Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.08.2005 № 1191

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 23 августа 2005 года N 1191


     О проекте закона Санкт-Петербурга
     "О внесении изменений в Закон
     Санкт-Петербурга "О социальной
     поддержке семей, имеющих детей,
     в Санкт-Петербурге"


     Рассмотрев проект закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в
Закон Санкт-Петербурга "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в
Санкт-Петербурге",             Правительство          Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:

     1. Одобрить проект закона Санкт-Петербурга "О внесении  изменений
в Закон Санкт-Петербурга "О социальной поддержке семей, имеющих детей,
в Санкт-Петербурге" (далее - проект закона) согласно приложению.

     2. Рекомендовать  Губернатору   Санкт-Петербурга  внести   проект
закона на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

     3. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Косткину Л.А.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко


                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 23.08.2005 N 1191

                                              Проект вносит Губернатор
                                                      Санкт-Петербурга


                        ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

            О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга
            "О социальной поддержке семей, имеющих детей,
                         в Санкт-Петербурге"


                                                Принят Законодательным
                                            Собранием Санкт-Петербурга
                                            "___"____________2005 года



                               Статья 1

     Внести в Закон Санкт-Петербурга от  17 ноября 2004 года N  587-80
"О  социальной поддержке  семей,  имеющих детей,  в  Санкт-Петербурге"
изменения, изложив его в новой редакции:


  "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге"

     Настоящий Закон   Санкт-Петербурга   устанавливает    ежемесячное
пособие  на   ребенка  в   соответствии  с   Федеральным  законом   "О
государственных пособиях  гражданам, имеющим  детей" и  дополнительные
меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

                       Глава 1. Общие положения

               Статья 1. Основные понятия, используемые
                 в настоящем Законе Санкт-Петербурга

     Для целей   настоящего   Закона   Санкт-Петербурга   используются
следующие основные понятия:

     семья -  родители  (законные  представители)  и  дети,  совместно
проживающие и ведущие общее хозяйство;

     малоимущая семья  -  семья,  имеющая  среднедушевой  доход   ниже
прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге;

     многодетная семья    -    семья,    имеющая    трех    и    более
несовершеннолетних детей;

     неполная семья -  семья,  в которой  единственный родитель  имеет
статус матери-одиночки  либо  один из  родителей  умер, признан  судом
безвестно отсутствующим, лишен родительских прав;

     среднедушевой доход семьи - совокупная сумма доходов членов семьи
за три  последних  календарных месяца,  предшествующих  месяцу  подачи
заявления, деленная на число всех членов семьи;

     прожиточный минимум  -  стоимостная  оценка  минимального  набора
продуктов питания,  непродовольственных товаров  и услуг,  необходимых
для сохранения здоровья человека и обеспечения его  жизнедеятельности,
а также обязательные платежи и сборы.

          Статья 2. Система мер социальной поддержки семей,
                  имеющих детей, в Санкт-Петербурге

     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга  устанавливает  следующие  меры
социальной поддержки семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге:

     ежемесячное пособие на ребенка;

     дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей,  в
Санкт-Петербурге.

     Меры социальной   поддержки,  установленные   настоящим   Законом
Санкт-Петербурга, не распространяются на:

     граждан Российской  Федерации,  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства,  дети   которых  находятся   на  полном   государственном
обеспечении;

     граждан Российской  Федерации,  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства, лишенных родительских прав;

     граждан Российской  Федерации,  выехавших  на  постоянное   место
жительства за пределы Российской Федерации.

               Статья 3. Ежемесячное пособие на ребенка

     Гражданам Российской  Федерации,   имеющим  место  жительства   в
Санкт-Петербурге,  а   также   иностранным  гражданам   и  лицам   без
гражданства,  в  том  числе  беженцам,  имеющим  место  жительства   в
Санкт-Петербурге, имеющим детей, выплачивается ежемесячное пособие  на
ребенка.

     Лицам, имеющим место  пребывания в Санкт-Петербурге,  ежемесячное
пособие на ребенка выплачивается в том случае, если данное пособие  не
выплачивается им на территории другого субъекта Российской Федерации.

     Лицам без определенного места  жительства ежемесячное пособие  на
ребенка выплачивается  при условии  прохождения ими  учета в  порядке,
установленном Правительством Санкт-Петербурга.

