Расширенный поиск
Послание Президента Республики Адыгея от 31.03.2001 б/нП О С Л А Н И Е ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОВЕТУ - ХАСЭ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ 31 марта 2001 года г. Майкоп НОВЫЙ ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ - НОВЫЙ ШАГ НА ПУТИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ АДЫГЕИ Уважаемые депутаты Совета Представителей Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея! Уважаемые депутаты Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея! Уважаемые депутаты прежнего состава Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея! Уважаемые представители Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Южного федерального округа! Уважаемые приглашенные - руководители республиканских учреждений, служб и ведомств! Лъытэныгьэ зыфэсшIырэ Адыгэ Республикэм и Къэралыгъо Хасэ иблэкIыгъэ зэхэщэгъу идепутатыгьэхэр! Прежде всего, позвольте мне искренне и сердечно поздравить с избранием депутатов нового, реформированного Парламента нашей многонациональной республики и пожелать вам слаженной и плодотворной работы. Я думаю, каждый из вас хорошо понимает, что мандат доверия избирателей, который вы получили 4 марта с.г., не только вдохновляет, но и ко многому обязывает. Выражаю надежду, что все вы будете стремиться наилучшим образом оправдать это высокое народное доверие. Пользуясь случаем, хочу также поблагодарить депутатов предыдущего состава Государственного Совета - Хасэ за кропотливый и добросовестный труд по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего социально-экономического развития Адыгеи, большой вклад в становление нашей молодой республики и сохранение общественно-политической стабильности, мира и гражданского согласия в Республике Адыгея. Первая сессия нового двухпалатного Парламента - Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея проходит в знаменательное время. Совсем недавно все мы стали свидетелями яркого исторического события - смены веков и тысячелетий. Возможно, за эти три месяца трудно оценить важность и значимость произошедшей смены эпох, тем более, когда, на первый взгляд, ничего особенного не происходит. Чтобы осознать, прочувствовать масштабность этого явления, необходимо возвыситься над обыденностью. Именно так мы поступили в конце декабря прошлого года, когда провели Всереспубликанскую ассамблею народных депутатов "На рубеже тысячелетий". И именно тогда мы сумели, не отвлекаясь на сиюминутные проблемы, оглянуться на сотни и десятки лет назад, чтобы не только вспомнить о многих светлых и трагичных страницах нашей истории, о замечательных людях, творивших эту историю, но и сделать из всего пройденного единственно правильный вывод: только в мире, согласии и гармонии с самим собой, окружающими и Природой может достойно жить человек; только в единстве благородных целей и интересов может развиваться общество; только стабильность и сплоченность, разумность и взвешенность в решении сложных вопросов могут привести государство к процветанию, а его граждан - к благополучию. XX век дал народам России колоссальный исторический, социальный и духовный опыт. Дважды за столетие в России кардинально менялся политический строй, менялись идеалы и сама жизнь. Дважды наша страна оказалась втянутой в жестокие и кровопролитные мировые войны, в которых, благодаря мужеству и героизму своего народа, сумела отстоять свою независимость. Истекший век стал ключевым и в жизни адыгейского народа. 27 июля 1922 года была образована Адыгейская автономная область. Этим актом адыги, один из древнейших народов Кавказа, впервые в своей многовековой истории официально получили автономию и признание со стороны государства, в величие и могущество которого наши предки внесли свой немалый вклад. Именно тогда, в декабре 1922 года, в ауле Хакуринохабль состоялся 1-й съезд Советов Адыгеи - прообраз нынешнего Парламента. В память об этом событии в ауле создается мемориал, открытие которого планируется в скором времени. Но, пожалуй, самым важным этапом развития государственности Адыгеи является образование республики, 10-летний юбилей которой мы будем отмечать осенью текущего года. 2 апреля исполняется и 10 лет с того дня, когда на совместном заседании президиумов и исполкомов Советов народных депутатов Краснодарского края и Адыгейской автономной области было принято историческое решение и официально заявлено о выходе Адыгеи из состава края. Важно подчеркнуть, что этот процесс развивался в конституционном русле и нашел поддержку и понимание у жителей Кубани - нашего общего дома. Возможно, нами еще не в полной степени осознан тот факт, что тогда, в 1991 году, на волне охвативших всю Россию перемен, многонациональный народ Адыгеи, находясь в непростых условиях, смог выбрать единственно верный путь своего развития, правильно определить свое место в системе Российской государственности как самостоятельного субъекта федерации. Все эти годы наша республика продолжала неустанное движение вперед - к благополучному правовому