Распоряжение Мэра Санкт-Петербурга от 28.06.1994 № 665-р

 
                         МЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 28 июня 1994 года N 665-р

                                    Утратилo силу - Распоряжение Мэра
                                            Санкт-Петербурга
                                         от 28.05.96 г. N 583-р

     О порядке лицензирования
     деятельности по публичной
     демонстрации кино и видеофильмов,
     киновидеопрокату в Санкт-Петербурге

(В редакции Распоряжения Мэра Санкт-Петербурга от 17.08.94 г. N 851-р)


     В соответствии  с постановлением Совета Министров - Правительства
Российской  Федерации  от  27.05.93  N  492  "О  полномочиях   органов
исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов
федерального значения по лицензированию отдельных видов  деятельности"
и  в  целях  упорядочения  деятельности  расположенных  на  территории
Санкт-Петербурга предприятий, организаций и учреждений различных видов
собственности  и организационно-правовых форм,  а также физических лиц
(именуемых в дальнейшем "субъект лицензирования")  в  сфере  публичной
демонстрации   и   проката   киновидеофильмов,  а  также  защиты  прав
потребителей киновидеопродукции:

     1. Ввести   с   01.08.94   в   Санкт-Петербурге    лицензирование
деятельности      субъектов     всех     видов     собственности     и
организационно-правовых  форм   по   публичному   показу   и   прокату
киновидеопродукции.

     2. Создать при Кинодепартаменте лицензионную комиссию.

     3. Возложить   на  Кинодепартамент  непосредственное  обеспечение
мероприятий   по    своевременному    и    качественному    проведению
лицензирования    деятельности   субъектов,   занимающихся   публичной
демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом,  а также  контроль
за соблюдением лицензионных условий.

     4. Утвердить:

     4.1. Положение  о порядке лицензирования деятельности учреждений,
организаций,  предприятий и физических лиц  (субъектов),  занимающихся
публичной  демонстрацией  и  прокатом  киновидеофильмов  на территории
Санкт-Петербурга согласно приложению 1.

     4.2. Положение о лицензионной комиссии при Кинодепартаменте мэрии
согласно приложению 2.

     4.3. Положение  о  порядке  взимания  платы за выдачу лицензий на
право  осуществления   публичной   демонстрации   киновидеофильмов   и
киновидеопроката на территории Санкт-Петербурга согласно приложению 3.

     5. Кинодепартаменту мэрии:

     5.1. Утвердить персональный состав лицензионной комиссии.

     5.2. Провести  в  течение  1994  года  лицензирование действующих
субъектов всех видов  собственности  и  организационно-правовых  форм,
занимающихся в Санкт-Петербурге киновидеопоказом и киновидеопрокатом.

     6. Контроль   за  выполнением  распоряжения  возложить  на  члена
Правительства - председателя Комитета по культуре.


     Мэр-Председатель
     Правительства
     Санкт-Петербурга          А.А.Собчак


                                                        Приложение 1
                                                 к распоряжению мэра
                                                 от 28.06.94 N 665-р

                          П О Л О Ж Е Н И Е
          о порядке лицензирования деятельности учреждений,
        организаций, предприятий и физических лиц (субъектов),
           занимающихся публичной демонстрацией и прокатом
           киновидеофильмов на территории Санкт-Петербурга

(В редакции Распоряжения Мэра Санкт-Петербурга от 17.08.94 г. N 851-р)

                          1. Общие положения

     1.1. Лицензирование   деятельности,   связанной    с    публичной
демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом,  является способом
контроля  государства  за  соблюдением  требований   законодательства,
направленного  на  охрану прав потребителя киновидеопродукции,  прав и
интересов субъектов киновидеопредпринимательства.

     Лицензирование -  выдача  компетентным  государственным   органом
разрешительного документа - лицензии, предоставляющей право заниматься
определенными   видами   деятельности,    связанными    с    публичной
демонстрацией  киновидеофильмов  и  киновидеопрокатом,  с  соблюдением
действующего законодательства и лицензионных условий.

