Расширенный поиск

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.03.1999 № 11

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 11 марта 1999 года N 11


     Об итогах выполнения работ
     по очистке рек и каналов
     Санкт-Петербурга за 1997-1998
     годы и о Программе очистки
     рек и каналов Санкт-Петербурга
     на период с 1999 по 2003 годы


     Заслушав и обсудив  сообщение  начальника  Управления  по  охране
окружающей среды Баева А.С.  об итогах выполнения работ по очистке рек
и каналов Санкт-Петербурга за 1997-1998 годы и о Программе очистки рек
и   каналов   Санкт-Петербурга   на   период  с  1999  по  2003  годы,
Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:

     1. Принять к сведению информацию начальника Управления по  охране
окружающей  среды  об итогах выполнения работ по очистке рек и каналов
Санкт-Петербурга за 1997-1998 годы.

     2. Одобрить Программу очистки рек и каналов  Санкт-Петербурга  на
период с 1999 по 2003 годы (далее - Программа) согласно приложению.

     3. Предложить  Управлению  по  охране  окружающей  среды включить
одобренную Программу составной  частью  в  разрабатываемый  им  проект
целевой  комплексной  программы  рационального  использования и охраны
водных объектов Санкт-Петербурга на период 2000-2005 годы.

     4. Комитету   финансов    при    разработке    проекта    бюджета
Санкт-Петербурга   на   2000-2003   годы   предусматривать   средства,
необходимые  для  выполнения  работ   по   очистке   рек   и   каналов
Санкт-Петербурга.

     5. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить  на  члена
Правительства  Санкт-Петербурга,   вице-губернатора   Санкт-Петербурга
Антонова Ю.В.


     Исполняющий обязанности
     губернатора Санкт-Петербурга          В.Н.Щербаков



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                      от 11.03.99 N 11


                              Программа
                очистки рек и каналов Санкт-Петербурга
                    на период с 1999 по 2003 годы


                               Паспорт
           Программы очистки рек и каналов Санкт-Петербурга
                    на период с 1999 по 2003 годы



  Наименование Программы   -   Программа   очистки   рек   и   каналов
                                    Санкт-Петербурга  на период с 1999
                                    по 2003 годы (далее - Программа)



  Основание для разработки          - Водный     кодекс     Российской
  Программы                         Федерации,     Закон    Российской
                                    Федерации                       "О
                                    санитарно-эпидемиологическом
                                    благополучии населения"



  Государственный заказчик          - Управление по охране  окружающей
  Программы                         среды




  Исполнители Программы             - определяются    на     основании
                                    конкурса,              проводимого
                                    Администрацией Санкт-Петербурга



  Сроки реализации Программы        - 1999-2003 годы



  Ожидаемые результаты реализации   - восстановление состояния  водных
  Программы                         объектов         Санкт-Петербурга,
                                    соответствующего     гигиеническим
                                    требованиям  и нормативам качества
                                    поверхностных вод



  Объемы и источники                - финансирование         Программы
  финансирования Программы          осуществляется       за       счет
                                    ассигнований,    предусматриваемых
                                    ежегодно         в         бюджете
                                    Санкт-Петербурга    при    условии
                                    поступления   в  бюджет  платежей,
                                    связанных с  пользованием  водными
                                    объектами.   Общая   сумма  затрат
                                    составляет 49 млн.руб. на период с
                                    1999  по  2003 годы,  в том числе:
                                    1999   г.    -    8,53    млн.руб.
                                    (Экологический  фонд);  2000 г.  -
                                    11,6  млн.руб.;  2001  г.  -  9,18
                                    млн.руб.; 2002 г. - 9,71 млн.руб.;
                                    2003 г. - 9,98 млн.руб.



                          Основные положения
           Программы очистки рек и каналов Санкт-Петербурга
                    на период с 1999 по 2003 годы

     Программа очистки  (дноуглубительных   работ)   рек   и   каналов
Санкт-Петербурга  на  период  с  1999 по 2003 годы (далее - Программа)
разработана Управлением по охране окружающей среды  в  соответствии  с
Водным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".


                   1. Общая характеристика проблемы

     Санкт-Петербург расположен в разветвленной дельте р.Невы, которая
имеет большое количество малых рек, искусственных каналов и судоходных
акваторий,  нуждающихся  в ежегодной очистке от накапливающихся донных
отложений.  Общая площадь дельты 83  кв.км,  из  них  около  20  кв.км
приходится на водную поверхность.

     Общий объем    заносимости   водных   объектов   Санкт-Петербурга
составляет порядка 1,5 млн.куб.м в год.

