Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1264

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.12.2014

№ 1264

О Порядке подготовки заключений

в соответствии с требованиями

Закона Санкт-Петербурга "О границах зон охраны

объектов культурного наследия на территории

Санкт-Петербурга и режимах использования

земель в границах указанных зон

и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга

"О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон

охраны объектов культурного наследия на территории

Санкт-Петербурга"

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить Порядок подготовки заключений в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" (далее - Заключение) согласно приложению.

2. Внести изменение в Положение о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651 "О Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры", дополнив его пунктом 3.58-12 следующего содержания:

"3.58-12. Выдавать заключения в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга".

3. Комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в трехмесячный срок разработать административный регламент предоставления государственной услуги в соответствии с полномочием, предусмотренным постановлением.

4. Комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в двухнедельный срок со дня вступления в силу постановления разработать и утвердить примерную форму и состав Заключения.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Оганесяна М.М.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 29.12.2014 № 1264

Порядок

подготовки заключений в соответствии с требованиями

Закона Санкт-Петербурга "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель

в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга

"О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны

объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок подготовки заключений в случаях, установленных Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга).

1.2. Заключение исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - заключение) подготавливается Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) в случаях, установленных Законом Санкт-Петербурга.

1.3. КГИОП подготавливает следующие заключения:

1.3.1. Для зон охраны объектов культурного наследия исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга:

1.3.1.1. О соответствии либо несоответствии режимам использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия (далее - режим использования земель), исторической среде:

а) восстанавливаемого внешнего облика исторических зданий, сооружений в случае разборки их аварийных конструкций;

б) размещения крупногабаритных (для летних кафе площадью более 40 кв.м, для остальных - площадью более 6 кв.м, высотой более 3,5 м) временных строений, сооружений на территориях открытых городских пространств, указанных в Законе Санкт-Петербурга, устанавливаемых на срок проведения публичных мероприятий;

в) размещения летних кафе (площадью до 40 кв.м, высотой до 4 м);

г) регенерации историко-градостроительной среды посредством восстановления полностью или частично утраченных зданий (сооружений);

д) устройства отдельных высотных акцентов;

е) локальных изменений архитектурного решения лицевых фасадов исторических зданий, сооружений;

ж) изменения архитектурного решения дворовых фасадов зданий, строений, сооружений;

з) проведения реконструкции зданий и сооружений с изменением их габаритов и основных объемно-пространственных характеристик (за исключением объектов исторической застройки, указанных в Законе Санкт-Петербурга): изменения высоты дворовых корпусов; устройства мансард на лицевых и дворовых корпусах, не изменяющих общее архитектурное решение; перекрытия дворовых пространств; локальных изменений архитектурного решения лицевых фасадов и изменений дворовых фасадов зданий и сооружений;

и) строительства отдельных зданий, сооружений;

к) изменения назначения использования территорий исторических промышленных предприятий;

л) благоустройства территории:

устройства открытых автостоянок, установки киосков, павильонов, навесов, малых архитектурных форм, типовых афишных и газетных стендов;

отдельно стоящих рекламных конструкций с форматами рекламных полей (ширина/высота): 0,9/1,2 м; 1,2/1,8 м;

рекламных и информационных тумб с форматом рекламного поля (ширина/высота): 1,4/3,0 м;

размещения информационных конструкций суммарной площадью не более 10 кв.м на фасадах исторических зданий, сооружений, дорожных знаков.

1.3.1.2. О возможности либо невозможности сноса (демонтажа), реконструкции диссонирующих объектов и иных объектов, не являющихся историческими зданиями, сооружениями.

1.3.2. Для зон охраны объектов культурного наследия, расположенных за пределами зон охраны объектов культурного наследия исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга:

1.3.2.1. О соответствии либо несоответствии режимам использования земель, исторической среде:

а) восстанавливаемого внешнего облика исторических зданий, сооружений в случае разборки их аварийных конструкций;

б) характера допустимых изменений по материалу застройки, другим параметрам (в отношении зоны ЗРЗ 4-4 Красносельского района Санкт-Петербурга);

в) строительства новых зданий, строений, сооружений;

г) восстановления утраченных объектов, являющихся частью историко-градостроительной или природной среды;

д) строительства и реконструкции нежилых зданий, строений и сооружений;

е) размещения доминант, повышения высоты застройки при комплексном ремонте и реконструкции территории в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 2-4 Красносельского района Санкт-Петербурга;

ж) регенерации историко-градостроительной и природной среды, восстановления полностью или частично утраченных зданий, строений, сооружений;

з) размещения объектов улично-дорожной сети, плоскостных сооружений и относящихся к ним объектов недвижимости, не являющихся капитальными строениями, иных объектов.