     1.2.  Для субъектов лицензирования, не финансируемых полностью из
государственного  бюджета,  устанавливается  коэффициент  5К  ХП;  для
бесплатного киновидеопоказа - 1К ХП. (В   редакции  Распоряжения  Мэра
Санкт-Петербурга от 17.08.94 г. N 851-р)

     1.3. Лицензирование   деятельности,   связанной    с    публичной
демонстрацией  киновидеофильмов  и  киновидеопрокатом,  осуществляется
лицензионной комиссией при Кинодепартаменте мэрии Санкт-Петербурга.

     Непосредственное обеспечение  мероприятий  по  своевременному   и
качественному   проведению   лицензирования   осуществляется   отделом
лицензирования и контроля за киновидеорепертуаром Кинодепартамента.

     1.4. Действие  настоящего  Положения  распространяется  на   всех
субъектов  деятельности в сфере кинематографии,  связанной с публичной
демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, независимо от форм
их собственности, принадлежности и места регистрации, в уставе которых
киновидеопоказ и киновидеопрокат  указаны  в  качестве  основного  или
одного из видов деятельности.

     1.5. Виды лицензируемой деятельности:
     1) показ 35 мм и 70 мм фильмов
     2) показ 16 мм фильмов
     3) показ   фильмов    на    видеоносителях    с    использованием
видеопроекционной аппаратуры
     4) показ  видеофильмов  с   использованием   видеомагнитофона   и
телевизора в коммерческих целях
     5) кинопрокат
     6) видеопрокат

     1.6. Лицензирование    деятельности,    связанной   с   публичной
демонстрацией  киновидеофильмов  и  киновидеопрокатом,  проводится   в
строгом   соответствии   с  действующим  законодательством,  настоящим
Положением,  нормативными  документами,  утвержденными   Кинокомитетом
Российской Федерации, Кинодепартаментом мэрии Санкт-Петербурга.

     1.7. Субъекты    лицензирования    несут    ответственность    за
достоверность представленных сведений.

     Несоблюдение лицензионных условий,  в том числе передача лицензии
другому  юридическому  лицу,  влекут  за собой лишение лицензии и иные
действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

     1.8. Контроль за соблюдением лицензионных условий возлагается  на
Кинодепартамент мэрии Санкт-Петербурга.


       2. Порядок получения лицензии на деятельность, связанную
             с публичной демонстрацией киновидеофильмов и
                          киновидеопрокатом

     2.1. Лицензия выдается по заявкам соискателей.

     2.2. Для  получения  государственной  лицензии  на  деятельность,
связанную     с    публичной    демонстрацией    киновидеофильмов    и
киновидеопрокатом,  субъект лицензирования предоставляет в комиссию по
лицензированию заявку по установленной форме, в которой указываются:

     для физического лица - фамилия,  имя, отчество, паспортные данные
(серия, номер, когда и кем выдан, место прописки);

     для юридического  лица  -  наименование  и  форма  собственности,
почтовый адрес, банковские реквизиты;

     дата подачи заявки, подпись субъекта лицензирования.

     К заявке по вышеуказанной форме прикладываются:

     копии учредительных документов;

     платежное поручение об оплате лицензионного сбора;

     техническая учетная карточка.

     2.3. Процедура     лицензирования     предусматривает    проверку
представленных  документов,  удостоверяющих  соответствие  требованиям
пожарных,   санитарных   норм,   а  также  требованиям  технических  и
технологических стандартов, установленных для киновидеопоказа.

     Факт подачи документов фиксируется в специальном журнале.

     2.4. Если  в  период  проведения  экспертизы   обнаружится,   что
представленные  документы содержат недостоверные сведения,  экспертиза
прекращается   и   документы   возвращаются   субъекту.   Новый   срок
рассмотрения исчисляется с момента повторной подачи документов.

     2.5. Заседания   лицензионной   комиссии   проводятся   по   мере
необходимости, но не позднее пятнадцати дней со дня подачи заявки.

