Распоряжение Мэра Санкт-Петербурга от 02.12.1994 № 1229-р

 
                         МЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 2 декабря 1994 года N 1229-р

                                    Утратилo силу - Распоряжение Мэра
                                            Санкт-Петербурга
                                         от 16.04.96 г. N 322-р

     Об Уполномоченном по правам
     человека в Санкт-Петербурге

(В редакции Распоряжения Мэра Санкт-Петербурга от 23.06.95 г. N 646-р)


     В целях  обеспечения  согласованного   функционирования   системы
конституционных гарантий   прав  и  свобод  человека  и  гражданина  в
Российской Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации,   в   целях
совершенствования контроля  за  деятельностью  государственных органов
власти Санкт-Петербурга, затрагивающей права человека, для обеспечения
своевременного принятия   мер   по  жалобам  и  обращениям  граждан  в
Санкт-Петербурге, на  основании  части  1   пункта   "б"   статьи   72
Конституции Российской   Федерации   и   Указа  Президента  Российской
Федерации от 04.08.94 N  1587,  руководствуясь  п.2  указа  Президента
Российской Федерации от 21.12.93 N 2252:
     1. Учредить  должность  Уполномоченного  по  правам  человека   в
Санкт-Петербурге.
     2. Утвердить прилагаемое Положение об  Уполномоченном  по  правам
человека в Санкт-Петербурге.
     3. Установить,  что Уполномоченный по правам  человека  входит  в
состав Правительства Санкт-Петербурга по должности.
     4. Назначить исполняющим обязанности  Уполномоченного  по  правам
человека   Косарева   Вадима  Николаевича  и  внести  на  рассмотрение
Санкт-Петербургского Городского Собрания вопрос об утверждении  его  в
должности.
     5. Преобразовать Комитет мэрии по обращениям и жалобам граждан  в
Санкт-Петербургское   Агентство   по  правам  человека,  возглавляемое
Уполномоченным по правам человека.
     6. Исполняющему   обязанности  Уполномоченного  в  месячный  срок
представить   на    утверждение    структуру,    штатное    расписание
Санкт-Петербургского  Агентства по правам человека в пределах средств,
предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга.
     7. Управлению делами мэрии до 30.12.94 обеспечить Уполномоченного
по  правам  человека  необходимыми  для  работы   и   приема   граждан
помещениями по адресу:  Исаакиевская пл.,6, оборудованием, оргтехникой
и связью.
     8. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.


     Мэр-Председатель
     Правительства
     Санкт-Петербурга          А.А.Собчак




                                                         Приложение
                                              к распоряжению мэра -
                                          Председателя Правительства
                                                    Санкт-Петербурга
                                                от 02.12.94 N 1229-р

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 об Уполномоченном по правам человека
                         в  Санкт-Петербурге

(В редакции Распоряжения Мэра Санкт-Петербурга от 23.06.95 г. N 646-р)

     Настоящее Положение определяет цели,  функции и формы организации
деятельности Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге  до
принятия  Федерального  конституционного закона Российской Федерации и
соответствующего закона Санкт-Петербурга.

     1. Общие положения

     1.1. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге  (далее
- Уполномоченный) назначается мэром Санкт-Петербурга по согласованию с
полномочным   представителем   Президента   Российской   Федерации   в
Санкт-Петербурге   и   утверждается  в  должности  Санкт-Петербургским
Городским Собранием.

     1.2. Уполномоченный назначается на 4 года и может быть освобожден
от должности в случаях:
     - личного заявления о сложении полномочий;
     - выезда    на    постоянное    место   жительства   за   пределы
Санкт-Петербурга;
     - вступления  в  силу  обвинительного  приговора суда в отношении
Уполномоченного;
     - нарушения пункта 1.3 настоящего Положения;
     - по решению мэра Санкт-Петербурга,  согласованному  с  Городским
Собранием;
     - стойкой неспособности выполнять свои обязанности  по  состоянию
здоровья.

     1.3. (Утратил   силу   -   Распоряжение   Мэра   Санкт-Петербурга
от 23.06.95 г. N 646-р)

     1.4. Уполномоченный    не    вправе    заниматься    политической
деятельностью,  состоять членом политической партии  или  движения,  а
также  заниматься  какой-либо деятельностью,  приносящей доход,  кроме
преподавательской, научной и творческой.

     1.5. Одно и то же лицо не  может  быть  назначено  Уполномоченным
более двух сроков подряд.

     1.6. На  должность  Уполномоченного  может  быть  назначено лицо,
постоянно  проживающее  в  Санкт-Петербурге,  не  моложе  35,  имеющее
необходимые  познания  в  области  прав  человека и опыт правозащитной
деятельности,   пользующееся   доверием   и   имеющее   авторитет    у
общественности Санкт-Петербурга.

     1.7. В    своей   деятельности   Уполномоченный   руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  законами  Российской  Федерации  и
Санкт-Петербурга,  общепризнанными принципами и нормами международного
права.


