Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2012 № 154

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 21 февраля 2012 года N 154


     О правилах разработки, подключения
     и функционирования электронных
     приложений Санкт-Петербурга и
     муниципальных электронных
     приложений Санкт-Петербурга
     универсальной электронной карты


     В  соответствии  с  частью  14  статьи  23  Федерального   закона
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
и по согласованию с Министерством экономического  развития  Российской
Федерации и открытым акционерным обществом "Универсальная  электронная
карта" Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Правила разработки, подключения  и  функционирования
электронных  приложений,  обеспечивающих   авторизованный   доступ   к
получению государственных, муниципальных и иных услуг.

     2. Утвердить Технические  требования  к  электронным  приложениям
универсальной электронной карты и правила работы с содержащимися в них
сведениями согласно приложению.

     3. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить  на  вице-
губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации  Губернатора
Санкт-Петербурга Дивинского И.Б.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          Г.С.Полтавченко



                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 21.02.2012 N 154


                                ПРАВИЛА
  разработки, подключения и функционирования электронных приложений,
   обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных,
                      муниципальных и иных услуг


     1. Настоящие Правила  разработаны  в  соответствии  с  частью  14
статьи   23   Федерального   закона   "Об организации   предоставления
государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный  закон)  и
устанавливают  правила  разработки,  подключения  и   функционирования
электронных приложений Санкт-Петербурга  и  муниципальных  электронных
приложений   Санкт-Петербурга   универсальной    электронной    карты,
обеспечивающих авторизованный доступ  к  получению  государственных  и
муниципальных   услуг,   предоставляемых   исполнительными    органами
государственной   власти   Санкт-Петербурга   и   органами    местного
самоуправления  внутригородских   муниципальных   образований   Санкт-
Петербурга соответственно, а также услуг, указанных в части  3  статьи
1, части 1 статьи 22 и  части  1  статьи  23  Федерального  закона,  в
электронной форме (далее - электронные приложения).

     2. Электронные   приложения    разрабатываются    Комитетом    по
информатизации   и   связи,    являющимся    исполнительным    органом
государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на организацию
деятельности  по  выпуску,   выдаче   и   обслуживанию   универсальных
электронных  карт  (далее  -  уполномоченный   орган),   совместно   с
эмитентами электронных приложений,  которыми  являются  исполнительные
органы  государственной  власти  Санкт-Петербурга,   органы   местного
самоуправления  внутригородских   муниципальных   образований   Санкт-
Петербурга,  органы  государственных  внебюджетных  фондов  Российской
Федерации  на  территории  Санкт-Петербурга,  банки,  иные  органы   и
организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных  и
иных  услуг  в  электронной  форме  с   использованием   универсальной
электронной  карты  и  электронных  приложений   (далее   -   эмитенты
электронных приложений).

     3. Подключение   и   функционирование   электронных    приложений
обеспечиваются по  заявлению  гражданина  уполномоченной  организацией
Санкт-Петербурга, осуществляющей функции, предусмотренные  в  главе  6
Федерального  закона  (далее  -  уполномоченная   организация   Санкт-
Петербурга).

     4. Между  эмитентами  электронных  приложений  и   уполномоченной
организацией Санкт-Петербурга заключаются соглашения, в которых должны
быть  отражены  порядок  функционирования  электронного  приложения  и
ответственность сторон.

     5. Разработка и размещение  на  универсальной  электронной  карте
электронных приложений, а также размещение сведений в областях  данных
электронного приложения осуществляется в соответствии  с  Техническими
требованиями к электронным приложениям универсальной электронной карты
и правилами работы с содержащимися  в  них  сведениями,  утверждаемыми
Правительством Санкт-Петербурга.

     6. Эмитент    электронного    приложения,    имеющий    намерение
предоставлять государственную, муниципальную и иную услугу,  указанную
в части 3 статьи 1, части 1 статьи 22 и части 1 статьи 23 Федерального
закона  (далее  -  иная  услуга),   с   использованием   универсальной
электронной карты,  направляет  в  уполномоченный  орган  обращение  о
разработке и подключении электронного приложения (далее - обращение).