     2.6. После  проверки  представленных  документов  и  при  наличии
заключения  технических экспертов комиссия по лицензированию принимает
один из вариантов решения:
     - выдать лицензию субъекту лицензирования;
     - отказать в выдаче лицензии  до  устранения  в  документах  всех
отмеченных недостатков и несоответствий существующим стандартам;
     - выдать лицензию с условием ..................................

     2.7. Оформление лицензии,  ее продление,  а также  мотивированный
отказ  осуществляются в течение пяти дней после заседания лицензионной
комиссии.

     В случае,  если поданные документы не соответствуют предъявленным
требованиям,  они  возвращаются субъекту в 5-дневный срок с момента их
рассмотрения.  Новый срок рассмотрения исчисляется с момента повторной
подачи документов.

     2.8. Срок действия лицензии - не более 1 года.

     2.9. Субъект    лицензирования,    прошедший   лицензирование   в
установленном порядке,  получает лицензию и  протокол  к  лицензии  на
право заниматься деятельностью,  связанной с публичной демонстрацией и
прокатом киновидеофильмов.

     2.10. Бланки  лицензий   и   лицензионных   протоколов   являются
документами  строгой отчетности,  изготовляются типографским способом,
имеют регистрационный номер и серию.

     2.11. Срок хранения документов,  связанных с лицензированием - 10
лет. По истечении этого срока документы сдаются в архив.

     2.12. Отзыв   лицензии   на   право  осуществления  деятельности,
связанной    с    публичной    демонстрацией    киновидеофильмов     и
киновидеопрокатом,   либо  приостановление  ее  действия  производится
лицензионной комиссией и доводится до сведения субъекта лицензирования
в письменном виде.


               3. Порядок приостановления действия или
                        аннулирования лицензии

     3.1. Право  приостановления  действия  или аннулирования лицензии
предоставляется   лицензионной   комиссии    Кинодепартамента    мэрии
Санкт-Петербурга.

     3.2. Лицензия  на  право осуществления деятельности,  связанной с
публичной демонстрацией киновидеофильмов  и  киновидеопрокатом,  может
быть приостановлена или аннулирована в следующих случаях:
     - нарушение действующего законодательства, нормативных документов
Кинокомитета Российской Федерации и требований технических стандартов,
предъявляемых к показу и прокату киновидеофильмов;
     - внесение  изменений  в  устав  о  видах  деятельности  субъекта
лицензирования  без  перерегистрации  в  лицензионной   комиссии   при
Кинодепартаменте мэрии Санкт-Петербурга;
     - невыполнение рекомендаций Кинодепартамента  и  других  органов,
осуществляющих государственный контроль;
     - систематическое нарушение санитарных норм,  правил демонстрации
киновидеофильмов, противопожарных требований, режима работы.

     3.3. Приостановление  действия  выданной  лицензии  за нарушения,
указанные в п.3.2 настоящего Положения,  производится посредством двух
контрольных талонов, оформляемых при выдаче лицензии.

     Изъятие контрольного  талона  N  1 дает право Кинодепартаменту на
приостановление действия лицензии на срок не более  одной  недели  для
устранения   нарушений,   отмеченных   в   акте   проверки  соблюдения
лицензионных условий.

     Изъятие контрольного талона N 2 дает  Кинодепартаменту  право  на
приостановление  действия  лицензии  на  срок не более двух недель для
устранения  нарушений,   отмеченных   в   акте   проверки   соблюдения
лицензионных условий.

     3.4. Аннулирование  действия  лицензии  производится лицензионной
комиссией в следующих случаях:
     - приостановление  действия  лицензии  более  двух  раз в течение
срока, на который она выдана;
     - невыполнение  основных  требований относительно приостановления
действия лицензии;
     - невыполнение особых условий, указанных в лицензии.

     3.5. В   случае   аннулирования   лицензии   на   указанный   вид
деятельности субъект  лицензирования  имеет  право  повторно  получить
лицензию  на данный вид деятельности только по истечении одного года с
момента аннулирования лицензии.

