Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 43-рп

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 9 ноября 2011 года N 43-рп


     О внесении изменений в распоряжение
     Правительства Санкт-Петербурга
     от 31.05.2011 N 20-рп
     
     
     1. Внести изменение в распоряжение Правительства Санкт-Петербурга
от 31.05.2011  N  20-рп  "О  Плане  мероприятий  по  методическому   и
правовому  обеспечению  перехода на  межведомственное  и  межуровневое
взаимодействие  при  предоставлении  государственных   (муниципальных)
услуг в Санкт-Петербурге" следующие изменения:
     
     1.1. В  названии, преамбуле  и  пункте  1 распоряжения  слова  "и
межуровневое" заменить словом "информационное".
     
     1.2. Приложение  к  распоряжению  изложить  в  редакции  согласно
приложению к настоящему распоряжению.
     
     2. Контроль   за    выполнением    распоряжения   возложить    на
вице-губернатора   Санкт-Петербурга   -   руководителя   Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга Дивинского И.Б.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          Г.С.Полтавченко



                                                            Приложение
                                          к распоряжению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                 от 09.11.2011 N 43-рп
     
     
                           ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное
   информационное взаимодействие при предоставлении государственных
               (муниципальных) услуг в Санкт-Петербурге
     
     
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
| N п/п |      Наименование мероприятия      |      Срок      |      Результат      |       Ответственный       |
|       |                                    |   исполнения   |                     | исполнитель/соисполнители |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|   1   |                 2                  |       3        |          4          |             5             |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
| 1. Организация проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг (далее - услуги) на |
|        базе межведомственного информационного взаимодействия (далее - межведомственное взаимодействие)        |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  1.1  | Формирование рабочей группы по     | Июль 2011 г.   | Постановление       | AГ                        |
|       | организации обеспечения перехода   |                | Губернатора         |                           |
|       | на межведомственное взаимодействие |                | Санкт-Петербурга о  |                           |
|       | при предоставлении услуг с         |                | создании о рабочей  |                           |
|       | участием представителей ИОГВ,      |                | группы              |                           |
|       | территориальных органов ФОИВ, ОМСУ |                |                     |                           |
|       | (далее - рабочая группа)           |                |                     |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  1.2  | Определение перечня услуг, для     | Октябрь 2011   | Распоряжение        | АГ,                       |
|       | предоставления которых необходима  | г.             | Правительства       | ИОГВ,                     |
|       | организация межведомственного      |                | Санкт-Петербурга об | ОМСУ                      |
|       | взаимодействия                     |                | утверждении перечня |                           |
|       |                                    |                | услуг, для          |                           |
|       |                                    |                | предоставления      |                           |
|       |                                    |                | которых необходима  |                           |
|       |                                    |                | организация         |                           |
|       |                                    |                | межведомственного   |                           |
|       |                                    |                | взаимодействия      |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  1.3  | Формирование типового плана        | Октябрь 2011   | Типовой план        | АГ,                       |
|       | мероприятий муниципальных          | г.             |                     | ОМСУ                      |
|       | образований по переходу на         |                |                     |                           |
|       | межведомственное взаимодействие    |                |                     |                           |
|       | при предоставлении услуг (далее -  |                |                     |                           |
|       | типовой план)                      |                |                     |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|                  2. Проектирование межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг                  |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  2.1  | Разработка технологических карт    |                | Одобрение           |                           |
|       | межведомственного взаимодействия   |                | технологических     |                           |
|       | (по каждой услуге, для             |                | карт                |                           |
|       | предоставления которой необходима  |                | межведомственного   |                           |
|       | организация межведомственного      |                | взаимодействия на   |                           |
|       | взаимодействия)                    |                | заседании рабочей   |                           |
|       |                                    |                | группы              |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|                     |———————————————————————————|
| 2.1.1 | Определение перечня и состава      | Октябрь 2011   |                     | АГ,                       |
|       | сведений (документов), находящихся | г.             |                     | ИОГВ,                     |
|       | в распоряжении ИОГВ и ОМСУ,        |                |                     | ОМСУ                      |
|       | необходимых для предоставления     |                |                     |                           |
|       | услуг                              |                |                     |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|                     |———————————————————————————|
| 2.1.2 | Определение способов               | Октябрь 2011   |                     | АГ,                       |
|       | межведомственного взаимодействия   | г.             |                     | КИС,                      |
|       |                                    |                |                     | ИОГВ                      |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  2.2  | Разработка и согласование          | По мере        | Предоставление      | АГ,                       |
|       | технологических карт               | необходимости  | отчета о ходе       | КИС                       |
|       | межведомственного взаимодействия   |                | разработки и        |                           |
|       |                                    |                | согласования        |                           |
|       |                                    |                | технологических     |                           |