     В предыдущие годы работы по очистке водных  объектов  проводились
регулярно. Начиная  с 1981 года ежегодно извлекалось около 3 млн.куб.м
донных отложений,  которые сбрасывались в открытые  подводные  отвалы,
расположенные севернее  о.Котлин и в районе маяка Толбухин в восточной
части Финского залива.

     В период с 1981 года по 1995 год в регионе сброшено  в  подводные
отвалы около  44  млн.куб.м  грунта.  При погружении на дно и в период
штормов сброшенные в отвал грунты разносятся с места  отвала,  ухудшая
сложную экологическую обстановку в акватории Финского залива и Невской
губы.

     В последние  годы  очистка  городских  водотоков  практически  не
проводилась из-за  запрета  надзорных  органов,  так  как значительное
количество донных  отложений  загрязнено  вредными  для  водной  среды
веществами, влияющими на здоровье и качество жизни людей.

     На дне  рек  и каналов города накопились донные отложения,  общий
объем  которых  достигает  10,8  млн.куб.м.   Донные   грунты   класса
загрязненности   0,1   и  2  (69%  от  общего  объема  грунтов)  могут
использоваться  для  образования  новых  территорий  без  существенных
ограничений.  Донные грунты 3-го и 4-го классов загрязненности (31% от
общего объема грунтов) нельзя использовать  без  принятия  специальных
мер   предосторожности,   в   качестве  которых  могут  использоваться
специальные   оборудованные   отвалы,   создаваемые   с   обязательным
выполнением    комплекса   защитных   мероприятий,   направленных   на
предотвращение вымывания загрязняющих веществ в окружающую среду.

     Основными источниками загрязнения донных отложений являются:

     - сброс  неочищенных  сточных  вод  (промышленных  и  бытовых)  в
водотоки;

     - сброс  в  водотоки  ливневых стоков и снега (содержащих песок и
уличную грязь).

     Попытки решения   проблемы   удаления    донных    отложений    в
Санкт-Петербурге за  последние 10-15 лет упирались в отсутствие четкой
классификации загрязненности донных  отложений  и  опыта  обращения  с
ними.

     Начиная с 1996 года поиск решения проблемы осуществлялся в рамках
совместного российско-голландского проекта  при  финансовой  поддержке
Министерства экономики  Нидерландов.  Результатом этого сотрудничества
стал региональный  нормативный  документ  "Нормы  и  критерии   оценки
загрязненности донных    отложений   в   Санкт-Петербурге".   Введение
классификации загрязненности  донных  отложений   позволило   получить
уточненные данные по объемам донных отложений, подлежащих извлечению.


    2. Меры, принимаемые для возобновления и организации работ по
      очистке рек и каналов Санкт-Петербурга от донных отложений

     С 1996   года   в  рамках  нидерландской  программы  технического
содействия  Российской  Федерации  в  Санкт-Петербурге  осуществляется
реализация  совместного  российско-голландского  проекта "Извлечение и
удаление  загрязненного  грунта  дноуглубления".  В  ходе   реализации
проекта:

     1. Произведен  анализ  и  обобщение  данных по загрязнению донных
городских водотоков на основе методик голландских партнеров.

     2. Произведена  оценка  объема  загрязненных   грунтов   согласно
введенной классификации.

     3. Определены возможные участки для размещения постоянного отвала
для загрязненных   грунтов   и   перспективные   методы    извлечения,
транспортировки и складирования грунтов.

     4. Для  осуществления  экологически  чистого  дноуглубления  было
подготовлено дноуглубительное и транспортное оборудование  -  построен
новый землечерпательный  снаряд ЗМ-4 и реконструированы 6 несамоходных
шаланд.

     Для опробации  принятых  в  разрабатываемом  проекте  решений   в
качестве первого  этапа  работ  был выделен демонстрационный проект по
очистке реки Фонтанки, который был осуществлен в 1997 году.

     Реализация демонстрационного проекта позволила:

     - возобновить работы по очистке рек и каналов города;

     - отработать технологию экологически чистого дноуглубления;

     - осуществить  испытание  вновь   построенной   землечерпательной
техники, специально    подготовленной    для    экологически   чистого
дноуглубления;

     - получить натурные данные на проектирование  постоянного  отвала
для загрязненных донных отложений;

     - разработать систему производственного экологического контроля.

     За период  опытного проведения землечерпательных работ был очищен
участок длиной 650 м от истока  реки  Фонтанки  до  Пантелеймоновского
моста. Работа была организована одним технологическим звеном.

