Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 10.08.2016 № 681

Администрация муниципального образования «Город Майкоп»
Республики Адыгея

                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  10.08.2016    № 681

г. Майкоп

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Город Майкоп» на 2017 год

и на плановый период  2018 и 2019 годов

         В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Майкоп», утвержденного Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 24.12. 2007 № 239-рс, п о с т а н о в л я ю:

1.Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Город Майкоп» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Майкопские новости».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования

«Город Майкоп»                                                                            А.В. Наролин

г. Майкоп

от  10.08.2016   

№ 681

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Администрации

муниципального образования

«Город Майкоп»

от  10.08.2016    № 681

Основные направления

бюджетной и налоговой политики муниципального образования

«Город Майкоп» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования «Город Майкоп» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов обеспечивает преемственность политики предыдущего периода, актуализирована с учетом текущей экономической ситуации и ориентирована, в первую очередь, на реализацию основных целей и задач развития муниципального образования «Город Майкоп».

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Город Майкоп» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов разработаны с целью определения тенденций и приоритетов развития, принимаемых для составления проекта бюджета муниципального образования «Город Майкоп» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Город Майкоп» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015, указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012, программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Майкоп» на 2014 - 2018 годы, утвержденной Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 17.09.2014 № 77-рс (в редакции Решения Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 28.05.2015 № 123-рс), муниципальной программы «Управление муниципальными финансами на 2016 – 2018 годы», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 06.11.2015 № 777 (с внесенными изменениями).

Для достижения поставленной цели необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач:

- обеспечение необходимого уровня доходов бюджета муниципального образования «Город Майкоп»;

- повышение эффективности расходов бюджета муниципального образования «Город Майкоп»;

- оптимизация муниципального долга муниципального образования «Город Майкоп».

1.      Основные направления бюджетной политики

муниципального образования «Город Майкоп»

Бюджетная политика муниципального образования «Город Майкоп» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов должна быть ориентирована на безусловную реализацию действующих обязательств с применением механизмов ограничения роста расходов, повышение эффективности расходования бюджетных средств, выявление и эффективное использование внутренних резервов, преимущественное использование средств в рамках приоритетных направлений.

Основным инструментом бюджетной политики в области расходов должен стать программно-целевой метод, повышающий ответственность и заинтересованность исполнителей муниципальных программ муниципального образования «Город Майкоп» за достижение заданных результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов.

Основополагающими принципами бюджетной политики муниципального образования «Город Майкоп» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов должны стать:

1) адресность и целевой характер бюджетных средств за счет формирования и исполнения бюджета муниципального образования «Город Майкоп» на основе муниципальных  программ, перераспределение бюджетных ассигнований на конкретные мероприятия, направленные на достижение приоритетных целей социально-экономического развития;

2) создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг, расширение перечня муниципальных услуг;

3)  повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Город Майкоп», исключение фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

4) организация деятельности по муниципальному финансовому контролю в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Майкоп»;

5) развитие системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

6) системный подход к повышению эффективности бюджетных расходов:

- обеспечение сокращения расходов бюджета муниципального образования «Город Майкоп» в реальном выражении за счет снижения неэффективных затрат;

- принятие новых расходных обязательств исключительно в рамках установленных ограничений расходов, при условии, в пределах сокращения действующих расходных обязательств;

7)  направление в первоочередном порядке дополнительных доходов и (или) экономии расходов при исполнении бюджета муниципального образования «Город Майкоп» на поэтапное сокращение доли краткосрочных долговых обязательств муниципального образования «Город Майкоп» в общем объеме муниципального долга по отношению  к доходам бюджета муниципального образования «Город Майкоп», без учета безвозмездных поступлений;

8) дальнейшее развитие методологии разработки муниципальных программ и повышение эффективности их реализации по следующим направлениям:

- обеспечение полного соответствие муниципальных программ приоритетам федеральной и региональной политики;

- повышение качества планирования значений целевых показателей муниципальных программ;

9)  обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств и иных гарантированных расходных обязательств муниципального образования «Город Майкоп»;

10) формирование благоприятного инвестиционного климата и повышение эффективности использования мер поддержки инвестиционной деятельности;

11) сохранение механизмов предоставления муниципальной поддержки на территории муниципального образования «Город Майкоп»;

12) совершенствование управления муниципальным имуществом муниципального образования «Город Майкоп»;

13) осуществление контроля за использованием муниципального имущества муниципального образования «Город Майкоп», сданного в аренду, а также переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям муниципального образования «Город Майкоп»;

14) развитие системы мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

15) обеспечение вовлечения граждан в процедуры общественного контроля и обеспечение их эффективности и результативности;

16) обеспечение прозрачности бюджета, в том числе посредством публикации (размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») брошюры (информационного ресурса) «Бюджет для граждан»;

17) обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов.

2.      Основные направления налоговой политики

муниципального образования «Город Майкоп»

Налоговая политика муниципального образования «Город Майкоп» в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов должна быть направлена на динамичное поступление доходов в бюджет муниципального образования «Город Майкоп», обеспечивающее сбалансированность бюджета и сокращение размеров муниципального долга.

Основными целями налоговой политики муниципального образования «Город Майкоп» являются создание условий для стимулирования экономического роста, предпринимательской и инвестиционной деятельности, сохранение и развитие налогового потенциала на территории муниципального образования «Город Майкоп». Исходя из приоритетов налоговой политики, необходимо направить усилия на решение следующих задач:

- обеспечение уровня доходов бюджета муниципального образования «Город Майкоп», достаточного для гарантированного и качественного выполнения задач и функций местного самоуправления, в том числе по исполнению в приоритетном порядке социальных обязательств;

- повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Город Майкоп»;

- повышение эффективности использования муниципального имущества.

         Основными направлениями налоговой политики муниципального образования «Город Майкоп» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов определить:

1) улучшение качества администрирования налоговых доходов главными администраторами доходов бюджета муниципального образования «Город Майкоп»;

2) взаимодействие органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, а также территориальных органов федеральных органов государственной власти в целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов;

3)  обеспечение тесного взаимодействия со всеми администраторами доходов, направленного на безусловное исполнение всеми налогоплательщиками платежной дисциплины;

4) организация работы по актуализации налоговой базы по имущественным налогам;

5) проведение взвешенной политики в области предоставления налоговых льгот по местным налогам в бюджет муниципального образования «Город Майкоп»;

6) усиление претензионной-исковой работы с недоимщиками по налоговым и неналоговым доходам в бюджет муниципального образования «Город Майкоп» и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

7) осуществление мониторинга законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с целью приведения в соответствие с ним муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Майкоп»;

8) создание благоприятных условий для расширения и развития негосударственного сектора экономики, в том числе малого бизнеса;

9) продолжение работы Межведомственной комиссии по мобилизации дополнительных доходов в бюджет муниципального образования «Город Майкоп»;

10) проведение оптимизации структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Майкоп», с целью получения дополнительных доходов от его использования или реализации;

11) сокращение размеров просроченной задолженности по арендной плате за пользование объектами недвижимого имущества и земельными участками;

12) активизация работы в части обеспечения полноценного и достоверного учета муниципального имущества, в том числе земельных участков;

13) усиление муниципального земельного контроля;

14) повышение эффективности контроля использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

15) создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности и реализации инновационных проектов на территории муниципального образования «Город Майкоп».