Закон Республики Адыгея от 12.12.2005 № 381

 


                              З А К О Н
                  Р Е С П У Б Л И К И   А Д Ы Г Е Я

   (В редакции Законов Республики Адыгея от 27.10.2009 г. N 290;
          от 09.08.2010 г. N 373; от 14.12.2012 г. N 147;
                      от 07.11.2013 г. N 235)

                      ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
            МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ



    Принят Советом Республики
    23 ноября 2005 года

    Одобрен Советом Представителей
    7 декабря 2005 года



    Настоящий Закон  определяет  компетенцию,  полномочия  и   порядок
деятельности  избирательной  комиссии  муниципального  образования при
подготовке и  проведении  выборов  в  органы  местного  самоуправления
муниципальных   образований   Республики   Адыгея,   а  также  местных
референдумов.

                       Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
    В настоящем  Законе  используются  понятия  и  термины  в  том  же
значении,  что  и  в  Федеральном  законе   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".

    Статья 2.  Место избирательной комиссии муниципального образования
в системе избирательных комиссий в Республике Адыгея
    1. Избирательная комиссия муниципального образования в  Республике
Адыгея входит в систему избирательных комиссий в Республике Адыгея.
    2. Избирательная   комиссия   муниципального   образования   может
действовать в качестве комиссии местного референдума.
    3. Избирательная комиссия муниципального  образования  в  процессе
подготовки  и  проведения  выборов  в  органы местного самоуправления,
местного  референдума,  отзыва  выборного  должностного  лица   органа
местного  самоуправления является вышестоящей комиссией по отношению к
участковым  комиссиям,  созданным   на   территории   соответствующего
муниципального образования.

          Глава 2. Статус, полномочия и порядок формирования
          избирательной комиссии муниципального образования

    Статья 3. Статус избирательной комиссии муниципального образования
    1. Правовой    статус,    полномочия    и   порядок   деятельности
избирательной комиссии муниципального образования в Республике  Адыгея
устанавливается  в  соответствии  с  Федеральным  законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон),  иными федеральными
законами,  Конституцией Республики Адыгея, настоящим Законом и уставом
муниципального образования.
    2. Избирательная  комиссия  муниципального  образования   является
муниципальным органом,  который не входит в структуру органов местного
самоуправления.
    3. Порядок   формирования   и  полномочия  избирательной  комиссии
муниципального   образования   устанавливаются   настоящим    Законом,
принимаемым   в   соответствии   с   Федеральным   законом,   а  также
устанавливаются уставом муниципального образования.
    4. Уставом муниципального образования,  нормативным правовым актом
органа местного самоуправления избирательной  комиссии  муниципального
образования может быть придан статус юридического лица.
    5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по
решению   Центральной   избирательной   комиссии   Республики  Адыгея,
принятому   на   основании    обращения    представительного    органа
соответствующего  муниципального  образования,  могут  возлагаться  на
территориальную избирательную комиссию  или  на  участковую  комиссию,
действующую в границах муниципального образования. В  случае  создания
вновь образованного    муниципального    образования        полномочия
избирательной   комиссии    данного     муниципального     образования
по решению Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея  могут
быть   возложены   на  соответствующую  территориальную  избирательную
комиссию.  В случае,  если  в  муниципальном  образовании  отсутствуют
представительный   орган   и   избирательная  комиссия  муниципального
образования,   полномочия   избирательной   комиссии    муниципального
образования  по  решению Центральной избирательной комиссии Республики
Адыгея возлагаются на  соответствующую  территориальную  избирательную
комиссию   в   сроки,  обеспечивающие  назначение  и  проведение  этой
избирательной комиссией соответствующих выборов. Если  на   территории
муниципального   образования   образуется   несколько  территориальных
избирательных    комиссий,    полномочия    избирательной     комиссии
муниципального образования могут быть возложены на одну из  них.   При
возложении    полномочий     избирательной  комиссии    муниципального
образования на территориальную  избирательную  комиссию  число  членов
территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит.    (В
редакции    Законов   Республики   Адыгея   от 09.08.2010 г. N 373;
от 07.11.2013 г. N 235)
    6. При  подготовке  и  проведении  выборов   в   органы   местного
самоуправления,    местного    референдума    избирательная   комиссия
муниципального образования,  осуществляющая  подготовку  и  проведение
выборов  в  органы  местного самоуправления и местного референдума,  в
пределах  своей  компетенции  независима  от  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления.
    7. Решение  избирательной  комиссии  муниципального   образования,
противоречащее  федеральным законам или законам Республики Адыгея либо
принятое с  превышением  установленной  компетенции,  подлежит  отмене
вышестоящей комиссией или судом.  При этом вышестоящая комиссия вправе
принять решение по  существу  вопроса  или  направить  соответствующие
материалы  на  повторное рассмотрение комиссией,  решение которой было
отменено.  В  случае,  если  избирательная   комиссия   муниципального
образования повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного
вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
    8. Решения  и  иные  акты  избирательной  комиссии  муниципального
образования,  принятые в  пределах  ее  компетенции,  обязательны  для
органов    местного    самоуправления,    кандидатов,    избирательных
объединений,  общественных объединений,  организаций, должностных лиц,
избирателей  и  участников  местного референдума.  Решения и иные акты
избирательной  комиссии   муниципального   образования   не   подлежат
государственной регистрации.
    9. Избирательная комиссия муниципального образования  обеспечивает
информирование   избирателей   о   сроках   и   порядке  осуществления
избирательных действий,  о ходе  избирательной  кампании,  а  также  о
кандидатах,  об  избирательных  объединениях,  выдвинувших кандидатов,
списки кандидатов.

