Решение Муниципального совета Муниципального образования Пороховые от 26.04.2007 № 24

 
                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

                         МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                              ПОРОХОВЫЕ

                               РЕШЕНИЕ

     от 26 апреля 2007 года N 24


     Об утверждении положения
     "О порядке назначения и
     проведения собраний,
     конференций граждан (собраний
     делегатов) муниципального
     образования Пороховые и их
     полномочия"


     На основании  ст.29,  30,   35  Федерального  закона  "Об   общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
от 06.10.2003  N 131-ФЗ,  ст.20,  21, 26  Закона Санкт-Петербурга  "Об
организации местного  самоуправления в Санкт-Петербурге"  N 237-30  от
07.06.2005  и   ст.15,  16   Устава  внутригородского   муниципального
образования   Санкт-Петербурга    муниципального   округа    Пороховые
муниципальный  Совет  муниципального образования  муниципальный  округ
Пороховые р е ш и л:
     1. Утвердить  положение  "О   порядке  назначения  и   проведения
собраний,  конференций  граждан  (собраний  делегатов)  муниципального
образования Пороховые и их полномочия" согласно приложению.
     2. Настоящее  решение   подлежит  официальному  опубликованию   и
вступает в силу в день его официального опубликования.


     Глава
     муниципального образования -
     председатель муниципального Совета          В.А.Литвинов



                                                            Приложение
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                              решением
                                                 муниципального Совета
                                                       МО МО Пороховые
                                           от 26 апреля 2007 года N 24
     
     
                              Положение
   о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан
           (собраний делегатов) муниципального образования
            муниципальный округ Пороховые и их полномочия

                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее   Положение   регулирует  порядок   назначения   и
проведения   собраний,   конференций  граждан   (собраний   делегатов)
муниципального  образования  муниципальный округ  Пороховые  (далее  -
муниципальное образование) для обсуждения вопросов местного  значения,
информирования    населения    о   деятельности    органов    местного
самоуправления   и    должностных    лиц   местного    самоуправления,
осуществление   территориального   общественного   самоуправления   на
территории муниципального образования,  а также определяет  полномочия
собрания, конференции граждан (собрания делегатов).
     1.2. Настоящее  Положение  не  распространяется  на  собрания   и
конференции  граждан, проводимые  в  трудовых и  учебных  коллективах,
жилищных  товариществах  и   кооперативах,  других  организациях,   на
собрания, проводимые  в качестве  мирных массовых  акций населения,  а
также  на   собрания   и  конференции,   порядок  проведения   которых
регулируется иным законодательством.
     1.3. Право  на  участие  в  собрании  имеют  граждане  Российской
Федерации, обладающие избирательным  правом, место жительства  которых
расположено на  той части территории  муниципального образования,  где
проводится собрание.
     Иные лица  вправе  присутствовать  на  собрании  при  условии  их
нахождения  в месте  проведения  собрания  без ущерба  для  нормальной
работы собрания.
     Право на  участие  в   конференции  (собрании  делегатов)   имеют
граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом,  место
жительства   которых   расположено   на   территории    муниципального
образования, и избранные делегатами в порядке, установленном настоящим
Положением.
     В работе  собраний,  конференций  граждан  (собраний   делегатов)
вправе  участвовать инициаторы  их  проведения, представители  органов
государственной власти и управления Санкт-Петербурга, органов местного
самоуправления муниципального образования, представители  предприятий,
учреждений и иных  организаций по  вопросам, обсуждаемым на  собрании,
конференции, представители средств массовой информации.
     Граждане участвуют в  собрании, конференции (собрании  делегатов)
добровольно  и  свободно.  Никто не  вправе  оказывать  принудительное
воздействие  на граждан  с  целью участия  или  неучастия в  собрании,
конференции   (собрании   делегатов),   а  также   на   их   свободное
волеизъявление.
     Право граждан  на   участие  в   собрании,  конференции   граждан
(собрании  делегатов)  не  может  быть  ограничено  в  зависимости  от
происхождения,  социального  и  имущественного  положения,  расовой  и
национальной  принадлежности,  пола,   языка,  отношения  к   религии,
принадлежности  к  общественным  объединениям,  политических  и   иных
взглядов, рода и характера  занятий, времени проживания на  территории
муниципального образования и других подобных обстоятельств.

