Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2008 № 1555

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 16 декабря 2008 года N 1555


     О проекте закона Санкт-Петербурга
     "О водном транспорте Санкт-Петербурга"
     
     
     Рассмотрев проект закона  Санкт-Петербурга  "О водном  транспорте
Санкт-Петербурга",      Правительство                 Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Одобрить проект закона  Санкт-Петербурга "О водном  транспорте
Санкт-Петербурга" (далее - проект закона) согласно приложению.
     
     2. Рекомендовать  Губернатору   Санкт-Петербурга  внести   проект
закона на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
     
     3. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 16.12.2008 N 1555

                                                         Проект вносит
                                           Губернатор Санкт-Петербурга
     
     
                        ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


                 О водном транспорте Санкт-Петербурга


                                                                Принят
                                             Законодательным Собранием
                                                      Санкт-Петербурга
                                              "___" ________ 2009 года

     
     
  Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга  регулирует отношения  в  сфере
организации транспортного обслуживания населения водным транспортом.
     
     Настоящий Закон   Санкт-Петербурга    не   распространяется    на
отношения,  возникающие при  осуществлении  судоходства на  внутренних
водных путях Российской Федерации.
     
     
     
               Статья 2. Основные понятия, используемые
                 в настоящем Законе Санкт-Петербурга
     
     Для целей   настоящего   Закона   Санкт-Петербурга   используются
следующие основные понятия:
     
     водные пути Санкт-Петербурга - не относящиеся к внутренним водным
путям Российской   Федерации   водные  пути   сообщения   в   границах
Санкт-Петербурга,  обозначенные   навигационными   знаками  или   иным
способом и  используемые в  целях судоходства.  Перечень водных  путей
Санкт-Петербурга устанавливается Правительством Санкт-Петербурга;
     
     водный транспорт  Санкт-Петербурга -  один  из видов  транспорта,
обеспечивающий  организацию  транспортного  обслуживания  населения  в
Санкт-Петербурге;
     
     маршрут водного  транспорта   Санкт-Петербурга  -   установленный
Правительством  Санкт-Петербурга  путь следования  водного  транспорта
Санкт-Петербурга, имеющий начальный и конечный пункты следования;
     
     остановка -  преднамеренное   прекращение  движения   самоходного
транспортного  судна  у причала  на  время  до  10 минут  для  посадки
(высадки) пассажиров и загрузки (разгрузки) их багажа;
     
     льготная категория  пассажиров  - граждане,  которым  действующим
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Санкт-Петербурга предоставлены льготы на проезд водным транспортом;
     
     причал -  гидротехническое  сооружение,  имеющее  устройства  для
безопасного подхода  самоходных транспортных  судов и  предназначенное
для безопасной остановки и  стоянки самоходных транспортных судов,  их
загрузки,  разгрузки  и  обслуживания,  а  также  посадки  и   высадки
пассажиров;
     
     перевозки водным   транспортом    Санкт-Петербурга   -    услуги,
оказываемые  перевозчиками  на  основании  договоров  перевозки  груза
(грузовые перевозки) и на основании договоров перевозки пассажиров  по
установленным   маршрутам   водного  транспорта   Санкт-Петербурга   в
соответствии с  утвержденным расписанием  (регулярные перевозки)  либо
вне установленных маршрутов и расписания (заказные перевозки);
     
     перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
взявшие на  себя по  договору  перевозки обязанность  доставить  груз,
пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения;
     
     стоянка -   преднамеренное   прекращение   движения   самоходного
транспортного судна  у причала на  время более  10 минут на  начальном
(конечном) или остановочном пунктах;
     
     самоходное транспортное судно - самоходное судно,  осуществляющее
перевозки  грузов  (грузовые  перевозки), перевозки  пассажиров  и  их
багажа по установленным маршрутам водного транспорта  Санкт-Петербурга
в соответствии с утвержденным расписанием (регулярные перевозки)  либо
перевозки  пассажиров  и  их  багажа  вне  установленных  маршрутов  и
расписания  (заказные перевозки),  а  также осуществляющее  буксировку
судов и иных плавучих объектов;
     
     судоходство на  водных  путях  Санкт-Петербурга  -  деятельность,
связанная с использованием на водных путях Санкт-Петербурга самоходных
транспортных судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа.
     
