КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2008 года N 175
г. Майкоп
О ПРАВИЛАХ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
(В редакции Постановления Кабинета Министров от 13.12.2012 № 269)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, в целях
предупреждения гибели людей на водных объектах Кабинет Министров
Республики Адыгея
п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах
согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров
Республики Адыгея от 10 февраля 2003 года N 19 "О мерах по
предупреждению гибели людей на водных объектах Республики Адыгея"
(Собрание законодательства Республики Адыгея, 2003, N 2).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Премьер - министр Республики Адыгея М. Кумпилов
г. Майкоп
от 27 октября 2008 года
N 175
Приложение
к постановлению Кабинета
Министров Республики Адыгея
от 27 октября 2008 года N 175
Правила охраны жизни людей на водных объектах
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом
Российской Федерации, постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил
охраны жизни людей на водных объектах" и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение
безопасности людей на водных объектах, и устанавливают условия и
требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах,
в купальнях и других организованных местах купания, местах туризма,
спорта и массового отдыха населения на водных объектах (далее - места
отдыха).
2. Граждане (физические) и юридические лица, нарушившие настоящие
Правила, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
3. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдых,
туризм, спорт) осуществляется с учетом правил использования водных
объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного
самоуправления на основании договора водопользования или решения о
предоставлении водного объекта в пользование.
4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены
купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других
технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а
также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея, с
обязательным оповещением населения органами местного самоуправления
через средства массовой информации, выставлением вдоль берега
специальных информационных знаков и иным способом.
5. В соответствии с федеральным законодательством органы
государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют
контроль за состоянием водного объекта и пригодностью его для купания.
6. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод
в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для
рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей,
осуществляются в соответствии с водным законодательством и
законодательством о градостроительной деятельности.
7. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил
вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или
решении о предоставлении в пользование водного объекта условий и
требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном
законодательством.
8. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом
или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за
безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных
объектах или их участках.
II. Требования к местам отдыха на водных объектах
1. В местах отдыха для предупреждения несчастных случаев и
оказания помощи людям на водных объектах в период купального сезона
выставляются ведомственные спасательные посты организаций независимо
от форм собственности, за которыми закреплены места отдыха.
2. Контроль за работой ведомственных спасательных постов
возлагается на организации, которым подчинены эти посты.
3. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и
других массовых мероприятий на водных объектах организации независимо
от форм собственности выделяют лиц, ответственных за безопасность
людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей
среды.
4. Береговая территория места отдыха на водных объектах должна
соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам, места
отдыха располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению
от мест выпуска сточных вод. В местах, отведенных для купания, и выше
их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание
животных.
5. Перед началом купального сезона дно участка акватории водного
объекта, отведенного для купания, должно быть обследовано водолазами и
очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и прочего мусора,
иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра при ширине
полосы от берега не менее 15 метров.
6. Площадь участка акватории водного объекта, отведенного для
купания при проточном водном объекте, должна обеспечивать не менее 4
квадратных метров на одного купающегося, а при непроточном водоеме -
10 квадратных метров. На каждого человека должно приходиться не менее
3 квадратных метров площади пляжа.
7. Места, отведенные для купания, должны быть безопасны, не иметь
выхода грунтовых вод, водоворотов и воронок. Скорость течения не
должна превышать 0,5 метра в секунду.
8. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для
купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на
расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с
глубиной 1,3 метра.
9. В местах отдыха отводятся участки для купания детей и не
умеющих плавать глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются
линией поплавков оранжевого или красного цвета диаметром не менее 300
миллиметров, закрепленных на тросах и расположенных на расстоянии не
более 1 метра, и знаками "Место купания детей".
10. Места отдыха оборудуются стендами с извлечениями из настоящих
Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на водных
объектах, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в
достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от
солнца. На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10
метров для подъема сигналов: "купание разрешено" - желтый флаг
размером 70x100 сантиметров и "купание запрещено" - черный шар
диаметром 1 метр.
11. Места для прыжков в воду, оборудованные вышками, должны
находиться на участках акватории с глубиной, обеспечивающей
безопасность при выполнении прыжков. При отсутствии таких участков
устанавливаются мостки или плоты до мест с глубиной, обеспечивающей
безопасность при нырянии.
12. В местах отдыха на период купального сезона организуется
дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи
пострадавшим на водных объектах.
13. Места отдыха на водных объектах должны быть радиофицированы и
(или) иметь телефонную связь.
14. Все водные объекты, используемые в целях купания и отдыха,
могут эксплуатироваться в конкретно указанных целях только при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного
объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья
населения использования водного объекта.
III. Меры безопасности населения на водных объектах
1. Работники спасательных подразделений в местах отдыха должны
систематически проводить разъяснительную работу по предупреждению
несчастных случаев на водных объектах с использованием
радиотрансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим
материалом.
2. В местах отдыха должны быть стенды с информацией о действиях,
опасных для жизни людей на водных объектах.
