Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 07.07.1997 № 30

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 7 июля 1997 года N 30


     О Законе Санкт-Петербурга
     "О Программе Санкт-Петербурга
     "Охрана труда" на 1998-2000
     годы"


     В целях проведения государственной политики по улучшению  условий
и   охраны   труда,  предупреждению  производственного  травматизма  и
профессиональной заболеваемости  и  в  соответствии  с  Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 26 августа 1995 года N 843 "О
мерах   по   улучшению   условий   и   охраны   труда"   Правительство
Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:

     1. Одобрить   прилагаемый   проект   Закона  Санкт-Петербурга  "О
Программе Санкт-Петербурга "Охрана труда" на 1998-2000 гг."

     2. Предложить губернатору Санкт-Петербурга внести  проект  Закона
Санкт-Петербурга  "О  Программе  "Охрана  труда"  на 1998-2000 гг." на
утверждение Законодательному Собранию Санкт-Петербурга.

     3. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
вице-губернатора Санкт-Петербурга Щербакова В.Н.


     Губернатор 
     Санкт-Петербурга          В.А.Яковлев



              Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

                        ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


                     О Программе Санкт-Петербурга
                   "Охрана труда" на 1998-2000 гг.


Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга                      7 июля 1997 года


                               Статья 1


     Утвердить Программу Санкт-Петербурга "Охрана труда" на  1998-2000
гг. согласно приложению.


                               Статья 2


     Средства для реализации Программы Санкт-Петербурга "Охрана труда"
на 1998-2000 гг.  выделяются из бюджета Санкт-Петербурга на 1998, 1999
и 2000 годы.


                               Статья 3


     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор 
     Санкт-Петербурга          В.А.Яковлев

                                                          Приложение
                                           к Закону Санкт-Петербурга
                                           "Об утверждении Программы
                                                    Санкт-Петербурга
                                                      "Охрана труда"
                                                   на 1998-2000 гг."
                                            от 7 июля 1997 года N 30


                      ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            "Охрана труда"

                           на 1998-2000 гг.


                               ПАСПОРТ
                      Программы Санкт-Петербурга
                   "Охрана труда" на 1998-2000 гг.


Законодательная         Конституция Российской Федерации ст.37 п.3,
нормативная правовая    ст.41, ст.42;
база программы:         Основы законодательства Российской Федерации
                        об охране труда;
                        Кодекс законов о труде Российской Федерации;
                        Указ Президента Российской Федерации от
                        20 апреля 1993 года N 468 "О неотложных
                        мерах по обеспечению здоровья населения
                        Российской Федерации";
                        Постановление Правительства Российской
                        Федерации от 26 августа 1995 года N 843
                        "О мерах по улучшению условий и охраны
                        труда";
                        Трехстороннее соглашение Санкт-Петербурга
                        на 1997-98 гг.;
                        Конвенция МОТ о безопасности и гигиене труда
                        и производственной среде.

Государственный         Администрация Санкт-Петербурга
заказчик:

Исполнители:            Комитет по труду и социальной защите
                        населения Санкт-Петербурга;
                        Комитет по занятости населения
                        Санкт-Петербурга;
                        Комитет финансов Санкт-Петербурга;
                        Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга;
                        Управление по охране окружающей среды;
                        Санкт-Петербургский городской центр
                        профпатологии и реабилитации
                        профессиональных больных (ГЦП и РПБ);
                        Научно-исследовательский институт охраны
                        труда (Санкт-Петербургская государственная
                        академия охраны труда России
                        Министерства труда и социального развития
                        Российской Федерации);
                        Союз промышленников и предпринимателей
                        Санкт-Петербурга;
                        Федерация профсоюзов Санкт-Петербурга
                        и Ленинградской области;
                        Международная академия наук, экологии
                        и безопасности жизнедеятельности (МАНЭБ);
                        учебно-методический центр "Охрана труда"
                        (базовый межотраслевой) - (ЦОТ);
                        Медицинская академия последипломного
                        образования (МАПО);
                        Северо-Западный округ государственного
                        горно-технического надзора (ГГТН);
                        Центр Госсанэпиднадзора Санкт-Петербурга
                        (ЦГСЭН);
                        некоммерческое партнерство "Управление
                        по внедрению сертифицированных средств
                        индивидуальной защиты работающих" при
                        органе по труду (Управление по внедрению
                        СИЗ);
                        научно-производственная фирма "СИЗОД"
                        (НПФ "СИЗОД");
                        Балтийский государственный технический
                        университет;
                        Университет экономики и финансов;
                        Всероссийский научно-исследовательский
                        институт конструкционных материалов
                        "Прометей" (ВНИИ "Прометей");
                        Санкт-Петербургский комплекс социально-
                        трудовой реабилитации инвалидов "Контакт";
                        Санкт-Петербургский научно-исследовательский
                        институт экспертизы трудоспособности и
                        организации труда инвалидов(СПбНИЭТИН);
                        научно-производственное объединение
                        "Центральный котлотурбинный институт
                        им.Ползунова";
                        "Госрадиопроект";
                        Фонд охраны труда Санкт-Петербурга

Срок реализации         1998-2000 гг.
Программы

Основные разделы        1. Совершенствование государственной системы
Программы               управления охраной труда
                        2. Законодательное нормативное правовое
                        обеспечение охраны труда
                        3. Научное обеспечение охраны труда
                        4. Организационно-техническое обеспечение
                        охраны труда
                        5. Обучение работников, подготовка
                        специалистов по охране труда, информационное
                        обеспечение
                        6. Обеспечение медицинской и
                        профессиональной реабилитации пострадавших
                        на производстве
                        7. Аттестация рабочих мест и сертификация
                        производственных объектов на соответствие
                        требованиям по охране труда и
                        природоохранного законодательства

