Решение Муниципального совета МО г. Пушкин от 26.04.2012 № 13

 
                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

                         МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                             ГОРОД ПУШКИН

                               РЕШЕНИЕ

     от 26 апреля 2012 года N 13


     О законодательной инициативе
     Пушкинского муниципального
     Совета по прекращению отдельного
     государственного полномочия
     Санкт-Петербурга


     В соответствии с  частью  5  статьи  26  Закона  Санкт-Петербурга
"Об организации местного самоуправления в  Санкт-Петербурге",  Уставом
муниципального  образования  город  Пушкин   и   ввиду   невозможности
осуществления    органами    местного    самоуправления     отдельного
государственного полномочия в соответствии с пунктом 2 части 1  статьи
9 Закона Санкт-Петербурга от 16  июля  2010 г.  N 391-99  "О наделении
органов   местного   самоуправления   внутригородских    муниципальных
образований Санкт-Петербурга, расположенных  в  границах  Колпинского,
Кронштадтского,    Курортного,    Петродворцового,     Петроградского,
Пушкинского  районов   Санкт-Петербурга,   отдельным   государственным
полномочием  Санкт-Петербурга  по  организации   и   осуществлению   в
соответствии с адресными  программами,  утверждаемыми  администрациями
районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной очистки  территорий,  за
исключением  земельных  участков,  обеспечение  уборки  и   санитарной
очистки которых осуществляется гражданами и юридическими  лицами  либо
отнесено к полномочиям исполнительных органов  государственной  власти
Санкт-Петербурга" Пушкинский муниципальный Совет р е ш и л:

     Выйти с законодательной инициативой  в  Законодательной  Собрание
Санкт-Петербурга с проектами:

     - Закона Санкт-Петербурга  "О прекращении  осуществления  органом
местного  самоуправления  муниципального  образования   город   Пушкин
отдельного государственного полномочия Санкт-Петербурга по организации
и осуществлению в соответствии с адресными программами,  утвержденными
администрациями районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной  очистки
территорий, за исключением земельных участков,  обеспечение  уборки  и
санитарной очистки которых осуществляется  гражданами  и  юридическими
лицами,   либо   отнесено   к   полномочиям   исполнительных   органов
государственной власти Санкт-Петербурга" (Приложение N 1).

     - Закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений  в  Закон  Санкт-
Петербурга    "О наделении     органов     местного     самоуправления
внутригородских    муниципальных     образований     Санкт-Петербурга,
расположенных, в  границах  Колпинского,  Кронштадтского,  Курортного,
Петродворцового, Петроградского, Пушкинского районов Санкт-Петербурга,
отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по  организации
и осуществлению в соответствии с адресными программами,  утвержденными
администрациями районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной  очистки
территорий, за исключением земельных участков,  обеспечение  уборки  и
санитарной очистки которых осуществляется  гражданами  и  юридическими
лицами,   либо   отнесено   к   полномочиям   исполнительных   органов
государственной власти Санкт-Петербурга" (Приложение N 2).

     Одобрить текст пояснительной записки к вышеперечисленным проектам
Законов Санкт-Петербурга (Приложение N 3).

