ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2013 года N 809
Об утверждении Порядка организации
и осуществления регионального
государственного контроля (надзора)
в области регулирования цен (тарифов)
на территории Санкт-Петербурга и о
внесении изменений в постановление
Правительства Санкт-Петербурга
от 13.09.2005 N 1346
(В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 26.09.2017 № 803)
В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543
"О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых
государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими
силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и статьей 8
Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2009 N 335-66 "О Правительстве
Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в области регулирования цен
(тарифов) на территории Санкт-Петербурга согласно приложению.
2. Внести в Положение о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга,
утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от
13.09.2005 N 1346 "О Комитете по тарифам Санкт-Петербурга" (далее -
Положение), следующие изменения:
2.1. Пункт 1.2-1 Положения изложить в следующей редакции:
"1.2-1. Комитет является исполнительным органом государственной
власти Санкт-Петербурга в области государственного регулирования
тарифов и уполномочен на осуществление регионального государственного
контроля (надзора) за соблюдением требований, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законодательством
Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции".
2.2. Дополнить Положение пунктом 3.8-2-2 следующего содержания:
"3.8-2-2. Осуществлять региональный государственный контроль
(надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения".
3. Контроль за выполнением постановления возложить на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Вязалова С.Ю.
Губернатор
Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко
Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 25.10.2013 N 809
ПОРЯДОК
организации и осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в области регулирования цен (тарифов) на территории
Санкт-Петербурга
(В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 26.09.2017 № 803)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543
"О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых
государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими
силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее -
Постановление) и определяет порядок организации и осуществления
регионального государственного контроля (надзора) в области
регулирования цен (тарифов) на территории Санкт-Петербурга в
соответствии с требованиями, установленными Положением о
государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством
цен (тарифов), утвержденным Постановлением.
2. Исполнительным органом государственной власти
Санкт-Петербурга, уполномоченным осуществлять региональный
государственный контроль (надзор) в области регулирования цен
(тарифов) на территории Санкт-Петербурга, является Комитет по тарифам
Санкт-Петербурга (далее - Комитет).
3. Задачами регионального государственного контроля (надзора)
являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольные
субъекты) требований, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
регулирования цен (тарифов), проверка соблюдения которых в
соответствии с указанными нормативными правовыми актами осуществляется
в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области
регулирования цен (тарифов) (далее - обязательные требования).
4. Предметом проверки при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) является:
в сферах деятельности субъектов естественных монополий -
соблюдение подконтрольным субъектом - субъектом естественной монополии
в процессе осуществления деятельности требований, установленных
Федеральным законом "О естественных монополиях", другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в
сфере регулирования естественных монополий, проверка соблюдения
которых в соответствии с указанными нормативными правовыми актами
осуществляется в рамках регионального государственного контроля
(надзора) в области регулирования цен (тарифов);
в электроэнергетике - соблюдение подконтрольными субъектами -
субъектами электроэнергетики в процессе осуществления деятельности
требований, установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике",
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации в сфере электроэнергетики, проверка соблюдения
которых в соответствии с указанными нормативными правовыми актами
осуществляется в рамках регионального государственного контроля
(надзора) в области регулирования цен (тарифов);
в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном
комплексе - правомерность и обоснованность применения тарифов и
надбавок, предусмотренных в частях 4-6 статьи 4 и частях 1, 2 и 4
статьи 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса", а также соблюдение стандартов
раскрытия информации организациями коммунального комплекса;
в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения -
соблюдение подконтрольными субъектами в процессе осуществления
регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований,
установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации в сфере теплоснабжения, проверка соблюдения которых в
соответствии с указанными нормативными правовыми актами осуществляется
в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области
регулирования цен (тарифов).
в области обращения с твердыми коммунальными отходами
- соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с
твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и
применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации. (Абзац
дополнен - Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 26.09.2017 № 803)
5. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен
(тарифов);
рассмотрения (при осуществлении государственного контроля
(надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации)
ходатайств организаций коммунального комплекса об изменении применения
утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности
предоставления информации (далее - ходатайства);
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации
мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
6. Региональный государственный контроль (надзор) в части
соблюдения стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами
осуществляется по вопросам:
факта раскрытия информации;
источника опубликования информации, избранного подконтрольным
субъектом;
сроков и периодичности раскрытия информации;
полноты раскрытия информации;
порядка уведомления органа государственного контроля (надзора) об
источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации);
форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения
этих форм;
достоверности раскрытой информации;
порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей
товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в
том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты
их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
7. Должностными лицами, уполномоченными на проведение конкретной
проверки, являются государственные гражданские служащие Комитета,
которые указаны в приказе Комитета о проведении конкретной проверки.