1.3.2.2. О возможности либо о невозможности сноса (демонтажа) диссонирующих объектов и объектов, не представляющих историко-культурной ценности.

1.4. В целях настоящего Порядка применяются термины и определения, установленные Законом Санкт-Петербурга, а также следующие термины и определения:

генеральная схема земельного участка - крупномасштабное изображение (М 1:500), которое получают методом графического наложения чертежей проектируемого здания, сооружения на топографические чертежи земельного участка, на котором планируется проведение работ;

заказчик - физическое или юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления, обладающие зданием, сооружением, земельным участком или иным объектом, в отношении которого планируется проведение работ, на вещном или обязательственном праве, либо государственный заказчик соответствующих работ, либо лицо, заключившее государственный контракт на подготовку проектной документации (эскизного проекта, обосновывающей документации);

историческая справка - информация об истории строительства, реконструкции и сноса зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, на котором планируется проведение работ (с периода возникновения застройки до начала подготовки эскизного проекта), истории изменения архитектурного решения исторических зданий, сооружений по результатам исследования литературных, архивных и музейных материалов с их анализом и систематизацией;

обмеры - точные измерения всех элементов здания, сооружения (формирующих их внешний облик и архитектурное решение), проводимые с использованием измерительных приборов с последующей фиксацией их размера на чертеже;

опорный план - схема земельного участка, на котором планируется проведение работ и непосредственно примыкающих к нему (имеющих общие границы) земельных участков, отображающая объекты (выявленные объекты) культурного наследия, исторические здания и другие сооружения, ценные элементы планировочной и ландшафтно-композиционной структуры, установленные Законом Санкт-Петербурга, исторические этапы возникновения (строительства) зданий, сооружений, их реконструкции или сноса и межевания (возникновения и изменения границ земельных участков), иллюстрируемые историческими фиксационными планами Санкт-Петербурга (отдельных районов Санкт-Петербурга);

техническое заключение - заключение по результатам визуального и инструментального технического обследования здания, сооружения или их частей, содержащее строительно-техническую информацию о состоянии строительных конструкций, их работоспособности, выявленных дефектах, а также рекомендации по их восстановлению и (или) усилению в порядке, установленном действующим законодательством;

фотофиксация - фиксация состояния и внешнего вида методом фотографии застройки и (или) ландшафта, расположенных в период подготовки эскизного проекта, на котором планируется проведение работ, и непосредственно примыкающих к нему земельных участков (для фасадов исторических зданий, сооружений с масштабной линейкой), с открытых городских пространств;

эскизный проект - документация, содержащая пояснительную записку с обоснованием проектных решений, генеральную схему земельного участка, на котором планируется проведение работ, внешний облик объекта.

2. Требования, предъявляемые к эскизному проекту и обосновывающей документации: исторической справке, опорному плану и фотофиксации

2.1. В случаях, предусмотренных в подпунктах "а", "е" и "л" пункта 1.3.1.1 и подпункте "а" пункта 1.3.2.1 настоящего Порядка, эскизный проект выполняется на основании предварительно проводимых обмеров и фотофиксации. В случаях, предусмотренных в подпунктах "б", "в" и "ж" пункта 1.3.1.1 настоящего Порядка, эскизный проект выполняется на основании предварительно проводимой фотофиксации. В случаях, предусмотренных в подпунктах "г", "д" и "з"-"л" пункта 1.3.1.1 (за исключением абзаца четвертого подпункта "л" пункта 1.3.1.1), подпунктах "б"-"з" пункта 1.3.2.1 настоящего Порядка, эскизный проект выполняется на основании предварительно проводимой фотофиксации и разработки опорного плана.

2.2. Подготовка эскизного проекта и обосновывающей документации: исторической справки, опорного плана и фотофиксаций (далее - Документация) осуществляется по инициативе заказчика.

