Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 29.05.2014 № 37-пг

 
                     ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 29 мая 2014 года N 37-пг


     О внесении изменений в
     постановление Губернатора
     Санкт-Петербурга
     от 18.04.2007 N 16-пг


     1. Внести  в  постановление   Губернатора   Санкт-Петербурга   от
18.04.2007 N 16-пг "О мерах по реализации постановления  Правительства
Российской Федерации от 22.12.2006 N 783" следующие изменения:

     1.1. Название постановления изложить в следующей редакции:

     "О привлечении и использовании иностранных  работников  в  Санкт-
Петербурге".

     1.2. В преамбуле постановления слова "постановления Правительства
Российской  Федерации  от  22.12.2006  N 783  "О порядке   определения
исполнительными  органами   государственной   власти   потребности   в
привлечении   иностранных   работников   и   формирования   квот    на
осуществление  иностранными   гражданами   трудовой   деятельности   в
Российской Федерации" заменить  словами  "постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  12.09.2013  N 800  "Об утверждении   Правил
подготовки  предложений  по  определению  потребности  в   привлечении
иностранных  работников,  утверждению  квоты  на  выдачу   иностранным
гражданам  приглашений  на  въезд  в  Российскую  Федерацию  в   целях
осуществления  трудовой  деятельности,  а  также   квоты   на   выдачу
иностранным гражданам  разрешений  на  работу",  приказа  Министерства
труда и социальной защиты Российской  Федерации  от  23.01.2014  N 27н
"Об утверждении Правил  определения  органами  государственной  власти
субъекта Российской Федерации потребности  в  привлечении  иностранных
работников".

     1.3. Пункт 1 постановления дополнить словами "на предстоящий  год
для замещения вакантных и создаваемых  рабочих  мест  либо  выполнения
работ (оказания услуг), а также подготовке предложений  об  увеличении
(уменьшении) потребности  в  привлечении  иностранных  работников  для
замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо  выполнения  работ
(оказания услуг) (далее - уполномоченный орган)".

     1.4. Дополнить  постановление  пунктами  3-1  и  3-2   следующего
содержания:

     "3-1. Установить следующие  сроки  приема  заявок  работодателей,
заказчиков работ (услуг) (далее - заявки) уполномоченным органом:

     о потребности в привлечении иностранных работников на предстоящий
год - с первого рабочего дня января по 20 июля;

     об увеличении (уменьшении) потребности в привлечении  иностранных
работников в предстоящем году - с 15 июля по 20 октября;

     об увеличении (уменьшении) потребности в привлечении  иностранных
работников в текущем году -  с  первого  рабочего  дня  января  по  20
ноября.

     3-2. Сроки приема  для  внесения  на  рассмотрение  на  очередном
заседании  Межведомственной  комиссии  по   вопросам   привлечения   и
использования  иностранных  работников  в  Санкт-Петербурге  заявок  о
потребности  в  привлечении  иностранных  работников   для   замещения
вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения  работ  (оказания
услуг)  в  предстоящем  году  и  заявок  об  увеличении   (уменьшении)
потребности  в  привлечении  иностранных  работников   устанавливаются
уполномоченным органом".

     1.5. В пункте  4  постановления слова  "Вязалова  С.Ю."  заменить
словами "Мокрецова М.П.".

     1.6. Приложение к  постановлению  изложить  в  редакции  согласно
приложению N 1 к настоящему постановлению.

     1.7. Положение   о   Межведомственной   комиссии   по    вопросам
привлечения и использования иностранных работников в Санкт-Петербурге,
утвержденное указанным постановлением, изложить  в  редакции  согласно
приложению N 2 к настоящему постановлению.

