Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 07.11.2013 № 256

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 7 ноября 2013 года N 256
                              г. Майкоп

     О  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПРОГРАММЕ  РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ  "РАЗВИТИЕ
                  ИНФОРМАТИЗАЦИИ" НА 2014-2016 ГОДЫ
     
     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  в  целях  обеспечения взаимодействия информационных систем
исполнительных органов  государственной  власти  Республики  Адыгея  с
использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в
рамках инфраструктуры  электронного  правительства  Кабинет  Министров
Республики Адыгея
     
                       п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить    государственную   программу   Республики   Адыгея
"Развитие информатизации" на 2014-2016 годы согласно приложению.
     2. Министерству    финансов   Республики   Адыгея   совместно   с
Управлением информатизации Республики Адыгея  предусматривать  расходы
на   финансовое   обеспечение   реализации  государственной  программы
Республики  Адыгея  "Развитие  информатизации"  на  2014-2016  годы  в
республиканском  бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год
и плановый период.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Премьер - министр Республики Адыгея          М. Кумпилов
     г. Майкоп
     от 7 ноября 2013 года
     N 256






     Приложение
     к постановлению Кабинета
     Министров Республики Адыгея
     от 7 ноября 2013 года N 256
     
             Государственная программа Республики Адыгея 
             "Развитие информатизации" на 2014-2016 годы
                                
                             Майкоп, 2013
                                
     Паспорт    государственной   программы   Республики   Адыгея
             "Развитие информатизации" на 2014-2016 годы
     

         Ответственный исполнитель Управление информатизации           
             государственной программы Республики Адыгея                   
                                                               

 Соисполнители                                                 
 государственной программы отсутствуют                         
                                                               

 Участники государственной 1) Министерство финансов Республики 
 программы                 Адыгея;                             
                           2) Министерство здравоохранения     
                           Республики Адыгея;                  
                           3) Министерство строительства,      
                           транспорта, жилищно-коммунального и 
                           дорожного хозяйства Республики      
                           Адыгея;                             
                           4) Министерство экономического      
                           развития и торговли Республики      
                           Адыгея;                             
                           5) Министерство культуры Республики 
                           Адыгея;                             
                           6) Министерство труда и социального 
                           развития Республики Адыгея;         
                           7) Министерство образования и науки 
                           Республики Адыгея;                  
                           8) Министерство сельского хозяйства 
                           Республики Адыгея;                  
                           9) Комитет Республики Адыгея по     
                           имущественным отношениям;           
                           10) Комитет Республики Адыгея по    
                           делам молодежи;                     
                           11) Комитет Республики Адыгея по    
                           взаимодействию с органами местного  
                           самоуправления;                     
                           12) Комитет Республики Адыгея по    
                           физической культуре и спорту;       
                           13) Комитет Республики Адыгея по    
                           туризму и курортам;                 
                           14) Управление по охране окружающей 
                           среды, природным ресурсам и         
                           чрезвычайным ситуациям Республики   
                           Адыгея;                             
                           15) Управление по делам архивов     
                           Республики Адыгея;                  
                           16) Управление ветеринарии          
                           Республики Адыгея;                  
                           17) Управление лесами Республики    
                           Адыгея;                             
                           18) Управление записи актов         
                           гражданского состояния Республики   
                           Адыгея;                             
                           19) Управление по охране и          
                           использованию объектов животного    
                           мира и водных биологических         
                           ресурсов Республики Адыгея;         
                           20) Управление по охране и          
                           использованию объектов культурного  
                           наследия Республики Адыгея;         
                           21) Управление государственной      
                           службы занятости населения          
                           Республики Адыгея;                  
                           22) Государственная инспекция по    
                           надзору за техническим состоянием   
                           самоходных машин и других видов     
                           техники Республики Адыгея           
                           (Гостехнадзор Республики Адыгея)    
                                                               

 Подпрограммы              1) подпрограмма "Формирование       
 государственной программы инфраструктуры электронного         
                           правительства в Республике Адыгея"; 
                           2) подпрограмма "Обеспечение        
                           функции по выработке                
                           государственной политики в области  
                           информатизации"                     
                                                               

 Программно-целевые        ведомственная целевая программа     
 инструменты               "Обеспечение инфраструктуры         
 государственной программы электронного правительства          
                           Республики Адыгея на 2013-2015      
                           годы"                               
                                                               

 Цель государственной      обеспечение взаимодействия          
 программы                 информационных систем               
                           исполнительных органов              
                           государственной власти Республики   
                           Адыгея с использованием системы     
                           межведомственного электронного      
                           взаимодействия в рамках             
                           инфраструктуры электронного         
                           правительства                       
                                                               

 Задачи государственной    1) создание в Республике Адыгея     
 программы                 государственных информационных      
                           систем, обеспечивающих поддержку    
                           деятельности исполнительных органов 
                           государственной власти Республики   
                           Адыгея;                             
                           2) повышение устойчивости работы    
                           информационных систем Управления    
                           информатизации Республики Адыгея    
                                                               