     Главе  муниципального  образования  город  Пушкин   установленным
порядком направить настоящее Решение Пушкинского муниципального Совета
Губернатору Санкт-Петербурга для  дачи  заключения  на  проект  Закона
Санкт-Петербурга   "О прекращении   осуществления   органом   местного
самоуправления  муниципального  образования  город  Пушкин  отдельного
государственного  полномочия   Санкт-Петербурга   по   организации   и
осуществлению в соответствии с  адресными  программами,  утвержденными
администрациями районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной  очистки
территорий, за исключением земельных участков,  обеспечение  уборки  и
санитарной очистки которых осуществляется  гражданами  и  юридическими
лицами,   либо   отнесено   к   полномочиям   исполнительных   органов
государственной власти Санкт-Петербурга" в соответствии  с  пунктом  2
статьи 9 Закона  Санкт-Петербурга  от  16.07.2010г.  N 391-99,  проект
Закона Санкт-Петербурга Закона Санкт-Петербурга "О внесении  изменений
в Закон Санкт-Петербурга "О наделении органов местного  самоуправления
внутригородских    муниципальных     образований     Санкт-Петербурга,
расположенных, в  границах  Колпинского,  Кронштадтского,  Курортного,
Петродворцового, Петроградского, Пушкинского районов Санкт-Петербурга,
отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по  организации
и осуществлению в соответствии с адресными программами,  утвержденными
администрациями районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной  очистки
территорий, за исключением земельных участков,  обеспечение  уборки  и
санитарной очистки которых осуществляется  гражданами  и  юридическими
лицами,   либо   отнесено   к   полномочиям   исполнительных   органов
государственной власти Санкт-Петербурга".

     В  течении  пяти  рабочих   дней   после   получения   заключений
Губернатора  Санкт-Петербурга  на   проект   Закона   Санкт-Петербурга
"О прекращении   осуществления   органом    местного    самоуправления
муниципального образования город  Пушкин  отдельного  государственного
полномочия  Санкт-Петербурга  по   организации   и   осуществлению   в
соответствии с адресными  программами,  утвержденными  администрациями
районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной очистки  территорий,  за
исключением  земельных  участков,  обеспечение  уборки  и   санитарной
очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами,  либо
отнесено к полномочиям исполнительных органов  государственной  власти
Санкт-Петербурга",  на  проект  Закона  Санкт-Петербурга   "О внесении
изменений  в  Закон  Санкт-Петербурга  "О наделении  органов  местного
самоуправления  внутригородских   муниципальных   образований   Санкт-
Петербурга, расположенных,  в  границах  Колпинского,  Кронштадтского,
Курортного,  Петродворцового,  Петроградского,   Пушкинского   районов
Санкт-Петербурга,   отдельным   государственным   полномочием   Санкт-
Петербурга по организации и осуществлению в соответствии  с  адресными
программами, утвержденными администрациями  районов  Санкт-Петербурга,
уборки и  санитарной  очистки  территорий,  за  исключением  земельных
участков,   обеспечение   уборки   и   санитарной   очистки    которых
осуществляется гражданами  и  юридическими  лицами,  либо  отнесено  к
полномочиям  исполнительных  органов  государственной  власти   Санкт-
Петербурга"  направить  установленным   порядком   в   Законодательное
собрание Санкт-Петербурга настоящее Решение Пушкинского муниципального
Совета, заключения Губернатора Санкт-Петербурга.

     Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия. Пушкинским
муниципальным Советом.

     Опубликовать данное  Решение  Пушкинского  муниципального  Совета
установленным порядком.

     Контроль   за   исполнением   настоящего   Решения    Пушкинского
муниципального Совета возложить на  главу  муниципального  образования
город Пушкин.


     Глава
     муниципального образования г.Пушкин          Н.Я.Гребенев



                                                          Приложение 1
                                                             К Решению
                                     Пушкинского муниципального Совета
                                             от 26 апреля 2012 г. N 13
                                 Проект Закона Санкт-Петербурга вносит
                                        Пушкинский муниципальный Совет


                    ПРОЕКТ ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
     "О прекращении осуществления органом местного самоуправления
  муниципального образования город Пушкин отдельного государственного
     полномочия Санкт-Петербурга по организации и осуществлению в
  соответствии с адресными программами, утвержденными администрациями
 районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной очистки территорий, за
    исключением земельных участков, обеспечение уборки и санитарной
 очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами, либо
 отнесено к полномочиям исполнительных органов государственной власти
                           Санкт-Петербурга"

                     Принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга
                                                        "__"___2012 г.