     
     
         Статья 3. Полномочия органов государственной власти
    Санкт-Петербурга в области водного транспорта Санкт-Петербурга
     
     1. К  полномочиям  Законодательного Собрания  Санкт-Петербурга  в
области водного транспорта Санкт-Петербурга относятся:
     
     1) принятие законов  Санкт-Петербурга,  регулирующих отношения  в
области водного транспорта Санкт-Петербурга;
     
     2) контроль  за исполнением  законов  Санкт-Петербурга в  области
водного  транспорта  Санкт-Петербурга,   а  также  настоящего   Закона
Санкт-Петербурга;
     
     3) иные  полномочия,   предусмотренные  действующим   федеральным
законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
     
     2. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области водного
транспорта Санкт-Петербурга относятся:
     
     1) разработка и  принятие  нормативных правовых  актов в  области
водного транспорта Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции;
     
     2) организация работы водного транспорта Санкт-Петербурга, в  том
числе  на водных  путях  Санкт-Петербурга, организация  диспетчерского
управления,  определение  гарантированных  габаритов  судовых   ходов,
осуществление   навигационно-гидрографического   обеспечения   условий
плавания  самоходных  транспортных  средств,  организация   проведения
путевых   работ,  обеспечение   безопасности   судоходства,  а   также
выполнение    иных    мероприятий,   направленных    на    обеспечение
функционирования водного транспорта Санкт-Петербурга;
     
     3) организация   обслуживания   населения   водным    транспортом
Санкт-Петербурга;
     
     4) утверждение перечня водных путей Санкт-Петербурга;
     
     5) утверждение   перечня   причалов,   безопасных   для   подхода
самоходных  транспортных  судов  и иных  судов,  остановки  и  стоянки
самоходных транспортных судов и  иных судов, их загрузки, разгрузки  и
обслуживания, а также посадки  и высадки пассажиров (далее -  перечень
причалов);
     
     6) определение    порядка    ведения    Реестра     перевозчиков,
осуществляющих перевозки  грузов,  пассажиров и  их  багажа на  водном
транспорте Санкт-Петербурга (далее - Реестр);
     
     7) установление маршрутов водного транспорта Санкт-Петербурга;
     
     8) определение  порядка проведения  конкурсного  отбора на  право
заключения договора  об осуществлении перевозок  по маршрутам  водного
транспорта Санкт-Петербурга;
     
     9) установление   порядка   открытия  (закрытия)   водных   путей
Санкт-Петербурга для движения самоходных транспортных судов;
     
     10) определение порядка  предоставления  субсидий перевозчикам  в
целях  возмещения  затрат  или   недополученных  доходов  в  связи   с
осуществлением ими перевозок на водном транспорте Санкт-Петербурга;
     
     11) создание, размещение  и обустройство объектов  инфраструктуры
водного транспорта Санкт-Петербурга;
     
     12) иные       полномочия,      предусмотренные       действующим
законодательством.
     
     
     
        Статья 4. Исполнительный орган государственной власти
          Санкт-Петербурга, уполномоченный в области водного
                     транспорта Санкт-Петербурга
     
     1. Правительство  Санкт-Петербурга   осуществляет  полномочия   в
области водного  транспорта Санкт-Петербурга  непосредственно и  через
определяемый   им   исполнительный   орган   государственной    власти
Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган).
     
     2. Уполномоченный орган осуществляет в области водного транспорта
Санкт-Петербурга полномочия по  организации работы водного  транспорта
Санкт-Петербурга,  осуществлению  регионального  контроля  в   области
водного  транспорта   Санкт-Петербурга,  а   также  иные   полномочия,
возложенные на него Правительством Санкт-Петербурга.
     
     
     
  Статья 5. Учет перевозчиков на водном транспорте Санкт-Петербурга
     
     1. Перевозчики,  осуществляющие   перевозки  водным   транспортом
Санкт-Петербурга, подлежат обязательному учету в Реестре.
     
     2. Порядок ведения Реестра в части, не урегулированной  настоящим
Законом      Санкт-Петербурга,     устанавливается      Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     3. Перевозчики учитываются в Реестре только при наличии у них:
     
     1) лицензии на осуществление перевозок водным транспортом  грузов
и (или)  пассажиров, полученной в  порядке, установленном  федеральным
законодательством (далее -  лицензия на осуществление перевозок),  или
аккредитации   на    осуществление   перевозок   водным    транспортом
Санкт-Петербурга, выдаваемой  в порядке, установленном  Правительством
Санкт-Петербурга;
     
     2) заключенного  договора  на оказание  услуг  по  диспетчерскому
обслуживанию на водных путях Санкт-Петербурга;
     
     3) заключенного договора  об оказании услуг  по буксировке  судов
либо   соответствующего  типа   самоходного   транспортного  судна   в
собственности или на ином праве.
     
