Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.1995 № 49

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 21 сентября 1995 года N 49

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                     Администрации Санкт-Петербурга
                                        от 28.04.2003 г. N 809-ра

     О мерах по социальной поддержке
     малообеспеченных работников
     социальной сферы и адресной
     материальной (финансовой) помощи
     престарелым и нетрудоспособным
     гражданам Санкт-Петербурга


       (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
    от 14.11.96 г. N 12; Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга
                       от 29.07.98 г. N 734-р)

     В соответствии   с   законом    Санкт-Петербурга    "О    бюджете
Санкт-Петербурга  на 1995 год" от 21.06.95,  Трехсторонним соглашением
по  социальному  партнерству  между  правительством  Санкт-Петербурга,
Союзом    промышленников    и    предпринимателей    Санкт-Петербурга,
Ленинградской (Санкт-Петербургской)  Федерацией  профсоюзов,  в  целях
усиления  социальной  защиты  малообеспеченных  горожан  и оптимизации
расходов   на   социальную   сферу   правительство    Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:

     1.   Утвердить   Временное   положение  о  порядке  назначения  и
осуществления   социальных  выплат  работникам  учреждений  социальной
сферы,  финансируемых  из  средств  бюджета  Санкт-Петербурга, а также
государственных    учреждений    науки,   культуры,   здравоохранения,
образования и социальной защиты, финансируемых из федерального бюджета
согласно приложению 1. (В    редакции    Постановления   Правительства
Санкт-Петербурга от 14.11.96 г. N 12)

     2. Утвердить Временное положение о порядке оказания  материальной
(финансовой)   помощи   престарелым   и   нетрудоспособным   гражданам
Санкт-Петербурга согласно приложению 2.

     3. (Исключен    -   Распоряжение   Губернатора   Санкт-Петербурга
от 29.07.98 г. N 734-р)

     4.  Установить,  что  размер  единовременной  социальной выплаты,
осуществляемой   в  соответствии  с  Временным  положением  о  порядке
назначения  и  осуществления  социальных  выплат работникам учреждений
социальной сферы, финансируемых из средств бюджета Санкт-Петербурга, а
также  государственных  учреждений  науки,  культуры, здравоохранения,
образования и социальной защиты, финансируемых из федерального бюджета
не  может превышать один МРОТ.  (В        редакции       Постановления
Правительства   Санкт-Петербурга   от 14.11.96 г. N 12;   Распоряжения
Губернатора Санкт-Петербурга от 29.07.98 г. N 734-р)

     5. Главам администраций:

     5.1.   Организовать  работу  по  назначению  материальной  помощи
нуждающимся  престарелым  и нетрудоспособным гражданам и осуществлению
социальных  выплат  малообеспеченным  работникам  социальной  сферы  в
соответствии с Временным положением. (В      редакции     Распоряжения
Губернатора Санкт-Петербурга от 29.07.98 г. N 734-р)

     5.2. Обеспечить ведение банка данных о гражданах, подпадающих под
действие постановления.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 14.11.96 г. N 12)

     6.  Финансирование социальных выплат осуществляется через Комитет
по   труду   и   социальной   защите   населения   за   счет  средств,
предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на эти цели. (В    редакции
Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 29.07.98 г. N 734-р)

     7.  Комитету по труду и социальной защите населения предусмотреть
в    разрабатываемой    на    1996    год   Программе   информатизации
Санкт-Петербурга  комплексное оснащение Комитета по труду и социальной
защите  населения  средствами  вычислительной  техники  для реализации
автоматизированной  системы  социальной  помощи  наиболее  нуждающимся
категориям граждан, как одной из первоочередных систем. (В    редакции
Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 29.07.98 г. N 734-р)

     8. Предложить    Государственной    налоговой    инспекции     по
Санкт-Петербургу и  налоговой  полиции  провести  работу  по  введению
системы декларирования доходов населения.

     9. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить  на  члена
правительства, заместителя   мэра   Санкт-Петербурга   -  председателя
Комитета по социальным вопросам.


