Решение Муниципального совета МО МО Волковское от 03.02.2011 № 4

 
                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

                         МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                    МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВОЛКОВСКОЕ

                               РЕШЕНИЕ

     от 3 февраля 2011 года N 4


     О порядке проведения антикоррупционной
     экспертизы муниципальных нормативных
     правовых актов Муниципального Совета
     МО МО Волковское и их проектов


     В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3  Федерального  закона
от  17  июля  2009  года  N 172-ФЗ  "Об антикоррупционной   экспертизе
нормативных правовых актов и  проектов  нормативных  правовых  актов",
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26  февраля  2010
года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых  актов
и проектов нормативных правовых актов", Муниципальный Совет р е ш и л:
     1. Утвердить Положение  о  порядке  проведения  антикоррупционной
экспертизы муниципальных  нормативных  правовых  актов  Муниципального
Совета МО МО Волковское и их проектов (Приложение).
     2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после  дня
его  официального  опубликования  в  муниципальной   газете   "Вестник
муниципального округа N 71".
     3. Контроль выполнения решения возложить на Главу  Муниципального
образования - председателя Муниципального Совета Р.А.Яхина.


     Глава
     Муниципального образования -
     председатель Муниципального Совета          Р.А.Яхин



                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                             к решению
                                                 Муниципального Совета
                                            от 3 февраля 2011 года N 4


                              Положение
          о порядке проведения антикоррупционной экспертизы
               муниципальных нормативных правовых актов
         Муниципального Совета МО МО Волковское и их проектов

     1. Настоящее    Положение    определяет    порядок     проведения
антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых  актов
Муниципального Совета муниципального образования  муниципальный  округ
Волковское  и  проектов  муниципальных  нормативных   правовых   актов
Муниципального Совета муниципального образования  муниципальный  округ
Волковское.
     2. Для  целей  настоящего  Положения   используются   понятия   и
определения,   установленные    федеральным    законодательством    об
антикоррупционной экспертизе нормативных  правовых  актов  и  проектов
нормативных правовых актов, а также следующие понятия:
     1) Муниципальный Совет  -  Муниципальный  Совет  внутригородского
муниципального  образования   Санкт-Петербурга   муниципальный   округ
Волковское;
     2) антикоррупционная экспертиза  -  антикоррупционная  экспертиза
муниципальных  нормативных  правовых  актов  Муниципального  Совета  и
проектов  муниципальных  нормативных  правовых  актов   Муниципального
Совета;
     3) нормативный правовой акт - муниципальный нормативный  правовой
акт Муниципального Совета;
     4) проект нормативного правового  акта  -  проект  муниципального
нормативного правового акта Муниципального Совета;
     5) коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов
(проектов   нормативных   правовых   актов),    устанавливающие    для
правоприменителя  необоснованно   широкие   пределы   усмотрения   или
возможность необоснованного применения исключений из общих  правил,  а
также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые  и  (или)
обременительные требования к гражданам  и  организациям  и  тем  самым
создающие условия для проявления коррупции;
     6) решение - решение Муниципального Совета "О порядке  проведения
антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых  актов
Муниципального Совета МО МО Волковское и их проектов".
     3. Антикоррупционная экспертиза является одной из основных мер по
профилактике коррупции в Муниципальном Совете  и  проводится  в  целях
выявления в нормативных правовых актах, проектах нормативных  правовых
актов  коррупциогенных  факторов  и   последующего   устранения   этих
факторов.
     4. Антикоррупционную экспертизу проводит юридическая служба.
     5. Для обеспечения обоснованности, объективности и  проверяемости
результатов антикоррупционной экспертизы проводится экспертиза  каждой
нормы нормативного правового акта или положения  проекта  нормативного
правового акта.
     6. По результатам проведения антикоррупционной  экспертизы  юрист
составляет  заключение,  в  котором  указываются  все   выявленные   в
нормативном правовом акте или в проекте  нормативного  правового  акта
коррупциогенные факторы, а в случае если в нормативном правовом  акте,
проекте  нормативного  правового  акта  не  выявлены   коррупциогенные
факторы, указанное в настоящем  пункте  заключение  оформляется  путем
проставления  на  оборотной  стороне  последнего  листа   нормативного
правового  акта,  проекта  нормативного   правового   акта   резолюции
следующего содержания: "По  результатам  проведения  антикоррупционной
экспертизы в настоящем документе не выявлены коррупциогенные факторы".
Указанная в настоящем пункте резолюция заверяется подписью юриста.
     7. Виды коррупциогенных факторов:
     1) коррупциогенные факторы, устанавливающие для  правоприменителя
необоснованно   широкие    пределы    усмотрения    или    возможность
необоснованного применения исключений из общих правил;
     2) коррупциогенные    факторы,     содержащие     неопределенные,
трудновыполнимые и (или)  обременительные  требования  к  гражданам  и
организациям.
     8. Коррупциогенными     факторами,      устанавливающими      для
правоприменителя  необоснованно   широкие   пределы   усмотрения   или
возможность необоснованного применения  исключений  из  общих  правил,
являются:
     1) широта   дискреционных    полномочий    -    отсутствие    или
неопределенность  сроков,  условий  или  оснований  принятия  решения,
наличие у Муниципального  Совета  полномочий,  дублирующих  полномочия
других органов  местного  самоуправления  МО  МО  Волковское,  наличие
дублирующих полномочий должностных лиц Муниципального Совета;
     2) определение компетенции по формуле  "вправе"  -  диспозитивное
установление  возможности   совершения   Муниципальным   Советом   (ее
должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
     3) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного
установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по
усмотрению Муниципального Совета (ее должностных лиц);
     4) принятие нормативного правового акта за пределами  компетенции
- нарушение компетенции Муниципального Совета при принятии нормативных
правовых актов;
     5) заполнение законодательных  пробелов  при  помощи  нормативных
правовых актов в отсутствие законодательной делегации  соответствующих
полномочий  -  установление  общеобязательных   правил   поведения   в
нормативном правовом акте в условиях отсутствия закона;
     6) отсутствие   или   неполнота   административных   процедур   -
отсутствие порядка совершения Муниципальным Советом  (ее  должностными
лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
     7) отказ  от  конкурсных  (аукционных)  процедур  -   закрепление
административного порядка предоставления права (блага).
     9. Коррупциогенными   факторами,   содержащими    неопределенные,
трудновыполнимые и (или)  обременительные  требования  к  гражданам  и
организациям, являются:
     1) наличие  завышенных  требований  к  лицу,  предъявляемых   для
реализации принадлежащего ему права,  -  установление  неопределенных,
трудновыполнимых  и   обременительных   требований   к   гражданам   и
организациям;
     2) злоупотребление правом  заявителя  Муниципальным  Советом  (ее
должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан  и
организаций;
     3) юридико-лингвистическая   неопределенность   -    употребление
неустоявшихся,   двусмысленных   терминов   и   категорий   оценочного
характера.
     10. Выявленные в нормативном правовом акте, проекте  нормативного
правового акта в результате  проведения  антикоррупционной  экспертизы
коррупциогенные факторы подлежат исключению из нормативного  правового
акта, проекта нормативного правового  акта  соответственно  в  течение
двух дней со дня их выявления.
     11. В отношении нормативных правовых актов, действующих  на  день
вступления   в   силу   настоящего   распоряжения,   антикоррупционная
экспертиза  должна  быть  проведена  в  соответствии  с   требованиями
настоящего Положения не позднее 31 декабря 2011 года.