     3.6. В  случае  приостановления  или  аннулирования  лицензии  ее
владелец  информируется  в  письменном  виде лицензионной комиссией не
позднее пяти дней со дня принятия решения.  В десятидневный срок после
уведомления  об  аннулировании  лицензии субъект лицензирования обязан
сдать лицензию в комиссию по лицензированию.

     3.7. В двухнедельный срок Кинодепартамент  письменно  информирует
налоговую инспекцию о факте аннулирования выданной лицензии.

     3.8. При изменении наименования, адреса или банковских реквизитов
владельца лицензии,  но без  изменения  видов  деятельности,  лицензия
подлежит перерегистрации в лицензионной комиссии.


                        4. Права и обязанности
                       субъектов лицензирования

     4.1. Субъект лицензирования имеет право:
     - принимать участие в заседании лицензионной комиссии;
     - получать   все   необходимые   сведения  о  порядке  проведения
лицензирования, условиях и сроках его проведения.

     4.2. Субъект лицензирования обязан:
     - в  установленные  сроки подавать заявку и необходимые документы
на проведение лицензирования;
     - представлять  необходимые  сведения  в  лицензионную комиссию и
нести ответственность за достоверность этих сведений;
     - обеспечить   условия   для   работы  экспертов  при  проведении
технической экспертизы;
     - представлять  платежное  поручение  об  уплате  единовременного
сбора за выдачу лицензии;
     - вести   деятельность,   связанную   с  публичной  демонстрацией
киновидеофильмов  и  киновидеопрокатом,  с  обязательным   выполнением
особых условий лицензии;
     - прекращать деятельность,  связанную с  публичной  демонстрацией
киновидеофильмов  и киновидеопрокатом,  при аннулировании лицензии или
приостановлении ее действия;
     - демонстрировать    киновидеопродукцию    только   при   наличии
разрешительного прокатного удостоверения;
     - проводить   разовые   показы,   фестивали,   недели  только  по
согласованию с Кинодепартаментом мэрии.


                    5. Порядок разрешения споров и
                        ответственность сторон

     В случае несогласия с отказом о выдаче лицензии, с аннулированием
или  приостановлением ее действия субъект лицензирования вправе решить
спор в установленном законом порядке.


              6. Категории лицензий, выдаваемых на виды
          деятельности, связанные с публичной демонстрацией
                          киновидеопродукции

     "А" -  на  право показа 35 и 70 мм кинофильмов в кинотеатрах и на
           киноустановках

     "Б" - на право показа  35  мм  кинофильмов  в  кинотеатрах  и  на
           киноустановках

     "В" -  на  право  показа  16  мм  кинофильмов  в кинотеатрах и на
           киноустановках

     "Г" -  на  право  показа  видеофильмов   на   видеоустановках   с
           использованием видеопроекционной аппаратуры

     "Д" -   на   право   показа  видеофильмов  на  видеоустановках  с
           использованием видеомагнитофона и телевизора

     "Е" - на право показа по эфирному телевидению

     "Ж" - на право показа по спутниковому телевидению

     "З" - на право показа по кабельному телевидению


                    7. Порядок продления лицензии

     Повторное лицензирование   киновидеопроката   и  киновидеопоказа,
осуществляемое без нарушений  со  стороны  субъекта  лицензирования  в
течение   прошедшего   года,  подлежит  дальнейшему  лицензированию  с
разрешения лицензионной комиссии без дополнительной подачи  документов
субъектом лицензирования.



                                                        Приложение 2
                                                 к распоряжению мэра
                                                 от 28.06.94 N 665-р

                          П О Л О Ж Е Н И Е
             о лицензионной комиссии при Кинодепартаменте
                        мэрии Санкт-Петербурга

                          1. Общие положения

     1.1. Лицензионная    комиссия    при    Кинодепартаменте    мэрии
Санкт-Петербурга (в дальнейшем  лицензионная  комиссия)  образуется  в
целях   реализации   государственной   политики  по  созданию  единого
механизма предпринимательской деятельности в кинематографии, связанной
с публичной демонстрацией кино- видеофильмов, киновидеопрокатом.