     Мэр-Председатель
     Правительства
     Санкт-Петербурга          А.А.Собчак


                                                          Приложение 1
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                      от 21.09.95 N 49


                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
        о порядке назначения и осуществления социальных выплат
       работникам учреждений социальной сферы, финансируемых из
                   средств бюджета Санкт-Петербурга,
         а также государственных учреждений науки, культуры,
          здравоохранения, образования и социальной защиты,
                финансируемых из федерального бюджета

       (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
    от 14.11.96 г. N 12; Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга
                       от 29.07.98 г. N 734-р)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящее  Временное  положение  разработано  в целях поддержки и
повышения  жизненного  уровня  работников учреждений, финансируемых из
средств  бюджета  Санкт-Петербурга, а также государственных учреждений
науки,  культуры,  здравоохранения,  образования  и социальной защиты,
финансируемых  из  федерального бюджета (далее - учреждения социальной
сферы). (В   редакции   Постановления  Правительства  Санкт-Петербурга
от 14.11.96 г. N 12)

     В настоящем Положении применяются следующие понятия:

     -  социальная  выплата  -  один  из видов материальной поддержки,
социальная  направленность  которой  заключается  в  повышении  уровня
личных  денежных  доходов  работников  учреждений  социальной сферы, с
ориентацией на величину бюджета прожиточного минимума (БПМ);        (В
редакции       Постановления       Правительства      Санкт-Петербурга
от 14.11.96 г. N 12)

     - личные доходы - сумма всех видов доходов, в том числе доходы за
работу    в    учреждении    (организации),   доходы   за   работу   в
негосударственном секторе,  доходы от личного подсобного  хозяйства  и
индивидуальной  трудовой  деятельности,  а  также  пенсии,  стипендии,
пособия, различные поступления из финансово-кредитной системы;

     - бюджет прожиточного минимума - показатель минимального объема и
структуры  потребления  материальных  благ  и  услуг,  необходимых для
сохранения здоровья и поддержания жизнедеятельности человека; величина
прожиточного   минимума  устанавливается  в  стоимостном  выражении  в
соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России;

     - малообеспеченные работники - работники,  уровень личных доходов
которых ниже величины бюджета прожиточного минимума.

     1.1. Назначение  и  осуществление  социальных выплат представляет
собой одну из форм материальной поддержки малообеспеченных  работников
учреждений социальной   сферы. (В редакции Постановления Правительства
Санкт-Петербурга от 14.11.96 г. N 12)

     1.2. Социальные выплаты вводятся с целью повышения уровня  личных
доходов малообеспеченных    работников   с   ориентацией   на   бюджет
прожиточного минимума, сложившегося на момент назначения выплаты.

     1.3. Размер социальных выплат устанавливается  индивидуально  для
каждого работника  и  дифференцируется  в  зависимости  от  уровня его
среднемесячной заработной платы  и  уровня  среднедушевого  дохода  на
каждого члена семьи.

     1.4. Объем  и  структура  прожиточного  минимума  определяются по
единой методике,   разработанной   Министерством   труда    Российской
Федерации.

     1.5. Величина  прожиточного  минимума  устанавливается  на основе
цен, учтенных Санкт-Петербургским комитетом государственной статистики
в отраслях торговли и услуг всех форм собственности, в среднем на душу
населения.

     1.6. Источниками  финансирования   социальных   выплат   являются
средства бюджета Санкт-Петербурга, выделяемые в установленном порядке,
а также привлекаемые в установленном порядке внебюджетные средства.


              2. КАТЕГОРИИ РАБОТНИКОВ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА
                     НАЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

     2.1. Право  на  получение  социальных  выплат   имеют   следующие
категории работников  учреждений  социальной  сферы: (В       редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.96 г. N 12)

     2.1.1. Работники,  заключившие трудовой договор на неопределенный
либо на определенный срок не более пяти лет.

     2.1.2. Женщины,  находящиеся  в  отпуске  по уходу за ребенком до
трех лет и сохранившие трудовые отношения с учреждением.

     2.2. Социальные выплаты не производятся:

     2.2.1. Лицам, работающим по совместительству.