    Статья 4.  Срок полномочий и число членов  избирательных  комиссий
муниципальных образований
    1. Срок   полномочий   избирательной    комиссии    муниципального
образования составляет пять лет. (В   редакции   Закона  Республики
Адыгея от 09.08.2010 г. N 373)
    2. В  случае,  если   срок   полномочий   избирательной   комиссии
муниципального  образования  истекает в период избирательной кампании,
после назначения референдума и до окончания  кампании  референдума,  в
которых участвует данная комиссия,  срок ее полномочий продлевается до
окончания этой избирательной кампании,  кампании  референдума.  Данное
положение  не  применяется  при  проведении повторных и дополнительных
выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
Полномочия  избирательной  комиссии  муниципального  образования могут
быть  прекращены  досрочно  законом   Республики   Адыгея   в   случае
преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения
полномочий такой  избирательной  комиссии  муниципального  образования
является   день   вступления   в   силу  закона  Республики  Адыгея  о
преобразовании муниципального образования.
    3. Избирательная   комиссия   муниципального   района,  городского
округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с
правом решающего голоса.  Избирательная комиссия поселения формируется
в количестве шести,  восьми  или  десяти  членов  с  правом  решающего
голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования
устанавливается уставом муниципального образования.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 09.08.2010 г. N 373)