      Статья 4. Дополнительные меры социальной поддержки семей,
                  имеющих детей, в Санкт-Петербурге

     Гражданам Российской  Федерации,   имеющим  место  жительства   в
Санкт-Петербурге,   предоставляются  следующие   дополнительные   меры
социальной поддержки семей, имеющих детей:

     пособие на  ребенка  в  возрасте   от  рождения  до  1  года   на
приобретение  товаров  детского  ассортимента  и  продуктов   детского
питания (далее - пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1 года);

     пособие на ребенка в возрасте от 1 года до 2 лет на  приобретение
специальных молочных продуктов  детского питания  (далее - пособие  на
ребенка в возрасте от 1 года до 2 лет);

     пособие на ребенка в возрасте от 2 лет до 7 лет (далее -  пособие
на ребенка дошкольного возраста);

     пособие на  ребенка  с  7  лет  до  16  лет  либо  до   окончания
образовательного  учреждения, реализующего  образовательные  программы
начального  общего,  основного   общего,  среднего  (полного)   общего
образования (но не старше 18 лет), а на ребенка-инвалида в возрасте от
7  лет  до 18  лет  независимо  от  факта обучения  в  образовательном
учреждении (далее - пособие на ребенка школьного возраста);

     дополнительная единовременная    компенсационная   выплата    при
рождении  ребенка  (усыновлении  в  возрасте  до  трех  месяцев)   для
приобретения  предметов  детского ассортимента  и  продуктов  детского
питания (далее -  единовременная компенсационная выплата при  рождении
ребенка);

     ежегодная компенсационная выплата на детей из многодетных  семей,
обучающихся   в   государственных   (муниципальных)    образовательных
учреждениях, реализующих образовательные программы начального  общего,
основного общего,  среднего (полного)  общего образования,  начального
профессионального образования (но не  старше 18 лет), на  приобретение
комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий
и  спортивной формы  (далее  -  компенсационная  выплата на  детей  из
многодетных семей).

              Глава 2. Меры социальной поддержки семей,
                  имеющих детей, в Санкт-Петербурге

              Статья 5. Условия предоставления и размер
                   ежемесячного пособия на ребенка

     Право на ежемесячное пособие на  ребенка имеет один из  родителей
(усыновителей,   опекунов,   попечителей)   на   каждого   рожденного,
усыновленного,   принятого   под  опеку   (попечительство)   совместно
проживающего с ним ребенка  до достижения им возраста шестнадцати  лет
либо   до   окончания   образовательного   учреждения,    реализующего
образовательные  программы   начального   общего,  основного   общего,
среднего (полного)  общего образования  (но  не старше  18 лет),  если
среднедушевой доход  семьи ниже  величины среднего  на душу  населения
прожиточного минимума в Санкт-Петербурге.

     Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в размере 70 рублей.

     Размер ежемесячного  пособия  на  ребенка  увеличивается  на  100
процентов на детей, родители которых имеют статус матери-одиночки;

     на 50 процентов на детей,  родители которых уклоняются от  уплаты
алиментов, либо  в других  случаях, предусмотренных  законодательством
Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на
детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

          Статья 6. Условия предоставления и размер пособия
             на ребенка в возрасте от рождения до 1 года

     Право на пособие  на ребенка  в возрасте  от рождения  до 1  года
имеет один из родителей (законных представителей), если  среднедушевой
доход семьи  ниже  величины среднего  на  душу населения  прожиточного
минимума в Санкт-Петербурге.

     Пособие на ребенка  в возрасте  от  рождения до  1 года  является
ежемесячным и назначается  по заявлению  обладателя права в  следующих
размерах:

     разница между  0,5 величины  прожиточного  минимума для  детей  в
Санкт-Петербурге  и  размером  ежемесячного  пособия,  назначенного  в
соответствии со статьей  5 настоящего  Закона Санкт-Петербурга, -  при
рождении первого ребенка;

     разница между 0,65  величины  прожиточного минимума  для детей  в
Санкт-Петербурге  и  размером  ежемесячного  пособия,  назначенного  в
соответствии со статьей  5 настоящего  Закона Санкт-Петербурга, -  при
рождении второго ребенка;

     разница между 0,35  величины  прожиточного минимума  для детей  в
Санкт-Петербурге  и  размером  ежемесячного  пособия,  назначенного  в
соответствии со статьей  5 настоящего  Закона Санкт-Петербурга, -  при
рождении третьего и последующих детей.