    2. Понятие собрания, конференции граждан (собрания делегатов)
                     в муниципальном образовании
     
     Собрание граждан -  совместное  заседание (присутствие)  граждан,
проживающих на части  территории муниципального образования  (квартал,
улица,  двор,   дом),  для  обсуждения   вопросов  местного   значения
муниципального  образования,  их  непосредственного  решения  и  (или)
выражения  мнения по  ним,  а  также  для информирования  населения  о
деятельности  органов  местного   самоуправления  и  должностных   лиц
местного самоуправления.
     Конференция граждан (собрание  делегатов) - совместное  заседание
делегатов,   избранных   гражданами,   проживающими   на    территории
муниципального образования,  на собраниях  в порядке,  предусмотренном
настоящим  Положением,  для  обсуждения  вопросов  местного  значения,
затрагивающих интересы населения муниципального образования в целом.
     В случаях,  предусмотренных   настоящим  Положением,   полномочия
собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан  (собранием
делегатов).

        3. Вопросы и полномочия собрания, конференции граждан
                         (собрания делегатов)
     
     3.1. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов):
     - могут принимать обращения  к органам местного самоуправления  и
должностным лицам местного самоуправления муниципального образования;
     - могут  избирать  лиц,  уполномоченных  представлять   собрание,
конференцию  граждан  (собрание   делегатов)  во  взаимоотношениях   с
органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами   местного
самоуправления муниципального образования.
     Собрание, конференция граждан (собрание  делегатов) имеют и  иные
полномочия, указанные в настоящем Положении.

   4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан
                         (собрания делегатов)
     
