Закон Республики Адыгея от 12.05.1997 № 40

 
                                ЗАКОН                                 
                                
                           РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ 

   (В редакции Законов Республики Адыгея от 23.04.2003 г. N 131;
                      от 13.02.2008 г. N 152)

  О  ГОСУДАРСТВЕННОМ  РЕГУЛИРОВАНИИ  АГРОПРОМЫШЛЕННОГО  ПРОИЗВОДСТВА
                          РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ

       Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея
                         29 апреля 1997 года

     Настоящий Закон определяет принципы,  методы и формы  воздействия
органов  государственной  власти Республики Адыгея на агропромышленное
производство.

                      Глава 1. Общие  положения

     Статья 1. Основные понятия
     1. Агропромышленное       производство       -       совокупность
сельскохозяйственного производства,  переработки сельскохозяйственного
сырья  и  реализации  готовой   продукции,   а   также   хозяйственной
деятельности,  непосредственно связанной с производством, переработкой
и  реализацией  сельскохозяйственного  сырья  и   готовой   продукции,
независимо   от  формы  собственности  и  хозяйствования  организаций,
занимающихся агропромышленным производством.
     2. Государственное регулирование агропромышленного производства -
целенаправленное воздействие органов государственной власти Республики
Адыгея на агропромышленное производство.
     3. Государственные     залоговые     операции     -      принятие
сельскохозяйственной   продукции   в   залог  от  товаропроизводителей
организациями,  уполномоченными государственными  органами  Республики
Адыгея   проводить   от   их  имени  залоговые  операции,  или  любыми
хозяйствующими субъектами,  действующими по поручению этих организаций
в соответствии с законодательством о залоге.
     4. Квоты   -   предельные   объемы   гарантированной   реализации
товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции Республики Адыгея
по гарантированным ценам и  приема  сельскохозяйственной  продукции  в
государственный залог.
     5. Закупочные интервенции - проведение государственных закупок  и
залоговых  операций  с целью изъятия избыточного количества продукции,
стабилизации рыночной  конъюнктуры,  обеспечения  равных  условий  для
конкуренции,       поддержания       доходов      сельскохозяйственных
товаропроизводителей на уровне не ниже минимально допустимого.
     6. Товарные     интервенции     -    организованные    распродажи
сельскохозяйственной продукции  и  продовольствия  из  государственных
фондов  Республики  Адыгея  с целью стабилизации рыночной конъюнктуры,
ликвидации дефицитности продукции и понижения уровня цен.
     7. Целевая  цена  -  расчетная  величина (нормативный индикатор),
обеспечивающая  с  учетом  нецелевых  государственных  форм  поддержки
паритетное  соотношение  цен  на  промышленную  и сельскохозяйственную
продукцию,  которые  должны  покрывать  средние  отраслевые   издержки
производства  и  реализации  сельскохозяйственной  продукции  в  зонах
массового  товарного  производства,  уплату  налогов  и   обязательных
платежей,   процентов  по  кредитам  (на  уровне  средних  действующих
ставок),  получение работниками сельского хозяйства личного дохода  на
уровне не ниже среднего по народному хозяйству и прибыль,  достаточную
для ведения расширенного воспроизводства.
     8. Гарантированная  цена  - рассчитываемая на основе целевой цены
фиксируемая  государством  цена,  гарантирующая   сельскохозяйственным
товаропроизводителям  с  учетом  прочих форм государственной поддержки
получение  доходов,  достаточных   для   простого   или   расширенного
воспроизводства  в соответствии с целями,  определяемыми экономической
политикой государства на предстоящий период.
     9. Ориентировочная   цена  -  рекомендуемая  расчетная  цена  для
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и  покупателей  с   учетом
прогноза конъюнктуры рынка.  Она определяется для тех видов продукции,
по которым не установлены гарантированные цены.