    Статья 5.     Порядок    формирования    избирательной    комиссии
муниципального образования
    1. Формирование  избирательной комиссии муниципального образования
осуществляется представительным органом муниципального образования  на
основе  предложений,  указанных  в  пункте  2  статьи  22 Федерального
закона,  а также предложений собраний избирателей по месту жительства,
работы,    службы,    учебы,    предложений   избирательной   комиссии
муниципального   образования    предыдущего    состава,    Центральной
избирательной комиссии Республики Адыгея, а формирование избирательной
комиссии  поселения  -  также  на  основе  предложений   избирательной
комиссии муниципального района, территориальной          избирательной
комиссии.  (Дополнен       -      Закон      Республики      Адыгея
от 09.08.2010 г. N 373)
    2. Представительный  орган   муниципального   образования   обязан
назначить  половину  от  общего  числа членов избирательной   комиссии
муниципального образования на основе поступивших предложений:    (В
редакции Закона Республики Адыгея от 09.08.2010 г. N 373)
     1) политических   партий,    выдвинувших    федеральные    списки
кандидатов,   допущенные   к   распределению  депутатских  мандатов  в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
     (В  редакции Законов Республики Адыгея от 27.10.2009 г. N 290;
от 14.12.2012 г. N 147)
    2) политических партий,  выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к  распределению  депутатских  мандатов  в Государственном Совете-Хасэ
Республики Адыгея, и политических партий,   спискам кандидатов которых
переданы депутатские мандаты в соответствии со   статьей  80.1  Закона
Республики Адыгея "О выборах  депутатов Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея"; (Дополнен    -    Закон    Республики    Адыгея
от 09.08.2010 г. N 373)
    3) избирательных   объединений,   выдвинувших  списки  кандидатов,
допущенные к распределению  депутатских  мандатов  в  представительном
органе местного самоуправления.
     2.1. В  избирательную  комиссию  муниципального   образования  по
предложению   каждой   политической   партии,  каждого  избирательного
объединения,  иного общественного объединения может быть назначено  не
более  одного  члена комиссии с правом решающего голоса.  Политическая
партия,  избирательное объединение,  иное общественное объединение  не
вправе  предлагать  одновременно несколько кандидатур для назначения в
состав комиссии.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 14.12.2012 г. N 147)
    3. Представительный  орган   муниципального   района,   городского
округа  обязан назначить половину от общего числа членов избирательной
комиссии  муниципального   района,   городского   округа   на   основе
поступивших  предложений Центральной избирательной комиссии Республики
Адыгея.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 09.08.2010 г. N 373)
    3.1. Представительный орган поселения обязан   назначить  половину
от  общего  числа  членов  избирательной  комиссии поселения на основе
поступивших предложений избирательной комиссии муниципального  района,
территориальной избирательной комиссии в следующем порядке:
    1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не
возложены   на   территориальную  избирательную  комиссию,  два  члена
избирательной комиссии поселения  назначаются  на  основе  предложений
избирательной   комиссии   муниципального   района,   остальные  члены
избирательной комиссии поселения  назначаются  на  основе  предложений
территориальной избирательной комиссии;
    2) если полномочия избирательной  комиссии  муниципального  района
возложены    на    территориальную   избирательную   комиссию,   члены
избирательной комиссии поселения  назначаются  на  основе  предложений
территориальной избирательной комиссии;
    3) если   полномочия   территориальной   избирательной    комиссии
возложены  на  избирательную  комиссию  муниципального  района,  члены
избирательной комиссии поселения  назначаются  на  основе  предложений
избирательной комиссии муниципального района.
    3.2. Предложения  Центральной  избирательной  комиссии  Республики
Адыгея,  избирательной комиссии муниципального района, территориальной
избирательной комиссии,  указанные в частях 3 и 3.1 настоящей  статьи,
готовятся   с   учетом   предложений   общественных   объединений,  за
исключением общественных объединений,  указанных в части  2  настоящей
статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства,
работы,  службы,  учебы,  а также предложений  избирательной  комиссии
соответствующего муниципального образования предыдущего состава.
    3.3. В случае,  если указанных в частях 2,  3  или  3.1  настоящей
статьи    поступивших    предложений   недостаточно   для   реализации
соответственно частей  2,  3  или  3.1  настоящей  статьи,  назначение
остальных   членов  комиссии  осуществляется  на  основе  предложений,
предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 09.08.2010 г. N 373)
    4. Государственные  и  муниципальные  служащие не могут составлять
более  половины  от  общего  числа   членов   избирательной   комиссии
муниципального образования.
    5. Решение   о   начале   формирования   избирательной    комиссии
муниципального   образования   нового   созыва   должно  быть  принято
представительным органом муниципального образования не позднее чем  за
шестьдесят    дней   до   истечения   срока   полномочий   действующей
избирательной  комиссии   муниципального   образования.   Период   для
направления   в   представительный  орган  муниципального  образования
предложений  по   кандидатурам   в   состав   избирательной   комиссии
муниципального  района  и  городского округа составляет тридцать шесть
дней,  а в состав избирательной комиссии поселения - тридцать дней  со
дня  опубликования постановления о начале формирования соответствующей
избирательной комиссии муниципального образования.
    6. Решение  представительного  органа муниципального образования о
назначении членов избирательной  комиссии  муниципального  образования
подлежит опубликованию.