     4.1. Собрание   граждан   проводится  по   инициативе   населения
муниципального  образования,   Муниципального  Совета   муниципального
образования, а также Главы муниципального образования.
     4.2. Основанием для назначения  собрания граждан, проводимого  по
инициативе населения,  является коллективное  письменное обращение  не
менее 50 граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на той
территории муниципального  образования, где предполагается  проведение
собрания.
     В случае если на части территории муниципального образования, где
по инициативе населения предполагается проведение собрания,  проживает
менее 50 человек, обладающих  избирательным правом, то основанием  для
назначения  собрания граждан  будет  являться коллективное  письменное
обращение,  подписанное  всеми проживающими  на  указанной  территории
муниципального  образования   гражданами,  обладающими   избирательным
правом.
     Обращение граждан   о   проведении   собрания   направляется    в
Муниципальный  Совет муниципального  образования  и должно  содержать:
предложения по срокам проведения собрания граждан, указание территории
и места его проведения, формулировку вопроса (вопросов),  предлагаемых
для обсуждения.
     Обращение граждан о проведении собрания должно содержать  подписи
всех граждан, по чьей инициативе предлагается его проведение.
     В обращении  граждан  о проведении  собрания  должны  содержаться
сведения об инициаторах его проведения (фамилия, имя, отчество,  адрес
места жительства, контактные телефоны, при их наличии).
     4.3. Собрание  граждан,   проводимое  по  инициативе   населения,
назначается  Муниципальным  Советом  муниципального  образования   при
получении обращения, указанного в пункте 4.2 настоящего Положения,  на
ближайшей сессии  Муниципального Совета  муниципального образования  с
участием инициаторов (их представителей) проведения собрания.
     Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального  Совета
муниципального  образования  или  Главы  муниципального   образования,
назначается  по  мере  необходимости  его  проведения   соответственно
Муниципальным   Советом   муниципального   образования   или    Главой
муниципального образования.
     4.4. Конференция   граждан   (собрание   делегатов)   назначается
Муниципальным Советом муниципального образования.
     Делегаты на конференцию  граждан (собрание делегатов)  избираются
на  собраниях   граждан,  проводимых   на  территории   муниципального
образования в жилых кварталах (N 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 48, 50)
в порядке, установленном настоящим Положением в равной квоте - по  два
делегата от каждой территории.
     Избранным в качестве делегата считается гражданин, набравший  как
кандидат в  делегаты  простое большинство  голосов  от числа  граждан,
присутствующих  на  собрании  в  качестве  его  участников,  а   также
гражданин,  набравший  как  кандидат   в  делегаты  второе  по   числу
количество голосов  от  числа граждан,  присутствующих  на собрании  в
качестве  его   участников,  после   гражданина,  набравшего   простое
большинство голосов.
     4.5. Организация   проведения   собраний,   конференций   граждан
(собраний    делегатов)    осуществляется    Местной    Администрацией
муниципального образования.
     В целях  организации  проведения  собраний,  конференций  граждан
(собраний делегатов) Местная Администрация муниципального  образования
вправе  создавать  комиссии,  временные  рабочие  группы  и  т.п.   по
проведению  собраний,  конференций  граждан  (собраний  делегатов),  в
состав  которых   должны  включаться   представители  инициаторов   их
проведения.
     4.6. Правовой    акт   Муниципального    Совета    муниципального
образования или Главы муниципального образования о назначении собрания
граждан должен содержать:
     - указание на инициатора проведения собрания;
     - дату, время и место проведения собрания;
     - указание территории, где проводится собрание;
     - формулировку вопроса  (вопросов),  предлагаемых для  обсуждения
собранием.
     4.7. Правовой    акт   Муниципального    Совета    муниципального
образования  о  назначении конференции  граждан  (собрания  делегатов)
должен содержать:
     - дату, время  и место проведения  конференции граждан  (собрания
делегатов);
     - формулировку вопроса  (вопросов),  предлагаемых для  обсуждения
конференцией граждан (собранием делегатов).
     4.8. Решение  Муниципального Совета  муниципального  образования,
постановление Главы муниципального  образования о назначении  собрания
граждан,  а   также  решение   Муниципального  Совета   муниципального
образования  о  назначении конференции  граждан  (собрания  делегатов)
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней
со дня их принятия.
     4.9. Решением Муниципального Совета муниципального образования  в
назначении  собрания  граждан, проводимого  по  инициативе  населения,
может быть отказано.
     Основанием для отказа может быть только несоответствие  обращения
граждан о проведении собрания требованиям пунктов 3.1 и 4.2 настоящего
Положения.
     Отказ в назначении собрания граждан не является препятствием  для
повторной  подачи  указанного   в  пункте  4.2  настоящего   Положения
обращения при условии  устранения нарушений, явившихся основанием  для
этого отказа.
     4.10. Местная Администрация муниципального образования не позднее
чем за  10  дней  до даты  проведения  собрания,  конференции  граждан
(собрания  делегатов)  организует  информирование  об  этом   граждан,
проживающих на соответствующей территории муниципального  образования,
а также лиц, имеющих право участвовать в работе собрания,  конференции
граждан (собрания делегатов).
     В информации должны содержаться  сведения о дате, месте,  времени
проведения  собрания,  конференции  граждан  (собрания  делегатов),  о
формулировке   вопроса   (вопросов),   предлагаемых   для   обсуждения
собранием, конференцией граждан (собранием делегатов).
     Информирование может  осуществляться   через  средства   массовой
информации, путем размещения объявлений и иным способом.
     4.11. Минимальная численность участвующих в собрании, необходимая
для обеспечения  правомочности   собрания,  составляет  10%   граждан,
проживающих на соответствующей территории муниципального образования и
обладающих избирательным  правом. В  случае если  на части  территории
муниципального образования, где  проводится собрание, проживает  менее
50 человек,  обладающих  избирательным правом,  то собрание  считается
правомочным,  если  на  нем  присутствует  не  менее  50%  численности
граждан,   проживающих   на   указанной   территории    муниципального
образования и обладающих избирательным правом.
     Конференция граждан (собрание  делегатов) считается  правомочной,
если в ее  работе принимают  участие не менее  2/3 от числа  избранных
делегатов.
     Для установления численности  граждан, проживающих на  территории
проведения  собрания и  обладающих  избирательным правом,  могут  быть
использованы данные из списка избирателей муниципального образования.
     4.12. Перед  началом  собрания,  конференции  граждан   (собрания
делегатов) Местная Администрация муниципального образования организует
регистрацию  участников  собрания,   делегатов  конференции  в   месте
проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов).
     Регистрация проводится путем внесения в лист регистрации фамилии,
имени, отчества,  даты  рождения  и места  жительства  участника  "под
роспись".
     В листе  регистрации  делегатов конференции  указываются  границы
территории, население которой представляет соответствующий делегат.
     4.13. Собрание,   конференцию   (собрание   делегатов)    граждан
открывает  Глава  муниципального  образования  или  уполномоченное  им
лицом.
     Глава муниципального  образования  или  уполномоченное  им  лицо,
открывающее  собрание,   конференцию  граждан  (собрание   делегатов),
оглашает  итоги  регистрации,  и,  в  случае  правомочности  собрания,
конференции граждан (собрания делегатов), объявляет начало их работы.
     Для проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов)
формируется президиум.   В   состав   президиума   включается    Глава
муниципального   образования,    равное   количество    представителей
Муниципального    Совета    муниципального    образования,     Местной
Администрации муниципального образования и участников собрания граждан
либо конференции граждан (собрания делегатов).
     Из состава членов  президиума избирается председательствующий  на
собрании,  конференции  граждан  (собрании  делегатов)  и   секретарь.
Председательствующий  оглашает  подлежащие  обсуждению  на   собрании,
конференции  граждан  (собрании делегатов)  вопросы,  ведет  собрание,
конференцию граждан (собрание делегатов), организует подсчет  голосов,
подписывает обращения,  принятые к органам  местного самоуправления  и
должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.
     4.14. На собрании,  конференции граждан  (собрании делегатов)  их
участники рассматривают информацию по вопросу (вопросам), предложенным
для обсуждения.
     В ходе обсуждения допускаются выступления заинтересованных лиц по
вышеуказанному вопросу (вопросам), ответы на вопросы граждан, внесение
предложений по проекту обращения  к органам местного самоуправления  и
должностным лицам местного самоуправления муниципального  образования,
внесение предложений по кандидатурам лиц, уполномоченным  представлять
собрание, конференцию граждан (собрание делегатов) во взаимоотношениях
с  органами местного  самоуправления  и должностными  лицами  местного
самоуправления муниципального образования.