          Статья 7. Условия предоставления и размер пособия
               на ребенка в возрасте от 1 года до 2 лет

     Право на пособие на ребенка в возрасте  от 1 года до 2 лет  имеет
один из родителей (законных представителей), если:

     среднедушевой доход  семьи   ниже  величины   среднего  на   душу
населения прожиточного минимума в Санкт-Петербурге;

     ребенок имеет медицинские  показания  к обеспечению  специальными
молочными продуктами (независимо от среднедушевого дохода семьи).

     Пособие на  ребенка  в возрасте  от  1  года  до 2  лет  является
ежемесячным и  назначается по  заявлению обладателя  права в  размере,
рассчитанном как разница между 0,1 величины прожиточного минимума  для
детей в Санкт-Петербурге и размером ежемесячного пособия, назначенного
в соответствии со статьей 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

     Размер пособия  на  ребенка  в  возрасте  от  1  года  до  2  лет
увеличивается на 100 процентов на детей из неполных семей.

          Статья 8. Условия предоставления и размер пособия
                   на ребенка дошкольного возраста

     Право на пособие на  ребенка дошкольного  возраста имеет один  из
родителей (законных  представителей), если  среднедушевой доход  семьи
ниже  величины среднего  на  душу  населения прожиточного  минимума  в
Санкт-Петербурге.

     При наличии  в семье  двух  и  более детей  дошкольного  возраста
пособие  на  ребенка  дошкольного  возраста  назначается  на   каждого
ребенка.

     Пособие на ребенка  дошкольного возраста  является ежемесячным  и
назначается по заявлению обладателя права в размере, рассчитанном  как
разница  между  0,1  величины   прожиточного  минимума  для  детей   в
Санкт-Петербурге  и  размером  ежемесячного  пособия,  назначенного  в
соответствии со статьей 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

     Размер пособия на ребенка  дошкольного возраста увеличивается  на
100 процентов на детей из неполных семей.

          Статья 9. Условия предоставления и размер пособия
                    на ребенка школьного возраста

     Право на пособие  на  ребенка школьного  возраста  имеет один  из
родителей (законных  представителей), если  среднедушевой доход  семьи
ниже  величины среднего  на  душу  населения прожиточного  минимума  в
Санкт-Петербурге.

     При наличии в семье двух и более детей школьного возраста пособие
на ребенка школьного возраста назначается на каждого ребенка.

     Пособие на  ребенка  школьного возраста  является  ежемесячным  и
назначается по заявлению обладателя права в размере, рассчитанном  как
разница  между  0,04  величины  прожиточного  минимума  для  детей   в
Санкт-Петербурге  и  размером  ежемесячного  пособия,  назначенного  в
соответствии со статьей 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

     Размер пособия на ребенка школьного возраста увеличивается на 100
процентов на детей из неполных семей.

      Статья 10. Условия предоставления и размер единовременной
             компенсационной выплаты при рождении ребенка

     Право на  единовременную  компенсационную  выплату  при  рождении
ребенка имеет один из родителей (законных представителей) при условии,
что  женщина встала  на  медицинский  учет  по поводу  беременности  в
учреждении здравоохранения в срок до 20 недель.

     Право на  единовременную  компенсационную  выплату  при  рождении
ребенка возникает при рождении  ребенка и прекращается по истечении  1
года со дня его рождения.

     Единовременная компенсационная  выплата   при  рождении   ребенка
назначается по заявлению обладателя  права в размере 3,5  прожиточного
минимума для детей в Санкт-Петербурге.

     При рождении  двух  и  более  детей  одновременно  единовременная
компенсационная выплата  при рождении ребенка  назначается на  каждого
ребенка.

      Статья 11. Условия предоставления и размер компенсационной
                выплаты на детей из многодетных семей

     Право на компенсационную  выплату на детей  из многодетных  семей
имеет  один   из   родителей  (законных   представителей)  без   учета
среднедушевого дохода семьи.

     Компенсационная выплата на детей из многодетных семей назначается
по заявлению обладателя права в размере 0,6 прожиточного минимума  для
детей в Санкт-Петербурге.

       Статья 12. Порядок реализации права на пособия и выплаты

     1. Ежемесячные пособия  и единовременная компенсационная  выплата
при рождении ребенка, предусмотренные статьями 6, 7, 8, 10  настоящего
Закона Санкт-Петербурга, перечисляются  на пластиковую карту  родителя
(законного представителя), указанного в заявлении.

     2. Ежемесячные пособия  на ребенка и  компенсационная выплата  на
детей  из  многодетных  семей,  предусмотренные  статьями  5,  9,   11
настоящего  Закона  Санкт-Петербурга, выплачиваются  в  виде  денежных
средств одному  из родителей (законных  представителей), указанному  в
заявлении.

