Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.02.2009 № 149

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 17 февраля 2009 года N 149


     О мерах по реализации Закона
     Санкт-Петербурга "Об общем образовании"
     
     
     В целях обеспечения реализации прав граждан на получение среднего
(полного) общего   образования,  повышения   ответственности   органов
государственной власти  и образовательных учреждений  Санкт-Петербурга
за полный  охват  детей общим  образованием  и сохранение  контингента
обучающихся до окончания ими образовательных учреждений, во исполнение
Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2006 N 381-66 "Об общем образовании",
постановления Правительства  Санкт-Петербурга от 22.03.2005  N 343  "О
Концепции развития системы образования Санкт-Петербурга "Петербургская
школа 2005-2010 гг.", постановления Правительства Санкт-Петербурга  от
04.12.2007 N  1534 "Об утверждении  Плана мероприятий  на 2008 год  по
реализации  Концепции  развития системы  образования  Санкт-Петербурга
"Петербургская  школа  2005-2010 гг."  Правительство  Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить  Положение  об   организации  учета  обучающихся   и
воспитанников  в  образовательных учреждениях  (организациях)  системы
общего образования Санкт-Петербурга (далее - Положение).
     
     2. Установить,   что   Комитет   по   образованию,   Комитет   по
здравоохранению, Комитет по культуре, Комитет по физической культуре и
спорту, администрации районов  Санкт-Петербурга при организации  учета
обучающихся   и    воспитанников    в   образовательных    учреждениях
(организациях) системы  общего образования Санкт-Петербурга  действуют
на основании Положения.
     
     3. Установить, что порядок  приема обучающихся и воспитанников  в
государственные  образовательные   учреждения  (организации)   системы
общего образования  Санкт-Петербурга, а  также порядок  их перевода  и
отчисления разрабатываются и утверждаются Комитетом по образованию.
     
     4. Комитету  по  образованию  в  месячный  срок  представить   на
рассмотрение  Правительства   Санкт-Петербурга  проект   постановления
Правительства  Санкт-Петербурга о  внесении  изменений в  положения  о
Комитете по образованию, Комитете по физической культуре и спорту,  об
администрации района Санкт-Петербурга в части, касающейся установления
полномочий в соответствии с пунктом 2 постановления и их компетенцией.
     
     5. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Манилову А.Ю.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 17.02.2009 N 149
     
     
                              Положение
           об организации учета обучающихся и воспитанников
         в образовательных учреждениях (организациях) системы
                 общего образования Санкт-Петербурга
     
     Настоящее Положение  разработано  в соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, Законом  Российской Федерации "Об  образовании",
Законом Санкт-Петербурга от 04.07.2006 N 381-66 "Об общем образовании"
и в  целях осуществления  учета детей,  обучающихся в  образовательных
учреждениях     (организациях)     системы     общего      образования
Санкт-Петербурга.
     
     Настоящее Положение  направлено  на реализацию  прав  граждан  на
образование,   обеспечение   выполнения   программ   развития   общего
образования  на  основе  нормативного  финансирования  и   обеспечение
оптимизации  размещения  и   использования  ресурсов  системы   общего
образования Санкт-Петербурга.
     
     Действие настоящего    Положения    распространяется    на    все
образовательные учреждения  (организации)  системы общего  образования
Санкт-Петербурга,     реализующие    общеобразовательные     программы
начального, основного  и (или) среднего  (полного) общего  образования
(далее  - общеобразовательные  программы),  имеющие лицензию  и  (или)
государственный статус, независимо от их организационно-правовых  форм
и подчиненности (далее - образовательные учреждения).
     