     2. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить  на  вице-
губернатора Санкт-Петербурга Мокрецова М.П.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          Г.С.Полтавченко



                                                        Приложение N 1
                                           к постановлению Губернатора
                                                      Санкт-Петербурга
                                                 от 29.05.2014 N 37-пг


      Состав Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и
        использования иностранных работников в Санкт-Петербурге

  Председатель

  Чернейко                    - председатель  Комитета  по   труду   и
  Дмитрий Семенович           занятости  населения Санкт-Петербурга

  Заместители председателя:

  Каличинина                  - заместитель председателя Комитета   по
  Алла Михайловна             труду   и  занятости   населения  Санкт-
                              Петербурга

  Никифоров                   - заместитель    начальника   Управления
  Дмитрий Геннадьевич         федеральной миграционной службы    по г.
                              Санкт-Петербургу и Ленинградской области

  Члены комиссии:

  Артюхина                    - заместитель председателя  Общественной
  Мария Михайловна            организации     Межрегиональное   Санкт-
                              Петербурга    и  Ленинградской   области
                              объединение    организаций    профсоюзов
                              Ленинградская федерация  профсоюзов  (по
                              согласованию)

  Атюнин                      - начальник    отдела      по   вопросам
  Юрий Михайлович             государственной службы и кадров Комитета
                              по здравоохранению

  Борин                       - начальник отдела анализа   обеспечения
  Вадим Николаевич            правопорядка и   безопасности  населения
                              Комитета     по   вопросам   законности,
                              правопорядка и безопасности

  Газина                      - заместитель               Руководителя
  Ольга Юрьевна               Государственной инспекции труда в городе
                              Санкт-Петербурге (по согласованию)

  Горячая                     - начальник    отдела     аттестации   и
  Ольга Васильевна            повышения  квалификации педагогических
                              кадров Комитета по образованию

  Гридчина                    - ведущий   специалист  отдела   анализа
  Любовь Юрьевна              обеспечения правопорядка и  безопасности
                              населения      Комитета   по    вопросам
                              законности, правопорядка и безопасности

  Иванов                      - первый    вице-президент,  генеральный
  Виктор Николаевич           директор     регионального   объединения
                              работодателей   "Союз   промышленников и
                              предпринимателей Санкт-Петербурга"   (по
                              согласованию)

  Козлова                     - начальник отдела трудовой миграции   и
  Ольга Юрьевна               сотрудничества с работодателями Комитета
                              по труду и занятости населения    Санкт-
                              Петербурга

  Лункина                     - начальник    отдела         реализации
  Елена Ильинична             миграционной  политики, законности     и
                              межведомственного         взаимодействия
                              Комитета по межнациональным отношениям и
                              реализации   миграционной   политики   в
                              Санкт-Петербурге

  Наговицина                  - заместитель     начальника      отдела
  Наталия Владимировна        налогообложения имущества    и   доходов
                              физических лиц    Управления Федеральной
                              налоговой службы по Санкт-Петербургу

  Постников                   - главный специалист отдела по  работе с
  Кирилл Вячеславович         объединениями     собственников    жилья
                              Жилищного комитета

  Степанова                   - начальник     отдела     по   развитию
  Анна Олеговна               профессионального образования   Комитета
                              по науке и высшей школе

  Сухова                      - директор          Санкт-Петербургского
  Мария Викторовна            государственного автономного  учреждения
                              "Центр     трудовых     ресурсов"    (по
                              согласованию)

  Тимофеева                   - заместитель      начальника     отдела
  Елена Валентиновна          эпидемиологического надзора   Управления
                              Федеральной службы по надзору  в   сфере
                              защиты прав потребителей и  благополучия
                              человека по городу Санкт-Петербургу  (по
                              согласованию)

  Ответственный секретарь

  Монахова                    - главный  специалист   отдела  трудовой
  Елена Юрьевна               миграции     и      сотрудничества     с
                              работодателями   Комитета   по  труду  и
                              занятости населения Санкт-Петербурга



                                                        Приложение N 2
                                           к постановлению Губернатора
                                                      Санкт-Петербурга
                                                 от 29.05.2014 N 37-пг


                              Положение
 о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования
              иностранных работников в Санкт-Петербурге


                          1. Общие положения

     1.1. Межведомственная  комиссия   по   вопросам   привлечения   и
использования  иностранных  работников  в  Санкт-Петербурге  (далее  -
Комиссия) создается в целях определения потребности Санкт-Петербурга в
привлечении иностранных работников.

     1.2. Комиссия руководствуется принципами обеспечения национальной
безопасности, поддержания  баланса  трудовых  ресурсов,  приоритетного
использования национальных трудовых  ресурсов  с  учетом  ситуации  на
рынке труда, защиты национального рынка труда.