     3. В 2005 году ежемесячное пособие на ребенка, указанное в статье
5 настоящего Закона  Санкт-Петербурга, назначается  с месяца  рождения
ребенка, но не ранее чем с 1 января 2005 года.

     Начиная с 2006 года ежемесячное  пособие на ребенка, указанное  в
статье  5 настоящего  Закона  Санкт-Петербурга, назначается  с  месяца
рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести  месяцев
с месяца рождения  ребенка. При обращении  за ежемесячным пособием  на
ребенка  по истечении  шести  месяцев с  месяца  рождения ребенка  оно
назначается и  выплачивается за  истекшее время,  но не  более чем  за
шесть  месяцев до  месяца,  в котором  подано  заявление о  назначении
пособия со всеми необходимыми документами.

     4. Пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1 года, указанное
в статье 6  настоящего Закона Санкт-Петербурга,  назначается с  месяца
рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести  месяцев
с  месяца  рождения   ребенка.  По  обращениям,  последовавшим   после
истечения указанного срока, ежемесячные пособия на ребенка  указанного
возраста назначаются и выплачиваются с месяца подачи заявления.

     Право на  ежемесячные  пособия,  указанные  в  статьях  7,  8,  9
настоящего Закона  Санкт-Петербурга, возникает  соответственно со  дня
исполнения ребенку 1 года, 2 лет и 7 лет.

     Ежемесячные пособия,  указанные  в  статьях 7,  8,  9  настоящего
Закона Санкт-Петербурга, назначаются и выплачиваются с того месяца,  в
котором ребенку исполнился  1 год,  исполнилось 2 года  и 7 лет,  если
обращение за  соответствующим  пособием последовало  не позднее  шести
месяцев  с   месяца  достижения  ребенком   указанного  возраста.   По
обращениям,   последовавшим   после   истечения   указанного    срока,
ежемесячные пособия на  ребенка назначаются  и выплачиваются с  месяца
подачи заявления.

     Выплата ежемесячных пособий, указанных в статьях 8, 9  настоящего
Закона Санкт-Петербурга,  приостанавливается с  месяца, следующего  за
месяцем исполнения ребенку очередного полного года, и возобновляется с
момента   приостановления  выплаты   пособий,   если  право   на   них
подтверждается  в  течение  шести  месяцев  с  месяца  приостановления
выплаты.  По  обращениям,  последовавшим  после  истечения  указанного
срока, выплата пособий возобновляется с месяца подачи заявления.

     5. Порядок     определения    среднедушевого     дохода     семьи
устанавливается  Правительством  Санкт-Петербурга.  При   установлении
права на ежемесячные пособия, предусмотренные статьями 5-9  настоящего
Закона Санкт-Петербурга, учитывается среднедушевой доход семьи за  три
последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

     Сумма ежемесячных пособий на ребенка и компенсационной выплаты на
детей из   многодетных  семей,   предусмотренных   статьями  5-9,   11
настоящего  Закона  Санкт-Петербурга, не  учитывается  при  исчислении
размера  совокупного  дохода  семьи  для  оценки  ее  нуждаемости  при
определении  права  на  получение  ежемесячного  пособия  на  ребенка,
установленного настоящим Законом Санкт-Петербурга.

     6. Для  расчета   размера  пособий   и  выплат,   предусмотренных
настоящим Законом Санкт-Петербурга, используется величина прожиточного
минимума для детей  в Санкт-Петербурге,  установленного на II  квартал
года, предшествующего обращению.

     7. Получатели пособий и выплат, предусмотренных настоящим Законом
Санкт-Петербурга, обязаны своевременно извещать органы, осуществляющие
назначение и  выплату  указанных  пособий  и  выплат,  о   наступлении
обстоятельств,  влекущих  изменение  размеров  пособий  и  выплат  или
прекращение их выплаты.

     Срок, в   течение   которого   получатель   пособий   и   выплат,
предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга, обязан сообщить об
изменении  дохода семьи,  дающего  право  на  их получение,  не  может
превышать трех месяцев.

            Статья 13. Удержание излишне выплаченных сумм

     Органы, осуществляющие  назначение и  выплату  пособий и  выплат,
предусмотренных  настоящим Законом  Санкт-Петербурга,  имеют право  на
выборочную  проверку  правильности сообщенных  заявителем  сведений  о
доходах семьи.