     Лицензионная комиссия   -   коллегиальный  орган,  обеспечивающий
объективное  рассмотрение  вопросов,  связанных   с   лицензированием.
Решения   комиссии   оформляются  протоколом  и  закрепляются  печатью
Кинодепартамента.

     Члены комиссии осуществляют свою  деятельность  на  безвозмездной
основе.

     1.2. Материально-техническое  обеспечение  деятельности  комиссии
осуществляется Кинодепартаментом.

     1.3. Лицензионная  комиссия  руководствуется   в   своей   работе
Положением   о   порядке   лицензирования   деятельности  предприятий,
учреждений,  организаций  и  физических  лиц,  занимающихся  публичной
демонстрацией кино-   видеофильмов   и   кинопрокатом   на  территории
Санкт-Петербурга,  настоящим Положением и другими нормативными актами,
регламентирующими   порядок  лицензирования  учреждений  (организаций,
предприятий),  занимающихся публичным показом кино-  видеопродукции  и
киновидеопрокатом.

     1.4. Возглавляет      лицензионную      комиссию     председатель
Кинодепартамента мэрии.

     Непосредственное обеспечение  мероприятий  по  своевременному   и
качественному   проведению   лицензирования   осуществляется   отделом
лицензирования и контроля за кино- видеорепертуаром.


                2. Основные задачи и функции комиссии

    Основными задачами и функциями лицензионной комиссии являются:

     2.1. Рассмотрение     материалов,     представленных    субъектом
лицензирования    в    отдел    лицензирования    и    контроля     за
киновидеорепертуаром и вынесение решений:
     - о  разрешении   или   отказе   в   выдаче   лицензии   субъекту
лицензирования  на  право  заниматься  публичной демонстрацией кино- и
видеофильмов и кинопроката;
     - о   разрешении   или   отказе   в   выдаче  лицензии  субъектам
лицензирования вне зависимости от  их  организационно-правовой  формы,
формы собственности и ведомственной принадлежности на право заниматься
деятельностью,  связанной с публичной демонстрацией киновидеофильмов и
киновидеопрокатом на территории Санкт-Петербурга;
     - о приостановлении действия или аннулировании лицензий на данный
вид деятельности.

     2.2. Утверждение   плана   работы  по  лицензированию  субъектов,
занимающихся    в     Санкт-Петербурге     публичной     демонстрацией
киновидеофильмов и киновидеопрокатом.

     2.3. Анализ деятельности по лицензированию данных субъектов.

     2.4. Привлечение   экспертов   для  обеспечения  компетентного  и
своевременного решения вопросов, связанных с определением соответствия
технических  условий,  киновидеопоказа и киновидеопроката существующим
нормам и стандартам.

     2.5. Проведение консультаций по вопросам лицензирования.


             3. Права и обязанности лицензионной комиссии

     3.1. Лицензионная комиссия имеет право:
     - получать информацию от субъектов  лицензирования,  занимающихся
публичной демонстрацией   кино-  видеофильмов  и  киновидеопрокатом  в
соответствии с утвержденным перечнем документов;
     - направлять   экспертов  в  данные  субъекты  лицензирования  по
заявкам для проведения экспертизы на местах;
     - вносить  предложения  в  органы  государственного  управления в
пределах своей компетенции;
     - возвращать  документы  субъекту  лицензирования,  если  в  ходе
заседания выявлены обстоятельства,  свидетельствующие о некачественном
оформлении документов.

     3.2. Лицензионная комиссия обязана:
     - информировать субъектов лицензирования,  занимающихся публичной
демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, о сроках и порядке
проведения лицензирования;
     - проводить  экспертизу  субъектов  лицензирования,  занимающихся
публичной демонстрацией киновидеофильмов;
     - проводить лицензирование в сроки,  установленные  Положением  о
порядке    лицензирования    деятельности   учреждений,   организаций,
предприятий  и  физических  лиц  (субъектов),  занимающихся  публичной
демонстрацией    и    прокатом    киновидеофильмов    на    территории
Санкт-Петербурга;
     - вести учет и отчетность о деятельности комиссии;
     - обеспечивать сохранность документов строгой отчетности.


