Приказ Губернатора Санкт-Петербурга от 06.11.1998 № 83-п

 

                     ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                                ПРИКАЗ

     от 6 ноября 1998 года N 83-п


     Об утверждении Положения
     о Региональной энергетической
     комиссии Санкт-Петербурга


     Утвердить Положение   о   Региональной   энергетической  комиссии
Санкт-Петербурга согласно приложению.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.А.Яковлев


                                                    Приказ губернатора
                                                      Санкт-Петербурга
                                                    от 06.11.98 N 83-п


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга


     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Региональная энергетическая комиссия Санкт-Петербурга (далее
- Комиссия), образованная в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О
порядке  формирования  и  финансирования  Региональной  энергетической
комиссии  Санкт-Петербурга" и приказом губернатора Санкт-Петербурга от
19.08.98   N   61-п   "О    Региональной    энергетической    комиссии
Санкт-Петербурга",     является    органом    исполнительной    власти
Санкт-Петербурга, осуществляющим государственное регулирование тарифов
на  электрическую  и тепловую энергию на территории Санкт-Петербурга в
соответствии с Федеральным законом  "О  государственном  регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а
также государственное регулирование цен на природный газ,  реализуемый
населению   и  жилищно-строительным  кооперативам,  и  сжиженный  газ,
реализуемый   населению   для   бытовых   нужд,   в   соответствии   с
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О
мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
     1.2. Комиссия  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Основами   ценообразования   на
электрическую   и   тепловую   энергию,  утвержденными  Правительством
Российской Федерации,  правовыми  актами  органов  представительной  и
исполнительной    власти   Санкт-Петербурга,   нормативно-методической
документацией,  утверждаемой  Федеральной   энергетической   комиссией
Российской   Федерацией  (далее  -  ФЭК  России),  а  также  настоящим
Положением и  независима  в  своих  решениях  в  пределах  полномочий,
предоставленных ей вышеуказанными актами.
     1.3. Решения  Комиссии,  принятые  в  пределах   ее   полномочий,
обязательны для исполнения на территории Санкт-Петербурга.
     1.4. Комиссия  подотчетна  в   своей   деятельности   губернатору
Санкт-Петербурга,   а   также   ФЭК   России  в  пределах  полномочий,
делегированных ей ФЭК России.
     1.5. Комиссия  является  юридическим лицом и для выполнения своих
функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях  банков,  бланки  и
печати с указанием своего наименования.
     1.6. Место  нахождения  Комиссии:  Санкт-Петербург,  Вознесенский
пр., д. 16.

     2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ

     Предметами ведения Комиссии являются:
     2.1. Установление   экономически    обоснованных    тарифов    на
электрическую   и  тепловую  энергию,  поставляемую  энергоснабжающими
организациями    потребителям,     расположенным     на     территории
Санкт-Петербурга,  за  исключением  потребителей,  имеющих  доступ  на
федеральный оптовый рынок электрической энергии,  а также установление
размера платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям.
     2.2. Разработка  предложений  по  целевым   программам   развития
электроэнергетики,  принимаемым  федеральными органами государственной
власти и затрагивающим интересы Санкт-Петербурга.
     2.3. Согласование   предложений   о   размещении   и   расширении
предприятий  и   объектов   электроэнергетики   независимо   от   форм
собственности,     деятельность     которых    затрагивает    интересы
Санкт-Петербурга.
     2.4. Проверка    хозяйственной    деятельности   энергоснабжающих
организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, по вопросам
формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.
     2.5. Участие  в  формировании  балансов   электрической   энергии
(мощности).
     2.6. Подготовка   в   установленном   порядке    предложений    о
направлениях   государственной  политики  Санкт-Петербурга  в  области
энергосбережения.
     2.7 Подготовка    в    установленном    порядке   предложений   о
предоставлении на  основании  энергетического  обследования  налоговых
льгот     организациям,    реализующим    проекты    технического    и
технологического  перевооружения,  обеспечивающие  энергосбережение  и
экономию топливно-энергетических ресурсов
     2.8. Подготовка проектов нормативных правовых актов  по  вопросам
энергосбережения
     2.9. Иные полномочия  в  области  государственного  регулирования
тарифов в соответствии с действующим законодательством

