Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.12.2007 № 1524

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 3 декабря 2007 года N 1524


     О проекте закона Санкт-Петербурга
     "О внесении изменений и дополнений в законы
     Санкт-Петербурга "О молодежи и молодежной
     политике Санкт-Петербурга" и "О профилактике
     правонарушений в Санкт-Петербурге"
     
     
     Рассмотрев проект закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений и
дополнений в законы Санкт-Петербурга "О молодежи и молодежной политике
Санкт-Петербурга" и     "О      профилактике     правонарушений      в
Санкт-Петербурге",         Правительство              Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Одобрить проект закона Санкт-Петербурга "О внесении  изменений
и  дополнений  в  законы Санкт-Петербурга  "О  молодежи  и  молодежной
политике  Санкт-Петербурга"   и  "О   профилактике  правонарушений   в
Санкт-Петербурге" (далее - проект закона) согласно приложению.
     
     2. Рекомендовать  Губернатору   Санкт-Петербурга  внести   проект
закона на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
     
     3. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Тарасова С.Б.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 03.12.2007 N 1524

                                                         Проект вносит
                                           Губернатор Санкт-Петербурга
     
     
                        ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


     О внесении изменений и дополнений в законы Санкт-Петербурга
         "О молодежи и молодежной политике Санкт-Петербурга"
         и "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге"


                                                                Принят
                                             Законодательным Собранием
                                                      Санкт-Петербурга
                                                 "__" ______ 2007 года
     
     
                               Статья 1
     
     Внести в Закон Санкт-Петербурга от 20 февраля 1998 года N 28-6 "О
молодежи и молодежной политике Санкт-Петербурга" следующие изменения и
дополнения:
     
     1. Дополнить преамбулой следующего содержания:
     
     "Настоящий Закон Санкт-Петербурга  в соответствии с  Конституцией
Российской  Федерации,   Федеральным  законом   "Об  общих   принципах
организации   законодательных  (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной   власти  субъектов  Российской   Федерации",
Уставом  Санкт-Петербурга,  иными  федеральными  законами  и  законами
Санкт-Петербурга устанавливает  правовые основы проведения  молодежной
политики Санкт-Петербурга".
     
     2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     
     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     
     молодежная политика  Санкт-Петербурга   -  деятельность   органов
государственной власти  Санкт-Петербурга, направленная на  обеспечение
прав и интересов молодежи  в сфере образования, воспитания,  здоровья,
отдыха, занятости,  досуга, культуры,  спорта и иных  сферах, а  также
поддержку молодежных и детских общественных объединений;
     
     молодежь -  лица в  возрасте  от 14  до  30 лет,  проживающие  на
территории Санкт-Петербурга;
     
     молодежный обмен - осуществление международных и  межрегиональных
связей путем организации взаимных посещений различных регионов и стран
молодежью в целях развития сотрудничества в сфере молодежной политики,
обмена  опытом,  изучения  культурного  разнообразия  и  исторического
наследия других регионов и стран;
     
     молодежные общественные  объединения -  общественные  объединения
граждан в возрасте до 30 лет;
     
     детские общественные объединения  -  общественные объединения,  в
которые входят граждане в возрасте до 18 лет;
     
     дети - лица в возрасте до 18 лет.
     
     Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не  указанные
в настоящей статье, применяются в значениях, определенных  федеральным
законодательством".
     
     3. Статью 2 исключить.
     
     4. Разделы II и III исключить.
     
     5. Статью 13 исключить.
     
     6. Статью 14 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 14. Цели молодежной политики Санкт-Петербурга
     
     Целями молодежной политики Санкт-Петербурга являются:
     
     1) содействие социальному,  культурному, духовно-нравственному  и
физическому развитию молодежи;
     
     2) создание     условий     для     вовлечения     молодежи     в
социально-экономическую  и   культурную  жизнь  общества,   реализация
творческих возможностей молодежи в интересах общества;
     
     3) расширение   для  молодежи   возможностей   в  выборе   своего
жизненного  пути,  достижении личного  успеха,  раскрытии  творческого
потенциала;
     
     4) защита прав и интересов молодежи;
     
     5) реализация  инновационного  потенциала  молодежи  в  интересах
развития общества и самой молодежи;
     
     6) обеспечение правовых и социальных  гарантий в области труда  и
занятости молодежи;
     
     7) содействие предпринимательской деятельности молодежи;
     
     8) недопущение дискриминации граждан по возрастному признаку".
     
     7. В  статье   15   слова  "молодых   граждан"  заменить   словом
"молодежи".
     