     
     
                         1. Основные понятия
     
     1.1. Для  целей   настоящего  Положения  используются   следующие
понятия:
     
     учет детей -  процесс  получения данных  о  детях, обучающихся  в
образовательных  учреждениях,  и  внесения  их  в   автоматизированную
информационную систему учета (далее - АИСУ "Параграф-Движение");
     
     дети, подлежащие обучению,  - лица  в возрасте  от 6  до 18  лет,
находящиеся на  территории Санкт-Петербурга и  подлежащие обучению  по
общеобразовательным программам;
     
     дети, обучающиеся   в   образовательных  учреждениях,   -   дети,
подлежащие  обучению  и   зачисленные  в  контингент   образовательных
учреждений;
     
     АИСУ "Параграф-Движение"       -      информационный       ресурс
Санкт-Петербурга,   содержащий  сведения   о   детях,  обучающихся   в
образовательных   учреждениях,    и   обеспечивающий    информационные
потребности   органов    государственной   власти    Санкт-Петербурга,
возникающие в процессе реализации ими своих полномочий;
     
     первичный учет  детей  -   процесс  получения  данных  о   детях,
проживающих  в микрорайоне  образовательного  учреждения и  подлежащих
обучению в образовательных учреждениях.
     
     1.2. Остальные  используемые  в  настоящем  Положении  понятия  и
термины  различных   отраслей  законодательства   применяются  в   том
значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.
     
     
     
                2. Цель и задачи настоящего Положения
     
     2.1. Основной  целью   принятия  настоящего  Положения   является
обеспечение  государственных  гарантий получения  детьми,  подлежащими
обучению по общеобразовательным  программам среднего (полного)  общего
образования,  в  объеме  соответствующих  федеральных  государственных
образовательных стандартов в образовательных учреждениях,  обеспечение
защиты  права  детей  на получение  доступного  и  бесплатного  общего
образования.
     
     2.2. Достижение указанной цели  обеспечивается на основе  решения
следующих задач:
     
     использования единых стандартов на форматы представления  данных,
единой системы идентификации сведений о детях, подлежащих обучению  по
общеобразовательным программам,  единой  объектово-адресной системы  и
общелингвистических средств;
     
     создания условий для обеспечения единого учета детей, обучающихся
в образовательных    учреждениях,    обеспечения    совместимости    и
сопоставимости значений различных социально-экономических  показателей
при  информационном  взаимодействии  органов  государственной   власти
Санкт-Петербурга;
     
     обеспечения органов   государственной   власти   Санкт-Петербурга
достоверной  и   актуальной   информацией  о   детях,  обучающихся   в
образовательных учреждениях;
     
     повышения эффективности   управления   в  сфере   образования   и
информационного  взаимодействия   между   субъектами  системы   общего
образования Санкт-Петербурга;
     
     формирования отчетов государственного статистического  наблюдения
по учету детей, подлежащих обучению по общеобразовательным программам,
соблюдению образовательными  учреждениями порядка  приема, перевода  и
отчисления детей.
     
     2.3. Основным   назначением    настоящего   Положения    является
регламентация  обеспечения учета  детей  и необходимой  информационной
поддержки деятельности  исполнительных органов государственной  власти
Санкт-Петербурга  и образовательных  учреждений,  а также  организации
информационного  взаимодействия  между  вышеуказанными  субъектами  на
основе  использования  современных  информационных  технологий  и  при
выполнении требований законодательства Российской Федерации в  области
защиты информации и защиты персональных данных.
     
     
     
                      3. Организация учета детей
     
     3.1. Учет  детей осуществляется  на  основе действующего  порядка
ведения    делопроизводства    в   образовательных    учреждениях    с
использованием АИСУ "Параграф-Движение".
     
     3.2. При формировании  базы данных  по  учету детей  (далее -  БД
"Параграф-Движение")   используется    АИСУ   "Параграф-Движение"    и
совместимые с ней автоматизированные информационные системы учета.
     
     АИСУ "Параграф-Движение" является  обязательным для применения  в
образовательных   учреждениях   для  учета   детей   при   организации
взаимодействия между разными уровнями АИСУ "Параграф-Движение".
     