Координация работы      Комитет по труду и социальной защите
и контроль за           населения;
реализацией             Межведомственная комиссия по охране труда
Программы               Санкт-Петербурга

Ожидаемые               Снижение производственного травматизма,
результаты              профессиональной заболеваемости,
                        улучшение социальной защиты различных
                        категорий работников

Финансирование          Финансирование Программы осуществляется за
                        счет ассигнований, выделяемых ежегодно
                        отдельной строкой в бюджете Санкт-
                        Петербурга, Фонда охраны труда Санкт-
                        Петербурга и за счет собственных средств
                        исполнителей мероприятий Программы.
                        Общая сумма затрат из бюджета Санкт-
                        Петербурга на Программу на 1998-2000 гг.
                        составляет 17,8 млрд.руб.
                        Из городского бюджета на 1998 год
                        требуемая расчетная сумма составляет
                        5,8 млрд.руб.


                          Основные положения
                      Программы Санкт-Петербурга
                   "Охрана труда" на 1998-2000 гг.


     Программа Санкт-Петербурга   "Охрана   труда"  на  1998-2000  гг.
разработана Комитетом по труду и социальной защите населения совместно
с   заинтересованными   организациями   в   соответствии  с  "Основами
законодательства  Российской  Федерации  об  охране   труда",   Указом
Президента  Российской Федерации от 20.04.93 N 468 "О неотложных мерах
по обеспечению здоровья населения Российской Федерации".


                       Характеристика проблемы


     Положение с  условиями и охраной труда по Санкт-Петербургу в 1996
(как и в 1994-1995 годах) по оценкам органа управления охраной  труда,
государственной  экспертизы условий труда,  Центра Госсанэпиднадзора и
других федеральных надзорных  органов,  государственной  инспекции  по
охране   труда   по   Санкт-Петербургу  крайне  неблагоприятно.  Права
трудящихся  на  здоровые  и  безопасные  условия  труда,  закрепленные
Основами   законодательства  Российской  Федерации  об  охране  труда,
другими нормативными правовыми актами по охране труда,  в том числе по
гигиене и медицине труда,  на практике реально не обеспечиваются, т.к.
во многом отсутствуют механизмы их реализации.

     В стране   еще  не  создан  экономический  и  правовой  механизм,
побуждающий работодателя принимать  эффективные  меры  по  обеспечению
здоровых и безопасных условий труда.

     Более того, сложившаяся в настоящее время система экономических и
правовых отношений в  области  труда  негативно  влияет  на  состояние
охраны  труда,  заставляет  работодателя экономить на охране труда,  а
работника  рисковать  своей  жизнью  и   здоровьем   ради   достижения
элементарного   жизненного  уровня.  Это  выражается  прежде  всего  в
действующей сегодня  системе  установленных  льгот  и  компенсаций  за
работу во вредных условиях труда.

     63,2% работающих  в  городе  пользуются правом хотя бы на одну из
льгот и компенсаций за работу в тяжелых и вредных  условиях  труда,  в
том  числе  13,7%  работников  от  общей  численности работающих имеют
пенсии на льготных основаниях.

     В 1995 году на предприятиях и в организациях России от  травм  на
производстве  пострадало  270  437  человек.  Для 6 770 человек травмы
завершились смертельным исходом;  в Санкт-Петербурге  на  производстве
пострадало   4   000  человек.  Для  120  человек  травмы  завершились
смертельным исходом, 256 человек стали инвалидами.

     В неблагоприятных условиях труда,  тяжелым физическим трудом и на
устаревшем    оборудовании   (по   результатам   выборочной   проверки
предприятий ряда отраслей) в 1995 году в Санкт-Петербурге было  занято
более  16%  работающих.  Доля  женщин,  занятых  в условиях труда,  не
отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составила 9,1%.

     Положение с охраной труда не изменилось к лучшему и в 1996  году.
Особенно  неблагополучное  положение  с  охраной труда складывается на
предприятиях  малого  и  среднего  бизнеса,  число  которых  постоянно
растет.

     Потери рабочего  времени  вследствие временной нетрудоспособности
из-за  травм  на  производстве  в  1995  году  составили  131,2   тыс.
чел./дней,  на  одного  пострадавшего  пришлось 32,4 дня,  в 1994 году
соответственно 30,7 дня. Эта тенденция сохраняется и в 1996 году.

     Материальные последствия    несчастных    случаев    только     в
Санкт-Петербурге  составили  4,9 млрд.  рублей или в расчете на одного
пострадавшего 1 199,7 тыс. рублей.

     В Санкт-Петербурге  (по  состоянию  на  01.01.97)  произошло  179
несчастных  случаев,  подлежащих  специальному  расследованию органами
надзора и контроля за охраной труда,  в том числе 115 человек  погибло
на  производстве.  Около  40%  погибших работали на предприятиях новых
форм собственности.

     Из анализа производственного травматизма следует,  что устойчивую
тенденцию   высокого   производственного   риска   сохраняют   отрасли
строительства  и  промстройматериалов,  автотранспорта   и   дорожного
хозяйства,  электропромышленности  и  электростанций,  а также местная
промышленность.

     Практически во  всех  отраслях  экономики   сохраняется   высокая
степень износа основных фондов (до 50-70%). Острая нехватка финансовых
возможностей привела к снижению средств на охрану труда,  модернизацию
и  замену морально и физически устаревшего оборудования,  на внедрение
безопасных средств индивидуальной защиты  работающих  и  прогрессивных
безвредных технологий.

