Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.07.2013 № 478

    
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
 
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
     от 10 июля 2013 года N 478
 

     Об утверждении Порядка
     осуществления регионального
     государственного контроля за
     соблюдением управляющими
     розничными рынками компаниями
     требований Федерального закона
     "О розничных рынках и о внесении
     изменений в Трудовой кодекс
     Российской Федерации"

 
     В целях  реализации части  2  статьи  23 Федерального  закона  "О
розничных рынках и о  внесении изменений в Трудовой кодекс  Российской
Федерации" и в соответствии с  пунктом 3 статьи 5 Федерального  закона
"О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля (надзора)  и  муниципального
контроля" Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного
контроля за  соблюдением  управляющими розничными  рынками  компаниями
требований  Федерального  закона  "О розничных  рынках  и  о  внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" согласно приложению.
      
     2. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Голикова И.Ф.
      
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          Г.С.Полтавченко
     
     
 
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 10.07.2013 N 478
 

                                ПОРЯДОК
 осуществления регионального государственного контроля за соблюдением
  управляющими розничными рынками компаниями требований Федерального
 закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс
                        Российской Федерации"
 
     1. Настоящий  Порядок разработан  в  соответствии со  статьей  23
Федерального закона  от 30.12.2006 N  271-ФЗ "О  розничных рынках и  о
внесении изменений в  Трудовой кодекс  Российской Федерации" (далее  -
Федеральный закон N 271-ФЗ) и с учетом требований Федерального  закона
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального  контроля" (далее  -  Федеральный закон  N 294-ФЗ)  и
устанавливает  порядок  осуществления  регионального  государственного
контроля  за соблюдением  управляющими  розничными рынками  компаниями
требований  Федерального  закона   N  271-ФЗ  (далее  -   обязательные
требования).
      
     2. Региональный государственный  контроль осуществляется в  целях
предупреждения,   выявления   и  пресечения   нарушений   управляющими
розничными рынками компаниями, их руководителями и иными  должностными
лицами обязательных требований.
      
     3. Региональный государственный контроль осуществляется Комитетом
по развитию    предпринимательства     и    потребительского     рынка
Санкт-Петербурга (далее - Комитет).
      
     4. Региональный    государственный    контроль     осуществляется
посредством организации и  проведения плановых и внеплановых  проверок
управляющих  розничными  рынками  компаний,  принятия  предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации  мер по  пресечению  и  (или)
устранению   последствий   выявленных   нарушений,    систематического
наблюдения   за  исполнением   обязательных   требований,  анализа   и
прогнозирования  состояния  исполнения  обязательных  требований   при
осуществлении деятельности управляющими розничными рынками компаниями.
      
     5. Плановые и  внеплановые проверки проводятся  в форме  выездной
проверки.
      
     Плановые и   внеплановые   проверки   проводятся   на   основании
распоряжения  Комитета о  проведении  проверки и  только  должностными
лицами  Комитета,  указанными  в распоряжении  Комитета  о  проведении
проверки.
      
     О проведении  плановой  проверки  управляющая  розничным   рынком
компания уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех  рабочих
дней   до  начала   ее   проведения  посредством   направления   копии
распоряжения Комитета о  начале проведения плановой проверки  заказным
почтовым отправлением  с уведомлением  о вручении  или иным  доступным
способом.
      
     О проведении  внеплановой  проверки, за  исключением  внеплановой
выездной проверки, основания проведения  которой указаны в пункте  8.1
настоящего Порядка, управляющая розничным рынком компания уведомляется
Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения
любым доступным способом.
      
     6. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом
проведения проверок,   согласованным   с   органами   прокуратуры    в
установленном  порядке,  и   на  основании  распоряжения  Комитета   о
проведении проверки.
      
     Утвержденный председателем  Комитета  ежегодный  план  проведения
плановых   проверок  доводится   до   сведения  заинтересованных   лиц
посредством   его  размещения   на   официальном  сайте   Комитета   в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
      
     7. Основанием для  включения плановой проверки  в ежегодный  план
проведения проверок является истечение трех лет со дня:
      
     государственной регистрации  юридического   лица  -   управляющей
розничным рынком компании;
      
     окончания проведения  последней  плановой  проверки   управляющей
розничным рынком компании.
      
     8. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
      
     8.1. Истечение  срока  исполнения  управляющей  розничным  рынком
компанией  выданного Комитетом  предписания  об устранении  выявленных
нарушений обязательных требований.
      