                    4. Организация работы комиссии

     4.1. Формируется  состав  лицензионной комиссии из представителей
Кинодепартамента   и    других    киновидеоучреждений    (предприятий,
организаций).

     4.2. Заседания  лицензионной  комиссии проводятся 2 раза в месяц,
но не позднее 15 дней со дня подачи заявки.

     4.3. Заседание лицензионной комиссии  считается  правомочным  при
наличии не менее двух третей членов комиссии.

     Протокол комиссии  оформляет  секретарь  и  отвечает  за качество
выдаваемых комиссией документов.

     4.4. Комиссия  принимает  решение  путем  открытого   голосования
простым большинством голосов. В спорных случаях право решающего голоса
принадлежит председателю комиссии,  при наличии разногласий все  члены
комиссии  обязаны  подписаться  под  протоколом  с обоснованием своего
мнения.

     4.5. Протокол   заседания   комиссии   доводится   до    субъекта
лицензирования, занимающегося публичной демонстрацией киновидеофильмов
и киновидеопрокатом,  в письменном виде,  а при положительном  решении
комиссии - выдается лицензия и протокол.



                                                        Приложение 3
                                                 к распоряжению мэра
                                                 от 28.06.94 N 665-р

                            П О Р Я Д О К
              взимания платы за выдачу лицензий на право
                публичного показа киновидеопродукции и
                           киновидеопроката

              (с изменениями на 17 августа 1994 года)

     1. Размер оплаты для  субъектов  лицензирования  определяется  по
формуле:

                             К х П,

где: К - минимальный размер оплаты труда ("МРОТ");

     П - количество видов лицензируемой деятельности.

     При определении  платы за выдачу лицензии величина "МРОТ" берется
на момент сдачи платежного поручения в банк.

     1.1. Для       субъектов       лицензирования,       занимающихся
киновидеопрокатом, вводится оплата 20К х П, за исключением бесплатного
киновидеопроката,  для которого вводится оплата 1К х П,  при прокате и
показе  в  течение года более 50%  фильмов отечественного производства
устанавливается   пониженный    коэффициент    2    при    последующем
лицензировании;         для        государственного        предприятия
"Петербург-кино"устанавливается коэффициент 5К х П.

     1.2. Для субъектов лицензирования,  не финансируемых полностью из
государственного  бюджета,  устанавливается  коэффициент  5К х П;  для
бесплатного киновидеопоказа  -  1К  х  П  (в  ред.  распоряжения  мэра
Санкт-Петербурга от 17 августа 1994 года N 850-р).

     1.3. Для  субъектов  лицензирования,  расположенных  на  Невском,
Владимирском,  Литейном проспектах,  ул.Рубинштейна,  Садовой ул.  (от
начала до Сенной пл.), на железнодорожных и автовокзалах, в аэропортах
города вводится повышающий коэффициент 2, за исключением финансируемых
из государственного бюджета.

     2. Суммы   платы  за  получение  лицензии  зачисляются  в  бюджет
Санкт-Петербурга на раздел 12,  88 "Классификации доходов  и  расходов
бюджетов   в  Российской  Федерации"  и  вносятся  налогоплательщиками
непосредственно за  счет  бюджета  Санкт-Петербурга  или  на  открытые
райгорфинуправлениями  субсчета  городского  бюджета  по  месту  учета
плательщика в налоговых органах.

     3. Обеспечение  деятельности  лицензионных  служб  осуществляется
путем  перечисления до 20%  полученных сумм за выдачу лицензии,  но не
выше сумм,  предусмотренных в расходной части бюджета Санкт-Петербурга
на год.

     4. В случае отказа в выдаче лицензии  субъекту  возвращается  80%
внесенной суммы.