     Следствием неудовлетворительных     условий     труда    является
профессиональная  заболеваемость,  которая   ежегодно   регистрируется
органами надзора и контроля Санкт-Петербурга на предприятиях города и,
как показывает анализ, не снижается.

     За 1996  год   на   предприятиях   города,   по   данным   Центра
Госсанэпиднадзора   Санкт-Петербурга,   зарегистрировано  259  случаев
профессиональных заболеваний,  что на 76 случаев больше,  чем  в  1995
году.  Из  общего  числа  профзаболеваний 99%  составляют хронические,
сопровождающиеся,  как правило, утратой профессиональной пригодности и
трудоспособности.

     В структуре  профессиональной  заболеваемости  преобладает группа
заболеваний опорно-двигательного аппарата - 25,6%, заболевания органов
дыхания - 25,2%,  органов слуха - 5,2%,  вибрационная болезнь - 20,8%,
хронические интоксикации - 12,4%.

     В 1996  году  среди  пострадавших  зарегистрировано  106  случаев
профзаболеваний  у  женщин,  что  составляет  42,2%  от  общего  числа
зарегистрированных профзаболеваний.  В 1995 году было зарегистрировано
72, а в 1994 году - 76 случаев.

     Основными причинами профессиональной заболеваемости являются:

     - несовершенство технологических процессов,  преобладание ручного
труда,  недостаточная  автоматизация  и  механизация   технологических
процессов;

     - отсутствие профессионального отбора при приеме на работу;

     - низкое  качество  предварительных (при поступлении на работу) и
периодических медицинских осмотров;

     - профессиональная заболеваемость  в  основном  регистрируется  у
стажированных   рабочих,   имеющих   контакт   с  вредными  факторами,
вызывающими профзаболевания, 10 лет и более.

     Критическое положение с охраной труда в  городе  обусловлено  еще
одной  проблемой  -  ликвидацией или сокращением служб охраны труда на
предприятиях.

     Принятие Основ законодательства Российской  Федерации  об  охране
труда - важное событие в России,  в законодательстве о труде, в защите
социальных гарантий, работающих на безопасные условия труда.

     Однако "Основы..."  не  содержат  целого  ряда  конкретных  норм,
требований  и  механизмов исполнения их отдельных статей.  Принимаемые
органами  исполнительной   власти   по   труду   субъектов   Федерации
разъяснения,   определяющие   порядок   применения   отдельных  статей
Основ...,  носят рекомендательный характер  и  потому  практически  не
действуют в полной мере. С целью усиления социальной защиты работников
города подготовлен проект Закона Санкт-Петербурга "Об  охране  труда",
который  предусматривает правовые нормы,  позволяющие решить важнейшие
проблемы охраны труда.

     Решение проблем  охраны  труда  требует  повышения  действенности
государственного   и   общественного   контроля.   Сформировать  новое
осознание  необходимости   беречь   жизнь   и   здоровье   работающих,
повернуться лицом к проблемам охраны и безопасности труда - непростая,
но очень важная государственная задача.


                        Формирование программы


     Программа подготовлена,  исходя из необходимости реализации Основ
законодательства  Российской  Федерации  об  охране  труда,  состояния
условий  и  охраны   труда   в   Санкт-Петербурге,   производственного
травматизма  и  профессиональной  заболеваемости  на  предприятиях и в
организациях города.

     В соответствии  со  ст.17   Основ   законодательства   Российской
Федерации   финансирование   охраны   труда   осуществляется  за  счет
ассигнований,    выделяемых    отдельной    строкой     из     бюджета
Санкт-Петербурга,  а также из фондов охраны труда города и предприятий
и частично из федерального бюджета.

     Основные направления  и  отдельные  разделы  Программы   подлежат
ежегодному корректированию с учетом социально-экономического положения
в  Санкт-Петербурге,  финансирования,  а  также  на   основе   анализа
объективных данных, полученных по вопросам охраны и условий труда.


                       Цели и задачи Программы


     Целью Программы  является  обеспечение  здоровых   и   безопасных
условий   труда   на   производстве,   предупреждение  и  профилактика
производственного травматизма,  сохранение жизни и здоровья человека в
процессе труда.

     К числу  первоочередных  задач  Программы  относится подготовка и
реализация   правовых,    организационных,    социально-экономических,
технических,  санитарно-гигиенических,  реабилитационных и других мер,
обеспечивающих работникам государственные гарантии и правовую защиту в
области охраны труда.

     Настоящая Программа предусматривает следующие направления:

     1. Совершенствование государственной системы  управления  охраной
труда.

     2. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда.

     3. Научное обеспечение охраны труда.

     4. Техническое обеспечение охраны труда.

     5. Обучение работников,  подготовка специалистов по охране труда,
информационное обеспечение.

     6. Обеспечение  медицинской   и   профессиональной   реабилитации
пострадавших на производстве.

     7. Аттестация   рабочих   мест  и  сертификация  производственных
объектов   на   соответствие   требованиям   по   охране    труда    и
природоохранного законодательства.


              Совершенствование государственной системы
                       управления охраной труда


     В соответствии с "Основами законодательства Российской  Федерации
об  охране  труда" (глава III ст.7) государственное управление охраной
труда осуществляют федеральный орган исполнительной власти по труду  -
Министерство  труда  и  социального  развития  Российской  Федерации и
органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.

     Государственное управление   охраной   труда  в  Санкт-Петербурге
возложено на Комитет по труду и социальной защите населения.