демократическому обществу, сделав основную ставку на собственные силы, самообеспечение и самофинансирование. И многого нам удалось добиться. При этом многонациональный народ Адыгеи сумел в полной мере проявить присущие ему качества - трудолюбие, мудрость, оптимизм, стремление к миру и взаимопониманию. Да, за истекший период наша республика прошла очень непростой путь становления и совершенствования атрибутов своей государственности. Важным шагом на этом пути явилось реформирование представительных органов власти всех уровней на основе внесения соответствующих изменений в Конституцию Республики Адыгея. Сегодня, в соответствии со статьей 78 Конституции Республики Адыгея я представляю вновь избранному Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея свое очередное ежегодное Послание. С учетом нового этапа развития нашего парламентаризма я его назвал так: "Новый Парламент республики - новый шаг на пути развития государственности Адыгеи". Безусловно, основополагающим фактором в процессе развития государственности Адыгеи, ее становления явилась Конституция Республики Адыгея, принятая на XVI сессии Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Адыгеи 10 марта 1995 года. Конституция не только отразила новую систему отношений между центром и регионами, заложенную на федеральном уровне, но и стала ключом к стабилизации политической жизни республики, обеспечив общество и власть цивилизованными формами взаимоотношений, четкими правовыми механизмами преодоления противоречий. Более того, сегодня можно с уверенностью сказать, что Конституция Адыгеи, вобравшая лучший законодательный опыт других республик и зарубежных стран, внесла достойный вклад в развитие федерализма России, в становление нашей страны как правового государства. Но, как известно, процесс совершенствования законодательства - федерального или местного, - не прекращается ни на один день. Так происходит всегда и во всем мире. Сама жизнь подсказывает нам, в каком направлении идти. И потому те изменения, которые вносились в законодательство, в том числе Конституцию Республики Адыгея, - это объективное развитие нормотворческой базы, ее совершенствование, а не что-либо иное. Ваша работа, уважаемые депутаты, в том и будет заключаться, чтобы оперативно и качественно фиксировать все изменения, происходящие в реальной жизни, регулировать их и направлять. Ведь главный критерий, по которому оценивается работа любого парламента, - насколько качественна законотворческая деятельность и своевременны принимаемые законы. А работу надо начинать с принятия законов, конкретизирующих и развивающих конституционные принципы, с установления жесткого контроля за их соблюдением. Именно такого отношения к делу, которое доверил вам народ, я желаю всем вам. При этом нельзя забывать и о том, что законодательный процесс в Российской Федерации имеет двустороннюю направленность. Регионы не должны бояться брать на себя инициативу, наоборот - нужно активнее способствовать совершенствованию федерального законодательства. И это также станет одним из аспектов вашей депутатской работы. Для Адыгеи 2001 год - особый. И потому, что он станет юбилейным для нашей республики, и потому, что именно на этот год были намечены и прошли выборы и в Госсовет - Хасэ, и выборы глав администраций городов и районов, и, как логичный итог - пройдет избирательная кампания по выборам Президента Республики Адыгея. Здесь необходимо напомнить, что хороший фундамент к этим мероприятиям мы подвели в прошлом году, когда было законодательно оформлено решение о создании двухпалатного Парламента республики, внесены соответствующие изменения в Конституцию. Кроме того, именно в 2000 году всем органам представительной власти городского, районного, поселкового и сельского уровней было дано новое, а точнее, возвращено старое название - Советы народных депутатов. Но это - ни в коем случае не желание полностью вернуться в прежние времена. Смена названия - это желание и попытка вернуть то хорошее, что было, придание новых штрихов, которые отражают действительную суть депутатской работы, заключающейся в принятии взвешенных, хорошо продуманных решений на основе всестороннего обсуждения, советов друг с другом и, главное, с народом - избирателями, доверившими депутатам право выступать от своего лица. А 4 марта, когда состоялись выборы депутатов Государственного Совета - Хасэ и глав администраций, наша республика фактически вступила в новую полосу - в пору последовательного обновления органов власти. Это был непростой период в жизни республики. Баллотировалось невиданное до сих пор количество кандидатов, представлявших различные слои населения и социальные группы. К сожалению, имели место и провокации, и применение грязных технологий, и стремление сорвать выборы путем объявления их якобы незаконными. Были попытки дестабилизировать обстановку и после выборов. Я открыто заявляю: и в Москве, и внутри нашей республики есть силы, незаинтересованные в том, чтобы в Адыгее царили мир и спокойствие, межнациональное согласие и гражданский