     8.2. Поступление в Комитет обращений  и заявлений граждан, в  том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации  от
органов государственной  власти, органов  местного самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
      
     возникновение угрозы причинения  вреда  жизни, здоровью  граждан,
вреда  животным,  растениям, окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а   также  угрозы  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
      
     причинение вреда  жизни,   здоровью   граждан,  вреда   животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)   народов  Российской  Федерации,   безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
      
     нарушение прав потребителей  (в случае  обращения граждан,  права
которых нарушены).
      
     8.3. Приказ (распоряжение)  Комитета, изданный  в соответствии  с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства  Российской
Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в  рамках надзора  за  исполнением законов  по поступившим  в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
      
     9. Внеплановая  выездная  проверка управляющей  розничным  рынком
компании  может быть  проведена  по  основаниям, указанным  в  абзацах
втором и  третьем пункта  8.2 настоящего  Порядка, после  согласования
Комитетом с  органом прокуратуры по  месту осуществления  деятельности
управляющей розничным рынком компании.
      
     Если основанием  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
является причинение  вреда  жизни, здоровью  граждан, вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)   народов  Российской  Федерации,   безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных  требований
в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия
неотложных  мер Комитет  вправе  приступить к  проведению  внеплановой
выездной проверки незамедлительно  с извещением органов прокуратуры  о
проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов.
      
     В случае, если  в результате  деятельности управляющей  розничным
рынком компании причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан,
вред  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  возникли  или  могут  возникнуть
чрезвычайные   ситуации    природного   и   техногенного    характера,
предварительное уведомление  управляющей розничным  рынком компании  о
начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
      
     10. Продолжительность  выездных проверок  не  может превышать  20
рабочих дней.
      
     В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок  не может  превышать 50 часов  в
год для малого предприятия и 15 часов в год для микропредприятия.
      
     11. Руководитель,  иное   должностное  лицо  или   уполномоченный
представитель   управляющей   розничным   рынком   компании    обязаны
предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку,
возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,  задачами
и предметом выездной  проверки, а  также обеспечить доступ  проводящих
выездную проверку должностных  лиц и  участвующих в выездной  проверке
экспертов и представителей экспертных организаций к местам  нахождения
управляющей  рынком компании  и  к месту(ам)  фактического  размещения
розничного(ых) рынка(ов),  а также  используемым зданиям,  помещениям,
сооружениям,   техническим    средствам   и   оборудованию,    которые
используются для организации деятельности розничного(ых) рынка(ов).
      
     12. По результатам проверки управляющей розничным рынком компании
должностными лицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт в
двух экземплярах  в  соответствии  с  Типовой  формой  акта  проверки,
установленной  уполномоченным   Правительством  Российской   Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
      
     К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов  продукции,
проб    обследования   объектов    окружающей    среды   и    объектов
производственной   среды,   протоколы   или   заключения   проведенных
исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников управляющей
розничным рынком компании,  на которых возлагается ответственность  за
нарушение   обязательных   требований,   предписания   об   устранении
выявленных  нарушений  и   иные  связанные  с  результатами   проверки
документы или их копии.
      
     Акт проверки оформляется  непосредственно после  ее завершения  в
двух  экземплярах, один  из  которых  с копиями  приложений  вручается
руководителю,   иному    должностному    лицу   или    уполномоченному
представителю    управляющей    розничным   рынком    компании,    его
уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо отказе
в ознакомлении  с актом  проверки. В  случае отсутствия  руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя  управляющей
розничным рынком компании, его уполномоченного представителя, а  также
в случае отказа проверяемого  лица дать расписку об ознакомлении  либо
отказе  в ознакомлении  с  актом  проверки акт  направляется  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта  проверки,  хранящемуся в  деле управляющей  розничным
рынком компании в Комитете.
      
     13. Управляющие розничными рынками компании, в отношении  которых
проводятся  мероприятия  по региональному  государственному  контролю,
имеют права и обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.
      
     14. Решения Комитета, а также действия (бездействие)  должностных
лиц Комитета,  осуществляющих  региональный государственный  контроль,
могут быть обжалованы  в административном и  (или) судебном порядке  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      
     15. Должностные   лица  Комитета,   осуществляющие   региональный
государственный  контроль,  несут  ответственность  в  соответствии  с
законодательством   Российской    Федерации   за   неисполнение    или
ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению
регионального государственного контроля.