     В целях     совершенствования      организационной      структуры
государственной  системы  управления  охраной  труда  в подготовленном
Министерством труда России проекте  федерального  закона  "О  внесении
изменений  и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации
об охране  труда"  предусматривается,  что  муниципальные  образования
создают собственные органы по труду, на которые возлагаются функции по
проведению  государственной  политики  охраны  труда   на   территории
соответствующего муниципалитета.

     При Администрации  Санкт-Петербурга  предусматривается   создание
межведомственной комиссии по охране труда,  координационного совета по
вопросам условий труда  для  координации  деятельности  организаций  в
управлении  охраной труда и реализации мероприятий городской программы
"Охрана труда".


           Правовое и нормативное обеспечение охраны труда


     Основной целью     мероприятий     этого     раздела     является
совершенствование  правовой  и  нормативной  базы для реализации Основ
законодательства Российской Федерации об охране  труда  на  территории
Санкт-Петербурга.

     Предусмотрены меры,     обеспечивающие    заинтересованность    и
ответственность   работодателей    в    улучшении    условий    труда,
государственные  гарантии  права на охрану труда и необходимый уровень
социальной  защиты  работников,  участвующих  в   трудовом   процессе.
Предусмотрены мероприятия по пересмотру действующих и разработке новых
норм и правил по охране труда,  гигиенических  нормативов,  санитарных
норм  и  правил,  совершенствованию  системы  стандартов  безопасности
труда.

     Реализация данного направления  укрепит  правовую  и  нормативную
базу,  приведет  ее  в  соответствие с новыми социально-экономическими
отношениями,  укрепит  права   работников,   повысит   ответственность
исполнительных органов предпринимателей за состояние охраны труда.


                   Научное обеспечение охраны труда


     Основная задача  данного  направления - восстановление и развитие
процесса фундаментальных и прикладных исследований  в  области  охраны
труда,  интеграция науки с производством в области улучшения условий и
охраны труда, снижения профессиональных заболеваний.

     Координация научно-исследовательских      работ      технического
характера,    санитарно-гигиенической    и    лечебно-профилактической
направленности  будет  способствовать  созданию  более  эффективных  и
безопасных   условий   труда   и   социальной   защиты   работающих  в
Санкт-Петербурге.


                 Техническое обеспечение охраны труда


     Основной целью  мероприятий,  предусмотренных  в  этом   разделе,
является организация работы по производству технических средств охраны
труда,  обеспечивающих здоровые и безопасные условия  труда,  создание
систем  и средств контроля вредных и опасных факторов производственной
среды.  Одним из направлений раздела является  разработка  и  развитие
производства  сертифицированных  средств  индивидуальной защиты (СИЗ).
Объемы производства по годам и номенклатура  СИЗ  будут  уточняться  в
зависимости   от  заказов  предприятий.  Ожидаемый  эффект  реализации
мероприятий данного  направления  -  предупреждение  производственного
риска,   сохранение   здоровья,   сокращение   потерь,   связанных   с
производственно обусловленной заболеваемостью,  уменьшение расходов по
возмещению работникам вреда, причиненного травмами и профессиональными
заболеваниями.

     Основной целью этого  направления  является  правовая  подготовка
работодателей,   повышение  уровня  знаний  по  охране  труда  у  всех
участников производства и на этой основе снижение травм и аварий.

     Предусматривается создание системы непрерывного повышения  знаний
в  области охраны труда на всех уровнях образования и профессиональной
деятельности  работников;   совершенствование   деятельности   учебных
центров  охраны  труда;  дальнейшее  развитие  системы  переподготовки
работодателей   и   специалистов   по   вопросам   охраны   труда    в
учебно-методических  центрах.  Планируется  разработка  и подготовка к
изданию методических пособий по охране труда,  справочной  литературы,
плакатов,  организация видео- и кинофильмов по проблемам охраны труда,
проведение научно-практических  конференций,  семинаров,  выставок  по
вопросам  охраны  труда.  Предусмотрена  подготовка  квалифицированных
специалистов  охраны  труда,  распространение  передового   опыта   по
обеспечению  здоровых  и  безопасных  условий  труда  на производстве,
снижению   производственного   травматизма    и    профзаболеваемости,
информационное  обеспечение предприятий и организаций документацией по
охране труда, международное сотрудничество в области охраны труда.


              Обеспечение медицинской и профессиональной
              реабилитации пострадавших на производстве


     Основная задача  этого  направления  -  разработка  и  реализация
мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний,  обеспечение
социальной   защиты   пострадавших   на  производстве,  восстановление
работоспособности   и   совершенствование   системы   профилактических
осмотров.

     Предусматривается совершенствование   работы  профпатологического
центра  по  диагностике  производственно  обусловленной  патологии   и
реабилитации профессиональных больных.

     Ожидаемый эффект    от    реализации    данного   направления   -
восстановление здоровья и работоспособности работникам,  которые могли
бы  стать  инвалидами  труда,  пенсионерами в связи с профессиональным
заболеванием.


                Аттестация рабочих мест и сертификация
              производственных объектов на соответствие
            требованиям по охране труда и природоохранного
                           законодательства


     В соответствии  со  статьей 11 "Основ законодательства Российской
Федерации об охране труда",  приказом Комитета по труду  и  социальной
защите  населения  Администрации  Санкт-Петербурга N 67 от 17.06.97 "О
проведении аттестации  рабочих  мест"  организациям  Санкт-Петербурга,
имеющим  в своем составе производства с тяжелыми,  вредными и опасными
условиями труда,  высокий уровень профессиональной заболеваемости  (по
списку)  при проведении аттестации рабочих мест необходимо привести их
в соответствие с законодательством об  охране  труда,  природоохранным
законодательством    и    Законом    "О   санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения".