     8. Статьи 16-18 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 16.    Основные    направления    молодежной     политики
Санкт-Петербурга
     
     1. Основные  направления  молодежной  политики   Санкт-Петербурга
разрабатываются  и  утверждаются  Правительством  Санкт-Петербурга   с
учетом  основных  направлений государственной  молодежной  политики  в
Российской  Федерации,  социальных,  экономических,   демографических,
культурных   особенностей   Санкт-Петербурга  и   стратегии   развития
Санкт-Петербурга.
     
     2. Основные  направления  молодежной  политики   Санкт-Петербурга
реализуются посредством  разработки и  выполнения планов  мероприятий,
утверждаемых Правительством Санкт-Петербурга.
     
     Статья 17.  Полномочия  Правительства  Санкт-Петербурга  в  сфере
реализации молодежной политики Санкт-Петербурга
     
     К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области молодежной
политики Санкт-Петербурга относятся:
     
     1. Разработка  и  реализация  программ  по  работе  с  детьми   и
молодежью.
     
     2. Осуществление    информационного    обеспечения     реализации
молодежной политики Санкт-Петербурга.
     
     3. Организация молодежных обменов.
     
     4. Участие в организации досуга и занятости детей и молодежи.
     
     5. Определение порядка проведения поисковых работ по увековечению
памяти погибших при защите Отечества на территории Санкт-Петербурга.
     
     Статья 18. Доклад о положении молодежи в Санкт-Петербурге
     
     Правительство Санкт-Петербурга не реже  чем один  раз в три  года
готовит доклад  о  положении молодежи  в  Санкт-Петербурге, в  котором
содержатся:
     
     - анализ   состояния  жизненных   условий   молодежи  и   проблем
социально-кризисных групп, требующих особого внимания;
     
     - анализ ценностей, интересов  и потребностей молодежи в  спектре
услуг и видах поддержки;
     
     - анализ  состояния  дел  в сфере  оказания  поддержки  молодежи,
эффективности молодежной политики Санкт-Петербурга;
     
     - предложения по необходимым  изменениям социальных стандартов  и
нормативов  гарантированного   минимума  социальных  услуг   молодежи,
перечня  и  номенклатуры государственных  организаций,  осуществляющих
работу  с  молодежью,  по  дальнейшему  развитию  молодежной  политики
Санкт-Петербурга, по  перечню  и содержанию  программ, реализуемых  за
счет средств бюджета Санкт-Петербурга".
     
     9. В статье 19:
     
     1) абзацы второй и четвертый исключить;
     
     2) в  абзаце  третьем  слова  "по  их  заявкам   (государственные
гранты)" исключить;
     
     3) в абзаце  шестом слова  "бесплатно или"  заменить словами  "на
льготных условиях, в том числе".
     
     10. Статью 19 дополнить абзацами следующего содержания:
     
     "- иные   формы   государственной   поддержки   Санкт-Петербурга,
установленные    законами     Санкт-Петербурга    и     Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     Порядок и   условия  предоставления   государственной   поддержки
Санкт-Петербурга устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга, если
иное не установлено законами Санкт-Петербурга".
     
     11. В статье 20:
     
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     
     "1. Перечень  молодежных  и  детских  общественных   объединений,
негосударственных  организаций,  осуществляющих  поддержку   молодежи,
пользующихся государственной поддержкой Санкт-Петербурга, определяется
на основе специально проводимых ежегодных конкурсов.";
     
     в пункте  2  слова  "Администрацией  Санкт-Петербурга"   заменить
словами "Правительством Санкт-Петербурга";
     
     в пункте 3 слова ",  с указанием конкретных форм  государственной
поддержки  Санкт-Петербурга.   Реестр  рассылается  всем   ведомствам,
отвечающим за исполнение статьи 19 настоящего Закона" исключить;
     
     пункт 4 исключить.
     
     12. Статьи 21 и 22 исключить.
     
     13. Статью 23 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 23.  Финансовое   обеспечение  осуществления   полномочий
органов государственной власти Санкт-Петербурга
     
     Финансирование расходов,   связанных   с   реализацией   органами
государственной  власти  Санкт-Петербурга  полномочий,   установленных
настоящим   Законом,   осуществляется   за   счет   средств    бюджета
Санкт-Петербурга".
     
     
                               Статья 2
     
     Внести в Закон Санкт-Петербурга от 16  мая 2007 года N 230-42  "О
профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" следующие изменения:
     
     1. Статью 6 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 6. Финансовое  обеспечение  деятельности по  профилактике
правонарушений
     
     Финансирование расходов,   связанных   с   реализацией   органами
государственной  власти  Санкт-Петербурга  полномочий,   установленных
настоящим  Законом Санкт-Петербурга,  за  исключением установленных  в
пункте 33 статьи 8 настоящего Закона Санкт-Петербурга,  осуществляется
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
     
     Финансирование расходов,   связанных   с   реализацией   органами
государственной власти Санкт-Петербурга полномочий, предусмотренных  в
пункте 33 статьи 8 настоящего Закона Санкт-Петербурга,  осуществляется
в порядке, установленном федеральным законодательством".
     