 Целевые показатели        1) количество государственных       
 (индикаторы)              услуг, по которым обеспечена        
 государственной программы возможность для заявителей          
                           представлять документы в            
                           электронной форме с использованием  
                           федеральной государственной         
                           информационной системы "Единый      
                           портал государственных и            
                           муниципальных услуг (функций)";     
                           2) период безаварийной работы       
                           информационных систем;              
                           3) количество исполнительных        
                           органов государственной власти      
                           Республики Адыгея, участвующих в    
                           межведомственном электронном        
                           взаимодействии;                     
                           4) доля муниципальных образований,  
                           подготовивших проект местного       
                           бюджета в едином информационном     
                           пространстве;                       
                           5) количество используемых          
                           информационных систем в Управлении  
                           информатизации Республики Адыгея    
                           (единиц)                            
                                                               

 Этапы и сроки реализации  государственная программа           
 государственной программы реализуется в один этап, срок       
                           реализации государственной          
                           программы - 2014-2016 годы          
                                                               

 Ресурсное обеспечение     объем бюджетных ассигнований за     
 государственной программы счет средств республиканского       
                           бюджета Республики Адыгея           
                           составляет - 77264,90 тысячи        
                           рублей, в том числе по годам:       
                           1) 2014 год - 27227,40 тысячи       
                           рублей;                             
                           2) 2015 год - 27418,50 тысячи       
                           рублей;                             
                           3) 2016 год - 22619,00 тысячи       
                           рублей                              
                                                               

 Ожидаемые результаты      1) высокое качество предоставления  
 реализации                государственных услуг в электронной 
 государственной программы форме;                              
                           2) осуществление существенной доли  
                           юридически значимых действий в элек 
                           тронном виде                        

     
     
     I. Общая   характеристика   сферы   реализации    государственной
программы,  в том числе формулировки основных проблем в сфере развития
информатизации и прогноз ее развития
     
     В соответствии с государственной программой Российской  Федерации
"Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р "О
государственной   программе   Российской   Федерации   "Информационное
общество (2011-2020 годы)",  обозначен ряд задач,  требующих решения с
использованием программно-целевого подхода.
     В ходе  реализации  долгосрочной  целевой  программы   Республики
Адыгея   "Информатизация   Республики   Адыгея"   на  2011-2013  годы,
утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 10
августа  2011  года N 163 "О долгосрочной целевой программе Республики
Адыгея "Информатизация Республики  Адыгея"  на  2011-2013  годы",  был
достигнут ряд результатов,  на основании которых может быть реализован
инновационный  сценарий  развития  Республики  Адыгея,  в   наибольшей
степени   соответствующий   идеологии  информационного  общества.  При
реализации инновационного сценария  государственная  программа  решает
задачи  не  только в сфере информационных технологий,  но и становится
инструментом решения задач модернизации  в  иных  сферах  (управление,
образование,  здравоохранение  и  др.)  развития  Республики  Адыгея и
интеграции в единую  информационную  структуру  Российской  Федерации,
повышения качества и стандартов жизни населения Республики Адыгея.
     Одной из основных проблем, стоящих перед исполнительными органами
государственной   власти   Республики   Адыгея,  является  организация
качественного оказания государственных услуг и исполнения закрепленных
функций  с  использованием  интеграции информационной системы в единое
информационное    пространство    и    механизмов    межведомственного
взаимодействия.
     При подготовке   настоящей   государственной    программы    были
проанализированы   разные   варианты   решения   проблем   в   области
использования  информационно-коммуникационных  технологий,  каждый  из
которых     направлен     на     повышение     уровня    использования
информационно-коммуникационных  технологий,  но   отличается   темпами
реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой
финансирования.
     Оптимальным вариантом           внедрения           использования
информационно-коммуникационных технологий в Республике Адыгея является
комплексный подход к решению проблемы,  который заключается в развитии
информационных систем исполнительных  органов  государственной  власти
Республики    Адыгея    с   их   дальнейшей   интеграцией   в   единое
информационно-коммуникационное  пространство  Республики  Адыгея,  что
позволит:
     1) учесть   организацию   работы   в    исполнительных    органах
государственной власти Республики Адыгея;
     2) осуществлять обмен результатами работы  между  исполнительными
органами  государственной власти Республики Адыгея и органами местного
самоуправления без повторного ввода данных операторами.
     При реализации     государственной    программы    прогнозируется
достижение ряда показателей:
     1) увеличение   доли  граждан,  использующих  механизм  получения
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2016 году
на 40%;
     2) снижение    среднего    числа     обращений     представителей
бизнес-сообщества   в   исполнительный  орган  государственной  власти
Республики  Адыгея  для  получения   одной   государственной   услуги,
связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до
2;
     3) сокращение  времени ожидания в очереди при обращении заявителя
в исполнительный орган государственной власти  Республики  Адыгея  для
получения государственных услуг к 2014 году - до 15 минут.
     