     Данный список  не  является  исчерпывающим  и  может  в  процессе
реализации  Программы  корректироваться,  изменяться  и  дополняться в
установленном порядке.


               Мероприятия к Программе Санкт-Петербурга
                   "Охрана труда" на 1998-2000 гг.


+----------------------------------------------------------------------------------+
¦           Мероприятия                        ¦  Исполнители          ¦   Сроки   ¦
¦                                              ¦                       ¦выполнения ¦
+----------------------------------------------------------------------------------+

     I. Совершенствование государственной системы управления
                          охраной труда


Представление в Законодательное Собрание        Комитет по труду и       1998 г.
Санкт-Петербурга проекта Закона                 соцзащите населения с
Санкт-Петербурга "Об охране труда"              соисполнителями
                                                (по списку)

Подготовка и принятие нормативно-правовых       Комитет по труду и       1998-
документов для обеспечения системы управления   соцзащите населения,     2000 гг.
охраной труда на предприятиях и в организациях  ЦОТ
города всех форм собственности

Разработка типового положения об организации    Комитет по труду и       1998 г.
работ по охране труда территориальных           соцзащите населения
органов исполнительной власти                   совместно с
Санкт-Петербурга                                Администрациями
                                                районов города

Разработка методических рекомендаций по         Комитет по труду и       1998-
аттестации рабочих мест и осуществление         соцзащите населения,     2000 гг.
контроля за ходом проведения работ в            предприятия
организациях города

Подготовка доклада Правительствам Российской    Комитет по труду и       ежегодно
Федерации и Санкт-Петербурга о состоянии        соцзащите совместно с    I кв. 1998-
охраны труда в городе, ходе исполнения          надзорными органами      2000 гг.
мероприятий городской программы "Охрана         ЦОТ
труда" за отчетный год

Разработка схемы взаимодействия органов         Комитет по труду и       1998 г.
исполнительной власти, органов надзора и        соцзащите населения,
других заинтересованных организаций             ЦОТ, по согласованию с
города по участию в решении проблем охраны      заинтересованными
труда в Санкт-Петербурге                        организациями города

Организация и совершенствование работы по       Комитет по труду и       1998-
проведению государственной экспертизы           соцзащите населения,     2000 гг.
условий труда (в дальнейшем - экспертиза)       ЦОТ
по следующим направлениям:
Экспертиза в проектах строительства,
реконструкций, расширения и технического
перевооружения объектов промышленного и
социально-бытового назначения;
Экспертиза по условиям труда, учитываемым
для установления пенсий на льготных
основаниях и др. льгот;
Экспертиза по охране труда при
лицензировании отдельных видов деятельности;
Экспертиза качества проведения
предприятиями аттестации рабочих мест;
Экспертиза при сертификации
производственных объектов на соответствие
требованиям охраны труда

Разработка методических рекомендаций по         Комитет по труду и       1998-
охране труда для отдельных отраслей             соцзащите населения,     2000 гг.
промышленности (по отдельному плану)            ЦОТ, отраслевые НИИ


        II. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда


Разработка проектов нормативных актов в         Комитет по труду и       1998 г.
пределах компетенции по обеспечению             соцзащите населения,
предприятиями строгого учета, порядка           ЦГСЭН
хранения, применения и утилизации
сильнодействующих и ядовитых веществ,
источников ионизирующего излучения,
ртути и др. вредных и опасных веществ

Разработка проекта перечня тяжелых работ и      Академия охраны труда,   1998-
работ с вредными и опасными условиями           Комитет по               2000 гг.
труда по Санкт-Петербургу                       здравоохранению, ГЦП
                                                и РПБ, ЦГСЭН, ЦОТ,
                                                МАПО

Разработка дополнений к временному перечню      Комитет по               1998 г.
вредных, опасных веществ и производственных     здравоохранению,
факторов, при работе с которыми обязательны     ЦГСЭН, ГПЦ и РПБ,
предварительные и периодические медицинские     МАПО, ЦОТ
осмотры работающих

Разработка перечня профессионально              Комитет по
обусловленных заболеваний для принятия          здравоохранению,         1998 г.
специальных мер по профилактике заболеваний     ГЦП и РПБ,               II кв.
и обеспечения социальной защиты работающих      Академия охраны труда,
                                                ЦОТ, МАПО

Участие в подготовке предложений по             Комитет по               1998 г.
совершенствованию механизма установления        здравоохранению,
льгот и компенсаций за работу в тяжелых,        ЦГСЭН, Академия
вредных и опасных условиях труда                охраны труда, ЦОТ,
                                                МАПО

Разработка нормативных документов о порядке     Комитет по труду и       1998 г.
обеспечения работников предприятий и            соцзащите населения,
организаций С.-Петербурга                       Академия охраны труда,
сертифицированными средствами                   Управление по
индивидуальной защиты                           внедрению СИЗ

Подготовка, в пределах компетенции, проекта     Комитет по               1998-
нормативного документа об обязательных          здравоохранению,         1999 гг.
предварительных (перед поступлением на          ЦГСЭН, ГЦП и РПБ
работу) и периодических медицинских осмотрах
работников производств с вредными условиями
труда для предприятий любых форм
собственности применительно к специфике
промышленности СПб


               III. Научное обеспечение охраны труда


Выделение приоритетных научных направлений      Комитет по труду и       1998-
по проблемам охраны труда, организация их       соцзащите населения,     2000 гг.
поддержки. Разработка перспективного плана      Академия охраны труда,
НИР, рассмотрение плана на городской            МАНЭБ, ЦОТ
Межведомственной комиссии по охране труда