     7. К обращению прилагаются следующие документы:

     описание государственной, муниципальной и  иной  услуги,  которую
предполагается предоставлять с использованием электронного приложения;

     обоснование использования  универсальной  электронной  карты  для
предоставления государственной, муниципальной и иной услуги  гражданам
посредством электронного приложения;

     обоснование необходимости разработки электронного приложения  для
размещения на универсальной электронной карте;

     перечень сведений,  предлагаемых  для  размещения  в  электронном
приложении,  и   описание   этапов   предоставления   государственной,
муниципальной и иной услуги.

     8. Уполномоченный орган совместно с  уполномоченной  организацией
Санкт-Петербурга рассматривает обращение в срок не более  30  дней  со
дня поступления обращения.

     9. По результатам  рассмотрения  обращения  уполномоченный  орган
готовит  заключение  о   возможности   размещения   на   универсальной
электронной  карте  электронного  приложения,   которое   направляется
эмитенту электронного приложения.

     10. Заключение,  указанное   в   пункте   9   настоящих   Правил,
рассматривается на заседании Комиссии по  проведению  административной
реформы в  Санкт-Петербурге,  созданной  постановлением  Правительства
Санкт-Петербурга от 06.02.2006 N 118 (далее -  Комиссия),  на  котором
принимается решение о разработке электронного приложения и  размещении
его на универсальной электронной карте.

     Критерием принятия Комиссией решения  о  разработке  электронного
приложения  и  размещении  его  на  универсальной  электронной   карте
является заключение уполномоченного органа об отсутствии  дублирования
функций  и  (или)  состава  сведений  электронного  идентификационного
приложения и невозможности  оказания  услуг  посредством  электронного
идентификационного приложения.

     11. В случае принятия Комиссией решения о разработке электронного
приложения  и  размещении  его  на  универсальной  электронной   карте
уполномоченный орган уведомляет об  этом  Министерство  экономического
развития  Российской  Федерации,   Министерство   связи   и   массовых
коммуникаций Российской  Федерации,  Федеральную  службу  безопасности
Российской Федерации,  федеральную  уполномоченную  организацию  путем
направления соответствующего сообщения с приложением копий материалов,
на основании которых принято решение.

     Уполномоченный   орган   совместно   с   эмитентом   электронного
приложения и уполномоченной организацией Санкт-Петербурга осуществляют
подготовку  технических  требований   (спецификации)   на   разработку
электронного приложения.

     Эмитент  электронного   приложения   согласовывает   спецификацию
разрабатываемого  электронного  приложения  с  Министерством  связи  и
массовых  коммуникаций  Российской  Федерации,   Федеральной   службой
безопасности   Российской   Федерации,   федеральной    уполномоченной
организацией.

     12. После   получения   согласования    технических    требований
(спецификации) и реализации  на  его  основе  электронного  приложения
эмитент   электронного   приложения   предоставляет   в    федеральную
уполномоченную организацию электронное приложение и его спецификацию:

     для   осуществления   проверки   электронного    приложения    на
соответствие заявленным в спецификации характеристикам;

     для  проведения  испытаний  в  целях  подтверждения  соответствия
электронного приложения требованиям по надежности и  безопасности  его
функционирования   вместе   с   другими   электронными   приложениями,
размещаемыми на универсальной электронной карте.

     13. В случае установления федеральной уполномоченной организацией
соответствия  электронного  приложения  требованиям,  установленным  в
пункте 12 настоящих Правил, уполномоченный орган  в  течение  30  дней
выносит  на   рассмотрение   Правительства   Санкт-Петербурга   проект
постановления  Правительства  Санкт-Петербурга  о  дополнении  перечня
региональных и  муниципальных  электронных  приложений,  утверждаемого
Правительством Санкт-Петербурга.

     14. Подключение     электронных     приложений     обеспечивается
уполномоченной организацией Санкт-Петербурга.

     15. Изменение сведений, содержащихся в  электронных  приложениях,
осуществляется  в  процессе  их  функционирования   и   обеспечивается
уполномоченной организацией Санкт-Петербурга.