     II. Приоритеты   государственной   политики  в  сфере  реализации
государственной   программы,   цели,   задачи,   целевые    показатели
(индикаторы)  государственной  программы,  описание ожидаемых конечных
результатов реализации государственной программы
     
     Приоритеты государственной   политики    в    сфере    реализации
государственной    программы   определены   Концепцией   долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020   года,   утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от  17  ноября  2008  года  N  1662-р,  Стратегией  развития
информационного   общества   в   Российской   Федерации,  утвержденной
Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212 (далее -
Стратегия).
     Одной из   основных   задач   Стратегии   является   формирование
современной     информационно-телекоммуникационной     инфраструктуры,
предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение  высокого
уровня доступности для населения информации и технологий.
     Решение поставленной задачи  будет  способствовать  осуществлению
задач,  обозначенных  в  Стратегии  социально-экономического  развития
Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея
от  23  ноября  2009  года N 300 "О Стратегии социально-экономического
развития Республики Адыгея до 2025 года", в том числе:
     1) внедрение     инструментов    стратегического    планирования,
бюджетирования, ориентированного на результат;
     2) создание             и             развитие            единого
информационно-телекоммуникационного пространства Республики Адыгея.
     Кроме того,   приоритеты   государственной   политики   в   сфере
реализации государственной программы определены:
     1) Федеральным  законом  от  27  июля  2010  года  N  210-ФЗ  "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
     2) постановлением   Правительства   Российской  Федерации  от  25
декабря  2009  года  N  1088  "О  государственной   автоматизированной
информационной системе "Управление";
     3) постановлением  Правительства  Российской   Федерации   от   8
сентября   2010   года  N  697  "О  единой  системе  межведомственного
электронного взаимодействия";
     4) распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря
2009 года N 1993-р;
     5) распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября
2010 года N 1815-р "О государственной программе  Российской  Федерации
"Информационное общество (2011-2020 годы)";
     6) распоряжением Главы Республики Адыгея от 18  марта  2013  года
38-рг    "О   некоторых   мерах   по   предоставлению   информации   в
государственную     автоматизированную     информационную      систему
"Управление";
     7) постановлением Кабинета  Министров  Республики  Адыгея  от  27
декабря   2012   года   N   280  "О  Порядке  формирования  и  ведения
Регионального  реестра  государственных  услуг  (функций)   Республики
Адыгея";
     8) распоряжением  Кабинета  Министров  Республики  Адыгея  от  30
августа  2010  года  N  354-р  "О  мерах по переходу на предоставление
первоочередных государственных услуг в электронном виде".
     Целью государственной      программы     является     обеспечение
взаимодействия   информационных    систем    исполнительных    органов
государственной  власти  Республики  Адыгея  с  использованием системы
межведомственного электронного взаимодействия в рамках  инфраструктуры
электронного правительства.
     Задачей государственной программы является cоздание в  Республике
Адыгея государственных информационных систем, обеспечивающих поддержку
деятельности исполнительных органов государственной власти  Республики
Адыгея,   и   повышение   устойчивости  работы  информационных  систем
Управления информатизации Республики Адыгея.
     Сведения о   целевых  показателях  (индикаторах)  государственной
программы представлены в приложении N 1  к  настоящей  государственной
программе.
     Реализация государственной программы позволит обеспечить:
     1) высокое   качество   предоставления  государственных  услуг  в
электронном виде;
     2) осуществление существенной доли юридически значимых действий в
электронном виде.
     
     III. Сроки и этапы реализации государственной программы
     
     Государственная программа   реализуется   в   один   этап,   срок
реализации государственной программы - 2014-2016 годы.
     IV. Обобщенная      характеристика      основных      мероприятий
     государственной программы
     
     В части  обеспечения  прав  граждан  на получение государственных
услуг государственной программой предусмотрено мероприятие по переводу
государственных  услуг  в  электронный вид,  которое позволит получать
услуги  в  удобной  форме  вне  зависимости   от   места   пребывания.
Государственная программа решает вопросы дальнейшего совершенствования
процесса  бюджетного  проектирования  муниципальными  образованиями  в
едином информационном пространстве Республики Адыгея.
     Предусмотрено также внедрение ряда информационных систем, которые
позволят     выстроить     взаимодействие    исполнительных    органов
государственной власти Республики Адыгея в электронном виде  в  рамках
системы   юридически  значимого  документооборота,  а  также  наладить
систему сбора и анализа показателей социально-экономического  развития
Республики Адыгея.
     Перечень основных мероприятий и  ведомственных  целевых  программ
государственной   программы   представлен   в   приложении   N   2   к
государственной    программе,    описание     основных     мероприятий
государственной  программы  приводится  в  характеристике  подпрограмм
государственной программы.
     
     V. Основные  меры  правового  регулирования  в  сфере  реализации
государственной программы
     
     В качестве   основных   мер   правового  регулирования  в  рамках
реализации государственной программы предусматривается формирование  и
развитие   нормативной   правовой   базы  Республики  Адыгея  в  сфере
информатизации.
     Сведения об   основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации государственной программы представлены в приложении N 3.
     