     Статья 2. Государственные    гарантии    в    агропромышленном
               производстве Республики Адыгея
     Республика Адыгея        гарантирует         товаропроизводителям
агропромышленного производства:
     1) реализацию ими основных видов сельскохозяйственной продукции и
продовольствия    по    гарантированным   ценам   в   пределах   квот,
устанавливаемых органами государственной власти;
     2) государственную  поддержку производства и реализации отдельных
видов  сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия   с   учетом
региональных и агроклиматических условий;
     3) поддержку инвестиционной  деятельности,  включая  приобретение
новой  техники  и оборудования,  сортовых семян и племенного скота для
производства  сельскохозяйственной  и  продовольственной  продукции  в
соответствии   с   целевыми   программами,   работ  по  предупреждению
инфекционных заболеваний животных  и  распространению  вредителей,  по
охране окружающей среды;
     4) предоставление централизованных  кредитных  ресурсов,  включая
товарные  кредиты  на  сезонные  затраты  и на поддержание необходимых
запасов;
     5) покрытие за счет средств соответствующих бюджетов части выплат
по процентам за кредиты на сезонные затраты и запасы,  предоставляемые
сельскохозяйственным   товаропроизводителям  коммерческими  банками  в
соответствии с решениями Кабинета Министров Республики Адыгея;
     6) прочие  виды бюджетных дотаций и компенсаций;
     7) антимонопольное  регулирование  цен  на   продукцию   (услуги)
организаций  по  первичной переработке сельскохозяйственной продукции,
производственно-техническому обслуживанию  и  материально-техническому
снабжению, занимающих доминирующее положение на рынке;
     8) льготное         налогообложение          сельскохозяйственных
товаропроизводителей  и  организаций  агропромышленного  производства,
осуществляемое  в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации и Республики Адыгея о налогах;
     9) создание  и  поддержание  условий  для  конкуренции  на  рынке
сельскохозяйственной  продукции и продовольствия,  содействие развитию
его инфраструктуры, в том числе информационной;
     10) оказание     бюджетной    поддержки    развитию    социальной
инфраструктуры села.

     Статья 3. Формирование  и  исполнение   статей   республиканского
               бюджета Республики Адыгея,  направленных на поддержку и
               развитие агропромышленного производства
     1. Расходы   республиканского   бюджета   Республики   Адыгея  на
поддержку  и  развитие  агропромышленного  производства  выделяются  в
специальную статью Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете
Республики Адыгея",  в которой предусматриваются финансовые ресурсы на
цели,  указанные  в пункте 3 статьи 2 настоящего Закона,  в размере не
менее одного процента  от  расходной  части  республиканского  бюджета
Республики Адыгея.
     2. Кабинет Министров Республики Адыгея  одновременно  с  проектом
республиканского  бюджета  Республики  Адыгея  по статье,  указанной в
части 1 настоящей  статьи,  представляет  доклад  о  положении  дел  в
сельском  хозяйстве  и  на  продовольственном рынке Республики Адыгея,
который содержит:
     1) показатели   производства  основных  видов  продовольствия  за
прошедший  сельскохозяйственный  год  и  оценку  перспектив   развития
производства на следующий год;
     2) балансы   производства   и    потребления    основных    видов
сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
     3) анализ динамики цен на сельскохозяйственную продукцию,  цен  и
тарифов на материально-технические ресурсы и услуги для села;
     4) данные  об  уровне  доходов  сельскохозяйственных  организаций
различных   организационно-правовых  форм,  крестьянских  (фермерских)
хозяйств;
     5) отчет о выполнении республиканских программ за отчетный год;
     6) предложения по республиканским программам на следующий год;
     7) информацию об уровне целевых цен и рассчитываемых на их основе
гарантированных цен,  залоговых ставок для  государственных  залоговых
операций;
     8) отчет о проведении операций государственного регулирования  на
рынке  сельскохозяйственной продукции и продовольствия за отчетный год
и программу на следующий год.