     В 1998  году работы по очистке реки Фонтанки осуществлялись двумя
технологическими звеньями,    для    чего    отремонтирован     второй
землечерпательный снаряд   ЗМ-2  и  построены  3  новые  шаланды.  Это
позволило иметь в работе две землечерпательные машины и  обслуживающие
их  2 транспортных каравана.  Благодаря этому за период навигации 1998
года был пройден участок протяженностью 3033 м  от  Пантелеймоновского
до Обуховского моста.


                      3. Формирование Программы

     Основные направления   и    разделы    Программы    могут    быть
скорректированы в установленном порядке с учетом санитарного состояния
водотоков города, Генеральной схемы канализации Санкт-Петербурга и его
пригородов  на период до 2005 года,  обеспечения благоприятных условий
водопользования  и  экологического   благополучия   водных   объектов,
экономической ситуации в Санкт-Петербурге.


                      4. Цели и задачи Программы

     Целью Программы  является  организация  системы  дноуглубительных
работ на реках и каналах Санкт-Петербурга,  защита здоровья населения,
рациональное использование поверхностных вод в соответствии  с  Водным
кодексом  Российской  Федерации  и  Законом  Российской  Федерации  "О
санитарно-эпидемиологическом   благополучии   населения".    В    ходе
реализации  Программы  планируется провести дноуглубительные работы на
основных водотоках в центральной части города,  обеспечить техническое
оснащение  производства  дноуглубительных  работ,  выполнить  комплекс
мероприятий по обеспечению экологической безопасности  при  проведении
этих работ,  приступить к работам по подготовке постоянного отвала для
складирования загрязненных донных грунтов.


                               Перечень
             мероприятий Программы, сроки их реализации,
                       источники финансирования