     3.3. АИСУ "Параграф-Движение" функционирует на трех уровнях:
     
     на уровне    образовательных    учреждений    (далее    -    АИСУ
"Параграф-Движение" - ОУ);
     
     на уровне    районов     Санкт-Петербурга    (далее    -     АИСУ
"Параграф-Движение"    -     район)    в    администрациях     районов
Санкт-Петербурга;
     
     на городском уровне (далее - АИСУ "Параграф-Движение" - город)  в
Комитете по образованию.
     
     3.4. Источниками     информации      для     формирования      БД
"Параграф-Движение"      являются     образовательные      учреждения,
осуществляющие в  соответствии с  действующим законодательством  сбор,
обработку, хранение и  представление соответствующих данных для  учета
детей.
     
     3.5. Формирование   и   использование   БД    "Параграф-Движение"
осуществляется    на     основе    согласованных     методологических,
программно-технологических  и  лингвистических  принципов,  соблюдение
которых    обязательно    для   всех    образовательных    учреждений,
подведомственных   исполнительным   органам   государственной   власти
Санкт-Петербурга, принимающих участие  в формировании и  использовании
БД "Параграф-Движение" с применением АИСУ "Параграф-Движение".
     
     3.6. Сведения, содержащиеся  в  БД "Параграф-Движение",  подлежат
защите  в   установленном  порядке  в   соответствии  с   требованиями
действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
     
     3.7. Использование      сведений,     содержащихся      в      БД
"Параграф-Движение", в целях  и порядке, не предусмотренных  настоящим
Положением, не допускается.
     
     
     
            4. Порядок формирования БД "Параграф-Движение"
     
     4.1. Формирование БД "Параграф-Движение" осуществляется на основе
единых классификаторов,    кодификаторов    и    справочников     АИСУ
"Параграф-Движение"       и      обеспечивается       соответствующими
программно-техническими     комплексами,     входящими     в      АИСУ
"Параграф-Движение".
     
     4.2. Формирование   БД    "Параграф-Движение"   производится    в
иерархическом порядке начиная с формирования БД "Параграф-Движение"  -
ОУ", затем БД "Параграф-Движение" - район" и БД "Параграф-Движение"  -
город".
     
     4.3. БД  "Параграф-Движение  -  город"  формируется   посредством
информационного  взаимодействия АИСУ  "Параграф-Движение"  - город"  с
АИСУ "Параграф-Движение" - район" и АИСУ "Параграф-Движение" - ОУ".
     
     4.4. Процедуры      информационного      взаимодействия      АИСУ
"Параграф-Движение" -  город" с  АИСУ "Параграф-Движение"  - район"  и
АИСУ "Параграф-Движение" - ОУ", а также состав и форматы информации  с
разных  уровней   АИСУ  "Параграф-Движение"   -  город"   определяются
Регламентом информационного взаимодействия АИСУ "Параграф-Движение"  -
город" с  источниками  информации, который  утверждается Комитетом  по
образованию.
     
     4.5. БД "Параграф-Движение" - район" формируется в автоматическом
режиме за счет сведения  в единую базу  информации, содержащейся в  БД
"Параграф-Движение" - ОУ".
     
     БД "Параграф-Движение"  -  город"  формируется  в  автоматическом
режиме за счет  сведения в единую базу  информации, содержащейся в  БД
"Параграф-Движение" - район".
     
     4.6. Актуализация    БД    "Параграф-Движение"    всех    уровней
осуществляется  ежедневно   по   мере  поступления   изменений  в   БД
"Параграф-Движение" - ОУ" или соответствующих запросов.
     
     4.7. Процедуры формирования БД "Параграф-Движение" - район" и  БД
"Параграф-Движение" - ОУ" определяются соответствующими  регламентами,
которые утверждаются Комитетом по образованию.
     