|       |                                    |                | карт                |                           |
|       |                                    |                | межведомственного   |                           |
|       |                                    |                | взаимодействия на   |                           |
|       |                                    |                | заседании рабочей   |                           |
|       |                                    |                | группы              |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  3. Внесение изменений в законы Санкт-Петербурга, правовые акты Губернатора Санкт-Петербурга, правовые акты   |
| Правительства Санкт-Петербурга, правовые акты ИОГВ в целях реализации проекта по предоставлению услуг на базе |
|                                       межведомственного взаимодействия                                        |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  3.1  | Проведение инвентаризации          | Октябрь 2011   | Распоряжение        | ИОГВ,                     |
|       | законодательства Санкт-Петербурга  | г.             | Правительства       | АГ                        |
|       | в целях выявления ограничений для  |                | Санкт-Петербурга об |                           |
|       | предоставления услуг посредством   |                | утверждении Плана   |                           |
|       | межведомственного взаимодействия.  |                | нормотворческих     |                           |
|       | Направление в АГ в соответствии с  |                | работ на 2012 год;  |                           |
|       | Регламентом Правительства          |                | приказы             |                           |
|       | Санкт-Петербурга, утвержденным     |                | руководителей ИОГВ  |                           |
|       | постановлением Правительства       |                | об утверждении      |                           |
|       | Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N   |                | планов              |                           |
|       | 100:                               |                | нормотворческих     |                           |
|       | предложений в план нормотворческих |                | работ в ИОГВ        |                           |
|       | работ исполнительных органов       |                |                     |                           |
|       | государственной власти             |                |                     |                           |
|       | Санкт-Петербурга на 2012 год;      |                |                     |                           |
|       | приказов ИОГВ об утверждении       |                |                     |                           |
|       | планов нормотворческих работ в     |                |                     |                           |
|       | ИОГВ                               |                |                     |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  3.2  | Подготовка и утверждение           |                | Соответствующие     |                           |
|       | нормативных правовых актов,        |                | нормативные         |                           |
|       | необходимых для предоставления     |                | правовые акты       |                           |
|       | услуг в соответствии с новыми      |                |                     |                           |
|       | требованиями законодательства      |                |                     |                           |
|       | Российской Федерации, в том числе: |                |                     |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
| 3.2.1 | Внесение изменений в законы        | Март 2012 г.   | Соответствующие     | ИОГВ                      |
|       | Санкт-Петербурга, постановления    |                | правовые акты       |                           |
|       | (иные нормативные правовые акты)   |                |                     |                           |
|       | Губернатора Санкт-Петербурга,      |                |                     |                           |
|       | Правительства Санкт-Петербурга,    |                |                     |                           |
|       | направленные на предоставление     |                |                     |                           |
|       | услуг в режиме межведомственного   |                |                     |                           |
|       | взаимодействия                     |                |                     |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
| 3.2.2 | Разработка административных        | Март 2012 г.   | Распоряжения ИОГВ   | ИОГВ                      |
|       | регламентов предоставления         |                | об утверждении      |                           |
|       | соответствующих услуг, внесение    |                | административных    |                           |
|       | изменений в ранее утвержденные     |                | регламентов и       |                           |
|       | административные регламенты        |                | внесении в них      |                           |
|       | предоставления услуг               |                | изменений           |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
| 3.2.3 | Разработка и утверждение порядка   | Октябрь 2011   | Постановление       | АГ,                       |
|       | межведомственного взаимодействия,  | г.             | Правительства       | КИС                       |
|       | регулирующего в том числе вопросы  |                | Санкт-Петербурга об |                           |
|       | формирования и направления         |                | утверждении порядка |                           |
|       | исполнительными органами           |                |                     |                           |
|       | государственной власти             |                |                     |                           |
|       | Санкт-Петербурга (организациями),  |                |                     |                           |
|       | предоставляющими услуги, запросов  |                |                     |                           |
|       | о предоставлении информации в      |                |                     |                           |
|       | другие органы власти               |                |                     |                           |
|       | (подведомственные организации)     |                |                     |                           |
|       | (далее - порядок)                  |                |                     |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
| 3.2.4 | Разработка и утверждение перечня   | Октябрь 2011   | Постановление       | АГ,                       |
|       | базовых государственных            | г.             | Правительства       | КИС                       |
|       | информационных ресурсов,           |                | Санкт-Петербурга об |                           |
|       | используемых при предоставлении    |                | утверждении перечня |                           |
|       | услуг (далее - перечень)           |                |                     |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|                   4. Создание технологических условий для межведомственного взаимодействия                    |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  4.1  | Определение оператора системы      | Октябрь 2011   | Постановление       | КИС                       |