Разработка методик по определению причинно-     Комитет по               1998-
следственных связей между условиями труда и     здравоохранению, ЦГСЭН,  2000 гг.
состоянием здоровья работающих,                 ГЦП и РПБ, МАПО
прогнозирования заболеваемости

Разработка предложений по проблемам             Комитет по               1999 г.
восстановления здоровья работающих при          здравоохранению, ЦГСЭН,
возникновении профессиональных заболеваний      ГЦП и РПБ, МАПО,
(в условиях новых экономических отношений)      Ун-т экономики и
                                                финансов

Разработка санитарных правил по оптимизации     ЦГСЭН                    1999 г.
условий труда работников отрасли
средств связи

Создание городского банка данных по условиям    Комитет по               1998-
труда, заболеваемости с ВУТ и                   здравоохранению, ЦГСЭН,  2000 гг.
профессиональной заболеваемости по              Академия охраны труда,   (поэтапно)
отдельным предприятиям, районам города          МАПО

Разработка критериев оценки допустимого         ЦГСЭН,                   1998-
времени контакта работников с вредными          Академия охраны труда,   2000 гг.
производственными факторами. Классификация      МАПО                     (поэтапно)
вредных факторов в функции времени
воздействия

Разработка научно-методического обеспечения     Госрадиопроект           1998-
экспертизы рабочих мест, оборудованных                                   2000 гг.
персональными компьютерами на соответствие
эргономическим требованиям

Разработка экономического механизма             ЦОТ, ЦГСЭН с             1998 г.
стимулирования работ, связанных с утилизацией   заинтересованными
и уничтожением вредных и опасных веществ,       организациями
находящихся в обороте предприятий города

Разработка территориальных санитарных норм      ЦГСЭН с                  1998 г.
и правил проектирования строительства,          заинтересованными
реконструкции и эксплуатации промышленных       организациями
объектов

1. Разработка Методических рекомендаций по      ЦГСЭН с                  1998-
аттестации рабочих мест пользователей           заинтересованными        2000 гг.
компьютеров;                                    организациями
2. Разработка Методических рекомендаций по
оптимизации условий обучения в компьютерных
классах общеобразовательных школ;
3. Внедрение и совершенствование способа
снятия зрительного утомления и профилактики
заболеваний переднего отдела глаз при
зрительно напряженных работах (пользователи
компьютеров, сборщики микросхем, водители,
наборщики шрифтов и др.)

Проведение учета предприятий, использующих      ЦГСЭН с                  1998-
потенциально опасные (токсические) вещества     заинтересованными        2000 гг.
химического и биологического происхождения      организациями

Разработка научно-обоснованных медико-          ЦГСЭН, ГЦП и РПБ,        1998 г.
биологических критериев оценки условий труда    МАПО
с целью определения показаний к использованию
труда женщин и подростков

Проведение санитарно-гигиенического изучения    ЦГСЭН, МАПО              1998 г.
условий труда и здоровья женщин,
подвергающихся воздействию
полиметаллических соединений свинца.
Разработка рекомендаций

Формирование банка данных по вредным и          Академия охраны труда,   1998 г.
опасным веществам (III-IV класса опасности)     ЦГСЭН, Комитет по
и разработка рекомендации по его                труду и соцзащите
использованию                                   населения

Создание комплексной оценки условий труда       Академия охраны труда,   1998-
водителей городского электротранспорта и        Комитет по труду и       2000 гг.
разработка рекомендаций и технических           соцзащите населения,
решений по снижению шума и других вредных       ЦГСЭН, МАПО
факторов на рабочих местах

Составление шумовой карты г.С.-Петербурга с     Академия охраны труда,   1998-
включением в нее шумовых характеристик          Комитет по труду и       1999 гг.
предприятий, оказывающих воздействие на         соцзащите населения
жилую застройку

Разработка эффективных типовых глушителей       Академия охраны труда,   1998-
шума сброса пара на ТЭЦ с использованием        Комитет по труду и       1999 гг.
нестандартных звукопоглощающих материалов       соцзащите населения
(отходов алюминиевой фольги,
мелкофракционного керамзита), работающих
при повышенной температуре, влажности и
давлении

Проведение углубленно-следственного анализа     Комитет по               1998-
профессиональной заболеваемости на отдельных    здравоохранению,         1999 гг.
предприятиях с дальнейшей разработкой плана     ЦГСЭН
мероприятий по ее снижению и профилактике


      IV. Организационно-техническое обеспечение охраны труда


Создание информационно-аналитической            Комитет по труду и       1998 г.
подсистемы "Производственная безопасность" с    соцзащите населения,
целью выявления предприятий-изготовителей       Управление по
средств индивидуальной защиты (ассортимента     внедрению СИЗ,
изготавливаемых средств) и предприятий-         Академия охраны труда
потребителей

Организация работы по обеспечению               Комитет по труду и       1998-
предприятий Санкт-Петербурга средствами         соцзащите населения,     2000 гг.
индивидуальной защиты работающих                Управление по
                                                внедрению СИЗ

Организация работы по проведению                Академия охраны труда,   1998 г.
сертификации производимых и применяемых в       Управление по
С.-Петербурге средств индивидуальной защиты     внедрению СИЗ

Разработка и издание каталогов средств          Управление по            1998-
индивидуальной защиты отечественного            внедрению СИЗ, Центр     2000 гг.
производства и зарубежных аналогов              охраны труда, НПФ
                                                "Сизод"