8. Должностные лица, уполномоченные на осуществление
регионального государственного контроля (надзора), соблюдают
ограничения и выполняют обязанности, установленные в статьях 15-18
Федерального закона N 294-ФЗ, а также несут ответственность за
ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
9. В ходе проверок подконтрольных субъектов:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по
вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность
подконтрольных субъектов, в том числе локальные акты по вопросам,
составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность
подконтрольных субъектов, в том числе локальных актов по вопросам,
составляющим предмет проверки;
проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
10. Должностные лица Комитета, уполномоченные на проведение
проверки, запрашивают документы и материалы, относящиеся к предмету
проверки, в сроки, определяемые Комитетом, а также устные и письменные
объяснения работников подконтрольного субъекта по вопросам,
относящимся к предмету проверки.
11. Проверки в отношении юридических лиц могут быть плановыми или
внеплановыми, выездными или документарными.
12. Сроки и последовательность административных процедур и
административных действий при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) определяются административными
регламентами, утвержденными Комитетом.
13. По результатам проверки составляется акт проверки по
установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются
протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников
подконтрольного субъекта, предписания об устранении выявленных
нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их
копии.
14. В отношении фактов нарушений, выявленных при проведении
проверок, должностные лица Комитета, уполномоченные на осуществление
регионального государственного контроля (надзора), принимают меры,
предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.
15. Систематическое наблюдение и анализ за использованием
инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены
(тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения,
проводятся при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики
или в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрения дел об
установлении цен (тарифов), что не требует издания дополнительного
приказа Комитета.
16. Результаты систематического наблюдения и анализа за
использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые
государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере
теплоснабжения, и результаты систематического наблюдения и анализа за
соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами
оформляются соответственно отчетом Комитета о проведении
систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных
ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере
электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и отчетом Комитета о
проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением
стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности по
формам, утвержденным Федеральной службой по тарифам.
17. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за
использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые
государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере
теплоснабжения, подписывается председателем Комитета до принятия
решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об
установлении цен (тарифов).
18. При осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации Комитет
рассматривает ходатайство организации коммунального комплекса в
течение 30 рабочих дней со дня поступления ходатайства.
19. Основаниями для подачи ходатайства являются:
изменения налогового законодательства Российской Федерации,
требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой)
отчетности, касающиеся форм документов налоговой, бухгалтерской и
(или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;
изменения структуры юридического лица, не связанные с
преобразованием (реорганизацией);
технологические и технические изменения осуществления
регулируемой деятельности юридического лица и индивидуального
предпринимателя.
20. Ходатайство подписывается руководителем или заместителем
руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем и
подается вместе с документами (подлинниками или заверенными копиями) в
Комитет за 45 дней до установленного срока предоставления информации.
21. Ходатайство содержит:
сведения о юридическом лице (наименование и местонахождение) или
индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество и место
жительства (место пребывания);
требование об изменении применения указанным в ходатайстве
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем утвержденных в
установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления
информации;
перечень прилагаемых документов (при необходимости).
22. В случае несоблюдения указанного в пункте 20 настоящего
Порядка срока и (или) отсутствия оснований для обращения с
ходатайством в Комитет в течение 10 рабочих дней со дня поступления
ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальному
предпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием причин
возврата.
23. По результатам рассмотрения ходатайства Комитет принимает
решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.
Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если
любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений
повлечет изменение формы и (или) периодичности предоставления
информации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием
для принятия Комитетом решения об изменении применения утвержденных в
установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления
информации.
Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в
случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайств
изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления
информации либо если изменение в структуре формы и (периодичности)
предоставления информации будет признано необоснованным.
24. В случае выявления нарушений должностными лицами Комитета
принимаются следующие меры:
выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших
выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
25. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Комитета,
осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
26. Информация о результатах проведенных проверок размещается на
официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