     VI. Ресурсное обеспечение государственной программы
     
     Общий объем     финансирования     государственной      программы
предусматривается  в  размере  77264,90  тысячи рублей за счет средств
республиканского бюджета Республики Адыгея, в том числе:
     1) подпрограмма    "Формирование    инфраструктуры   электронного
правительства в Республике Адыгея" - 64000,00 тысячи рублей;
     2) подпрограмма "Обеспечение функции по выработке государственной
политики в области информатизации" - 13264,90 тысячи рублей;
     3) ведомственная  целевая  программа  "Обеспечение инфраструктуры
электронного  правительства  Республики  Адыгея  на  2013-2015   годы"
-36792, 00 тысячи рублей.
     Ресурсное обеспечение государственной программы за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Адыгея представлено в приложении N
4.
     Объемы финансирования    государственной    программы    подлежат
уточнению   по    результатам    оценки    эффективности    реализации
государственной  программы,  проводимой  Министерством  экономического
развития и  торговли  Республики  Адыгея  в  соответствии  с  Порядком
проведения    и    критериями    оценки    эффективности    реализации
государственных    программ    Республики     Адыгея,     утвержденным
постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 августа 2013
года N 180 "О Порядке принятия решений  о  разработке  государственных
программ Республики Адыгея, их формирования и реализации".
     
     VII. Анализ   рисков   реализации   государственной  программы  и
описание мер управления рисками
     
     Предусмотрены следующие    риски    реализации    государственной
программы:
     1) законодательные,   связанные   с    изменением    федерального
законодательства    и   законодательства   Республики   Адыгея   сфере
информатизации;
     2) финансовые,   связанные   с   финансированием  государственной
программы в неполном объеме.  Данные риски могут возникнуть по причине
наращивания   расходов   республиканского  бюджета  Республики  Адыгея
необеспеченными доходами республиканского бюджета  Республики  Адыгея,
сокращения  доходной  базы республиканского бюджета Республики Адыгея,
увеличения дефицита республиканского бюджета Республики Адыгея;
     3) организационные,   связанные   с   возникновением   проблем  в
реализации государственной программы в результате  принятия  ошибочных
управленческих решений,  дублированием и несогласованностью выполнения
работ в рамках  государственной  программы  и  других  государственных
программ  и  мероприятий,  предусматривающих  внедрение информационных
технологий  в  деятельность  исполнительных  органов   государственной
власти   Республики   Адыгея,   а  также  организационной  инертностью
отдельных исполнительных  органов  государственной  власти  Республики
Адыгея при реализации отдельных мероприятий государственной программы;
     4) технологические,  связанные  с  неактуальностью  планирования,
запаздывания   согласования   мероприятий   государственной  программы
относительно развития технологий,  а также недостаточной  гибкостью  и
слабой адаптируемостью государственной программы к изменению тенденций
развития информационных технологий, внешним факторам и организационным
изменениям  исполнительных  органов  государственной власти Республики
Адыгея;
     5) социальные, связанные с пассивным сопротивлением использованию
инфраструктуры   электронного    правительства    и    распространению
современных   информационных   технологий  со  стороны  исполнительных
органов государственной власти Республики Адыгея,  а  также  пассивным
сопротивлением отдельных граждан и общественных организаций, вызванным
этническими,  моральными,  культурными   и   религиозными   причинами,
проведению   мероприятий   государственной   программы   по   созданию
информационных баз, реестров, классификаторов и единого идентификатора
гражданина.
     Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов
являются:
     1) привлечение в установленном порядке дополнительных  источников
финансирования;
     2) принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики
Адыгея при изменении федерального законодательства.
     
     Подпрограмма"Формирование инфраструктуры             электронного
правительствав Республике Адыгея"
     
     Паспорт подпрограммы
     

 Ответственный            Управление информатизации Республики   
 исполнитель подпрограммы Адыгея                                 
                                                                 