                               Статья 1

     1. Прекратить  осуществление  органом   местного   самоуправления
муниципального образования город  Пушкин  отдельного  государственного
полномочия  Санкт-Петербурга  по   организации   и   осуществлению   в
соответствии с адресными  программами,  утвержденными  администрациями
районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной очистки  территорий,  за
исключением  земельных  участков,  обеспечение  уборки  и   санитарной
очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами,  либо
отнесено к полномочиям исполнительных органов  государственной  власти
Санкт-Петербурга.

                               Статья 2

     1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу  с  1  января
2013 года.



                                                          Приложение 2
                                                             к Решению
                                     Пушкинского муниципального Совета
                                             от 26 апреля 2012 г. N 13
                                 Проект Закона Санкт-Петербурга вносит
                                        Пушкинский муниципальный Совет


                    ПРОЕКТ ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
  "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О наделении органов
   местного самоуправления внутригородских муниципальных образований
       Санкт-Петербурга, расположенных, в границах Колпинского,
     Кронштадтского, Курортного, Петродворцового, Петроградского,
    Пушкинского районов Санкт-Петербурга, отдельным государственным
     полномочием Санкт-Петербурга по организации и осуществлению в
  соответствии с адресными программами, утвержденными администрациями
 районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной очистки территорий, за
    исключением земельных участков, обеспечение уборки и санитарной
 очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами, либо
 отнесено к полномочиям исполнительных органов государственной власти
                           Санкт-Петербурга"

                     Принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга
                                                        "__"___2012 г.

                               Статья 1

     1. Внести следующие изменения в Закон  Санкт-Петербурга  N 391-99
от   16.07.2010   "О наделении   органов    местного    самоуправления
внутригородских    муниципальных     образований     Санкт-Петербурга,
расположенных, в  границах  Колпинского,  Кронштадтского,  Курортного,
Петродворцового, Петроградского, Пушкинского районов Санкт-Петербурга,
отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по  организации
и осуществлению в соответствии с адресными программами,  утвержденными
администрациями районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной  очистки
территорий, за исключением земельных участков,  обеспечение  уборки  и
санитарной очистки которых осуществляется  гражданами  и  юридическими
лицами,   либо   отнесено   к   полномочиям   исполнительных   органов
государственной власти Санкт-Петербурга":

     1.1. В пункте 1 статьи 2 слова "Пушкин," - исключить.

                               Статья 2

     1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу  с  1  января
2013 года.



                                                          Приложение 3
                                                             к Решению
                                     Пушкинского муниципального Совета
                                             от 26 апреля 2012 г. N 13


                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   к проекту закона Санкт - Петербурга "О прекращении осуществления
   органом местного самоуправления муниципального образования город
  Пушкин отдельного государственного полномочия Санкт-Петербурга", к
  проекту закона Санк-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-
 Петербурга от 16 июля 2010 г. N 391-99 "О наделении органов местного
    самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-
  Петербурга, расположенных, в границах Колпинского, Кронштадтского,
   Курортного, Петродворцового, Петроградского, Пушкинского районов
    Санкт-Петербурга, отдельным государственным полномочием Санкт-
 Петербурга по организации и осуществлению в соответствии с адресными
 программами, утвержденными администрациями районов Санкт-Петербурга,
   уборки и санитарной очистки территорий, за исключением земельных
       участков, обеспечение уборки и санитарной очистки которых
   осуществляется гражданами и юридическими лицами, либо отнесено к
   полномочиям исполнительных органов государственной власти Санкт-
                              Петербурга"