мир. Однако на все эти ухищрения и провокации наш народ не поддался, избирательная кампания прошла активно и организованно. Правильность и законность наших выборов, неправоту тех, кто предпринимал яростные попытки сорвать их, показало недавнее решение Президиума Верховного Суда Российской Федерации, подтвердившее, что выборы нашего двухпалатного Парламента не противоречили федеральной Конституции и находились в правовом русле Российской Федерации. И сегодня я хочу еще раз поблагодарить жителей многонациональной Республики Адыгея, всех избирателей, не поддавшихся на провокации, проявивших мудрость и выдержку. Хочу выразить благодарность и членам Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея, лично Председателю ЦИК РА Епинину И. В. - опытному юристу. Они выдержали давление со всех сторон и с честью вышли из сложной ситуации. В Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея избрано 54 депутата, из которых 16 имеют опыт законодательной практики. Таким образом, наш Парламент обновился более чем на 70 процентов. Отныне высший представительный и законодательный орган государственной власти республики состоит из двух Палат - Совета Представителей, депутаты которого представляют интересы равноправных административно-территориальных единиц Адыгеи, а значит - и проживающего там населения, и Совета Республики, депутаты которого непосредственно представляют избирателей - жителей многонациональной Республики Адыгея. Эта реформа призвана не только существенно активизировать законодательные процессы в республике, но и, прежде всего, позволит принимать более взвешенные, выверенные нормативно-правовые акты. Новая структура Государственного Совета - Хасэ должна в полной мере способствовать осуществлению главного принципа, заложенного в нашей Конституции - равноправия граждан вне зависимости от их национальности и места проживания. Равноправия во всех областях политической, экономической, социальной, духовной и культурной жизни. Правда, есть один принципиальный вопрос - свободное владение Президентом двумя государственными языками Республики Адыгея. Думаю, что, с учетом опыта ряда национальных республик, с участием Конституционного Суда России, других федеральных ведомств мы придем к решению и этого вопроса. Что касается персонального состава Государственного Совета - Хасэ, то в очередной раз подчеркну: лично я удовлетворен выбором избирателей и уважаю их мнение. Надо полагать, депутатами стали достойные люди, те, которые могут ясно и четко сформулировать свои цели и знают, как их достичь. В политическом плане Парламент представляет собой достаточно яркий спектр мнений и убеждений. Это также положительный фактор, поскольку он, прежде всего, в полной мере отражает интересы народа и позволяет на любые проблемы взглянуть с разных сторон и позиций. Любой власти нужна конструктивная оппозиция, и она тоже здесь есть. А главный вывод, который можно сделать из результатов состоявшихся выборов: жители Республики Адыгея научились оценивать друг друга и власть не по национальной принадлежности или иным субъективным признакам, а по деловым качествам. Время демагогов прошло. Пусть пустые обещания и их "авторы" останутся в прошлом. Нам же необходимо двигаться вперед, созидать и развиваться. А потому наша политика должна и впредь оставаться доступной для понимания, честной и открытой, но при этом не переходить за определенные этические и нравственные рамки, нормы Закона. Да, предвыборная кампания - это борьба личностей и убеждений, борьба интересов и амбиций. Я имел возможность ознакомиться с предвыборными программами большинства кандидатов. Могу однозначно сказать: в них много есть здорового, позитивного, способного принести пользу республике. Кстати, Центральная избирательная комиссия Республики Адыгея выступила с инициативой издать предвыборные программы избранных депутатов отдельной брошюрой, чтобы и вы, и граждане всегда помнили, что побудило избирателей голосовать именно за вас, какие надежды с вами связывают. Я поддерживаю эту идею. И средствам массовой информации рекомендую: надо впредь больше внимания уделять депутатскому корпусу. Пресса должна стать одной из форм общественного контроля за реализацией предвыборных программ и наказов избирателей. Важно интересоваться не столько мнением конкретного депутата на ту или иную проблему, сколько его личным вкладом в их решение. Хочу верить, что депутаты разделяют мое мнение о том, что власть только со стороны выглядит привлекательной. Обладание властью - тяжелейший труд и величайшая ответственность, готовность и умение работать не считаясь со временем. В демократическом же обществе, к каковым в полной мере относится Республика Адыгея, все это многократно усиливается, поскольку здесь торжествует только один принцип: "Не власть над народом, а власть ради народа". У нас есть почти 10-летний опыт парламентской работы. В связи с этим, что мне хотелось бы вам пожелать? Прежде всего - плодотворной законодательной деятельности. Не секрет, что многие важные направления нашего развития