    Статья 6.  Финансовая  основа  деятельности избирательных комиссий
муниципальных образований
    1. Финансовое    и    организационное   обеспечение   деятельности
избирательной  комиссии  муниципального  образования,  действующей  на
постоянной  основе  и являющейся юридическим лицом,  осуществляется за
счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных
на  эти цели нормативным правовым актом органа местного самоуправления
о местном бюджете на очередной финансовый год.
    2. Избирательная комиссия муниципального образования,  действующая
на постоянной основе  и  являющаяся  юридическим  лицом,  представляет
отчет   об  использовании  средств  местного  бюджета,  выделенных  на
обеспечение  ее   деятельности,   проведение   выборов,   в   порядке,
устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
    3. Органы местного  самоуправления,  муниципальные  учреждения,  а
также  их  должностные  лица  обязаны оказывать избирательной комиссии
муниципального образования содействие в реализации  ее  полномочий,  в
частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения,
в том  числе  для  хранения  избирательной  документации  до  передачи
указанной  документации  в  архив либо уничтожения по истечении сроков
хранения,  установленных законом,  обеспечивать охрану предоставляемых
помещений   и   указанной   документации,  а  также  предоставлять  на
безвозмездной   основе   транспортные   средства,   средства    связи,
техническое оборудование.
    4. Муниципальные организации,    осуществляющие   теле-   и  (или)
радиовещание,  и редакции муниципальных периодических печатных изданий
обязаны     безвозмездно    предоставлять    избирательной    комиссии
муниципального   образования   эфирное   время   для    информирования
избирателей,   участников   референдума   в   порядке,   установленном
федеральными законами,  законами Республики Адыгея, и печатную площадь
для опубликования ее решений и размещения иной информации.  При   этом
расходы   муниципальных   организаций   телерадиовещания   и  редакций
муниципальных периодических печатных изданий осуществляются в порядке,
установленном частью 10 статьи 50 Федерального закона. (В  редакции
Закона Республики Адыгея от 27.10.2009 г. N 290)
    5. Избирательная  комиссия  муниципального  образования  не вправе
осуществлять предпринимательскую и иную оплачиваемую деятельность.

    Статья 7.   Полномочия   избирательной   комиссии   муниципального
образования
    Избирательная комиссия муниципального образования:
    1) осуществляет  на территории муниципального образования контроль
за соблюдением избирательных прав и права  на  участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации;
    2) обеспечивает   на   территории    муниципального    образования
реализацию мероприятий,  связанных с подготовкой и проведением выборов
в  органы  местного  самоуправления  в  Республике   Адыгея,   местных
референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
    3) осуществляет  на  территории  муниципального  образования   при
проведении  выборов  в  органы  местного  самоуправления  в Республике
Адыгея,  местного референдума меры по обеспечению  соблюдения  единого
порядка  распределения  эфирного  времени  и  печатной  площади  между
зарегистрированными  кандидатами,  избирательными  объединениями   для
проведения   предвыборной  агитации,  между  инициативной  группой  по
проведению референдума и иными  группами  участников  референдума  для
проведения агитации по вопросам референдума;
    4) осуществляет  на  территории  муниципального  образования   при
проведении  выборов  в  органы  местного  самоуправления  в Республике
Адыгея,  местного референдума меры по обеспечению  соблюдения  единого
порядка   установления  итогов  голосования,  определения  результатов
выборов, референдумов;
    5) осуществляет   на  территории  муниципального  образования  при
проведении выборов  в  органы  местного  самоуправления  в  Республике
Адыгея,  местного  референдума  меры по обеспечению соблюдения единого
порядка  опубликования  итогов  голосования  и  результатов   выборов,
референдумов;
    6) осуществляет на территории муниципального образования  меры  по
организации  финансирования  подготовки  и проведения выборов в органы
местного самоуправления в  Республике  Адыгея,  местных  референдумов,
распределяет  выделенные  из местного бюджета и (или) республиканского
бюджета  Республики  Адыгея   средства   на   финансовое   обеспечение
подготовки  и  проведения  выборов  в органы местного самоуправления в
Республике  Адыгея,   местного   референдума,   контролирует   целевое
использование указанных средств;
    7) оказывает  правовую,  методическую,  организационно-техническую
помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
    8) рассматривает  жалобы  (заявления)  на   решения   и   действия
(бездействие)  нижестоящих  избирательных  комиссий,  а  избирательная
комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и
действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
    9) заслушивает   сообщения   органов  местного  самоуправления  по
вопросам,  связанным с подготовкой  и  проведением  выборов  в  органы
местного самоуправления, местного референдума;
    10) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами,  Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея,
уставом муниципального образования.

         Глава 3. Порядок деятельности избирательной комиссии
                      муниципального образования

    Статья 8.    Организация   деятельности   избирательной   комиссии
муниципального образования
    Организация деятельности   избирательной  комиссии  муниципального
образования    осуществляется    в    соответствии    с    федеральным
законодательством.