                                                 в ценах на 01.08.98
+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦N п/п  ¦       Мероприятия        ¦    Организации,      ¦       Источник         ¦    Сроки      ¦
¦       ¦                          ¦   обеспечивающие     ¦ финансирования, объем  ¦  выполнения   ¦
¦       ¦                          ¦     реализацию       ¦  ассигнований (тыс.    ¦               ¦
¦       ¦                          ¦     мероприятий      ¦         руб.)          ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦  1    ¦            2             ¦          3           ¦           4            ¦      5        ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦1. Мероприятия по очистке рек и каналов города                                                    ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 1.1   ¦Дноуглубительные          ¦Управление по охране  ¦     Бюджет Санкт-      ¦    1999-      ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦работы на водотоках       ¦окружающей среды      ¦      Петербурга,       ¦   2003 гг.    ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦     всего - 37252      ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦ 1999 г. - 4432 (смета  ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦    Экологического      ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦     фонда п.5.3)       ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.1  ¦Очистка р.Фонтанки с      ¦                      ¦         3636           ¦   1999 г.     ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦объемом извлекаемого      ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦грунта 60 тыс.куб.м       ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.2  ¦Очистка р.Мойки с         ¦                      ¦          796           ¦    1999-      ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦объемом извлекаемого      ¦                      ¦         4062           ¦   2000 гг.    ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦грунта 80,17 тыс.куб.м    ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.3  ¦Очистка канала Грибоедова ¦                      ¦         3452           ¦2000-2001 гг.  ¦
¦       ¦с объемом извлекаемого    ¦                      ¦         1561           ¦               ¦
¦       ¦грунта 82,73 тыс.куб.м    ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.4  ¦Очистка Обводного         ¦                      ¦         5953           ¦    2001-      ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦канала с объемом          ¦                      ¦         7514           ¦   2003 гг.    ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦извлекаемого грунта       ¦                      ¦         1243           ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦242,75 тыс.куб.м          ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.5  ¦Очистка                   ¦                      ¦         1818           ¦   2003 г.     ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦Кронверкского             ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦пролива с объемом         ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦извлекаемого грунта       ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦30 тыс.куб.м              ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.6  ¦Очистка канала            ¦                      ¦          886           ¦   2002 г.     ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦Круштейна с объемом       ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦извлекаемого грунта       ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦11,3 тыс.куб.м            ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.7  ¦Очистка Крюкова           ¦                      ¦          897           ¦   2003 г.     ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦канала (от р.Фонтанки     ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦до р.Мойки) с объемом     ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦извлекаемого грунта       ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦14,8 тыс.куб.м            ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.8  ¦Очистка Ново-             ¦                      ¦          161           ¦   2003 г.     ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦Адмиралтейского           ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦канала с объемом          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦извлекаемого грунта       ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦2,05 тыс.куб.м            ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.9  ¦Очистка Лебяжьего канала  ¦                      ¦          345           ¦   2003 г.     ¦
¦       ¦с объемом извлекаемого    ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦грунта 4,4 тыс.куб.м      ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.10 ¦Очистка Зимней канавки с  ¦                      ¦          161           ¦   2003 г.     ¦
¦       ¦объемом извлекаемого      ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦грунта 2,05 тыс.куб.м     ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.11 ¦Очистка Крюкова канала    ¦                      ¦         1210           ¦   2003 г.     ¦
¦       ¦(от р.Мойки до канала     ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦Круштейна) с объемом      ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦извлекаемого грунта 15,43 ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦тыс.куб.м                 ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.12 ¦Очистка р.Ждановки с      ¦                      ¦         3000           ¦   2003 г.     ¦
¦       ¦объемом извлекаемого      ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦грунта 49,49 тыс.куб.м    ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦1.1.13 ¦Очистка реки Охты с       ¦                      ¦          557           ¦   2003 г.     ¦
¦       ¦объемом извлекаемого      ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦грунта 9,2 тыс.куб.м      ¦                      ¦                        ¦               ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦2. Мероприятия по техническому оснащению производства дноочистительных работ                      ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 2.1   ¦Создание и приобретение   ¦Управление по охране  ¦Бюджет Санкт-Петербурга ¦1999-2003 гг.  ¦
¦       ¦технических средств для   ¦окружающей среды      ¦всего - 6990 1999 г. -  ¦               ¦
¦       ¦дноочистительных работ    ¦                      ¦      3520 (смета       ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦ Экологического фонда   ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦        п.5.4)          ¦               ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦З. Мероприятия по обеспечению экологической безопасности акватории Невской губы                   ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 3.1   ¦Создание системы          ¦Управление по охране  ¦Бюджет Санкт-Петербурга ¦1999-2003 гг.  ¦
¦       ¦экологической             ¦окружающей среды      ¦всего - 1740 1999 г. -  ¦               ¦
¦       ¦безопасности акватории    ¦                      ¦      140 (смета        ¦               ¦
¦       ¦Невской губы при          ¦                      ¦ Экологического фонда   ¦               ¦
¦       ¦складировании извлекаемых ¦                      ¦        п.5.11)         ¦               ¦
¦       ¦загрязненных грунтов рек  ¦                      ¦                        ¦               ¦
¦       ¦и каналов                 ¦                      ¦                        ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦ 3.2   ¦Обследование водотоков    ¦Управление по охране  ¦Бюджет Санкт-Петербурга ¦1999-2003 гг.  ¦
¦       ¦                          ¦окружающей среды      ¦ всего - 515 1999 г. -  ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦      149 (смета        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦ Экологического фонда   ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦        п.5.3)          ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦ 3.3   ¦Осуществление промерных   ¦Управление по охране  ¦Бюджет Санкт-Петербурга ¦ 1999-2003 гг. ¦
¦       ¦работ на водотоках        ¦окружающей среды      ¦ всего - 291 1999 г. -  ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦       56 (смета        ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦ Экологического фонда   ¦               ¦
¦       ¦                          ¦                      ¦        п.5.3)          ¦               ¦
+-------+--------------------------+----------------------+------------------------+---------------¦
¦ 3.4   ¦Разработка проектов       ¦Управление по охране  ¦Бюджет Санкт-Петербурга ¦ 1999-2003 гг. ¦
¦       ¦производства работ и      ¦окружающей среды      ¦ всего - 270 1999 г. -  ¦               ¦
¦       ¦согласование в            ¦                      ¦       54 (смета        ¦               ¦
¦       ¦контролирующих            ¦                      ¦ Экологического фонда   ¦               ¦
¦       ¦организациях              ¦                      ¦        п.5.3)          ¦               ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦4. Мероприятия по созданию постоянного отвала для загрязненных донных грунтов                     ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 4.1   ¦Проектирование           ¦Управление по охране  ¦Бюджет Санкт-Петербурга ¦ 1999-2003 гг.  ¦
¦       ¦постоянного отвала для   ¦окружающей среды      ¦ всего - 400 1999 г. -  ¦                ¦
¦       ¦складирования            ¦                      ¦      180 (смета        ¦                ¦
¦       ¦загрязненных донных      ¦                      ¦ Экологического фонда   ¦                ¦
¦       ¦грунтов                  ¦                      ¦        п.5.22)         ¦                ¦
+-------+-------------------------+----------------------+------------------------+----------------¦
¦ 4.2   ¦Работы по обустройству   ¦Управление по охране  ¦Бюджет Санкт-Петербурга ¦     2000 г.    ¦
¦       ¦золоотвала ТЭЦ-14 для    ¦окружающей среды      ¦     всего - 1561       ¦                ¦
¦       ¦временного хранения      ¦                      ¦                        ¦                ¦
¦       ¦донных грунтов           ¦                      ¦                        ¦                ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------+


Информация по документу
Читайте также