            Глава 2. Государственное  регулирование  рынка
          сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия
                          Республики  Адыгея

     Статья 4. (Утратила   силу    -    Закон   Республики   Адыгея
от 13.02.2008 г. N 152)

     Статья 5. Цены   в   системе    государственного    регулирования
               агропромышленного производства
     1. Свободные   (договорные)  цены,  складывающиеся  под  влиянием
спроса  и  предложения,   являются   основной   формой   экономических
взаимоотношений  сельских  товаропроизводителей  с  другими субъектами
аграрного рынка.
     2. Гарантированные цены применяются в случае,  если рыночные цены
ниже гарантированных,  в  качестве  фиксированных  цен  по  реализации
продукции  непосредственно  государству  или  в  качестве  величин для
расчета доплат к рыночным ценам при  реализации  любым  покупателям  в
пределах установленных квот.
     3. Кабинет Министров Республики Адыгея определяет целевые цены на
сельскохозяйственную  продукцию,  которые используются в качестве базы
для установления  гарантированных  цен  и  залоговых  ставок,  расчета
ценовых  дотаций  и  компенсаций  производителям  сельскохозяйственной
продукции, а также ориентировочных цен.
     4. Решения  о  видах  сельскохозяйственной продукции,  на которую
устанавливаются дотации и компенсации,  сроках их действия и  размерах
принимаются государственными органами, выделяющими средства на выплату
указанных   дотаций.   Скорректированный    уровень    гарантированных
закупочных  цен  доводится  до  сведения государственных заказчиков не
позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
     5. Сельскохозяйственная   продукция  для  республиканского  фонда
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия  закупается  у
товаропроизводителей  в  пределах квот на территории Республики Адыгея
по договорным ценам,  но не ниже гарантированных закупочных цен,  с их
последующей индексацией с учетом темпов инфляции.
     6. Ориентировочные     цены     определяются     и     сообщаются
заинтересованным субъектам рынка в порядке,  устанавливаемом Кабинетом
Министров Республики Адыгея.

     Статья 6. Компетенция  Кабинета  Министров  Республики  Адыгея  в
               области становления и развития рынка в агропромышленном
               комплексе Республики Адыгея
     1. В   целях   содействия   становлению   и   развитию   рынка  в
агропромышленном    комплексе,    стабилизации     межотраслевых     и
межрегиональных  связей  и  стоимостных  пропорций  Кабинет  Министров
Республики Адыгея:
     1) ежегодно  не  позднее  чем  за месяц до начала очередного года
заключает генеральные  соглашения  об  уровне  гарантированных  цен  и
порядке их индексации со всероссийскими организациями, представляющими
интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     2) организует  заключение межотраслевых и межрегиональных ценовых
соглашений,  направленных  на  сдерживание  роста  цен  на   продукцию
сельского хозяйства и продовольствие.
     2. На продукцию (услуги)  организаций  по  первичной  переработке
сельскохозяйственной      продукции,      производственно-техническому
обслуживанию и материально-техническому обеспечению  агропромышленного
комплекса,  занимающих доминирующее положение, могут применяться цены,
устанавливаемые    или    регулируемые    уполномоченными    на     то
государственными  органами  Республики  Адыгея.  В  этом  случае  виды
продукции (услуг),  цены на которые устанавливаются  или  регулируются
государственными  органами,  определяет  Кабинет  Министров Республики
Адыгея    в    соответствии    с     требованиями     антимонопольного
законодательства.
     3. Кабинет    Министров    Республики     Адыгея     обеспечивает
производителей   сельскохозяйственной   продукции   и   продовольствия
информацией   о   ценах   на   материально-технические    ресурсы    и
сельскохозяйственную  продукцию,  об  объемах  предложения и спроса на
них.


        Глава 3. Государственные  целевые  программы  развития
         агропромышленного  производства  Республики  Адыгея.
          Государственная  поддержка  системы  кредитования
                     агропромышленного  комплекса

     Статья 7. Республиканские     целевые      программы     развития
               агропромышленного комплекса
     1. Республика  Адыгея   осуществляет   структурную   политику   в
агропромышленном производстве преимущественно через целевые программы.
Кабинет  Министров  Республики  Адыгея   предусматривает   в   проекте
республиканского  бюджета  Республики  Адыгея  средства  для частичной
поддержки  путем  конкурсного  отбора  отдельных   целевых   проектов,
разрабатываемых и утверждаемых на уровне районов Республики Адыгея.
     2. В   целях  кадрового  обеспечения  агропромышленного комплекса
разрабатываются  целевые  программы,  предусматривающие   формирование
резерва  руководителей  сельскохозяйственных организаций и организаций
агропромышленного   комплекса,   профессиональную   переподготовку   и
повышение   квалификации   специалистов,  установление  дополнительных
социальных  гарантий  и  льгот  для   руководителей   и   специалистов
сельскохозяйственных   организаций,   а  также  социальных  льгот  для
выпускников образовательных учреждений после поступления их на  работу
в   сельскохозяйственные   организации   на   условиях   договоров   и
контрактов.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 23.04.2003 г. N 131)
     3. Республиканские     целевые     программы     по      развитию
агропромышленного  комплекса  разрабатываются и утверждаются Кабинетом
Министров Республики Адыгея.  Республиканские программы представляются
в  Государственный  Совет  -  Хасэ  Республики  Адыгея  одновременно с
проектом республиканского бюджета Республики Адыгея на очередной  год.
Их   финансирование   осуществляется   в   рамках   исполнения  статей
республиканского бюджета Республики Адыгея.