|       | межведомственного электронного     | г.             | Правительства       |                           |
|       | взаимодействия Санкт-Петербурга    |                | Санкт-Петербурга об |                           |
|       |                                    |                | определении         |                           |
|       |                                    |                | оператора           |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  4.2  | Заключение соглашения с            | Август 2011 г. | Подписание          | КИС                       |
|       | Минкомсвязи России об обеспечении  |                | соглашения          |                           |
|       | взаимодействия при предоставлении  |                | Губернатором        |                           |
|       | услуг (далее - соглашение)         |                | Санкт-Петербурга    |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  4.3  | Создание РСМЭВ, включая разработку | Октябрь 2011   | Постановление       | КИС                       |
|       | перечня необходимых интерфейсов    | г.             | Правительства       |                           |
|       | доступа к государственным          |                | Санкт-Петербурга о  |                           |
|       | информационным системам            |                | создании РСМЭВ      |                           |
|       | Санкт-Петербурга (муниципальным    |                |                     |                           |
|       | информационным системам ОМСУ), в   |                |                     |                           |
|       | разрезе услуг и электронных        |                |                     |                           |
|       | сервисов ведомственных             |                |                     |                           |
|       | информационных систем              |                |                     |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  4.4  | Модернизация государственных       | Декабрь 2011   | Рассмотрение отчета | КИС,                      |
|       | информационных систем ИОГВ в части | г.             | о результатах       | ИОГВ                      |
|       | обеспечения подключения к РСМЭВ    |                | модернизации на     |                           |
|       |                                    |                | заседании КАР       |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  4.5  | Подключение РСМЭВ к СМЭВ           | Октябрь 2011   | Рассмотрение отчета | КИС                       |
|       |                                    | г.             | о подключении РСМЭВ |                           |
|       |                                    |                | к СМЭВ на заседании |                           |
|       |                                    |                | КАР                 |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  4.6  | Разработка и регистрация           | Февраль 2012   | Рассмотрение отчета | КИС,                      |
|       | электронных сервисов в РСМЭВ, их   | г.             | на заседании        | ИОГВ                      |
|       | тестирование и апробация           |                | рабочей группы о    |                           |
|       | межведомственного электронного     |                | перечне             |                           |
|       | взаимодействия по каждой услуге в  |                | зарегистрированных  |                           |
|       | соответствии с утвержденными       |                | сервисов; о         |                           |
|       | технологическими картами           |                | протоколах          |                           |
|       | межведомственного взаимодействия.  |                | тестирования        |                           |
|       | Одобрение размещения электронных   |                | электронных         |                           |
|       | сервисов в РСМЭВ                   |                | сервисов,           |                           |
|       |                                    |                | согласованных всеми |                           |
|       |                                    |                | участниками         |                           |
|       |                                    |                | межведомственного   |                           |
|       |                                    |                | взаимодействия      |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|                    5. Обеспечение юридической значимости межведомственного взаимодействия                     |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  5.1  | Включение Удостоверяющего центра   | Октябрь 2011   | Рассмотрение отчета | КИС                       |
|       | Санкт-Петербурга в Единое          | г.             | на заседании        |                           |
|       | пространство доверия либо          |                | рабочей группы о    |                           |
|       | подключение к имеющемуся в Едином  |                | включении           |                           |
|       | пространстве доверия               |                | Удостоверяющего     |                           |
|       | Удостоверяющему центру             |                | центра              |                           |
|       |                                    |                | Санкт-Петербурга в  |                           |
|       |                                    |                | Единое пространство |                           |
|       |                                    |                | доверия либо        |                           |
|       |                                    |                | подключение к       |                           |
|       |                                    |                | имеющемуся в Едином |                           |
|       |                                    |                | пространстве        |                           |
|       |                                    |                | доверия             |                           |
|       |                                    |                | Удостоверяющему     |                           |
|       |                                    |                | центру              |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  5.2  | Организация работы Удостоверяющего | Ноябрь 2011 г. | Рассмотрение отчета | КИС                       |
|       | центра Санкт-Петербурга в          |                | о работе            |                           |
|       | соответствии с единым форматом     |                | Удостоверяющего     |                           |
|       | сертификата ключа электронной      |                | центра              |                           |
|       | подписи, используемого при         |                | Санкт-Петербурга на |                           |
|       | межведомственном электронном       |                | заседании рабочей   |                           |
|       | взаимодействии                     |                | группы              |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  5.3  | Заключение соглашения с            | Сентябрь 2011  | Подписание          | КИС                       |
|       | Минкомсвязи России о взаимном      | г.             | Соглашения          |                           |