Разработка нормативно-технической               ЦОТ, Академия охраны     1998-
документации на средства индивидуальной         труда, Комитет по        1999 гг.
защиты работающих, соответствующих              труду и соцзащите
мировому уровню                                 населения

Разработка и выпуск опытных образцов и          НПФ "Сизод"              1998 г.
производство прозрачного защитного щитка
из поликарбоната

Разработка вентилируемого щитка сварщика        НПФ "Сизод"              1998 г.
для защиты от сварочных газов и аэрозоля
(в т.ч. с автоматическим светофильтром)

Разработка технической документации на          Балтийский гос.          2000 г.
звукоизолирующие вибродемпфирующие              технический
конструкции и новые материалы,                  университет
обеспечивающие защиту работников от
производственного риска на основе
материалов двойного назначения

Разработка технической документации и           Балтийский гос.          1998-
изготовление опытного образца универсального    технический              2000 гг.
комбинированного прибора для контроля           университет,
вредных веществ, опасных и вредных факторов     ЦГСЭН, Академия
производственной среды                          охраны труда

Разработка компьютерной версии каталога для     НПФ "Сизод"              1998-
тяжелых и вредных производств, работ и                                   2000 гг.
профессий

Разработка метрологического обеспечения         ЦГСЭН                    1998-
(информационно-измерительного комплекса)                                 2000 гг.
для замеров санитарно-гигиенических и
др. параметров рабочей зоны

Организация информационного обслуживания        ЦОТ                      1998-
организаций и предприятий действующими                                   2000 гг.
нормативно-техническими документами и
бланочной продукцией по охране труда (по
заявкам организаций)

Разработка прибора по измерению лазерного       ЦГСЭН                    1998 г.
излучения видимого и ИН-диапазонов в
соответствии со СНиП устройства и
эксплуатации лазеров

Разработка прибора для замеров инфракрасного    ЦГСЭН                    1998-
излучения для санитарно-промышленных                                     2000 гг.
лабораторий

Разработка рекомендации по организации          Комитет по               1998 г.
вентиляции, кондиционирования воздуха и         здравоохранению,
режимов труда в помещениях с повышенными        ГЦП и РПБ,
требованиями к чистоте воздушной среды          ЦГСЭН
(операционные, фармацевтические, пищевые
предприятия, предприятия электроники и др.).
Использование результатов работы для целей
охраны труда

Разработка инструкции по контролю               ЦГСЭН совместно          1998 г.
эффективности работы систем вентиляции и        с заинтересованными
кондиционирования воздуха                       организациями

Разработка гигиенических и эргономических       ЦГСЭН совместно          2000 г.
требований к вновь создаваемым                  с заинтересованными
виброзащищенным конструкциям рубильных          организациями
и пневматических молотков. Поэтапная
гигиеническая оценка опытных конструкций
в сравнении с зарубежными аналогами

Подготовка раздела по охране труда в проект     МАНЭБ                    1998 г.
Рекомендаций по безопасности жителя
Санкт-Петербурга

Разработка программного продукта                ЦОТ, Академия охраны     1998-
"Автоматизированное рабочее место инженера      труда, Комитет по труду  1999 гг.
по охране труда предприятия"                    и соцзащите населения

Проведение инспекционного надзора по            ГГТН                     1998-
предупреждению и профилактике травматизма                                2000 гг.
на объектах, подведомственных органам
Госгортехнадзора


          V. Обучение работников, подготовка специалистов
            по охране труда, информационное обеспечение


Обучение и проверка знаний по охране труда      Комитет по труду и       1998-
руководителей и специалистов предприятий,       соцзащите населения,     2000 гг.
учреждений (обучить в 1998-2000 гг. -           ЦОТ, уч.центры,
по 10 000 человек ежегодно)                     получившие разрешение
                                                на обучение

Разработка и поэтапное создание                 Комитет по труду и       1998-
информационно-аналитической компьютерной        соцзащите населения,     2000 гг.
системы "Охраны труда" в Санкт-Петербурге       ЦОТ
(ИАС "ОТ"). Внедрение подсистем ИАС "ОТ":
- анализ и состояние ОТ
- анализ производственного травматизма,
профзаболеваемости и заболеваемости с
ВУТ
- СИЗ
- нормативная база
- обучение
- надзор и контроль
- классификация промышленных объектов
по отраслям и другим критериям

Организация проведения научно-практических      Комитет по труду и       ежегодно
конференций, семинаров по обмену опытом         соцзащите населения,
работы по охране труда, выставок современных    ЦОТ, заинтересованные
отечественных и зарубежных приборов и средств   организации
контроля, средств коллективной и
индивидуальной защиты

Методическое руководство учебными центрами,     Комитет по труду и       1998-
комбинатами и учебными заведениями,             соцзащите населения,     2000 гг.
осуществляющими обучение и проверку знаний      ЦОТ                      ежегодно
по охране труда, проведение семинаров

Разработка учебных программ по охране труда     ЦОТ, МАПО                1998 г.
для руководителей и специалистов предприятий

Разработка учебных программ для подготовки      Комитет по труду и       1998-
экспертов по условиям труда                     соцзащите населения      2000 гг.