3. Опасно для жизни:
1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с
предупреждениями и запрещающими надписями;
2) купаться в необорудованных, незнакомых местах;
3) заплывать за буйки, обозначающие границы участка акватории
водного объекта, отведенного для купания;
4) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и
другим плавсредствам;
5) прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений,
не приспособленных для этих целей;
6) загрязнять и засорять водные объекты;
7) распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного
опьянения;
8) приводить с собой и купать собак и других животных;
9) оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, стекло
и другой мусор;
10) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих
целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и
захватом купающихся;
11) подавать крики ложной тревоги;
12) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и
других предметах, не предназначенных для плавания.
4. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных
местах. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель
(инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки.
5. При групповом обучении плаванию численность группы не должна
превышать 10 человек. За группой должны наблюдать опытный спасатель и
медицинский работник.
IV. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах
1. Во время купания вне оздоровительных и других детских
учреждений за безопасность детей отвечают родители (сопровождающие
взрослые). Они обеспечивают правильный выбор и оборудование места
купания, соблюдение мер безопасности, разъясняют правила поведения на
водных объектах, не допускают бесконтрольного купания детей.
2. В оздоровительных лагерях и других детских учреждениях,
расположенных у водных объектов, участок для купания детей должен
выбираться, по возможности, у пологого песчаного берега. Дно участка
акватории водного объекта, отведенного для купания, должно иметь
постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, уступов, быть
свободным от водных растений, коряг, камней, стекла и других
предметов. Перед открытием купального сезона в оздоровительном лагере
и других детских учреждениях дно участка акватории водного объекта,
отведенного для купания, должно быть обследовано водолазами и очищено
от опасных предметов.
3. На пляжах оздоровительного лагеря или другого детского
учреждения оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного
и младшего школьного возраста с глубиной не более 0,7 метра, а также
для детей старшего возраста с глубиной не более 1,2 метра. Участки
ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на
тросах. В местах с глубиной до 2 метров разрешается купаться только
хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более. Эти места
ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от
другого.
4. Пляж детского оздоровительного лагеря или другого детского
учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, быть
благоустроен, огражден забором со стороны суши.
5. На расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров
устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и
"концами Александрова".
6. На территории оздоровительного лагеря или другого детского
учреждения оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Правил,
материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре
воды и воздуха, силе и направлении ветра.
7. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется
медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от
солнца.
8. В оздоровительных лагерях и других детских учреждениях купание
детей разрешается только группами численностью не более 10 человек и
продолжительностью не более 10 минут.
9. Ответственность за безопасность детей во время купания и
методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию.
Эксплуатация пляжей оздоровительных лагерей или других детских
учреждений запрещается без наличия в их штатных структурах
инструкторов по плаванию. Купание детей, не умеющих плавать,
проводится отдельно от детей, умеющих плавать.
10. Контроль за организацией проведения купания и обучения
плаванию детей в оздоровительных лагерях и других детских учреждениях
осуществляют руководители лагерей или уполномоченные ими лица.
11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа.
12. Границы участка, отведенного для купания отряда (группы),
обозначаются вдоль береговой линии флажками.
13. На щитах развешиваются спасательные круги, "концы
Александрова" и другой спасательный инвентарь.
14. Спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону
границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, и
удерживается в двух метрах от нее.
15. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои
участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде,
выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду. За
купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными
воспитателями и медицинскими работниками.
16. Лица, ответственные за безопасность детей во время купания,
не должны допускать:
1) ныряния детей с перил, мостков;
2) заплывания за границу участка акватории водного объекта,
отведенного для купания;
3) купания и нахождения посторонних лиц;
4) катания на лодках и катерах;
5) проведения игр и спортивных мероприятий.
17. Для проведения уроков по плаванию ограждается и
соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к
водным объектам.
18. На площадке должны быть:
1) плавательные доски и резиновые круги по количеству детей;
2) 2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать,
плавательные поддерживающие пояса;
3) 2-3 ватерпольных мяча;
4) 2-3 электромегафона;
5) доска с расписанием занятий и учебными плакатами по методике
обучения и технике плавания.
19. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий
выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых
камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится
взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится
под контролем взрослых.
V. Меры безопасности и правила поведения людей на льду
1. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться
оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их
отсутствии следует убедиться в прочности льда с помощью пешни.
Проверять прочность льда ударами ноги опасно.
2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и
участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо
проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на
поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи, вливаются теплые
сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной
не менее 7 сантиметров.
3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за
другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную
помощь впереди идущему.
4. Перевозка грузов производится на санях или других
приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
5. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на
коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина
которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании -
не менее 25 сантиметров.
6. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется
пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем
двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли
лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять под одно
плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время
движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда
и следит за его состоянием.