     2.2.2. Лицам, оформленным на работу по договору подряда.

     2.2.3. Работающим пенсионерам всех категорий.


            3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ О НАЗНАЧЕНИИ
                   И ПРОИЗВОДСТВЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

     3.1. Социальные  выплаты  назначаются  на   основании   заявления
работника, которое  он  подает в соответствующие отраслевые отделы или
управления администраций районов Санкт-Петербурга,  районов и городов,
административно подчиненных     органам     государственной     власти
Санкт-Петербурга (далее по тексту - администрации).

     3.2. Для   рассмотрения   поданных   заявлений    на    основании
распоряжения главы администрации создается рабочая комиссия.

     3.3. В  состав  комиссии  входят по должности:  заместитель главы
администрации (председатель),  руководители   органов   администрации:
социальной защиты,   образования,  здравоохранения,  культуры  и  иных
представителей по усмотрению главы администрации.

     3.4. Рабочая  комиссия   рассматривает   поданные   заявления   и
принимает решения   о   возможности  назначения  социальных  выплат  в
месячный срок со дня их подачи.


        4. НАЗНАЧЕНИЕ, РАЗМЕР, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

     4.1.  Социальные выплаты производятся за счет средств, выделяемых
администрациям  из  бюджета Санкт-Петербурга целевым назначением. 4.2.
Вопрос  о  назначении социальных выплат вносится на заседание комиссии
руководителем  соответствующего  отраслевого  органа  социальн      (В
редакции        Распоряжения        Губернатора       Санкт-Петербурга
от 29.07.98 г. N 734-р)ой сферы
админ
истрации.

     4.3. Размер   социальной   выплаты   рассчитывается   исходя   из
среднемесячной заработной платы работника, определяемой в соответствии
с Порядком  исчисления  среднего  заработка  на  соответствующий  год,
утвержденного постановлением Минтруда России.
     При этом представляется обоснование и расчет требуемых на выплату
средств.  Основным  критерием  нуждаемости  является  величина бюджета
прожиточного минимума на день рассмотрения заявления.
     Размер  выплаты  устанавливается  дифференцированно  по заявлению
каждого   обратившегося   с   учетом  особых  обстоятельств  в  каждом
конкретном  случае  при  этом  размер  выплат гражданам, оказавшимся в
кризисных жизненных ситуациях, не может превышать 10 МРОТ. (В редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.96 г. N 12)
     Социальные выплаты  могут  носить  единовременный  характер  либо
назначаются на срок до 3 месяцев.

     4.4. Предложения  комиссии  представляются  на рассмотрение главе
администрации для назначений социальных выплат.

     4.5. Средства,  необходимые на социальные выплаты,  перечисляются
финансовыми управлениями   администраций   соответствующим  отраслевым     отд4.5.    Средства,    необходимые    на   социальные   выплаты,
перечисляются    Комитетом    финансов   государственному   учреждению
"Городской  центр  по  начислению и выплате пенсий и пособий" (далее -
Центр),  подведомственному  Комитету  по  труду  и  социальной  защите
населения, в пределах ассигнований, выделенных (В             редакции
Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 29.07.98 г. N 734-р) на эти ц4.6. Социальные выплаты производятся Центром. (В         редакции
Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 29.07.98 г. N 734-р)  5.1. Ответственность   за   соблюдение   порядка   назначения   и
осуществления выплат возлагается на главу администрации     .  5.2.  Разногласия,  возникающие  при  назначении  и  осущестых
выплат, рассматриваются в Комитете  (В      редакции      Распоряжения
Губернатора Санкт-Петербурга от 29.07.98 г. N 734-р)по со
циальным вопросам
Санкт-Петербурга.