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 21.02.2012 N 154


                        ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
  к электронным приложениям универсальной электронной карты и правила
                работы с содержащимися в них сведениями


     1. Настоящие Технические требования разработаны в соответствии  с
частью 14 статьи 23 Федерального закона "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный  закон)  и
применяются в  отношении  электронных  приложений  Санкт-Петербурга  и
муниципальных электронных  приложений  Санкт-Петербурга  универсальной
электронной карты (далее - электронные приложения).

     2. Электронные    приложения,    обеспечивающие    предоставление
государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными
органами государственной власти Санкт-Петербурга и  органами  местного
самоуправления  внутригородских   муниципальных   образований   Санкт-
Петербурга, а также иных услуг, указанных в части 3 статьи 1, части  1
статьи 22 и части 1  статьи  23  Федерального  закона  (далее  -  иные
услуги), в электронной форме, могут быть  размещены  на  универсальной
электронной карте только в случае, если предоставление  в  электронной
форме государственных, муниципальных  и  иных  услуг  эмитентами  этих
электронных  приложений  невозможно   с   использованием   федеральных
электронных приложений.

     3. Электронное   приложение,   размещаемое    на    универсальной
электронной карте, не должно снижать  уровень  безопасности  сведений,
обеспечиваемый   универсальной   электронной   картой   в    отношении
размещенных на ней федеральных электронных  приложений  и  электронных
приложений.

     4. Электронные  приложения   должны   удовлетворять   требованиям
следующих документов:

     ГОСТ Р  ИСО/МЭК  7816-4-2004  "Информационная  технология.  Карты
идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4.
Межотраслевые команды для обмена";

     ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-6-2003  "Карты  идентификационные.  Карты  на
интегральных  схемах  с  контактами.  Часть  6.  Элементы  данных  для
межотраслевого обмена".

     5. Электронные  приложения   должны   предоставлять   возможность
исполнения  команд   персонализации,   соответствующих   международным
стандартам процессов персонализации электронных карт  на  интегральных
схемах  и  используемых  в  терминальных   сетях   банков   Российской
Федерации, в том  числе  посредством  удаленной  загрузки  электронных
приложений.

     6. Электронное  приложение   должно   предоставлять   возможность
исполнения   команд   блокирования   и   разблокирования   электронных
приложений универсальной электронной карты, выданной пользователю.

     7. Электронное   приложение   должно   обеспечивать   возможность
взаимодействия с областями данных через контактный  или  бесконтактный
интерфейс универсальной электронной карты.

     8. Электронное приложение  должно  обеспечивать  функционирование
механизмов,  предназначенных   для   выявления   фактов   создания   и
использования  несанкционированных  копий  универсальной   электронной
карты.

     9. Для   каждого    электронного    приложения    Комитетом    по
информатизации   и   связи,    являющимся    исполнительным    органом
государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на организацию
деятельности  по  выпуску,   выдаче   и   обслуживанию   универсальных
электронных карт  совместно  с  эмитентом  электронного  приложения  и
уполномоченной    организацией    Санкт-Петербурга     разрабатывается
спецификация.

     10. Электронное приложение должно обеспечивать следующие варианты
предоставления  доступа  для  чтения  содержащихся  в   них   сведений
(отдельных сведений):

     открытый доступ;

     доступ   после   успешной   аутентификации   картой    устройства
обслуживания;

     доступ после успешной проверки  персонального  идентификационного
номера универсальной электронной карты, выданного пользователю;

     доступ   после   успешной   аутентификации   картой    устройства
обслуживания  и  успешной  проверки  персонального  идентификационного
номера универсальной электронной карты, выданного пользователю.

     11. Персональный    идентификационный     номер     универсальной
электронной карты, выданный пользователю, является единым (общим)  для
электронных  приложений,  за  исключением   электронного   банковского
приложения.

     12. Электронное приложение должно обеспечивать следующие варианты
предоставления доступа  для  изменения  содержащихся  в  них  сведений
(отдельных сведений):

     доступ   после   успешной   аутентификации   картой    устройства
обслуживания;

     доступ после успешной проверки  персонального  идентификационного
номера универсальной электронной карты, выданного пользователю;

     доступ   после   успешной   аутентификации   картой    устройства
обслуживания  и  успешной  проверки  персонального  идентификационного
номера универсальной электронной карты, выданного пользователю.