     4.8. При формировании БД "Параграф-Движение":
     
     4.8.1. Образовательные учреждения:
     
     осуществляют первичный  учет  детей в  соответствии  с  настоящим
Положением;
     
     осуществляют проверку  факта   обучения   детей,  проживающих   в
микрорайоне  образовательного  учреждения,  но  обучающихся  в  других
образовательных учреждениях района Санкт-Петербурга, путем направления
соответствующего  запроса  администратору  БД  "Параграф-Движение"   -
город";
     
     ежегодно не позднее  1 апреля направляют  в администрацию  района
Санкт-Петербурга  по  месту  нахождения  на  бумажном  и   электронном
носителях сведения  о  результатах первичного  учета  детей по  форме,
установленной Комитетом по образованию;
     
     осуществляют ведение документации по  учету детей, обучающихся  в
образовательном учреждении,  в том  числе и  БД "Параграф-Движение"  -
ОУ";
     
     осуществляют внесение  персональных   сведений  о   детях  в   БД
"Параграф-Движение"  -  ОУ"   с  письменного  согласия  их   родителей
(законных представителей);
     
     информируют администрацию   района  Санкт-Петербурга   по   месту
нахождения о  детях,  выбывающих из  образовательного учреждения  либо
принимаемых в образовательное учреждение в течение учебного года;
     
     представляют в  администрацию  района Санкт-Петербурга  по  месту
нахождения списки  детей, окончивших обучение  на ступенях  начального
общего,  основного  общего  образования и  среднего  (полного)  общего
образования, и  сведения о  поступлении их  на ступени  соответственно
основного общего  и  среднего (полного)  общего  образования в  другие
образовательные учреждения;
     
     проводят необходимую   информационно-разъяснительную   работу   с
родителями (законными представителями) по учету детей;
     
     обеспечивают надлежащую защиту сведений, содержащих  персональные
данные о детях, в соответствии с требованиями Федерального закона  "Об
информации,  информационных  технологиях  и  о  защите  информации"  и
Федерального закона "О персональных данных";
     
     обеспечивают хранение сведений  о детях,  подлежащих обучению,  и
иной  документации по  учету  и движению  учащихся  до достижения  ими
возраста 18 лет.
     
     4.8.2. Администрации районов Санкт-Петербурга:
     
     осуществляют учет    детей,   обучающихся    в    образовательных
учреждениях,  расположенных  на  территории  соответствующих   районов
Санкт-Петербурга, в БД "Параграф-Движение" - район";
     
     ежегодно с 1 апреля по  1 октября осуществляют проверку приема  и
явки  детей,  подлежащих  обучению,  в  образовательных   учреждениях,
расположенных на территории соответствующих районов Санкт-Петербурга;
     
     на основании   представленных   образовательными    учреждениями,
расположенными на территории соответствующих районов Санкт-Петербурга,
результатов   первичного   учета   детей   осуществляют   ведение    и
своевременную корректировку БД "Параграф-Движение" - район";
     
     направляют в  Комитет  по  образованию  информацию  о  детях,  не
приступивших  к  занятиям  и  (или)  длительное  время  не  посещающих
образовательных     учреждений,    расположенных     на     территории
соответствующих районов Санкт-Петербурга,  по состоянию на 5  сентября
до 1 октября и по состоянию на 1 января до 15 января текущего учебного
года;
     
     осуществляют ежегодный  анализ  данных  первичного  учета  детей,
обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных на территории
соответствующих районов Санкт-Петербурга, в возрасте от 6 до 18 лет  с
использованием  БД  "Параграф-Движение"  -  район"  и  учитывают   его
результаты  при  уточнении  планов  приема  детей  в   образовательные
учреждения,  расположенные   на  территории  соответствующих   районов
Санкт-Петербурга;
     
     принимают меры  к  устройству  детей, подлежащих  обучению  и  не
обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных на территории
соответствующих районов Санкт-Петербурга;
     
     осуществляют контроль     за    деятельностью     образовательных
учреждений,  расположенных   на  территории  соответствующего   района
Санкт-Петербурга, по организации обучения детей, подлежащих  обучению,
принятию мер  по  сохранению контингента  учащихся, организации  учета
детей, в том числе с использованием БД "Параграф-Движение";
     