еще не подкреплены соответствующей правовой базой. Это касается и экономики, и социальной и духовной сферы. Президент Республики Адыгея, Кабинет Министров, как субъекты законодательной инициативы, будут делать все от них зависящее, чтобы ускорить законотворческие процессы. Так, мною утвержден План нашей законопроектной работы на 2001 год, который предусматривает как разработку новых, так и совершенствование (корректирование) действующих законов. Их более 30, и все они, на наш взгляд, в случае принятия существенно укрепят нормативно-правовую базу республики. Важно теперь, чтобы наша с вами совместная работа над законопроектами принесла хороший результат: и в плане качества документов, и в плане их эффективности. Первостепенное внимание следует обратить на земельный вопрос. Для нас, как для республики аграрной, это имеет особое значение. На федеральном уровне эта тема давно обсуждается, но, к сожалению, Земельный Кодекс до сих пор так и не принят. В этой ситуации нам не следует больше терять времени. Во-первых, потому, что сам Земельный Кодекс будет, как отмечено на последнем заседании Государственного Совета Российской Федерации, "рамочным", то есть предоставляющим определенную свободу субъектам при решении проблем земельных отношений. Во-вторых, необходимость четкого регулирования этих отношений в Республике Адыгея давно назрела, этого ждут и коллективные сельхозпредприятия всех форм собственности, и фермеры, и другие землепользователи. В этой связи мне представляется, что, опираясь на положительный опыт других регионов, в частности, Орловской области, настало время активнее использовать новые, более эффективные формы организации агропромышленного производства. В свою очередь, это потребует разработки и принятия соответствующих законодательных актов. И здесь я вижу большое поле деятельности и для Парламента, и для Кабинета Министров. В условиях, когда ощущается острая нехватка финансовых и материальных средств, необходимо также четко обозначить прерогативы и в других сферах, чтобы, не отвлекаясь на второстепенное, сосредоточить основное внимание и имеющиеся ресурсы на главном - на том, без чего невозможно функционирование современного общества. Это в своей практике должны учитывать все субъекты законодательной инициативы, но в первую очередь - Кабинет Министров и обе Палаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея. Новый реформированный Парламент республики - это не дань моде, не стремление решить сиюминутные политические задачи, а продуманный, выверенный шаг в будущее, твердый шаг к дальнейшему совершенствованию государственности Республики Адыгея. Выражаю надежду, что Государственный Совет - Хасэ, его Палаты, каждый депутат всей своей деятельностью будут служить консолидации общества, укреплению общественно-политической стабильности и межнационального согласия в Республике Адыгея. И еще об одном не могу не сказать. Параллельно с выборами депутатов Государственного Совета - Хасэ прошли выборы глав администраций в шести городах и районах республики. Прежние руководители территорий, как известно, сумели вновь подтвердить свой высокий авторитет, а те, кто назначен Президентом и исполнял обязанности глав администраций (в городе Адыгейске - К. С. Мамиек, в Майкопском районе - Н. П. Янушкевич, в Теучежском районе - Т. Я. Хут) получили кредит доверия у населения. Я, как Президент республики, удовлетворен таким итогом и еще раз, уже в стенах Парламента, хочу выразить благодарность нашим избирателям, всему многонациональному населению Адыгеи. Работая дружно, сплоченно, помогая друг другу, мы, законодательная и исполнительная ветви власти, можем многое сделать для сохранения общественно-политической стабильности, достижения нашей главной цели - благополучия Республики Адыгея и всех ее жителей. А согласие и взаимопонимание на всех уровнях, помноженные на искреннюю заинтересованность и профессионализм, помогут обеспечить исполнение этого благородного желания. Сегодня в Республике Адыгея есть все условия для эффективного решения сложных экономических задач. Пути их реализации были определены в предыдущих Посланиях Президента Государственному Совету - Хасэ. Это опора на собственные силы, эффективное использование внутренних ресурсов и на этой основе - переход на полное самообеспечение и самофинансирование. Потому очень важно сохранить наметившуюся за последние три года тенденцию роста производства - как залога обеспечения народного благосостояния. Переломным этапом, своего рода рубежом к началу позитивных изменений в экономическом развитии республики стал 1998 год. Уже в следующем году темпы промышленного производства составили более 150 процентов, в 2000 году - почти 120 процентов. По итогам двух месяцев текущего года эта тенденция сохраняется, хотя темпы роста несколько замедлились. Подробный анализ состояния экономики и социальной сферы мы сделаем в ближайшее время на расширенном заседании Кабинета Министров Республики Адыгея, на котором будут подведены итоги нашей работы в истекшем году и в первом квартале