 Участники подпрограммы   1) Министерство финансов Республики    
                          Адыгея;                                
                          2) Министерство здравоохранения        
                          Республики Адыгея;                     
                          3) Министерство строительства,         
                          транспорта, жилищно-коммунального и    
                          дорожного хозяйства Республики Адыгея; 
                          4) Министерство экономического         
                          развития и торговли Республики Адыгея; 
                          5) Министерство культуры Республики    
                          Адыгея;                                
                          6) Министерство труда и социального    
                          развития Республики Адыгея;            
                          7) Министерство образования и науки    
                          Республики Адыгея;                     
                          8) Министерство сельского хозяйства    
                          Республики Адыгея;                     
                          9) Комитет Республики Адыгея по        
                          имущественным отношениям;              
                          10) Комитет Республики Адыгея по делам 
                          молодежи;                              
                          11) Комитет Республики Адыгея по       
                          взаимодействию с органами местного     
                          самоуправления;                        
                          12) Комитет Республики Адыгея по       
                          физической культуре и спорту;          
                          13) Комитет Республики Адыгея по       
                          туризму и курортам;                    
                          14) Управление по охране окружающей    
                          среды, природным ресурсам и            
                          чрезвычайным ситуациям Республики      
                          Адыгея;                                
                          15) Управление по делам архивов        
                          Республики Адыгея;                     
                          16) Управление ветеринарии Республики  
                          Адыгея;                                
                          17) Управление лесами Республики       
                          Адыгея;                                
                          18) Управление по охране и             
                          использованию объектов животного мира  
                          и водных биологических ресурсов        
                          Республики Адыгея;                     
                          19) Управление по охране и             
                          использованию объектов культурного     
                          наследия Республики Адыгея;            
                          20) Управление государственной службы  
                          занятости населения Республики Адыгея; 
                          21) Государственная инспекция по       
                          надзору за техническим состоянием      
                          самоходных машин и других видов        
                          техники Республики Адыгея              
                          (Гостехнадзор Республики Адыгея)       
                                                                 

 Программно-целевые       ведомственная целевая программа        
 инструменты подпрограммы "Обеспечение инфраструктуры            
                          электронного правительства Республики  
                          Адыгея на 2013-2015 годы"              
                                                                 

 Цель подпрограммы        обеспечение взаимодействия             
                          информационных систем исполнительных   
                          органов государственной власти         
                          Республики Адыгея с использованием     
                          системы межведомственного электронного 
                          взаимодействия в рамках инфраструктуры 
                          электронного правительства             
                                                                 

 Задачи подпрограммы      1) обеспечение возможности             
                          взаимодействия исполнительных органов  
                          государственной власти Республики      
                          Адыгея с использованием системы        
                          электронного документооборота в целях  
                          исполнения поручений и согласования    
                          документов, поступающих в              
                          исполнительные органы государственной  
                          власти Республики Адыгея;              
                          2) обеспечение процесса предоставления 
                          государственных услуг в электронной    
                          форме;                                 
                          3) модернизация информационных систем  
                          проектирования республиканского        
                          бюджета Республики Адыгея              
                                                                 

 Целевые показатели       1) доля муниципальных образований,     
 (индикаторы)             подготовивших проект местного бюджета  
 подпрограммы             в едином информационном пространстве;  
                          2) количество исполнительных органов   
                          государственной власти Республики      
                          Адыгея, участвующих в межведомственном 
                          электронном взаимодействии;            
                          3) количество государственных услуг,   
                          по которым обеспечена возможность для  
                          заявителей представлять документы в    
                          электронной форме с использованием     
                          федеральной государственной            
                          информационной системы "Единый портал  
                          государственных и муниципальных услуг  
                          (функций)"                             
                                                                 

 Этапы и сроки реализации подпрограмма реализуется в один этап,  
 подпрограммы             срок реализации подпрограммы -         
                          2014-2016 годы                         
                                                                 

 Ресурсное обеспечение    объем бюджетных ассигнований за счет   
 подпрограммы             средств республиканского бюджета       
                          Республики Адыгея составляет -         
                          64000,00 тысячи рублей, в том числе по 
                          годам:                                 
                          1) 2014 год - 23000,00 тысячи рублей;  
                          2) 2015 год - 23000,00 тысячи рублей;  
                          3) 2016 год - 18000,00 тысячи рублей   
                                                                 

 Ожидаемые результаты по  1) увеличение доли граждан,            
 итогам реализации        использующих механизм получения        
 мероприятий подпрограммы государственных услуг в электронной    
                          форме;                                 
                          2) формирование и исполнение           
                          республиканского бюджета Республики    
                          Адыгея и местных бюджетов в едином     
                          информационном пространстве;           
                          3) взаимодействие исполнительных       
                          органов государственной власти         
                          Республики Адыгея с использованием     
                          системы электронного документооборота  

     
     
     I. Общая характеристика  сферы  реализации  подпрограммы,  в  том
числе  формулировки основных проблем в сфере развития информатизации и
прогноз ее развития
     