     1.3. Комиссия руководствуется в  своей  деятельности  действующим
законодательством Российской Федерации  и  Санкт-Петербурга,  а  также
настоящим Положением.


                          2. Задачи Комиссии

     Деятельность Комиссии направлена на решение следующих задач:

     2.1. Определение потребности в привлечении иностранных работников
и подготовка предложений  об  увеличении  (уменьшении)  потребности  в
привлечении  иностранных  работников,  в  том  числе   по   профессиям
(специальностям,   должностям),   а   также   странам    происхождения
(государствам гражданской принадлежности) иностранных работников.

     2.2. Ограничение притока неквалифицированной иностранной  рабочей
силы в экономику Санкт-Петербурга.

     2.3. Замещение  иностранной  рабочей  силы,   задействованной   в
экономике Санкт-Петербурга, российскими гражданами.

     2.4. Содействие миграции в Санкт-Петербург иностранных граждан  и
лиц   без   гражданства   -   высококвалифицированных    специалистов,
привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации.


                        3. Полномочия Комиссии

     Комиссия обладает следующими полномочиями:

     3.1. Рассматривать заявки работодателей, заказчиков работ (услуг)
(за исключением физических лиц,  привлекающих  иностранных  работников
для  личных,  домашних  и  иных  подобных   нужд,   не   связанных   с
осуществлением    предпринимательской    деятельности)    (далее     -
работодатели) о потребности в привлечении иностранных  работников  для
замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо  выполнения  работ
(оказания услуг) на предстоящий год (далее  -  заявка  на  предстоящий
год) и заявки работодателей об увеличении (уменьшении)  потребности  в
привлечении  иностранных  работников   для   замещения   вакантных   и
создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее
-  заявка  об  увеличении  (уменьшении)   потребности),   направляемые
уполномоченным  органом  по  организации  и  координации   работы   по
определению  потребности  в  привлечении  иностранных   работников   и
формированию квот в Санкт-Петербурге на предстоящий год для  замещения
вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения  работ  (оказания
услуг), а также  подготовке  предложений  об  увеличении  (уменьшении)
потребности  в  привлечении  иностранных  работников   для   замещения
вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения  работ  (оказания
услуг) (далее - уполномоченный орган).

     3.2. Принимать  решение  об  удовлетворении  в   полном   объеме,
отклонении полностью или частично заявки на предстоящий год, заявки об
увеличении (уменьшении) потребности.

     3.3. Рассматривать  заявку  на   предстоящий   год,   заявку   об
увеличении потребности с учетом следующих критериев:

     наличие в Едином государственном реестре юридических лиц  (Едином
государственном  реестре  индивидуальных  предпринимателей)  (далее  -
ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о регистрации работодателя - юридического  лица
(работодателя - индивидуального предпринимателя) и отсутствие в  ЕГРЮЛ
(ЕГРИП)   сведений   о   прекращении   деятельности   работодателя   -
юридического лица (работодателя - индивидуального предпринимателя),  а
также  соответствие   идентификационного   номера   налогоплательщика,
наименования организации (индивидуального предпринимателя),  указанных
в  заявке  на  предстоящий  год,  заявке  об  увеличении  потребности,
идентификационному номеру налогоплательщика, наименованию  организации
(индивидуального предпринимателя), присвоенным при постановке на  учет
в налоговом органе;

     отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей  силе
по профессиям (специальностям,  должностям),  указанным  в  заявке  на
предстоящий  год,  заявке   об   увеличении   потребности,   за   счет
региональных трудовых ресурсов, в том  числе  путем  профессионального
образования  и  дополнительного  профессионального   образования   или
профессионального   обучения   незанятых    граждан,    высвобождаемых
работников,  перераспределения   трудовых   ресурсов   внутри   Санкт-
Петербурга, а также их  привлечения  из  других  субъектов  Российской
Федерации, трудоустройства выпускников образовательных организаций;

     наличие возможности Санкт-Петербурга по обустройству привлекаемых
для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя  из
обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и
медицинской помощью;