     осуществляют контроль  за  полнотой и  достоверностью  записей  в
книге  движения учащихся  и  БД  "Параграф-Движение"  - ОУ"  о  каждом
поступающем, выбывшем и  (или) окончившем образовательное  учреждение,
расположенное на территории соответствующего района  Санкт-Петербурга,
со ссылкой на документ, послуживший основанием для выбытия учащегося и
(или) об окончании  им образовательного учреждения, расположенного  на
территории соответствующего района Санкт-Петербурга;
     
     обеспечивают надлежащую защиту сведений, содержащих  персональные
данные о детях, в соответствии с требованиями Федерального закона  "Об
информации,  информационных  технологиях  и  о  защите  информации"  и
Федерального закона "О персональных данных";
     
     осуществляет хранение   сведений   о  детях,   внесенных   в   БД
"Параграф-Движение" - район", до достижения ими возраста 18 лет;
     
     закрепляют своим  решением  за  подведомственным  образовательным
учреждением,  расположенном  на  территории  соответствующего   района
Санкт-Петербурга,   микрорайон   образовательного   учреждения,    для
проведения первичного учета детей;
     
     осуществляют с  1 по  30  октября на  территории  соответствующих
районов Санкт-Петербурга проверку обучения детей, подлежащих обучению,
проживающих на территории микрорайонов образовательных учреждений;
     
     в случае   выявления    родителей   (законных    представителей),
препятствующих  получению  детьми  образования  и  (или)  ненадлежащим
образом  выполняющих  обязанности  по  воспитанию  и  обучению  детей,
принимают  меры   воздействия  в   отношении  их   в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Санкт-Петербурга.
     
     4.8.3. Комитет по образованию:
     
     осуществляет учет    детей,   обучающихся    в    образовательных
учреждениях, в БД "Параграф-Движение" - город";
     
     принимает от администраций  районов  Санкт-Петербурга сведения  о
детях,  обучающихся в  образовательных  учреждениях, по  установленной
форме для формирования БД "Параграф-Движение" - город";
     
     контролирует определение на обучение детей, подлежащих обучению и
не обучающихся в образовательных учреждениях, и вносит соответствующие
изменения в БД "Параграф-Движение" - город";
     
     обеспечивает надлежащую защиту сведений, содержащих  персональные
данные  о  детях,  внесенных  в БД  "Параграф-Движение"  -  город",  в
соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  "Об   информации,
информационных  технологиях  и  о защите  информации"  и  Федерального
закона "О персональных данных";
     
     осуществляет хранение сведений о детях, внесенных в БД "Параграф-
Движение" - город", до достижения ими возраста 18 лет;
     
     осуществляет контроль за ведением образовательными учреждениями и
администрациями районов Санкт-Петербурга БД "Параграф-Движение" - ОУ",
БД "Параграф-Движение" - район".
     
     4.8.4. Комитет  по культуре,  Комитет  по физической  культуре  и
спорту, Комитет по здравоохранению:
     
     обеспечивают представление   подведомственными   образовательными
учреждениями   сведений  о   детях,   обучающихся  в   образовательных
учреждениях,   в   соответствии   с   настоящим   Положением   в    БД
"Параграф-Движение" - район" по месту их нахождения;
     
     осуществляют контроль      за     ведением      подведомственными
образовательными учреждениями БД "Параграф-Движение" - ОУ".
     
     
     
     5. Защита информации, содержащейся в БД "Параграф-Движение"
     
     Защита информации,  содержащейся   в  БД  "Параграф-Движение"   и
обрабатываемой   в   АИСУ   "Параграф-Движение",   обеспечивается    в
соответствии с  действующим законодательством  Российской Федерации  в
области   защиты    информации   и    защиты   персональных    данных,
соответствующими требованиями  правовых документов Федеральной  службы
по техническому и экспортному контролю в области защиты информации.