    Статья 9.  Статус  члена  избирательной  комиссии  муниципального
                образования
    1. Статус  члена избирательной комиссии муниципального образования
определяется федеральным законодательством.
    2. Члену   избирательной   комиссии   муниципального  образования,
действующей на  постоянной  основе  и  являющейся  юридическим  лицом,
работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе, запрещается:
    1) входить  в  состав  органов  управления,   попечительских   или
наблюдательных   советов,   иных  органов  действующих  на  территории
Российской Федерации  иностранных  некоммерческих  неправительственных
организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным   договором   Российской   Федерации   или   федеральным
законодательством;
    2) получать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей
не   предусмотренные   федеральным   законодательством  вознаграждения
(ссуды,  денежное и иное вознаграждение,  услуги,  оплату развлечений,
отдыха,  транспортных  расходов)  от  физических  и  юридических  лиц.
Подарки,  полученные  членом  избирательной  комиссии   муниципального
образования  в  связи  с  протокольными  мероприятиями,  со служебными
командировками и  с  другими  официальными  мероприятиями,  признаются
собственностью   муниципального   образования   и   передаются  членом
избирательной  комиссии   муниципального   образования   по   акту   в
избирательную  комиссию  муниципального  образования,  за  исключением
случаев,   предусмотренных   федеральным    законодательством.    Член
избирательной  комиссии  муниципального образования,  сдавший подарок,
полученный им  в  связи  с  протокольным  мероприятием,  со  служебной
командировкой и с другим официальным мероприятием,  может его выкупить
в порядке,  устанавливаемом нормативными правовыми  актами  Российской
Федерации;
    3) выезжать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей
за  пределы территории Российской Федерации за счет средств физических
и   юридических   лиц,   за   исключением   служебных    командировок,
осуществляемых   в   соответствии   с  федеральным  законодательством,
международными договорами Российской Федерации или договоренностями на
взаимной  основе  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления  с  государственными  органами  (органами)  иностранных
государств, международными и иностранными организациями;
    4) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на
него  обязанностей,  средства материально-технического,  финансового и
информационного    обеспечения,    предназначенные    для    служебной
деятельности;
    5) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением
возложенных на него обязанностей,  сведения, отнесенные в соответствии
с  федеральным  законом  к  информации  ограниченного   доступа,   или
служебную  информацию,  ставшие  ему  известными в связи с выполнением
возложенных на него обязанностей.
    3. В   случае,   если   владение   членом  избирательной  комиссии
муниципального образования приносящими доход ценными бумагами, акциями
(долями  участия  в  уставных  капиталах организаций) может привести к
конфликту интересов,  он обязан передать принадлежащие  ему  указанные
ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в
доверительное    управление    в    соответствии     с     федеральным
законодательством.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 27.10.2009 г. N 290)

    Статья 10.  Гласность  в   деятельности   избирательной   комиссии
муниципального образования
    1. Гласность в деятельности избирательной комиссии  муниципального
образования   обеспечивается   в  порядке,  установленном  Федеральным
законом.
    2. Решения   избирательной  комиссии  муниципального  образования,
непосредственно  связанные  с  подготовкой  и   проведением   выборов,
референдума,   публикуются   в  муниципальных  периодических  печатных
изданиях  либо   доводятся   до   сведения   избирателей,   участников
референдума  иным  путем,  а также передаются в иные средства массовой
информации в порядке, установленном Федеральным законом.

    Статья 11.  Расформирование избирательной комиссии  муниципального
образования
    Избирательная комиссия  муниципального  образования   может   быть
расформирована судом в случаях, установленных Федеральным законом.

    Статья 12.   Обеспечение   деятельности   избирательной   комиссии
муниципального образования
    1. Работники  избирательной  комиссии  муниципального образования,
действующей на  постоянной  основе  и  являющейся  юридическим  лицом,
являются  муниципальными служащими и обладают соответствующими правами
и  обязанностями  в  соответствии  с  Законом  Республики  Адыгея   "О
муниципальной службе в Республике Адыгея".
    2. Денежное   содержание   работников    избирательной    комиссии
муниципального   образования  определяется  в  порядке,  установленном
уставом муниципального образования.

                  Глава 4. Заключительные положения

    Статья 13. Порядок вступления настоящего Закона в силу
    1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
    2. В   отношении   вновь  образованных  муниципальных  образований
настоящий  Закон  вступает  в  силу   с   момента   избрания   в   них
представительных органов муниципальных образований.



    Президент Республики Адыгея         Х. СОВМЕН
    г. Майкоп
    12 декабря 2005 года
    N 381