     5.3. Комитет по социальным вопросам  представляет  информацию  об
осуществлении социальных     выплат     в    Трехс     тороннюю   Комитет   по  труду  и  социальной  защите  населенияо
регулированию  социально-трудовых  отношений  на  основании  сведений,
полученных от администраций. Приложение 2 к пос
тановлению Правительства
                                              (В           редакции
Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 29.07.98 г. N 734-р)         Санкт-Петербурга
                                                      от 21.09.95 N 49

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
         о порядке оказания материальной (финансовой) помощи
               престарелым и нетрудоспособным гражданам
                           Санкт-Петербурга

       (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
                         от 14.11.96 г. N 12)

     Временное положение о порядке оказания материальной  (финансовой)
помощи           (В редакции Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга
                       от 29.07.98 г. N 734-р)са   социальных    мер,
предусмотренных   основными   направлениями   социальной   политики  в
Санкт-Петербурге.


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Материальная  (финансовая) помощь представляет собой одну из
форм  социальной  поддержки  престарелых  и  нетрудоспособных  граждан
Санкт-Петербурга.

     1.2. Материальная   (финансовая)  помощь  оказывается  гражданам,
указанным в разделе  2  настоящего  Временного  положения,  у  которых
величина совокупного среднедушевого дохода на каждого члена семьи ниже
величины   прожиточного   минимума,   определяемой    ежемесячно    по
Санкт-Петербургу   в   порядке,   установленном   в   соответствии   с
Методическими рекомендациями Минтруда России.

     1.3.  В  порядке  исключения  материальная  (финансовая) помощь в
размере  до  10 МРОТ может быть оказана также гражданам, оказавшимся в
кризисной  жизненной ситуации: тяжелая болезнь, пожар и иные ситуации,
признанные  кризисными  по  решению  специальных  комиссий по оказанию
материальной   (финансовой)   помощи  престарелым  и  нетрудоспособным
гражданам. (В  редакции  Постановления  Правительства Санкт-Петербурга
от 14.11.96 г. N 12)

     1.4. Материальная (финансовая) помощь оказывается управлениями  и
отделами   по   социальной   защите  населения  администраций  районов
Санкт-Петербурга,  районов  и  городов,  административно   подчиненных
органам  государственной  власти  Санкт-Петербург     а    (д1.4.    Материальная   (финансовая)   помощь   назначается
управлениями  и  отделами  социальной защиты населения территориальных
управлений  административных  районов Санкт-Петербурга (далее - органы
социальной  защиты  населения  администраций)  по личному заявлению по
месту  постоянного  проживания  заявителя  в  пределах  средств, объем
которых   для   каждого   административного   района  Санкт-Петербурга
ежеквартально  определяется  Комитетом  по  труду  и социально      (В
редакции        Распоряжения        Губернатора       Санкт-Петербурга
от 29.07.98 г. N 734-р)й защите
населения.ие
 супружеские пары пенсионного
возраста.

     2.1.2. Одинокие  инвалиды  I  и II групп,  супружеские пары из их
числа.

     2.1.3. Семьи инвалидов, имеющих нетрудоспособных детей или детей,
обучающихся в средних специальных или высших учебных заведениях.

     2.1.4. Семьи, имеющие детей-инвалидов.

     2.1.5. Семьи, получающие пенсии по случаю потери кормильца.

     2.1.6. Больные   сахарным  диабетом;  почечной  недостаточностью,
нуждающиеся в диализе;  онкологические больные;  имеющие  гастро-коло,
мочевые стомы.

     2.1.7. Получатели социальных пенсий.


                   3. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ
                         (ФИНАНСОВОЙ) ПОМОЩИ

     3.1. Заявления граждан, поступившие в органы по социальной защите
населения администраций,  рассматриваются специальными  комиссиями  по
оказанию материальной     (финансовой)     помощи     престарелым    и
нетрудоспособным гражданам (далее по тексту -  специальные  комиссии),
состав которых  утверждается  руководителем  органа  социальной защиты
администрации.

     3.2. В состав комиссии входят:  заместитель  руководителя  органа
социальной защиты    администрации    (председатель),    представители
общественных организаций,  объединяющих   пенсионеров   и   инвалидов,
представители органов управления образованием и другие представители.

     3.3. Заседания   комиссии  проводятся  ежемесячно  и  оформляются
протоколом.

     3.4. Специальная комиссия выносит решение о выплате  материальной
(финансовой) помощи по форме согласно приложению.