     2. Статью 8 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 8.   Полномочия    Правительства   Санкт-Петербурга    по
профилактике правонарушений
     
     Правительство Санкт-Петербурга:
     
     1. Осуществляет  государственную  политику  Санкт-Петербурга   по
профилактике правонарушений.
     
     2. Утверждает   Положение   о   межведомственной   комиссии    по
профилактике  правонарушений  в  Санкт-Петербурге  при   Правительстве
Санкт-Петербурга и ее состав.
     
     3. Создает  коллегиальные   совещательные  органы  по   отдельным
направлениям профилактики правонарушений, утверждает положения о них и
их состав.
     
     4. Обеспечивает     взаимодействие     исполнительных     органов
государственной   власти   Санкт-Петербурга   с   органами    местного
самоуправления   в  Санкт-Петербурге,   правоохранительными   органами
Российской  Федерации, прокуратурой,  органами  военного управления  и
иными органами и организациями по вопросам профилактики правонарушений
на территории Санкт-Петербурга.
     
     5. Осуществляет контроль за деятельностью исполнительных  органов
государственной     власти    Санкт-Петербурга     по     профилактике
правонарушений.
     
     6. Разрабатывает программы по профилактике правонарушений.
     
     7. Устанавливает порядок  предоставления бесплатного  социального
обслуживания   и  порядок   оказания   платных  социальных   услуг   в
государственной    системе    социальных    служб    Санкт-Петербурга,
осуществляющих отдельные функции по профилактике правонарушений.
     
     8. Осуществляет в  соответствии  с действующим  законодательством
сбор, хранение, обработку информации по профилактике правонарушений  и
на основе анализа  указанной информации  определяет меры по  повышению
эффективности деятельности по профилактике правонарушений.
     
     9. Осуществляет  информирование  населения о  мерах,  принимаемых
Правительством Санкт-Петербурга в области профилактики правонарушений.
     
     10. Осуществляет    меры    по    профилактике     безнадзорности
несовершеннолетних  и   организации  индивидуальной   профилактической
работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних,  их
родителей  или  иных  законных представителей,  не  исполняющих  своих
обязанностей  по  воспитанию, содержанию  несовершеннолетних  и  (или)
отрицательно влияющих  на  их поведение  либо  жестоко обращающихся  с
ними.
     
     11. Контролирует   деятельность   специализированных   учреждений
Санкт-Петербурга  для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной
реабилитации,   иных   учреждений   и   служб   в    Санкт-Петербурге,
предоставляющих социальные  услуги несовершеннолетним и  их семьям,  а
также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений.
     
     12. Обеспечивает   осуществление    внедрения   в    деятельность
учреждений  и  служб в  Санкт-Петербурге,  предоставляющих  социальные
услуги несовершеннолетним, молодежи и их семьям, современных методов и
технологий социальной реабилитации.
     
     13. Осуществляет   меры   по   развитию   сети   подведомственных
исполнительным   органам   государственной   власти   Санкт-Петербурга
специальных  учебно-воспитательных  учреждений открытого  и  закрытого
типа, образовательных  учреждений Санкт-Петербурга  для детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,   а   также   других
образовательных учреждений, оказывающих  педагогическую и иную  помощь
несовершеннолетним  с  ограниченными возможностями  здоровья  и  (или)
отклонениями в поведении.
     
     14. Организует ведение  учета  несовершеннолетних, не  посещающих
или систематически пропускающих  по неуважительным причинам занятия  в
образовательных учреждениях.
     
     15. Разрабатывает  и  осуществляет внедрение  в  практику  работы
образовательных  учреждений  программ   и  методик,  направленных   на
формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
     
     16. Создает  психолого-медико-педагогические  комиссии,   которые
выявляют несовершеннолетних с  ограниченными возможностями здоровья  и
(или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и
готовят рекомендации  по  оказанию им  психолого-медико-педагогической
помощи  и   определению   форм  дальнейшего   обучения  и   воспитания
несовершеннолетних.
     
     17. Осуществляет   организационно-методическое   обеспечение    и
координацию  деятельности   подведомственных  исполнительным   органам
государственной власти Санкт-Петербурга социальных учреждений,  клубов
и  иных   учреждений   по  вопросам   профилактики  безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних и молодежи.
     