Проведение обучения и аттестации внештатных     Комитет по труду и       1998-
экспертов по условиям труда                     соцзащите населения,     2000 гг.
                                                ЦОТ

Разработка и организация издания учебника и     Балтийский гос.          1998-
учебных пособий для машиностроительных и        технический              2000 гг.
приборостроительных специальностей высшего      университет, ЦОТ
образования в области охраны труда

Подготовка и аттестация специалистов по         ВНИИ КМ "Прометей",      1998-
неразрушающим методам контроля металла и        инспекция Северо-        2000 гг.
сварных соединений                              Западн. округа
                                                Госгортехнадзора

Подготовка и аттестация специалистов,           ЦОТ, инспекция ГГТН      1998-
обслуживающих объекты котлонадзора, газового                             2000 гг.
хозяйства, подъемных сооружений

Организация подготовки специалистов по          Высшие учебные           1998-
охране труда по специальности                   заведения (по списку),   2000 гг.
"Менеджер по охране труда"                      ЦОТ

Разработка "Краткого нормативного               ЦГСЭН совместно с        1998 г.
справочника по гигиене труда" для               заинтересованными
руководителей и специалистов                    организациями
промышленных предприятий

Реализация мероприятий по социальной            С.-Петербургский         1998-
поддержке работающих инвалидов                  комплекс социально-      2000 гг.
                                                трудовой реабилитации
                                                инвалидов "Контакт"


    VI. Обеспечение медицинской и профессиональной реабилитации
                    пострадавших на производстве


Разработка критериев ранней диагностики,        ГЦП и РПБ,               1998-
способов профилактики, реабилитации и           МАПО                     2000 гг.
лечения профессиональных аллергических
заболеваний (ЛОР-органов, бронхолегочного
аппарата, кожи)

Разработка реабилитационно-лечебных             ГЦП и РПБ,               1998-
мероприятий для больных с патологией            МАПО                     2000 гг.
сердечно-сосудистой системы, развившейся от
контакта с кардиотропными токсикантами

Разработка критериев ранней диагностики         ГЦП и РПБ,               1998-
нарушения здоровья, лечебных,                   МАПО                     2000 гг.
реабилитационных и профилактических
мероприятий для пользователей персональных
компьютеров

Разработка способов и аппаратуры для            ЦГСЭН совместно с        1998-
профилактики заболеваний рук от                 заинтересованными        2000 гг.
перенапряжения и локальной вибрации на          организациями
основе низкоинтенсивного лазерного излучения

Разработка и апробация экспресс-метода оценки   ГЦП и РПБ                1999-
риска здоровью работающих во вредных                                     2000 гг.
условиях труда

Разработка новых способов профилактики,         Комитет по               1998-
ранней диагностики, лечения профессиональных    здравоохранению,         2000 гг.
аллергических заболеваний, патологии            ГЦП и РПБ
сердечно-сосудистой системы, костно-            совместно с
суставного аппарата                             заинтересованными
                                                организациями
Разработка мер по усовершенствованию системы
и контроль за качеством проведения
профилактических медицинских осмотров
рабочих ряда ведущих отраслей
промышленности С.-Петербурга
(энергетического и тяжелого машиностроения,
судостроения, пищевой промышленности).
Обследование больных с различными формами
профессиональной патологии, а также
подлежащих направлению на проф. ВТЭК
Консультации больных с экологически
обусловленной патологией

Подготовка и усовершенствование специалистов    МАПО, ГЦП и РПБ          1998-
по профпатологии                                                         2000 гг.

Комплексное изучение состояния                  СПбНИЭТИН                1998-
инвалидности вследствие трудового увечья                                 2000 гг.
или профессионального заболевания по
Санкт-Петербургу за 1991-1996 годы.
Оценка риска инвалидизации работающих на
промышленных предприятиях города.
Прогнозирование распространенности
инвалидности вследствие трудового увечья
или профессионального заболевания

Разработка информационно-аналитической          СПбНИЭТИН,               1998-
системы учета инвалидов вследствие трудового    ЦОТ                      2000 гг.
увечья или профессионального заболевания.
Формирование банка данных

Разработка мероприятий по профилактике и        СПбНИЭТИН                1998-
реабилитации инвалидов вследствие трудового                              2000 гг.
увечья или профессионального заболевания

Аттестация рабочих мест для замещения           СПбНИЭТИН                1998-
инвалидами в пределах установленной квоты                                2000 гг.
и составление списков профессий и рабочих
мест для замещения инвалидами на предприятиях

Проведение работы по подготовке и обучению      ГГТН, ЦОТ, ВНИИ          1998-
специалистов на объектах, подведомственных      "Прометей", НПО          2000 гг.
Госгортехнадзору (по отдельному                "ЦКТИ им.Ползунова"
согласованному плану)


    VII. Аттестация рабочих мест и сертификация производственных
        объектов на соответствие требованиям по охране труда
                и природоохранного законодательства


Организация и контроль за качеством             Комитет по труду и       1998-
проведения работ по аттестации рабочих мест     соцзащите населения,     2000 гг.
и сертификации производственных объектов на     ЦГСЭН,
соответствие требованиям по охране труда и      Управление по охране
природоохранного законодательства               окружающей среды
предприятий (по списку):

АО "Ижорские заводы"

АООТ  "Самсон"

АОЗТ "Ломоносовский фарфоровый завод"

АО "Армалит"

АООТ "Невский завод"

АО "Северная верфь"

АО "Кировский завод"

ДСК-3

АО "Звезда"

Пролетарский завод

АО "Сила"

АО "Веста"

РДЖР-Петро

АОЗТ "Северный текстиль"

АООТ "Красный треугольник"

АООТ "Вулкан"

АОЗТ "Северное сияние"

ЛПАТ-4

АООТ "Пластполимер"

НПФ "Пигмент"

АО "Балтэлектро"

ГП "Адмиралтейские верфи"

АО "Сталепрокатный завод"

СП "Ленкожвест"

Завод им.Климова

АООТ "Пирометр"

ГП "Прибой"

Аэропорт "Пулково"

АО "Фармакон"