     4. При  включении  данных  о  перевозчике  в  Реестр  перевозчику
присваиваются учетные  опознавательные знаки,  которые в  обязательном
порядке наносятся на самоходные транспортные суда.
     
     Форма учетных  знаков,  порядок  их  присвоения  и  нанесения  на
самоходные транспортные суда устанавливаются уполномоченным органом.
     
     
     
          Статья 6. Меры по обеспечению безопасности работы
                 водного транспорта Санкт-Петербурга
     
     1. Стоянки и остановки самоходных транспортных судов и иных судов
у причалов, не включенных в перечень причалов, запрещаются.
     
     Перечень причалов,     расположенных     на     водных      путях
Санкт-Петербурга, у которых разрешена стоянка самоходных  транспортных
судов  и   иных  судов,  устанавливается   уполномоченным  органом   в
соответствии с требованиями федерального законодательства.
     
     2. У  причалов,  находящихся  в  собственности  Санкт-Петербурга,
вправе осуществлять стоянки и остановки самоходные транспортные суда и
иные   суда   с   нанесенными   учетными   опознавательными    знаками
перевозчиков, включенных в Реестр.
     
     3. Пользование    причалами,   находящимися    в    собственности
Санкт-Петербурга,  осуществляется   на  платной   основе  в   порядке,
установленном Правительством Санкт-Петербурга.
     
     Порядок пользования  причалами,   находящимися  в   собственности
Санкт-Петербурга,   а  также   порядок   содержания,  эксплуатации   и
технического    обслуживания    указанных    причалов     определяется
уполномоченном органом.
     
     
     
        Статья 7. Маршруты водного транспорта Санкт-Петербурга
     
     1. Правительство Санкт-Петербурга устанавливает маршруты  водного
транспорта  Санкт-Петербурга  для осуществления  регулярных  перевозок
пассажиров и их багажа в Санкт-Петербурге с определением вида маршрута
и остановочных (начальных, конечных и промежуточных) пунктов.
     
     2. Маршруты водного транспорта Санкт-Петербурга подразделяются  в
зависимости  от условий  регулярных  перевозок, их  продолжительности,
протяженности маршрутов  и качества  предоставляемых на  них услуг  на
следующие виды:
     
     транспортные - внутригородские  маршруты  перевозок пассажиров  и
переправы;
     
     экскурсионно-прогулочные -    маршруты    перевозок    пассажиров
продолжительностью не более чем 24 часа.
     
     3. Уполномоченный орган утверждает расписание движения самоходных
транспортных судов  по установленным  Правительством  Санкт-Петербурга
маршрутам.
     
     
     
           Статья 8. Государственное регулирование тарифов
           на перевозки водным транспортом Санкт-Петербурга
                        пассажиров и их багажа
     
     Правительством Санкт-Петербурга    устанавливаются   тарифы    на
регулярные перевозки пассажиров и их багажа по транспортным маршрутам,
в том числе для льготных категорий пассажиров.
     
     
     
         Статья 9. Порядок осуществления регулярных перевозок
     
     1. Предоставление  права  на осуществление  регулярных  перевозок
осуществляется  Правительством   Санкт-Петербурга  путем   конкурсного
отбора.
     
     Порядок проведения  конкурсного  отбора  на  право  осуществления
регулярных  перевозок  (далее   -  конкурсный   отбор)  в  части,   не
урегулированной  настоящим Законом  Санкт-Петербурга,  устанавливается
Правительством Санкт-Петербурга.
     
     2. В  конкурсном  отборе вправе  принимать  участие  перевозчики,
имеющие лицензию и учтенные в Реестре.
     
     Одним из   условий  конкурсного   отбора   является  условие   об
осуществлении регулярных перевозок по транспортным маршрутам.
     
     Договор по   результатам   конкурсного   отбора   заключается   с
победителем конкурсного отбора на  срок, определенный в правовом  акте
об объявлении конкурсного отбора, но не менее чем на три года.
     
     
     
     Статья 10. Компенсация перевозчикам затрат и недополученных
     доходов, связанных с осуществлением ими перевозки пассажиров
                на водном транспорте Санкт-Петербурга
     
     1. Перевозчикам,   осуществляющим    регулярные   перевозки    по
транспортным  маршрутам,  за  счет  средств  бюджета  Санкт-Петербурга
возмещаются затраты  или недополученные  доходы, возникшие  в связи  с
оказанием услуг по перевозке на водном транспорте Санкт-Петербурга  по
регулируемому Правительством Санкт-Петербурга тарифу.
     