7. Во время рыбной ловли не рекомендуется пробивать много лунок
на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждому
рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной
12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом
400-500 граммов, а на другом конце изготовлена петля.
8. В местах с большим количеством рыболовов на значительной
площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны
выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными
спасателями, оснащенными спасательными средствами, электромегафонами,
средствами связи и владеющими постоянной информацией о
гидрометеорологической обстановке в этом районе.
9. При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно
информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.
VI. Правила поведения людей на водных аттракционах
1. На период купального сезона лицо (физическое, юридическое),
эксплуатирующее водный аттракцион, развертывает спасательный пост с
необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, на котором
организует дежурство спасателей и медицинского персонала для
предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи.
2. В целях обеспечения безопасности пользователей аттракционами и
купающихся для каждого водного аттракциона должны быть разработаны
правила пользования водным аттракционом и правила поведения людей на
нем. Правила пользования должны быть вывешены на видном месте на
территории размещения водного аттракциона.
VII. Знаки безопасности на водных объектах
1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются
владельцами пляжей, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и
другими пользователями в целях предотвращения несчастных случаев с
людьми на водных объектах.
2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами
сторон не менее 50-60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой
фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.
3. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на
столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не
менее 2,5 метра.
4. Характеристика знаков безопасности на водных объектах:
|——————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Надпись на знаке | Описание знака |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————|
|1. Место купания|в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже|
|(с указанием гра-|изображен плывущий человек. Знак укрепля-|
|ниц в метрах) |ется на столбе белого цвета |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————|
|2. Место купания|в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже|
|детей (с указанием|изображены двое детей, стоящих в воде.|
|границ в метрах) |Знак укрепляется на столбе белого цвета |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————|
|3. Место купания|в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже|
|животных (с указа-|изображена плывущая собака. Знак укрепля-|
|нием границ в мет-|ется на столбе белого цвета |
|рах) | |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————|
|4. Купаться запре-|в красной рамке, перечеркнутой красной|
|щено (с указанием|чертой по диагонали с верхнего левого|
|границ в метрах) |угла. Надпись сверху. Ниже изображен плы-|
| |вущий человек. Знак укрепляется на столбе|
| |красного цвета |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————|
|5. Переход (пере-|весь покрашен в зеленый цвет. Надпись по-|
|езд) по льду раз-|середине. Знак укрепляется на столбе бело-|
|решен |го цвета |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————|
|6. Переход (пере-|весь покрашен в красный цвет. Надпись по-|
|езд) по льду за-|середине. Знак укрепляется на столбе крас-|
|прещен |ного цвета |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————|
|7. Не создавать|внутри красной окружности на белом фоне|
|волнение! |две волны черного цвета, перечеркнутые|
| |красной линией |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————|
|8. Движение ма- |внутри красной окружности на белом фоне|
|ломерных плавс- |лодка с подвесным мотором черного цвета,|
|редств запрещено! |перечеркнутая красной линией |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————|
|9. Якоря не бро- |внутри красной окружности на белом фоне |
|сать! |якорь черного цвета, перечеркнутый красной|
| |линией |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————|
VIII. Меры безопасности при организации и прохождении водных
туристских маршрутов по горным и предгорным участкам рек с
использованием специальных средств сплава
1. В целях обеспечения безопасности участников прохождения водных
туристских маршрутов по горным и предгорным участкам рек с
использованием специальных средств сплава (далее - сплав) сплав
выполняется на изготовленных в заводских условиях специальных
средствах сплава, имеющих паспорт изделия (далее - паспорт) и
инструкцию по эксплуатации.
2. Участники сплава должны соблюдать инструкцию по эксплуатации
специального средства сплава, обеспечивать его исправное техническое
состояние, перед каждым сплавом проводить визуальный осмотр и
устранять неисправности средства сплава.
3. Специальное средство сплава, рассчитанное на одно посадочное
место, должно содержать следующий набор спасательных средств: конец
для зачаливания к берегу, аптечку первой помощи, нож-стропорез.
Специальное средство сплава, рассчитанное на два и более посадочных
мест, должно содержать следующий набор спасательных средств: конец для
зачаливания к берегу, спасательный конец, аптечку первой помощи,
нож-стропорез. При сопровождении сплава автотранспортом аптечка первой
помощи, спасательный конец для оказания помощи с берега находятся в
сопровождающем автотранспорте.
4. Количество участников сплава не должно превышать количество
мест, указанных в паспорте.
5. При групповом сплаве специальные средства сплава должны
находиться друг от друга на расстоянии видимости.
6. Участник сплава должен выполнять требования техники управления
специальным средством сплава.
7. Сплав осуществляется только при использовании всеми
участниками сплава спасательных жилетов емкостью не менее восьми
литров и спортивных защитных шлемов соответствующих размеров.
8. Участникам сплава рекомендуется уведомить о запланированном
сплаве Адыгейский поисково-спасательный отряд Республики Адыгея.
(Дополнен - Постановление Кабинета Министров от 13.12.2012 № 269)