     Государственной программой Российской  Федерации  "Информационное
общество  (2011-2020 годы)",  утвержденной распоряжением Правительства
Российской  Федерации  от  20  октября   2010   года   N   1815-р   "О
государственной   программе   Российской   Федерации   "Информационное
общество (2011-2020 годы)",  обозначен ряд задач,  требующих решения с
использованием программно-целевого подхода.
     В ходе  реализации  долгосрочной  целевой  программы   Республики
Адыгея   "Информатизация   Республики   Адыгея"   на  2011-2013  годы,
утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 10
августа  2011  года N 163 "О долгосрочной целевой программе Республики
Адыгея "Информатизация Республики  Адыгея"  на  2011-2013  годы",  был
достигнут ряд результатов,  на основании которых может быть реализован
инновационный сценарий развития Республики Адыгея,  соответствующий  в
наибольшей степени идеологии информационного общества.  При реализации
инновационного сценария подпрограмма решает задачи не только  в  сфере
информационных технологий,  но и становится инструментом решения задач
модернизации в иных сферах (управление, образование, здравоохранение и
др.)  развития  Республики Адыгея и интеграции в единую информационную
структуру Российской Федерации,  повышения качества и стандартов жизни
населения Республики Адыгея.
     Одной из основных проблем, стоящих перед исполнительными органами
государственной   власти   Республики   Адыгея,  является  организация
качественного оказания государственных услуг и исполнения закрепленных
функций с использованием интеграции информационной системы и механизма
межведомственного взаимодействия.
     При подготовке   настоящей   подпрограммы  были  проанализированы
разные   варианты   решения   проблем    в    области    использования
информационно-коммуникационных технологий, каждый из которых направлен
на  повышение  уровня   использования   информационно-коммуникационных
технологий,    но    отличается    темпами    реализации,   механизмом
государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.
     Оптимальным вариантом           внедрения           использования
информационно-коммуникационных технологий в Республике Адыгея является
комплексный подход к решению проблемы,  который заключается в развитии
информационных систем исполнительных  органов  государственной  власти
Республики    Адыгея    с   их   дальнейшей   интеграцией   в   единое
информационно-коммуникационное  пространство  Республики  Адыгея,  что
позволит:
     1) учесть   организацию   работы   в    исполнительных    органах
государственной власти Республики Адыгея;
     2) осуществлять обмен результатами работы  между  исполнительными
органами  государственной власти Республики Адыгея и органами местного
самоуправления без повторного ввода данных операторами.
     При реализации     государственной    программы    прогнозируется
достижение ряда показателей:
     1) увеличение   доли  граждан,  использующих  механизм  получения
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2016 году
на 40%;
     2) снижение    среднего    числа     обращений     представителей
бизнес-сообщества   в   исполнительный  орган  государственной  власти
Республики  Адыгея  для  получения   одной   государственной   услуги,
связанной  со сферой предпринимательской деятельности,  к 2014 году до
2;
     3) сокращение  времени ожидания в очереди при обращении заявителя
в исполнительный орган государственной власти  Республики  Адыгея  для
получения государственных услуг к 2014 году до 15 минут.
     
     II. Приоритеты   государственной   политики  в  сфере  реализации
подпрограммы,   цели,   задачи,   целевые   показатели   (индикаторы),
подпрограммы,   описание  ожидаемых  конечных  результатов  реализации
подпрограммы
     
     Приоритеты государственной   политики    в    сфере    реализации
подпрограммы         определены        Концепцией        долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020   года,   утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от  17  ноября  2008  года  N  1662-р,  Стратегией  развития
информационного   общества   в   Российской   Федерации,  утвержденной
Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212 (далее -
Стратегия).
     Одной из   основных   задач   Стратегии   является   формирование
современной     информационно-телекоммуникационной     инфраструктуры,
предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение  высокого
уровня доступности для населения информации и технологий.
     Решение поставленной задачи  будет  способствовать  осуществлению
задач,  обозначенных  в  Стратегии  социально-экономического  развития
Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея
от  23  ноября  2009  года N 300 "О Стратегии социально-экономического
развития Республики Адыгея до 2025 года", в том числе:
     1) увеличение   доли  граждан,  использующих  механизм  получения
государственных услуг в электронной форме;
     2) формирование  и исполнение республиканского бюджета Республики
Адыгея и местных бюджетов в едином информационном пространстве;
     3) взаимодействие  исполнительных  органов государственной власти
Республики    Адыгея    с    использованием    системы    электронного
документооборота.
     Кроме того,   приоритеты   государственной   политики   в   сфере
реализации подпрограммы определены:
     1) Федеральным  законом  от  27  июля  2010  года  N  210-ФЗ  "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
     2) постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   25
декабря   2009  года  N  1088  "О  государственной  автоматизированной
информационной системе "Управление";
     3) постановлением   Правительства   Российской   Федерации  от  8
сентября  2010  года  N  697  "О  единой   системе   межведомственного
электронного взаимодействия";
     4) распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря
2009 года N 1993-р;
     5) распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября
2010  года  N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации
"Информационное общество (2011-2020 годы)";
     6) распоряжением  Главы  Республики  Адыгея от 18 марта 2013 года
38-рг   "О   некоторых   мерах   по   предоставлению   информации    в
государственную      автоматизированную     информационную     систему
"Управление";
     7) постановлением  Кабинета  Министров  Республики  Адыгея  от 27
декабря  2012  года  N  280  "О   Порядке   формирования   и   ведения
Регионального   реестра  государственных  услуг  (функций)  Республики
Адыгея";
     8) распоряжением  Кабинета  Министров  Республики  Адыгея  от  30
августа 2010 года N 354-р  "О  мерах  по  переходу  на  предоставление
первоочередных государственных услуг в электронном виде".
     Целью подпрограммы    является     обеспечение     взаимодействия
информационных  систем  исполнительных  органов государственной власти
Республики   Адыгея   с   использованием   системы   межведомственного
электронного   взаимодействия  в  рамках  инфраструктуры  электронного
правительства.
     Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:
     1) обеспечение процесса предоставления  государственных  услуг  в
электронной форме в Республике Адыгея;
     2) обеспечение возможности взаимодействия исполнительных  органов
государственной  власти  Республики  Адыгея  с  использованием системы
электронного  документооборота  в   целях   исполнения   поручений   и
согласования   документов,   поступающих   в   исполнительные   органы
государственной власти Республики Адыгея;
     3) модернизация      информационных     систем     проектирования
республиканского бюджета Республики Адыгея.
     Показатели эффективности  выполнения  подпрограммы представлены в
приложении N 1 к государственной программе.
     По итогам реализации мероприятий подпрограммы ожидаются следующие
результаты:
     1) увеличение   доли  граждан,  использующих  механизм  получения
государственных услуг в электронной форме;
     2) формирование  и исполнение республиканского бюджета Республики
Адыгея и местных бюджетов в едином информационном пространстве;
     3) взаимодействие  исполнительных  органов государственной власти
Республики    Адыгея    с    использованием    системы    электронного
документооборота.
     Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
     1) высокое   качество   предоставления  государственных  услуг  в
электронной форме;
     2) осуществление существенной доли юридически значимых действий в
электронном виде.
     