     указание в  заявке  на  предстоящий  год,  заявке  об  увеличении
потребности   размера   заработной   платы,   превышающего    величину
прожиточного минимума трудоспособного населения в  Санкт-Петербурге  и
размер минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге;

     предоставление работодателем гарантий  медицинского  и  жилищного
обеспечения  иностранных   работников   в   случаях,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;

     отсутствие у  работодателя  неустраненных  нарушений   трудового,
миграционного, налогового законодательства, законодательства в области
социального и медицинского страхования, социальной  защиты  инвалидов,
законодательства о занятости населения;

     соблюдение работодателем допустимой доли иностранных  работников,
привлекаемых в различные отрасли экономики, а также  иных  требований,
установленных федеральными законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами.

     3.4. Учитывать при рассмотрении заявки на предстоящий год, заявки
об  увеличении  потребности  и  принятии  решений  по  результатам  их
рассмотрения:

     результаты оценки эффективности использования иностранной рабочей
силы;

     информацию о предстоящем либо проходящем увольнении работников  в
связи   с   ликвидацией    организации    (прекращении    деятельности
индивидуального предпринимателя) либо сокращении численности или штата
работников  организации  (индивидуального  предпринимателя),  а  также
неполной    занятости    работников    организации    (индивидуального
предпринимателя)  по  профессиям  (специальностям,   должностям),   по
которым  поданы  заявка  на  предстоящий  год,  заявка  об  увеличении
потребности, поступившую в органы службы  занятости  населения  Санкт-
Петербурга;

     обращение работодателя в органы службы занятости населения Санкт-
Петербурга  за  содействием  в  подборе  необходимых   работников   по
профессиям (специальностям, должностям), по которым поданы  заявка  на
предстоящий год, заявка  об  увеличении  потребности  в  течение  трех
месяцев, предшествующих дате подачи заявки на предстоящий год,  заявки
об увеличении потребности.

     3.5. Удовлетворять в полном объеме  заявки  на  предстоящий  год,
заявки об увеличении  потребности  в  случае  соответствия  критериям,
установленным в пункте 3.3 настоящего Положения.

     3.6. Отклонять заявку на предстоящий год,  заявку  об  увеличении
потребности полностью в следующих случаях:

     несоответствие сведений, содержащихся  в  заявке  на  предстоящий
год, заявке об  увеличении  потребности,  критериям,  установленным  в
пункте 3.3 настоящего Положения;

     представление работодателем недостоверных сведений или  подложных
документов либо сообщения заведомо ложных сведений;

     возбуждение производства по делу о банкротстве работодателя.

     3.7. Отклонять частично заявку работодателя на  предстоящий  год,
заявку об увеличении потребности в случае ее  соответствия  критериям,
указанным в абзацах втором, седьмом и восьмом  пункта  3.3  настоящего
Положения, и частичного соответствия критериям,  указанным  в  абзацах
третьем - шестом пункта 3.3  настоящего  Положения,  в  той  части,  в
которой заявка на предстоящий год (заявка об  увеличении  потребности)
не соответствует указанным критериям.

     3.8. Удовлетворять  в  полном   объеме   заявку   об   уменьшении
потребности в  случае  превышения  удовлетворенной  в  соответствии  с
пунктами 3.5 и 3.7 настоящего  Положения  потребности  работодателя  в
привлечении  иностранных  работников  над  потребностью  в  уменьшении
привлечения иностранных работников, указанной в рассматриваемой заявке
об уменьшении размера потребности, или соответствия между ними.

     3.9. Отклонять  частично  заявку  об  уменьшении  потребности   в
случае,  если  потребность  работодателя  в   уменьшении   привлечения
иностранных  работников,  указанная  в   рассматриваемой   заявке   об
уменьшении потребности, превышает  удовлетворенную  в  соответствии  с
пунктами 3.5 и 3.7 настоящего  Положения  потребность  работодателя  в
привлечении иностранных работников.

     3.10. Отклонять  заявку  об  уменьшении  потребности   в   случае
отсутствия  удовлетворенной  в  соответствии  с  пунктами  3.5  и  3.7
настоящего   Положения   потребности   работодателя   в    привлечении
иностранных работников.