     Статья 8. Кредитование агропромышленного производства
     Кабинет Министров  Республики  Адыгея ежегодно определяет размеры
централизованных (целевых или товарных) кредитных ресурсов и источники
их  покрытия  при  разработке  и  утверждении республиканского бюджета
Республики Адыгея для:
     1) кредитования сезонных затрат и поддержания необходимых запасов
в агропромышленном производстве;
     2) долгосрочного  кредитования  агропромышленного  производства в
соответствии с утвержденными программами и проектами;
     3) применения  лизинга  для  товаропроизводителей на приобретение
современной   техники,   научно-технической   продукции,    удобрений,
племенного скота, посадочного материала;
     4) предоставления   кредитным   учреждениям,   более   пятидесяти
процентов   уставного   капитала  которых  принадлежит  юридическим  и
физическим лицам, занятым в агропромышленном производстве, кредитов на
срок до двадцати лет для формирования их уставного капитала.


     Глава 4. О  государственной  поддержке  развития  социальной
                             сферы  села

     Статья 9. Поддержка   социальной   сферы  села  за  счет  средств
               республиканского бюджета Республики Адыгея
     За счет   средств   республиканского  бюджета  Республики  Адыгея
предусматриваются финансовые ресурсы на:
     1) дотации  и  субсидии для реализации республиканских программ и
выравнивания уровня развития социальной инфраструктуры на  селе  между
районами,   а   также   на   строительство   дорог,   объектов  связи,
электрификацию, газификацию и водоснабжение;
     2) социальную   защиту   сельского   населения   при  смене  форм
собственности в период формирования и развития рыночных отношений;
     3) принятие    льготного    порядка    финансирования   жилищного
строительства  на  селе,  а  также  выдачи   кредитных   ресурсов   на
строительство  жилья  для лиц,  переселяющихся в сельскую местность из
городов и рабочих поселков;
     4) удовлетворение    общественно    необходимой   потребности   в
общеобразовательных школах и детских дошкольных учреждениях, повышение
их пространственной доступности,  размещение их, в основном, в типовых
зданиях  с  полным  набором  инженерного  оборудования  и  технических
средств обучения и воспитания;
     5) развитие      материально-технической      базы      сельского
здравоохранения,   улучшение   качества   медицинского   обслуживания,
обеспечение всем жителям доступной  скорой  и  неотложной  медицинской
помощи, регулярной диспансеризации населения;
     6) укрепление  и  обеспечение   многофункционального   применения
материальной  базы  клубных  и спортивных учреждений для осуществления
видов досуговой деятельности;
     7) создание   домов-интернатов   и   других  учреждений  согласно
номенклатуре сельских учреждений социальной сферы.

                  Глава 5. Заключительные  положения

     Статья 10. Введение в действие настоящего Закона
     Настоящий Закон вводится  в  действие  со  дня  его  официального
опубликования.

     Президент Республики Адыгея          А. ДЖАРИМОВ

     г. Майкоп
     12 мая  1997 года
     N 40

     Председатель комитета
     Государственного Совета -
     Хасэ Республики Адыгея по
     аграрным вопросам и продовольствию          РУДЕНКО А.И.
     Начальник Правового управления
     Аппарата Государственного
     Совета - Хасэ Республики Адыгея             КУПИН В.А.
     Заместитель Председателя
     Государственного
     Совета - Хасэ Республики Адыгея             ТЛЕУЖ А.Х.