|       | признании электронных подписей в   |                | Губернатором        |                           |
|       | рамках межведомственного           |                | Санкт-Петербурга    |                           |
|       | электронного взаимодействия (далее |                |                     |                           |
|       | - Соглашение)                      |                |                     |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|     6. Методическое сопровождение проекта предоставления услуг в режиме межведомственного взаимодействия      |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  6.1  | Проведение обучающих семинаров для | Декабрь 2011   | Отчет о проведении  | АГ,                       |
|       | государственных гражданских        | г.             | обучающих семинаров | КИС                       |
|       | служащих Санкт-Петербурга и        |                | на заседании        |                           |
|       | муниципальных служащих             |                | рабочей группы      |                           |
|       | внутригородских муниципальных      |                |                     |                           |
|       | образований Санкт-Петербурга       |                |                     |                           |
|       | (методическое и технологическое    |                |                     |                           |
|       | обеспечение)                       |                |                     |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|        7. Информационное сопровождение предоставления услуг в режиме межведомственного взаимодействия         |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  7.1  | Разработка плана мероприятий по    | Сентябрь 2011  | План мероприятий,   | AГ                        |
|       | информированию населения о         | г.             | одобренный КАР      |                           |
|       | требованиях Федерального закона    |                |                     |                           |
|       | (далее - план мероприятий)         |                |                     |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  7.2  | Проведение мероприятий по          | Октябрь 2011   | Рассмотрение        | АГ                        |
|       | информированию населения о         | г.             | ежемесячных отчетов |                           |
|       | требованиях Федерального закона    | (далее -       | о реализации плана  |                           |
|       |                                    | ежемесячно)    | мероприятий на      |                           |
|       |                                    |                | заседаниях КАР      |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  7.3  | Доведение до сведения редакций     | По мере        | Направление в       | КПиВСМИ                   |
|       | средств массовой информации плана  | поступления    | редакции средств    |                           |
|       | мероприятий                        | информационных | массовой информации |                           |
|       |                                    | материалов от  | информационных      |                           |
|       |                                    | ИОГВ           | материалов          |                           |
|       |                                    |                | (сообщений,         |                           |
|       |                                    |                | заявлений,          |                           |
|       |                                    |                | пресс-релизов)      |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  8. Мониторинг выполнения работ по переходу к предоставлению услуг в режиме межведомственного взаимодействия  |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  8.1  | Сбор и обобщение информации о      | Декабрь 2011   | Рассмотрение        | АГ,                       |
|       | реализации мероприятий типового    | г.,            | информации ОМСУ о   | ОМСУ                      |
|       | плана                              | июнь 2012 г.   | ходе реализации     |                           |
|       |                                    |                | проекта по переходу |                           |
|       |                                    |                | к предоставлению    |                           |
|       |                                    |                | муниципальных услуг |                           |
|       |                                    |                | в режиме            |                           |
|       |                                    |                | межведомственного   |                           |
|       |                                    |                | взаимодействия на   |                           |
|       |                                    |                | заседании рабочей   |                           |
|       |                                    |                | группы              |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  8.2  | Контроль за выполнением            | Декабрь 2011   | Представление       | АГ                        |
|       | мероприятий утвержденного          | г.,            | доклада о           |                           |
|       | настоящего плана, достижением      | июнь 2012 г.   | выполнении          |                           |
|       | запланированных показателей        |                | требований          |                           |
|       |                                    |                | Федерального закона |                           |
|       |                                    |                | в Санкт-Петербурге  |                           |
|       |                                    |                | Губернатору         |                           |
|       |                                    |                | Санкт-Петербурга и  |                           |
|       |                                    |                | в Минэкономразвития |                           |
|       |                                    |                | России              |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|  8.3  | Оценка эффективности перехода на   | Декабрь 2011   | Представление       | АГ                        |
|       | межведомственное взаимодействие    | г.,            | доклада о           |                           |
|       |                                    | июнь 2012 г.   | результатах         |                           |
|       |                                    |                | деятельности с      |                           |
|       |                                    |                | конкретизацией по   |                           |
|       |                                    |                | каждому ИОГВ и      |                           |
|       |                                    |                | каждому ОМСУ        |                           |
|       |                                    |                | Губернатору         |                           |
|       |                                    |                | Санкт-Петербурга и  |                           |
|       |                                    |                | в Минэкономразвития |                           |
|       |                                    |                | России              |                           |
|———————|————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|