     3.11. Запрашивать  у  государственных   органов   и   организаций
(индивидуальных предпринимателей) независимо от их форм  собственности
материалы по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

     3.12. Приглашать и заслушивать на своих заседаниях представителей
государственных     органов     и     организаций      (индивидуальных
предпринимателей).

     3.13. Рассматривать  заявки  на  предстоящий   год,   заявки   об
увеличении (уменьшении) потребности и принимать решение в соответствии
с пунктом 3.2 настоящего Положения в течение пяти дней со дня принятия
межведомственной комиссией из  числа  представителей  заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти, создаваемой в  соответствии
с постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  12.09.2013
N 800 "Об утверждении Правил  подготовки  предложений  по  определению
потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на
выдачу  иностранным  гражданам  приглашений  на  въезд  в   Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а  также  квоты
на выдачу иностранным гражданам  разрешений  на  работу",  решения  об
отклонении частично заявки на предстоящий год,  заявки  об  увеличении
(уменьшении)  потребности  повторно  с  учетом   принятого   указанной
межведомственной комиссией решения.


            4. Организация и порядок деятельности Комиссии

     4.1. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый  Губернатором
Санкт-Петербурга.

     4.2. В период временного  отсутствия  председателя  Комиссии  его
полномочия осуществляет один из заместителей председателя Комиссии  по
поручению председателя Комиссии.

     4.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости,  но  не
реже одного раза в месяц.

     4.4. Комиссия по решению председателя  Комиссии  может  принимать
решения путем проведения письменного опроса членов  Комиссии  (заочное
голосование), а также путем проведения видеоконференции.

     4.5. Заседание  Комиссии  считается  правомочным,  если  на   нем
присутствует не менее половины членов Комиссии. Если  по  уважительной
причине член Комиссии не может принять участие в  заседании  Комиссии,
то он может заблаговременно представить на имя  председателя  Комиссии
свое мнение по рассматриваемым вопросам в  письменной  форме,  которое
учитывается членами Комиссии при голосовании.

     4.6. При  проведении  заочного  голосования   решение   считается
принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии.  При
равенстве голосов членов Комиссии, участвующих  в  голосовании,  голос
председателя Комиссии является решающим. Если председатель Комиссии не
участвовал  в  заочном  голосовании,  при  равенстве  голосов   членов
Комиссии, участвовавших в голосовании, решение считается непринятым.

     4.7. Порядок проведения заседаний  Комиссии  и  принятия  решений
Комиссии  в   режиме   видеоконференции   определяется   председателем
Комиссии.

     4.8. Принимаемые  Комиссией  решения   оформляются   протоколами,
которые  подписываются   председателем   Комиссии   или   заместителем
председателя Комиссии, председательствующим на заседании  Комиссии,  и
ответственным секретарем Комиссии.

     4.9. Копия протокола заседания Комиссии не позднее одних суток со
дня  его  подписания   направляется   в   уполномоченный   орган   для
осуществления уведомления работодателей о решениях Комиссии.

     4.10. Члены Комиссии представляют свои предложения по  заявке  на
предстоящий год,  заявке  об  увеличении  (уменьшении)  потребности  с
использованием   информационно-аналитической    системы    определения
потребности  в  привлечении  иностранных  работников,  размещенной   в
информационно-телекоммуникационной           сети           "Интернет"
(www.migrakvota.gov.ru) (далее - АИС).

     4.11. Ответственный секретарь Комиссии:

     4.11.1. Обеспечивает получение членами Комиссии паролей и логинов
для работы в АИС.

     4.11.2. Консультирует членов Комиссии по порядку работы в АИС.

     4.11.3. Информирует членов Комиссии и приглашенных  на  заседание
Комиссии лиц о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

     4.11.4. В  случае  проведения  заочного  голосования   направляет
членам  Комиссии  письма-запросы,   обобщает   полученные   ответы   и
представляет их председателю Комиссии.

     4.11.5. Ведет делопроизводство  Комиссии  и  оформляет  протоколы
заседаний Комиссии.

     4.11.6. Осуществляет иные  функции  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Комиссии.

     4.12. Организационное   и   материально-техническое   обеспечение
деятельности  Комиссии  осуществляет  Комитет  по  труду  и  занятости
населения Санкт-Петербурга.