     III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
     
     Подпрограмма реализуется   в   один   этап,    срок    реализации
подпрограммы - 2014-2016 годы.
     
     IV.    Обобщенная    характеристика   основных   мероприятий
подпрограммы
     
     В части обеспечения прав  граждан  на  получение  государственных
услуг    подпрограммой    предусмотрено    мероприятие   по   переводу
государственных услуг в электронный  вид,  которое  позволит  получать
государственные  услуги  в  удобной  форме  вне  зависимости  от места
пребывания.  Подпрограмма решает вопросы дальнейшего совершенствования
процесса  бюджетного  проектирования  муниципальными  образованиями  в
едином информационном пространстве Республики Адыгея.
     Предусмотрено также внедрение ряда информационных систем, которые
позволят    выстроить    взаимодействие     исполнительных     органов
государственной  власти Республики Адыгея в электронной форме в рамках
системы  юридически  значимого  документооборота,  а  также   наладить
систему  сбора и анализа показателей социально-экономического развития
Республики Адыгея.
     В рамках   подпрограммы   предусматриваются   следующие  основные
мероприятия:
     1) развитие  автоматизированной информационной системы управления
процессами бюджетного проектирования;
     2) перевод государственных услуг (функций) в электронный вид;
     3) внедрение    системы    электронного    документооборота     в
исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея;
     4) реализация  ведомственной   целевой   программы   "Обеспечение
инфраструктуры   электронного   правительства   Республики  Адыгея  на
2013-2015 годы".
     
     V. Основные  меры  правового  регулирования  в  сфере  реализации
подпрограммы
     
     В качестве   основных   мер   правового  регулирования  в  рамках
реализации  подпрограммы  предусматривается  формирование  и  развитие
нормативной правовой базы Республики Адыгея.
     Основные меры  правового   регулирования   в   сфере   реализации
подпрограммы   представлены   в   приложении  N  3  к  государственной
программе.
     
     VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
     
     Общий объем  финансирования  подпрограммы   предусматривается   в
размере  64000,00  тысячи  рублей  за  счет  средств  республиканского
бюджета Республики Адыгея, в том числе:
     1) в 2014 году - 23000,00 тысячи рублей;
     2) в 2015 году - 23000,00 тысячи рублей;
     3) в 2016 году - 18000,00 тысячи рублей. 
     Ресурсное обеспечение    подпрограммы     за     счет     средств
республиканского бюджета Республики Адыгея представлено в приложении N
4 к государственной программе.
     