2.3. Подготовка эскизного проекта и Документации осуществляется на основе принципов:

научной обоснованности, достоверности, объективности, законности и полноты информации;

презумпции сохранности при любой намечаемой хозяйственной деятельности: объектов (выявленных объектов) культурного наследия, исторических зданий, сооружений, ценных элементов планировочной и ландшафтно-композиционной структуры, установленных Законом Санкт-Петербурга; внешнего облика, архитектурного решения и стилистических характеристик исторических зданий, сооружений; исторической среды, а также ландшафтообразующей и средообразующей растительности, расположенной в границах зон охраняемого природного ландшафта.

2.4. К эскизному проекту в обязательном порядке прилагаются: историческая справка, фотофиксация, опорный план (за исключением случаев, предусмотренных в подпунктах "б", "в" и "ж" пункта 1.3.1.1, абзаце четвертом подпункта "л" пункта 1.3.1.1 настоящего Порядка); техническое заключение (в случаях, предусмотренных в подпунктах "г", "е" и "з" пункта 1.3.1.1, подпункта "ж" пункта 1.3.2.1 настоящего Порядка).

2.5. Требования, предъявляемые к эскизному проекту и Документации:

а) соответствие принципам, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка;

б) отсутствие недостоверных сведений.

3. Рассмотрение КГИОП эскизного проекта и Документации

3.1. Эскизный проект и Документация представляется в КГИОП заказчиком со всеми прилагаемыми документами в бумажном виде в двух экземплярах, а также в виде электронного образа указанных документов в формате PDF.

3.2. Критериями принятия решений о выдаче заключений КГИОП являются:

наличие (отсутствие) документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

соответствие (несоответствие) требованиям, установленным в пункте 2.5 настоящего Порядка;

наличие (отсутствие) негативного воздействия проектируемого объекта, планируемых работ на объекты (выявленные объекты) культурного наследия, исторические здания, сооружения, ценные элементы планировочной и ландшафтно-композиционной структуры, установленные Законом Санкт-Петербурга, архитектурное решение и стилистические характеристики исторических зданий, сооружений, сохранность исторической среды, а также ландшафтообразующую и средообразующую растительность, расположенную в границах зон охраняемого природного ландшафта.

3.3. КГИОП осуществляет рассмотрение документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, в течение 14 рабочих дней со дня поступления указанных документов.

3.4. В случае отсутствия документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, КГИОП возвращает эскизный проект и Документацию заказчику без рассмотрения не позднее трех рабочих дней со дня их поступления. В случае устранения указанного нарушения заказчик вправе повторно представить эскизный проект и Документацию в КГИОП

3.5. В целях принятия решения о подготовке заключений, указанных в пунктах 1.3.1.1 и 1.3.2.1 настоящего Порядка, КГИОП проводит анализ представленного эскизного проекта на предмет негативного воздействия проектируемого объекта на объекты (выявленные объекты) культурного наследия, исторические здания, сооружения, ценные элементы планировочной и ландшафтно-композиционной структуры, установленные Законом Санкт-Петербурга, архитектурное решение и стилистические характеристики исторических зданий, сооружений, сохранность исторической среды, а также ландшафтообразующую и средообразующую растительность, расположенную в границах зон охраняемого природного ландшафта.

3.6. В целях принятия решения о подготовке заключений, указанных в пунктах 1.3.1.2 и 1.3.2.2 настоящего Порядка, КГИОП проводит анализ представленной Документации на предмет воздействия планируемых работ на сохранность исторической среды.

3.7. В случае нарушения требований, установленных в пункте 2.5 настоящего Порядка, за исключением случая, установленного в пункте 3.4 настоящего Порядка, и (или) в случае установления негативного воздействия проектируемого объекта на объекты, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, КГИОП направляет заказчику в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, один экземпляр указанных документов и заключение о несоответствии режиму использования земель, исторической среде или о невозможности проведения работ, указанных в пунктах 1.3.1.2 и 1.3.2.2 настоящего Порядка.

3.8. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, и при отсутствии негативного воздействия проектируемого объекта на объекты, указанные в пунктах 3.5 и 3.6 настоящего Порядка, КГИОП направляет заказчику в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, с приложениями, один экземпляр указанных документов и заключение о соответствии режиму использования земель работ, указанных в пунктах 1.3.1.1 и 1.3.2.1 настоящего Порядка, или о возможности проведения работ, указанных в пунктах 1.3.1.2 и 1.3.2.2 настоящего Порядка.

3.9. Второй экземпляр указанных документов с приложениями, а также экземпляр заключения хранятся в КГИОП в порядке, установленном правилами организации документооборота.