     3.5. Решение   специальной   комиссии   доводится   до   сведения
заявителей в течение 5 дней после рассмотрения.


             4. НАЗНАЧЕНИЕ, РАЗМЕР И ВЫПЛАТА МАТЕРИАЛЬНОЙ
                         (ФИНАНСОВОЙ) ПОМОЩИ

     4.1. Материальная  (финансовая)  помощь   с   учетом   конкретной
ситуации может быть оказана гражданам единовременно или установлена на
срок трех месяцев.

     4.2. Размер материальной (финансовой)  помощи  устанавливается  в
каждом конкретном  случае  специальной  комиссией  с  учетом  величины
бюджета прожиточного минимума,  состава семьи,  уровня  среднедушевого
дохода  на каждого члена семьи,  а также доходов от личного подсобного
хозяйства, дачи, автомобиля, вкладов в банке и пр.

     4.3. Максимальный размер единовременной материальной (финансовой)
помощи не   должен   превышать   трех   минимальных  размеров  пенсии,
установленной на день рассмотрения заявления граждан.

     4.4. Средства  на  выплату   материальной   (финансовой)   помощи
перечисляются финансовыми    управлениями    администраций    органами
социальной защиты населения  администраций  в  пределах  ассигнований,
выделенных на эти цели.

     4.4.   Средства   на  выплату  материальной  (финансовой)  помощи
перечисляются    Комитетом    финансов   государственному   учреждению
"Городской  центр  по  начислению и выплате пенсий и пособий" (далее -
Центр),  подведомственному  Комитету  по  труду  и  социальной  защите
населения, в пределах ассигнований, выделенных на эти цели.         (В
редакции        Распоряжения        Губернатора       Санкт-Петербурга
от 29.07.98 г. N 734-р)

     4.5.   Выплаты  производятся  Центром  в  пределах  ассигнований,
выделенных на эти цели. (Дополнен     -    Распоряжение    Губернатора
Санкт-Петербурга от 29.07.98 г. N 734-р)е

председатель.

     5.2. Разногласия,  возникающие по вопросам  выплаты  материальной
(финансовой)   помощи,  рассма     триваются  Департаментом  по  социальной  защите  населения. 5.3.
Контроль дением порядка оказания материальной (В редакции Распоряжения
Губернатора Санкт-Петербурга от 29.07.98 г. N 734-р)(ф
инансовой)   помощи   престарелым   и   нетрудоспособным   гражданам
возлагается на заместителя главы администрации по социальным вопросам.



                                                            Приложение
                             к Временному положению о порядке оказания
                                      материальной (финансовой) помощи
                              престарелым и нетрудоспособным гражданам
                                                     Санкт-Петербурга,
                                          утвержденному постановлением
                                        Правительства Санкт-Петербурга
                                                      от 21.09.95 N 49


                              РЕШЕНИЕ
                  специальной комиссии по оказанию
                  материальной (финансовой) помощи



     Заявитель: ___________________________________________________,
проживающий по адресу: ____________________________________________.

     Дата подачи заявления: _______________________________________.

     Совокупный доход семьи заявителя с учетом дохода от имущества и
недвижимости, рассчитанный   на   основании  представленных  данных,
составляет _______________________________________ тыс.руб. в месяц.

     Прожиточный минимум составляет ______________ тыс.руб. в месяц.


     Заявитель включается  (не  включается) в список нуждающихся для
оказания материальной (финансовой) помощи

в сумме ____________________________________________________________
на срок ____________________________________________________________



     Дата                 Подпись
                          председателя комиссии


                                                          Приложение 3
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                      от 21.09.95 N 49

----T--------------------T--------T----------T----------T----------+
¦ N ¦Районы              ¦Количес-¦Сумма сре-¦Количество¦Сумма сре-¦
¦п/п¦                    ¦тво пен-¦дств на   ¦работающих¦дств на   ¦
¦   ¦                    ¦сионе-  ¦оказани        (Исключено - Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга
                       от 29.07.98 г. N 734-р)