     3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ

     Основными целями и задачами Комиссии являются:
     защита экономических  интересов  потребителей   от   монопольного
завышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию и газ;
     защита экономических  интересов  производителей   и   поставщиков
электрической,  тепловой  энергии и газа при установлении экономически
обоснованных тарифов (цен);
     создание экономических   стимулов,  обеспечивающих  использование
энергосберегающих  и  инновационных  технологий   в   производственных
процессах,   а   также   внедрение   экологически   чистых  технологий
производства и потребления энергии;
     формирование конкурентной     среды    в    электроэнергетическом
комплексе,  в  том  числе,  обеспечение  производителям  электрической
энергии  (мощности)  независимо  от организационно-правовых форм права
равного  доступа  на  федеральный   (общероссийский)   оптовый   рынок
электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории
Санкт-Петербурга для повышения эффективности  его  функционирования  и
минимизации тарифов;
     создание условий  для  привлечения  отечественных  и  иностранных
инвестиций в топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга;
     защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов
потребителей,     энергоснабжение     которых     осуществляется     с
потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих
организаций по их заявлениям (обращениям);
     реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию
перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
     обеспечение открытости   и   гласности   в    решении    вопросов
государственного  регулирования  тарифов  (цен)  на продукцию (услуги)
организаций топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга;
     контроль в  пределах  компетенции Комиссии за исполнением решений
федеральных органов государственной власти и  органов  государственной
власти Санкт-Петербурга по вопросам тарифной политики.

     4. ФУНКЦИИ КОМИССИИ

     В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
     4.1 В области функционирования и развития потребительского  рынка
электрической и тепловой энергии'
     осуществляет контроль за деятельностью  хозяйствующих  субъектов,
для которых тарифы (цены) устанавливаются Комиссией;
     проводит анализ   и   прогнозирование   экономической   ситуации,
складывающейся    в    процессе    реализации   мер   государственного
регулирования  тарифов  (цен)  в   топливно-энергетическом   комплексе
Санкт-Петербурга;
     участвует в разработке  региональных  программ  энергосбережения,
инновационных программ.
     4.2. В области ценового регулирования:
     устанавливает тарифы   на   электрическую   и  тепловую  энергию,
отпускаемую   потребителям    энергоснабжающими    организациями    на
потребительском   рынке,   и  иные  услуги  в  области  организации  и
функционирования потребительского  рынка,  оказываемые  хозяйствующими
субъектами, для которых установлено государственное регулирование;
     регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по  видам
коммунально-бытовых  нужд  на  природный и сжиженный газ,  реализуемый
населению газораспределительными и газосбытовыми организациями.
     4.3. В  области  взаимодействия  с  федеральным  (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности);
     готовит материалы  по  решению  вопросов  вывода  на  федеральный
(общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей,
расположенных   на   территории  Санкт-Петербурга,  в  соответствии  с
порядком, установленным ФЭК России;
     организует работу  по  разработке баланса производства и поставок
электрической и тепловой энергии на  территории  Санкт-Петербурга  (по
потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
     участвует в  формировании   баланса   производства   и   поставок
электрической   энергии  (мощности)  в  рамках  Единой  энергетической
системы  России   (далее   -   ЕЭС   России),   разрабатывает   проект
регионального  баланса производства и поставок электрической энергии и
утверждает данный баланс после утверждения ФЭК России баланса  по  ЕЭС
России.
     4.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
     участвует в  заседаниях  Правления  ФЭК  России  в  целях решения
вопросов   совместной   деятельности   в   области    государственного
регулирования  тарифов,  а  также разрешения разногласий,  связанных с
государственным регулированием тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию   в   Российской   Федерации,   возникающих  между  Комиссией,
потребителями, энергоснабжающими организациями;
    вносит предложения   по   изменениям  и  дополнениям,  вносимым  в
настоящее  Положение,  для  дальнейшего  согласования  с  ФЭК  России,
включая  предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России
Комиссии.
     4.5. В области контроля:
     проверяет хозяйственную  деятельность  организаций,  для  которых
тарифы (цены) устанавливаются Комиссией в части, затрагивающей вопросы
формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию,
розничных цен на природный и сжиженный газ;
     осуществляет контроль за  экономической  обоснованностью  затрат,
включаемых  в  тарифы  (цены)  хозяйствующих  субъектов,  для  которых
государственное регулирование тарифов (цен) осуществляет Комиссия.
     4.6. В сфере правотворчества:
     вносит на рассмотрение губернатора Санкт-Петербурга, в ФЭК России
предложения  по  совершенствованию  правовой и нормативно-методической
базы государственного регулирования цен и тарифов на  электрическую  и
тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
     разрабатывает предложения   по   совершенствованию    нормативных
правовых  актов  в  сфере  государственного  регулирования  тарифов на
электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ.
     4.7. В области сбора информации:
     формирует и    ведет    реестр    энергоснабжающих    организаций
Санкт-Петербурга,  в  отношении которых осуществляется государственное
регулирование в соответствии с Положением "О Реестре  энергоснабжающих
организаций,   в   отношении  которых  осуществляется  государственное
регулирование",  утвержденным постановлением ФЭК России от 20.03.98  N
13/3  и  зарегистрированным 17.04.98 в Министерстве юстиции Российской
Федерации за номером 1510.