этого года. Но, какие бы выводы мы не сделали, нельзя останавливаться на достигнутом. Депутаты Совета Представителей, депутаты Совета Республики, члены Кабинета Министров Республики Адыгея, работники республиканских и местных органов власти и управления обязаны не только вникать в суть проблемы, но и всемерно способствовать ее разрешению. Причем, такое отношение со стороны власти должно касаться не только тех, кому нужна экстренная помощь. Стабильно работающие хозяйства и предприятия в любом секторе экономики также должны чувствовать нашу поддержку, искреннюю заинтересованность в положительных результатах своей работы. Поддержать их словом и делом, придать уверенности - каждодневная обязанность власти. И такая инициатива должна исходить от всех заинтересованных сторон. Позитивные изменения в экономике республики позволят нам активизировать социальную политику, важнейшим блоком которой являются доходы и уровень жизни населения. По этим показателям наша республика и сегодня не отстает от других регионов, но общее благосостояние населения оставляет желать значительно лучшего. Решить проблемы занятости населения, особенно молодежи, способствовать приведению оплаты труда в соответствие вложенным усилиям, квалификации и опыту - вот задача государства и любого работодателя. И нам необходимо проработать действенные механизмы решения этого вопроса. Если мы создадим нормальные условия для людей, умеющих трудиться творчески, профессионально и инициативно, они будут работать с полной отдачей на благо свое и республики в целом. Сложившаяся в Республике Адыгея система предоставления льгот и пособий пожилым людям, малоимущим и многодетным семьям, имеющая строгую адресность, должна и дальше совершенствоваться и развиваться, гарантировать надежную социальную защищенность и поддержку. Стержневой для нашей социальной политики должна стать стратегия триединства здоровья общества - физического, психологического и духовного. Демографическая ситуация, обусловленная падением рождаемости, ростом смертности, распространением социально обусловленных болезней обязывает незамедлительно решать проблемы защиты сохранения и здоровья граждан. В этой ситуации мы должны гарантировать доступность медицинской помощи и лекарственных средств, обеспечить надежную защиту детства и материнства. Серьезную тревогу вызывает широкое распространение в обществе алкоголизма и наркомании, приводящих к деградации личности и, не редко, к гибели ни в чем не повинных людей. Проблема эта не раз рассматривалась, но намеченные меры по ее решению выполняются плохо. Нам необходимо добиться коренного перелома в этой работе, и самим при этом быть примером здорового образа жизни. Надо покончить с порочной практикой пышных банкетов и застолий по любому поводу и без повода, которые зачастую проводятся даже в служебных кабинетах. Это зло так далеко зашло, что имеет место даже в учреждениях культуры, образования, здравоохранения, в управленческих и административных структурах. Не останавливаясь на всех аспектах правопорядка и борьбы с преступностью, хочу подчеркнуть, что, особенно в свете последних трагических событий на Северном Кавказе, которые резко осуждаются нашей общественностью, нам необходимо сосредоточить основное внимание на вопросах безопасности граждан, пресечения возможных террористических актов и любых попыток дестабилизации обстановки. С этой целью мы должны вести широкую разъяснительную и профилактическую работу среди населения, поднять бдительность граждан и, особенно, ответственных лиц. Активными проводниками всех этих идей должны также стать деятели искусства и культуры, средства массовой информации, работники науки и образования, представители общественных организаций и движений, религиозных конфессий, спортивная общественность республики, наконец, здоровая во всех отношениях молодежь - все те, от кого напрямую зависят утверждение высоких нравственных принципов и ценностей, определение моральных, духовных и этических приоритетов. Уважаемые депутаты! 2001 год - для нас во многом знаковый. 5 октября Республике Адыгея исполняется 10 лет. К этому юбилею мы должны подготовиться достойно, встретить его с новыми трудовыми достижениями. Это событие - не повод расслабляться. Объективно оценив пройденный путь, мы обязаны мобилизоваться и приложить все свои силы к тому, чтобы эта славная дата стала отправной точкой для дальнейшего социально-экономического и общественно-политического развития нашей республики как полноправного субъекта Российской Федерации. Есть уверенность, что в юбилейный год народ многонациональной Адыгеи еще ярче проявит свою сплоченность, единство и стремление к общей цели - процветанию Республики Адыгея и всей России. Адыгея - это общий дом для каждого, кто здесь родился и живет, кто здесь учится и работает. И мы должны сделать все, чтобы этим домом можно было по праву гордиться, чтобы всем в нем было жить уютно и тепло. Президент Республики Адыгея А. Джаримов г. Майкоп 31 марта 2001 года Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|