     Принятые сокращения:
     
     АГ - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
     
     Единое пространство    доверия    -    структура,    определяющая
организационные   границы,  в   пределах   которых  находятся   только
заслуживающие  доверия  удостоверяющие центры,  а  сертификаты  ключей
электронных подписей, изготовленные ими, признаются всеми  участниками
информационного  взаимодействия  в  границах  структуры  и  на  равных
условиях
     
     ИОГВ -    исполнительные     органы    государственной     власти
Санкт-Петербурга (кроме администраций районов Санкт-Петербурга)
     
     КАР -   Комиссия  по   проведению   административной  реформы   в
Санкт-Петербурге,      созданная     постановлением      Правительства
Санкт-Петербурга от 06.02.2006 N 118
     
     КИС - Комитет по информатизации и связи
     
     КПиВСМИ -  Комитет  по  печати  и  взаимодействию  со  средствами
массовой информации
     
     Минкомсвязи России - Министерство  связи и массовых  коммуникаций
Российской Федерации
     
     Минэкономразвития России -  Министерство экономического  развития
Российской Федерации
     
     ОМСУ - органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге
     
     РСМЭВ -  Региональная   система  межведомственного   электронного
взаимодействия
     
     СМЭВ - Система  межведомственного  электронного взаимодействия  в
Российской Федерации
     
     услуги - государственные  услуги,  предоставляемые ИОГВ,  услуги,
предоставляемые учреждениями  и  организациями, муниципальные  услуги,
предоставляемые ОМСУ
     
     Удостоверяющий центр   Санкт-Петербурга   -   Санкт-Петербургское
государственное     унитарное     предприятие     "Санкт-Петербургский
информационно-аналитический центр", являющееся удостоверяющим центром,
обеспечивающим функционирование государственных информационных  систем
ИОГВ
     
     Федеральный закон   -    Федеральный   закон   "Об    организации
предоставления государственных и муниципальных услуг"
     
     ФОИВ - федеральные органы исполнительной власти