     18. Оказывает  содействие   детским  и  молодежным   общественным
объединениям,  социальным учреждениям,  фондам  и иным  учреждениям  и
организациям, деятельность  которых  связана с  осуществлением мер  по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и
молодежи.
     
     19. Участвует  в  финансовой   поддержке  на  конкурсной   основе
общественных   объединений,   осуществляющих  меры   по   профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и  молодежи,  в
порядке,  установленном   законодательством  Российской  Федерации   и
законодательством Санкт-Петербурга.
     
     20. Организует    круглосуточный    прием    и    содержание    в
лечебно-профилактических  учреждениях   заблудившихся,  подкинутых   и
других  детей в  возрасте  до четырех  лет,  оставшихся без  попечения
родителей или иных законных представителей.
     
     21. Организует   медицинское   обследование   несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и
подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья.
     
     22. Организует  выхаживание  и  воспитание детей  в  возрасте  до
четырех лет,  оставшихся  без попечения  родителей  или иных  законных
представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации,  а  также  содействие  органам  опеки  и  попечительства   в
устройстве таких несовершеннолетних.
     
     23. Организует    круглосуточный    прием     несовершеннолетних,
находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для
оказания  им медицинской  помощи  при наличии  показаний  медицинского
характера.
     
     24. Организует   выявление,   учет,  обследование   при   наличии
показаний  медицинского   характера   и  лечение   несовершеннолетних,
употребляющих  алкогольную  и   спиртосодержащую  продукцию,  пиво   и
напитки,  изготавливаемые  на  его  основе,  наркотические   средства,
психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других
входящих в его компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании
и токсикомании несовершеннолетних  и связанных с  этим нарушений в  их
поведении.
     
     25. Организует  оказание   в  соответствии  с   законодательством
Российской    Федерации    и    законодательством     Санкт-Петербурга
специализированной диагностической и лечебно-восстановительной  помощи
несовершеннолетним с отклонениями в поведении.
     
     26. Организует подготовку  в установленном  порядке заключений  о
состоянии здоровья  несовершеннолетних,  совершивших преступление  или
общественно  опасное  деяние,  в  целях  установления  у  них  наличия
(отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
     
     27. Участвует в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а
также оказывает  содействие трудовому  устройству  несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства.
     
     28. Обеспечивает  привлечение несовершеннолетних,  находящихся  в
социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических,
спортивных  и  других   клубах,  кружках,  секциях,  способствует   их
приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры.
     
     29. Оказывает  содействие   специализированным  учреждениям   для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным
учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания  для
несовершеннолетних   правонарушителей   органов   внутренних   дел   в
организации   спортивной    и   культурно-воспитательной   работы    с
несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения.
     
     30. Организует  распространение  санитарно-гигиенических   знаний
среди   несовершеннолетних,   их    родителей   или   иных    законных
представителей, а также пропаганду здорового образа жизни.
     
     31. Организует оказание консультативной помощи работникам органов
и учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям
несовершеннолетних.
     
     32. Обеспечивает   соблюдение    прав   и   законных    интересов
несовершеннолетних, осуществляет их защиту от всех форм дискриминации,
физического или психического насилия, оскорбления, грубого  обращения,
сексуальной    и     иной    эксплуатации,    организует     выявление
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении,
а  также  незамедлительно  информирует о  выявленных  нарушениях  иные
органы   и   учреждения   системы   профилактики   безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних.
     
     33. Осуществляет  деятельность,  связанную  с  перевозкой   между
субъектами  Российской  Федерации,  а  также  в  пределах   территорий
государств   -    участников   Содружества   Независимых    Государств
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей,  детских   домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских
учреждений.
     
     34. Осуществляет иные  полномочия органов государственной  власти
Санкт-Петербурга  по  профилактике  правонарушений  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Санкт-Петербурга".
     
     3. Пункт 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
     
     "1. В целях  реализации  задач по  профилактике безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних учреждения по делам молодежи создают
условия для  организации досуга несовершеннолетних  и обеспечивают  их
возможностью  выбора   и  посещения   кружков,  секций,   любительских
объединений,   мест   свободного   общения.   Организацию   работы   с
несовершеннолетними     в     данных     учреждениях      осуществляет
педагог-организатор, положение  о котором утверждается  Правительством
Санкт-Петербурга".
     
     
                               Статья 3
     
     Настоящий Закон Санкт-Петербурга  вступает в силу  через 10  дней
после дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко
     
     
     Санкт-Петербург
     "__" ______ 2007 года
     N_______