     5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ

     5.1. Комиссия имеет право:
     запрашивать от  организаций,  в  отношении которых осуществляется
государственное регулирование тарифов (цен),  информацию,  необходимую
для  принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и
тепловую  энергию  и  природный   и   сжиженный   газ,   при   условии
беспрепятственного доступа к информации о их деятельности;
     приглашать на   свои   заседания    представителей    организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
     создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения  вопросов,
отнесенных к ее компетенции;
     приглашать на  свои  заседания  представителей  средств  массовой
информации  и  обеспечивать  им  беспрепятственный допуск на заседания
Комиссии;
     выполнять в   случаях   и   порядке,   установленном  действующим
законодательством,  функции заказчика по государственному контракту на
выполнение  подрядных  работ  (оказанию  услуг,  поставку товаров) для
государственных нужд;
     издавать специальный    информационный   бюллетень,   в   котором
публикуются нормативные акты Комиссии и другие материалы,  относящиеся
к вопросам государственного регулирования тарифов (цен).
     5.2. Комиссия обязана:
     принимать решения  в  соответствии  с Основами ценообразования на
электрическую и тепловую энергию на территории  Российской  Федерации,
утвержденными  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от
04.02.97 N 121;
     информировать через средства массовой информации Санкт-Петербурга
о введении  или  прекращении  государственного  регулирования  тарифов
(цен) на электрическую и тепловую энергию,  природный и сжиженный газ,
публиковать свои решения;
     выпускать не  позднее  1  марта  года,  следующего  за  отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
     динамики тарифов (цен) по видам деятельности, в отношении которых
установлено государственное регулирование тарифов (цен);
     перечня рассмотренных за отчетный период дел с решениями по ним;
     результатов исполнения  сметы  расходов  за  отчетный  период  на
содержание Комиссии;
     проекта сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