     2. Порядок   возмещения   затрат  или   недополученных   доходов,
указанных   в   настоящей   статье,   устанавливается   Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     
     
        Статья 11. Государственный контроль в области водного
                     транспорта Санкт-Петербурга
     
     1. Государственный   контроль   в  области   водного   транспорта
Санкт-Петербурга осуществляется уполномоченным органом.
     
     2. Должностные лица,  осуществляющие  государственный контроль  в
области водного транспорта Санкт-Петербурга, имеют право:
     
     1) контролировать   деятельность  перевозчиков   при   выполнении
пассажирских перевозок водным транспортом Санкт-Петербурга;
     
     2) проверять  выполнение  привозчиком  требований,  установленных
требованиями настоящего Закона Санкт-Петербурга;
     
     3) запрашивать  и  получать  от  физических  и  юридических   лиц
необходимые объяснения и информацию.
     
     
     
       Статья 12. Административная ответственность за нарушение
                  настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     1. Оказание перевозчиком услуг по регулярной перевозке пассажиров
и багажа   водным   транспортом  Санкт-Петербурга   в   случае,   если
отсутствует  договор,   заключенный  в  соответствии   со  статьей   9
настоящего  Закона  Санкт-Петербурга,  и  если  по  данному   маршруту
регулярных перевозок  был  проведен конкурсный  отбор, по  результатам
которого право оказания перевозчиком  услуг по перевозке пассажиров  и
багажа  водным  транспортом  Санкт-Петербурга  предоставлено   другому
перевозчику,  а  также   нарушение  перевозчиком  условий   указанного
договора влечет наложение административного штрафа:
     
     на физических лиц в  размере от трех тысяч  рублей до пяти  тысяч
рублей;
     
     на должностных лиц - от  сорока тысяч рублей до пятидесяти  тысяч
рублей;
     
     на юридических лиц -  от восьмидесяти тысяч  рублей до ста  тысяч
рублей.
     
     2. Осуществление заказных перевозок перевозчиком, не внесенным  в
Реестр, влечет наложение административного штрафа:
     
     на физических лиц в  размере от трех тысяч  рублей до пяти  тысяч
рублей;
     
     на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч
рублей;
     
     на юридических лиц - от ста тысяч рублей до ста пятидесяти  тысяч
рублей.
     
     3. Осуществление  заказных  перевозок перевозчиком,  внесенным  в
Реестр,  не  имеющим  учетных  опознавательных  знаков  на  самоходных
транспортных судах, влечет наложение административного штрафа:
     
     на физических лиц в размере от одной тысячи рублей до трех  тысяч
рублей;
     
     на должностных лиц  - от  десяти тысяч рублей  до тридцати  тысяч
рублей;
     
     на юридических лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч
рублей.
     
     4. Осуществление   стоянки    и   (или)   остановки    самоходным
транспортным  судном или  иным  судном  у  причалов, не  включенных  в
перечень причалов, влечет наложение административного штрафа:
     
     на физических лиц в  размере от трех тысяч  рублей до пяти  тысяч
рублей;
     
     на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч
рублей;
     
     на юридических лиц - от ста тысяч рублей до ста пятидесяти  тысяч
рублей.
     
     
     
   Статья 13. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
     
     1. Дела  об  административных  правонарушениях,   предусмотренных
настоящим Законом Санкт-Петербурга, рассматривают уполномоченный орган
либо мировой  судья  Санкт-Петербурга в  случаях, если  уполномоченный
орган или  его  должностное лицо,  к которым  поступило  дело о  таком
административном правонарушении, передают его на рассмотрение мирового
судьи Санкт-Петербурга.
     
     2. Рассматривать   дела  об   административных   правонарушениях,
предусмотренных   настоящим   Законом   Санкт-Петербурга,   от   имени
уполномоченного органа вправе  руководитель уполномоченного органа,  а
также его заместители.
     
     3. Протоколы  об  административных правонарушениях,  указанных  в
статье   12    настоящего   Закона   Санкт-Петербурга,    составляются
должностными   лицами,    уполномоченными    рассматривать   дела    о
соответствующих  административных   правонарушениях,  а  также   иными
должностными  лицами,   осуществляющими  государственный  контроль   в
области   водного   транспорта  Санкт-Петербурга,   перечень   которых
устанавливается уполномоченным органом.
     
     4. Суммы    административных    штрафов    за    административные
правонарушения,  предусмотренные настоящим  Законом  Санкт-Петербурга,
подлежат зачислению в бюджет Санкт-Петербурга.
     
     
     
   Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга вступает  в  силу через  десять
дней со дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко
     
     
     Санкт-Петербург
     "___" _________ 2008 года
     N ________