     5. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов)
     
     5.1. По итогам проведения собрания, конференции граждан (собрания
делегатов) участники   собрания   и   делегаты   конференции    вправе
реализовать  полномочия   собрания,   конференции  граждан   (собрания
делегатов), указанные в разделе 3 настоящего Положения.
     5.2. Обращения к  органам местного  самоуправления и  должностным
лицам местного  самоуправления муниципального образования  принимаются
большинством    голосов    от    числа    граждан    или    делегатов,
зарегистрированных в качестве участников, присутствующих на  собрании,
конференции граждан (собрании делегатов).
     Лица, уполномоченные представлять  собрание, конференцию  граждан
(собрание   делегатов)  во   взаимоотношениях   с  органами   местного
самоуправления   и   должностными   лицами   местного   самоуправления
муниципального   образования,  считаются   избранными,   если  за   их
кандидатуры проголосовало  большинство  голосов от  числа граждан  или
делегатов,   зарегистрированных   в  качестве   участников   собрания,
конференции граждан (собрания делегатов).
     Голосование на собрании, конференции граждан (собрании делегатов)
проводится открыто, путем поднятия  руки участников собрания,  имеющих
право голоса, делегатов конференции по каждому вопросу отдельно "За" и
отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники  собрания,
делегаты конференции, внесенные в лист регистрации.
     5.3. На  собрании,   конференции  граждан  (собрании   делегатов)
секретарем президиума ведется протокол, в котором указываются:
     - количество граждан или делегатов, зарегистрированных в качестве
участников и присутствующих на собрании, конференции граждан (собрании
делегатов);
     - дата, время  и место проведения  собрания, конференции  граждан
(собрания делегатов);
     - фамилии, имена и отчества членов президиума;
     - формулировка  вопроса  (вопросов),  обсуждаемых  на   собрании,
конференции граждан (собрании делегатов);
     - фамилии,  имена  и  отчества  выступавших,  краткое  содержание
выступлений по обсуждаемому вопросу (вопросам);
     - итоги  голосования  по  проекту  обращения,  по  выборам   лиц,
уполномоченных представлять  собрание,  конференцию граждан  (собрание
делегатов) во  взаимоотношениях с органами  местного самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления муниципального образования
(в  случае  если  обращение  принимается  либо  проводятся   указанные
выборы).
     5.4. Протокол собрания, конференции граждан (собрания  делегатов)
подписывается всеми членами президиума.
     5.5. Протокол собрания, конференции граждан (собрания делегатов),
а также принятые обращения  подлежат передаче в Местную  Администрацию
муниципального  образования  в  течение  5  дней  со  дня   проведения
соответствующего собрания, конференции граждан (собрания делегатов). К
протоколу  прилагается  лист  регистрации  участников,  без   которого
протокол недействителен.
     5.6. Принятое   собранием,   конференцией   граждан    (собранием
делегатов)  обращение  подлежит  обязательному  рассмотрению  органами
местного самоуправления и должностными лицами местного  самоуправления
муниципального  образования, к  компетенции  которых отнесено  решение
содержащихся  в  обращении  вопросов,  в  30-дневный  срок  с  момента
поступления   такого   обращения    в   соответствующий   орган    или
соответствующему    должностному    лицу    местного    самоуправления
муниципального  образования  с  последующим  направлением   инициатору
проведения   собрания,   конференции  граждан   (собрания   делегатов)
письменного ответа о результатах рассмотрения обращения.
     Принятое собранием,  конференцией граждан  (собранием  делегатов)
обращение,    рассмотрение    которого   относится    к    компетенции
Муниципального Совета  муниципального образования, рассматривается  на
ближайшей сессии  Муниципального Совета  муниципального образования  с
последующим направлением  инициатору проведения собрания,  конференции
граждан  (собрания   делегатов)  письменного   ответа  о   результатах
рассмотрения обращения.
     5.7. Итоги  собрания,  конференции граждан  (собрания  делегатов)
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).