     6. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И АППАРАТ КОМИССИИ

     6.1. Члены Комиссии назначаются на должность  сроком  на  4  года
губернатором  Санкт-Петербурга из числа кандидатов,  успешно прошедших
конкурс  на  замещение  вакантных   должностей   членов   Региональной
энергетической  комиссии.  Численность  членов  Комиссии  определяется
губернатором Санкт-Петербурга.
     6.2. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и
принятия решения образуется Правление Комиссии (далее - Правление).  В
состав Правления входят Председатель Комиссии, являющийся одновременно
Председателем Правления, и члены Комиссии.
     6.3. Председатель    Комиссии    назначается   на   должность   и
освобождается  от  должности   губернатором   Санкт-Петербурга   после
согласования с ФЭК России.
     6.4. Председатель Комиссии имеет  заместителей  из  числа  членов
Правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от
должности по его представлению губернатором Санкт-Петербурга.
     6.5. Правление   рассматривает   все   вопросы,   относящиеся   к
компетенции Комиссии,  и принимает коллегиальные решения  большинством
голосов членов Правления. Члены Правления имеют право на особое мнение
по рассматриваемым вопросам,  которое заносится в  протокол  заседания
Правления.
     6.6. Решение   Правления   оформляется   как   решение   Комиссии
постановлением и протоколом.
     6.7.Члены Правления имеют право запрашивать и получать информацию
от   организаций,  в  отношении  которых  установлено  государственное
регулирование тарифов (цен),  по вопросам деятельности Комиссии  и  не
вправе   разглашать   информацию,   являющуюся   конфиденциальной  для
вышеуказанных организациями использовать  полученную  конфиденциальную
информацию в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей;
     6.8. Председатель Комиссии:
     6.8.1. Осуществляет общее руководство Комиссией;
     6.8.2. Представляет   ее   в   федеральных   законодательных    и
исполнительных  органах  власти,  органах  власти субъектов Российской
Федерации,  органах  местного  самоуправления,  а   также   в   других
российских  и  иностранных  организациях  в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации;
     6.8.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между
членами Правления;
     6.8.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора
Санкт-Петербурга  проекты  правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию Комиссии;
     6.8.5. Утверждает    должностные    инструкции,     устанавливает
обязанности   заместителей   Председателя,  руководителей  структурных
подразделений и работников аппарата Комиссии;
     6.8.6. Утверждает    структуру,   штатное   расписание   аппарата
Комиссии,  смету расходов на ее содержание,  в пределах установленного
губернатором  Санкт-Петербурга  фонда  оплаты  труда  и численности ее
работников, положения о структурных подразделениях Комиссии;
     6.8.7. Назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности
работников аппарата Комиссии;
     6.8.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением;
     6.8.9. Заключает  договоры  и  соглашения  от  имени  Комиссии  в
пределах ее ведения;
     6.8.10. Открывает  и  закрывает  счета  в   учреждениях   банков,
распоряжается   в   установленном   порядке  средствами  и  имуществом
Комиссии,  является распорядителем кредитов  в  пределах  утвержденной
сметы и выделенных ассигнований;
     6.8.11. Обеспечивает    соблюдение     финансовой     дисциплины,
сохранность средств и материальных ценностей;
     6.8.12. Представляет в установленном порядке  особо  отличившихся
работников   Комиссии  к  присвоению  почетных  званий  и  награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     6.8.13. Несет    персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
     6.8.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
     6.9. Комиссия  имеет в своем составе структурные подразделения по
направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
     6.10. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления в части:
     - экономического анализа производства,  передачи, распределения и
       потребления  энергоресурсов  на территории Санкт-Петербурга для
       принятия решений Правлением;
     - организации  экспертизы  материалов  и расчетов по направлениям
       деятельности;
     - рассмотрения предложений юридических и физических лиц,  жалоб и
       проведения согласительных процедур;
     - формирования  и ведения информационной базы данных организаций,
       в отношении которых государственное регулирование тарифов (цен)
       осуществляется Комиссией.
     6.11. Члены Правления и  сотрудники  аппарата  Комиссии  являются
государственными   служащими,   входят   в   штат   Комиссии,  на  них
распространяются  ограничения,  установленные  законодательством   для
государственных служащих.
     6.12. При  Комиссии  для  подготовки  предложений  по   вопросам,
отнесенным     к     предметам     ведения     Комиссии,     создается
консультативно-экспертный  совет  (далее  -   экспертный   совет)   из
представителей       органов      Администрации      Санкт-Петербурга.
энергоснабжающих организаций, потребителей энергии, профсоюзных и иных
организаций.
     Персональный состав  и  регламент   работы   экспертного   совета
утверждается    Правлением.    Решения    экспертного   совета   имеют
рекомендательный характер.

     7. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСИРОВАНИЕ КОМИССИИ

     7.1. Комиссия     наделяется      государственным      имуществом
Санкт-Петербурга      органами     Администрации     Санкт-Петербурга,
определяемыми  губернатором  Санкт-Петербурга.   Указанное   имущество
закрепляется за Комиссией на праве оперативного управления.
     7.2. Финансирование Комиссии  осуществляется  за  счет  бюджетных
ассигнований.
     7.3. Смета   расходов   на   содержание   Комиссии   утверждается
губернатором Санкт-Петербурга по представлению председателя Комиссии.

     8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     8.1. Деятельность Комиссии прекращается в порядке,  установленном
действующим законодательством.
     8.2. Имущество  Комиссии  после ее ликвидации зачисляется в казну
Санкт-Петербурга или  закрепляется  за  предприятиями  и  учреждениями
Санкт-Петербурга  на  праве  хозяйственного  ведения  или оперативного
управления

     9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     9.1. Положение    о    Региональной    энергетической    комиссии
Санкт-Петербурга   утверждается  губернатором  Санкт-Петербурга  после
согласования с ФЭК России.
     9.2. Копия  утвержденного Положения о Региональной энергетической
комиссии Санкт-Петербурга направляется в адрес ФЭК России.
     9.3. Решения  Комиссии по вопросам государственного регулирования
тарифов (цен) подлежат направлению в  ФЭК  России  для  регистрации  в
течение 3 дней со дня принятия.