                 II. Функции и права Уполномоченного

     2.1. Основной   задачей  Уполномоченного  по  правам  человека  в
Санкт-Петербурге является обеспечение гарантий государственной  защиты
прав и свобод человека, соблюдения законных прав и достоинства граждан
государственными органами и должностными лицами.

     2.2. Уполномоченный    действует    в    пределах    компетенции,
установленной  настоящим  Положением,  и  не вправе принимать решения,
отнесенные к компетенции других государственных органов и  должностных
лиц.
     Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие формы и
средства защиты прав человека.

     2.3. Основными функциями Уполномоченного являются:
     - защита  прав   человека   путем   рассмотрения   и   разрешения
индивидуальных жалоб,  а также проведение расследований по собственной
инициативе;
     - содействие  совершенствованию  работы  органов  государственной
власти в  сфере  взаимоотношений  гражданина  с  должностными  лицами,
содействие  контролю  за деятельностью должностных лиц,  затрагивающей
права человека;
     - информирование органов государственной власти, средств массовой
информации   и   общественности   о   соблюдении   прав   человека   в
Санкт-Петербурге;
     - аналитическая  работа  в  области  законодательства  о   правах
человека.

     2.4. Уполномоченный   рассматривает  направленные  ему  жалобы  и
обращения граждан в  Санкт-Петербурге  и  возбуждает  производство  по
жалобе,  если считает,  что его усилия могут привести к восстановлению
нарушенных прав заявителя.

     2.5. Уполномоченный    рассматривает    жалобы    на     действия
(бездействие)   или  решения  государственных  органов  исполнительной
власти    Санкт-Петербурга,    органов     местного     самоуправления
Санкт-Петербурга  и  их  должностных  лиц,  которые  нарушают  права и
свободы, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и законодательством Санкт-Петербурга.

     2.6. Уполномоченный  вправе возбудить производство по собственной
инициативе при наличии информации о  массовых  или  грубых  нарушениях
прав человека, либо в случаях, имеющих особое общественное значение.

     2.7. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный имеет право:
     - беспрепятственно   посещать   любые   государственные    органы
исполнительной  власти  Санкт-Петербурга  и государственные учреждения
Санкт-Петербурга;
     - запрашивать   и  получать  от  органов  государственной  власти
Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления и их должностных лиц
любые  сведения,  документы и материалы,  необходимые по возбужденному
производству по жалобе;
     - получать   объяснения   от   любых   должностных   лиц  органов
исполнительной    власти    Санкт-Петербурга,     органов     местного
самоуправления по вопросам, подлежащим пояснению;
     - проводить   самостоятельно    или    совместно    с    органами
государственной  власти и должностными лицами проверку государственных
учреждений,   относительно    которых    Уполномоченный    располагает
информацией о нарушениях прав человека;
     - поручать подведомственным городской администрации  компетентным
государственным  учреждениям  Санкт-Петербурга  проведение  экспертных
исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению
в ходе производства по жалобе.

     Предоставление информации,      составляющей     государственную,
коммерческую или иную,  охраняемую законом,  тайну,  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     2.8. Уполномоченный  вправе  опубликовать  решение  о результатах
производства по жалобе в средствах массовой информации.
     Решение о   публикации   доводится   до   сведения   органа   или
должностного лица,  в действиях которого  были  установлены  нарушения
прав   человека,   при  этом  ему  также  предоставляется  возможность
мотивировать и объяснять свои позиции.

     2.9. Органы   исполнительной   власти   Санкт-Петербурга   и   их
должностные лица обязаны в 2-недельный срок:
     - предоставлять   по   запросам    Уполномоченного    информацию,
необходимую для осуществления его полномочий;
     - давать  ответы  на  обращения   Уполномоченного   в   связи   с
нарушениями прав конкретных физических лиц;
     - направлять Уполномоченному все принимаемые ими акты, содержащие
нормы, относящиеся к сфере прав и свобод человека и гражданина.

     2.10. Уполномоченный   вправе  приостанавливать  решения  органов
исполнительной  власти  Санкт-Петербурга  (структурных   подразделений
городской  администрации),  если  исполнение  решения может привести к
нарушению  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,   с   последующим
уведомлением  мэра  Санкт-Петербурга  и Городского Собрания о причинах
приостановки.

     2.11. Уполномоченный возглавляет Санкт-Петербургское Агентство по
правам человека и является председателем  комиссии  по  восстановлению
прав реабилитированных жертв политических репрессий.

     2.12. Не реже одного раза в 6 месяцев Уполномоченный представляет
в Городское Собрание,  Правительство Санкт-Петербурга  и  полномочному
представителю   Президента  Российской  Федерации  в  Санкт-Петербурге
доклад  о  своей  деятельности.  В   докладе   должны   быть   указаны
государственные органы и должностные лица,  нарушающие права человека,
и приведена конкретные факты.

     2.13. Не реже одного раза в месяц Уполномоченный проводит  личный
прием граждан.