     Данные  проекты  законов  Санкт-Петербурга  разработаны  в   виду
невозможности   осуществления   органами    местного    самоуправления
отдельного государственного полномочия по организации и  осуществлению
в соответствии с адресными программами, утверждаемыми  администрациями
районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной очистки  территорий,  за
исключением  земельных  участков,  обеспечение  уборки  и   санитарной
очистки которых осуществляется гражданами и юридическими  лицами  либо
отнесено к полномочиям исполнительных органов  государственной  власти
Санкт-Петербурга, переданного нам законом Санкт-Петербурга от 16  июля
2010 г.  N 391-99   "О наделении   органов   местного   самоуправления
внутригородских    муниципальных     образований     Санкт-Петербурга,
расположенных  в  границах  Колпинского,  Кронштадтского,  Курортного,
Петродворцового, Петроградского, Пушкинского районов Санкт-Петербурга,
отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по  организации
и осуществлению в соответствии с адресными программами,  утверждаемыми
администрациями районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной  очистки
территорий, за исключением земельных участков,  обеспечение  уборки  и
санитарной очистки которых осуществляется  гражданами  и  юридическими
лицами   либо   отнесено   к   полномочиям   исполнительных    органов
государственной  власти  Санкт-Петербурга"  (далее  -   Закон   Санкт-
Петербурга от 16 июля 2010 г. N 391-99) в  соответствии  с  пунктом  2
части 1 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 16 июля 2010 г. N 391-99.

     Причинами    невозможности    исполнения     органом     местного
самоуправления  муниципального  образования  город   Пушкин   (местной
администрацией муниципального  образования  город  Пушкин)  отдельного
государственного полномочия по уборке и санитарной очистке  территорий
являются следующие факты:

     1) Постановлением Правительства Санкт-Петербурга  от  15  октября
2010 г. N 1388 "О мерах  по  подготовке  к  реализации  Закона  Санкт-
Петербурга    "О наделении     органов     местного     самоуправления
внутригородских    муниципальных     образований     Санкт-Петербурга,
расположенных  в  границах  Колпинского,  Кронштадтского,  Курортного,
Петродворцового, Петроградского, Пушкинского районов Санкт-Петербурга,
отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по  организации
и осуществлению в соответствии с адресными программами,  утверждаемыми
администрациями районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной  очистки
территорий, за исключением земельных участков,  обеспечение  уборки  и
санитарной очистки которых осуществляется  гражданами  и  юридическими
лицами   либо   отнесено   к   полномочиям   исполнительных    органов
государственной власти Санкт-Петербурга" установлены  обязанности  для
администраций районов и ответственных Комитетов выполнить определенные
действия по составлению адресных программ, методических рекомендаций и
других  обязательных  документов  со  сроками  их   предоставления   в
исполнительные органы Санкт-Петербурга, при  этом  отсутствуют  какие-
либо обязательства и сроки предоставления документов в органы местного
самоуправления,  тогда  как   от   сроков   предоставления   указанных
документов органам местного самоуправления  зависят  сроки  проведения
аукционов по отбору исполнителей работ по уборке и санитарной очистке.

     2) Методика расчета объема средств субвенции  не  предусматривает
возмещение  следующих  затрат  местной  администрации   муниципального
образования город Пушкин:

     - расходы   на   заработную   плату   муниципальному   служащему,
занимающемуся  исключительно   выполнением   работы   по   переданному
отдельному государственному полномочию по уборке и санитарной  очистки
территории муниципального образования город Пушкин;

     - расходы на  оплату  бензина  и  содержание  автомобиля  местной
администрации муниципального образования город  Пушкин,  используемого
ежедневно для  объезда  территории  муниципального  образования  город
Пушкин, в  целях  контроля  качества  исполнения  работ  по  уборке  и
санитарной очистки;

     3) Органы местного самоуправления в сложившейся  ситуации  играют
роль  посредника  между  подрядчиками  и  администрацией   Пушкинского
района, что приводит к  необоснованным  задержкам  оплаты  выполненных
работ  по  уборке  и  санитарной  очистки  территорий   и   увеличению
документооборота, что в  свою  очередь  ведет  к  увеличению  расходов
местной администрации из средств местного бюджета (канцелярские товары
и другие виды работ,  связанные  с  необходимостью  изготавливать  все
документы в трех экземплярах).

     4) Вышеперечисленные расходы из средств местного бюджета ведут  к
уменьшению  финансирования  социальных  программ,  программ   развития
муниципального образования город Пушкин.