     Излишне выплаченные  суммы  удерживаются с  получателя  только  в
случае, если переплата произошла по его вине (представление документов
с заведомо неверными  сведениями, сокрытие  данных, влияющих на  право
назначения  пособий  и   выплат,  предусмотренных  настоящим   Законом
Санкт-Петербурга, исчисление  их размеров).  Удержания производятся  в
размере, не  превышающем  двадцати процентов  от суммы,  причитающейся
получателю при  каждой  последующей выплате.  При прекращении  выплаты
пособий и выплат, предусмотренных настоящим Законом  Санкт-Петербурга,
оставшаяся  задолженность   взыскивается  с   получателя  в   порядке,
установленном федеральным законодательством.

     Суммы, излишне   выплаченные    получателю   по   вине    органа,
назначившего  пособия  и выплаты,  предусмотренные  настоящим  Законом
Санкт-Петербурга, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной
ошибки. В  этом случае ущерб  взыскивается с  виновных лиц в  порядке,
установленном действующим законодательством.

           Статья 14. Порядок предоставления мер социальной
          поддержки семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге

     Порядок предоставления мер  социальной  поддержки семей,  имеющих
детей,   в   Санкт-Петербурге,   предусмотренных   настоящим   Законом
Санкт-Петербурга, устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

   Статья 15. Выбор организаций, осуществляющих финансовые операции
    и реализацию товаров и услуг с использованием пластиковых карт
                 родителей (законных представителей)

     Выбор организаций, осуществляющих финансовые операции с денежными
средствами, содержащимися на  пластиковых  картах родителей  (законных
представителей),   указанных   в    статье   12   настоящего    Закона
Санкт-Петербурга,  осуществляется  на  конкурсной  основе  в  порядке,
определяемом Правительством Санкт-Петербурга.

     Выбор организаций, осуществляющих  реализацию товаров  и услуг  с
использованием пластиковых  карт родителей (законных  представителей),
указанных   в   статье   12   настоящего   Закона    Санкт-Петербурга,
осуществляется путем квалификационного отбора в порядке,  определяемом
Правительством   Санкт-Петербурга.   При   этом   право   осуществлять
реализацию товаров и услуг с использованием пластиковых карт родителей
(законных представителей) должно быть предоставлено не менее чем  трем
организациям.

        Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона
                           Санкт-Петербурга

     Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января  2005
года.

      Статья 17. О признании утратившими силу некоторых законов
                           Санкт-Петербурга

     Признать утратившими силу  со  дня вступления  в силу  настоящего
Закона Санкт-Петербурга:

     Закон Санкт-Петербурга  от  13  декабря 2000  года  N  685-78  "О
компенсационных выплатах жителям Санкт-Петербурга в связи с  рождением
ребенка и уходом за ним";

     Закон Санкт-Петербурга от 22 мая  2002 года N 208-19 "О  внесении
изменения и  дополнения  в Закон  Санкт-Петербурга "О  компенсационных
выплатах жителям Санкт-Петербурга в связи с рождением ребенка и уходом
за ним";

     Закон Санкт-Петербурга от 15 мая  2003 года N 243-28 "О  внесении
изменений и  дополнений  в Закон  Санкт-Петербурга "О  компенсационных
выплатах жителям Санкт-Петербурга в связи с рождением ребенка и уходом
за ним".

                               Статья 2

     Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с первого  числа
месяца, следующего за  месяцем его  официального опубликования, но  не
ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

     Пособия на  ребенка  в  возрасте   от  рождения  до  1  года   на
приобретение  товаров  детского  ассортимента  и  продуктов   детского
питания,

     пособия на ребенка в возрасте от 1 года до 2 лет на  приобретение
специальных молочных продуктов детского питания,

     пособия на ребенка в возрасте от 2 лет до 7 лет,

назначенные до вступления в  силу настоящего Закона  Санкт-Петербурга,
выплачиваются  в  размере,  установленном  при  их  назначении   путем
перечисления на пластиковую карту родителя (законного  представителя),
указанного в заявлении.

     Пособия на  ребенка  с  7  лет  до  16  лет  либо  до   окончания
образовательного  учреждения, реализующего  образовательные  программы
начального  общего,  основного   общего,  среднего  (полного)   общего
образования (но не старше 18 лет), а на ребенка-инвалида в возрасте от
7  лет  до 18  лет  независимо  от  факта обучения  в  образовательном
учреждении выплачиваются в размере, установленном при их назначении, в
виде денежных средств  одному из родителей (законных  представителей),
указанному в заявлении.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко


     Санкт-Петербург
     "____"___________ 2005 года