     VII. Анализ  рисков  реализации  подпрограммы  и   описание   мер
управления рисками
     
     Предусмотрены следующие риски реализации подпрограммы:
     1) законодательные,  связанные с  изменением  законодательства  в
сфере информатизации Российской Федерации;
     2) финансовые,  связанные  с   финансированием   подпрограммы   в
неполном объеме.  Данные риски могут возникнуть по причине наращивания
расходов республиканского бюджета  Республики  Адыгея  необеспеченными
доходами   республиканского   бюджета  Республики  Адыгея,  сокращения
доходной базы республиканского бюджета Республики  Адыгея,  увеличения
дефицита республиканского бюджета Республики Адыгея;
     3) организационные,  связанные   с   возникновением   проблем   в
реализации подпрограммы в результате принятия ошибочных управленческих
решений,  дублированием и несогласованностью выполнения работ в рамках
подпрограммы   и   других   государственных  программ  и  мероприятий,
предусматривающих внедрение информационных технологий  в  деятельность
исполнительных  органов  государственной  власти Республики Адыгея,  а
также организационной  инертностью  отдельных  исполнительных  органов
государственной  власти  Республики  Адыгея  при  реализации отдельных
мероприятий государственной программы;
     4) технологические,  связанные  с  неактуальностью  планирования,
запаздыванием  согласования  мероприятий   подпрограммы   относительно
развития   технологий,   а  также  недостаточной  гибкостью  и  слабой
адаптируемостью   подпрограммы   к   изменению   тенденций    развития
информационных   технологий,   внешним   факторам   и  организационным
изменениям исполнительных органов  государственной  власти  Республики
Адыгея;
     5) социальные, связанные с пассивным сопротивлением использованию
инфраструктуры    электронного    правительства    и   распространению
современных  информационных  технологий  со   стороны   исполнительных
органов  государственной  власти Республики Адыгея,  а также пассивным
сопротивлением отдельных граждан и общественных организаций, вызванным
этническими,   моральными,   культурными   и  религиозными  причинами,
проведению мероприятий подпрограммы по  созданию  информационных  баз,
реестров, классификаторов и единого идентификатора гражданина.
     Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов
являются:
     1) привлечение в установленном порядке дополнительных  источников
финансирования;
     2) принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики
Адыгея при изменении федерального законодательства.
     
     Подпрограмма
     "Обеспечение функции  по  выработке  государственной  политики  в
     области информатизации"
     
     Паспорт подпрограммы
     

 Ответственный            Управление информатизации Республики 
 исполнитель подпрограммы Адыгея                               
                                                               

 Соисполнитель            отсутствуют                          
 подпрограммы                                                  
                                                               

 Участники подпрограммы   отсутствуют                          
                                                               

 Программно-целевые       отсутствуют                          
 инструменты подпрограммы                                      
                                                               

 Цель подпрограммы        обеспечение проведения               
                          государственной политики в области   
                          информатизации                       
                                                               

 Задачи подпрограммы      1) исполнение государственных        
                          функций в сфере реализации           
                          государственной политики в области   
                          информатизации;                      
                          внедрение и развитие информационных  
                          систем, работу которых обеспечивает  
                          Управление информатизации Республики 
                          Адыгея;                              
                          3) организация управления            
                          государственной программой           
                                                               

 Целевые показатели       количество используемых              
 (индикаторы)             информационных систем в Управлении   
 подпрограммы             информатизации Республики Адыгея     
                          (единиц)                             
                                                               

 Этапы и сроки реализации подпрограмма реализуется в один      
 подпрограммы             этап, срок реализации подпрограммы - 
                          2014-2016 годы                       
                                                               

 Ресурсное обеспечение    объем бюджетных ассигнований за счет 
 подпрограммы             средств республиканского бюджета     
                          Республики Адыгея составляет         
                          13264,90 тысячи рублей, в том числе  
                          по годам:                            
                          1) 2014 год - 4227,40 тысячи рублей; 
                          2) 2015 год - 4418,50 тысячи рублей; 
                          3) 2016 год - 4619 ,00 тысячи рублей 
                                                               

 Ожидаемые результаты     повышение эффективности исполнения   
 реализации подпрограммы  государственных функций в сфере      
                          реализации государственной политики  
                          в области информатизации             

     
     
     
     I. Общая  характеристика  сферы  реализации  подпрограммы,  в том
числе формулировки основных проблем в указанной сфере
     и прогноз ее развития
     
     Сферой реализации  подпрограммы является развитие и поддержание в
работоспособном    состоянии    информационных    систем    Управления
информатизации Республики Адыгея,  требующих постоянного сопровождения
квалифицированными специалистами.
     Основными информационными   системами  Управления  информатизации
Республики Адыгея являются:
     1) Региональный реестр государственных услуг (функций) Республики
Адыгея;
     2) Региональный портал государственных услуг (функций) Республики
Адыгея;
     3) муниципальный реестр муниципальных услуг (функций);
     4) защищенная сеть исполнительных органов государственной  власти
Республики Адыгея;
     5) система  методической  поддержки  органов  власти   Республики
Адыгея;
     6) Интернет-сайт Управления информатизации Республики Адыгея.
     Подпрограмма направлена   на   создание  условий  для  реализации
основных государственных функций Управления информатизации  Республики
Адыгея,  определенных  постановлением  Кабинета  Министров  Республики
Адыгея от 29 декабря 2012  года  N  286  "О  Положении  об  Управлении
информатизации Республики Адыгея", в число которых входят организация:
     1) обеспечения   во  взаимодействии  с  исполнительными  органами
государственной   власти   Республики   Адыгея   создания    комплекса
государственных   информационных   систем,   обеспечивающих  поддержку
деятельности исполнительных органов государственной власти  Республики
Адыгея  на  основе  информационно-телекоммуникационной инфраструктуры,
доступа граждан и организаций к  открытой  информации  государственных
информационных            систем            с           использованием
информационно-телекоммуникационных технологий,  а также  совместимости
государственных информационных систем;
     2) обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в