Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.04.2011 № 483

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 18 апреля 2011 года N 483


     Об утверждении Правил оказания
     услуг по организации проезда
     транспортных средств по платным
     автомобильным дорогам общего
     пользования регионального значения,
     платным участкам таких автомобильных
     дорог, методики расчета и максимального
     размера платы за проезд транспортных
     средств по платным автомобильным
     дорогам общего пользования
     регионального значения, платным
     участкам таких автомобильных дорог
     
     
     В соответствии   со   статьей   40   Федерального   закона    "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о  внесении изменений  в отдельные  законодательные акты  Российской
Федерации" Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить  Правила  оказания  услуг  по  организации   проезда
транспортных   средств  по   платным   автомобильным  дорогам   общего
пользования   регионального    значения,   платным   участкам    таких
автомобильных дорог.
     
     2. Утвердить   Методику   расчета   размера   платы   за   проезд
транспортных   средств  по   платным   автомобильным  дорогам   общего
пользования   регионального    значения,   платным   участкам    таких
автомобильных дорог согласно приложению N 1.
     
     3. Утвердить  максимальный размер  платы  за проезд  транспортных
средств   по   платным  автомобильным   дорогам   общего   пользования
регионального  значения, платным  участкам  таких автомобильных  дорог
согласно приложению N 2.
     
     4. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора   Санкт-Петербурга   -   руководителя   Администрации
Губернатора  Санкт-Петербурга   Осеевского  М.Э.  и   вице-губернатора
Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В. по принадлежности вопросов.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко




                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 18.04.2011 N 483
     
     
                               ПРАВИЛА
оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным
   автомобильным дорогам общего пользования регионального значения,
              платным участкам таких автомобильных дорог



                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящие  Правила разработаны  в  соответствии с  частью  4
статьи 40 Федерального закона  "Об автомобильных дорогах и о  дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)
и  устанавливают  порядок   оказания  услуг  по  организации   проезда
транспортных   средств  по   платным   автомобильным  дорогам   общего
пользования регионального значения Санкт-Петербурга, платным  участкам
таких автомобильных дорог (далее - платные автомобильные дороги).
     
     1.2. Для целей  настоящих Правил  применяются следующие  основные
понятия:
     
     безостановочная полоса  - полоса  движения  через пункт  взимания
платы,    оборудованная   техническими    средствами    автоматической
идентификации   транспортного   средства  и   осуществления   платежа,
предусматривающая  возможность  осуществления  платежа  без  остановки
транспортного средства;
     
     бесконтактная смарт-карта (далее  - БСК) -  устройство на  основе
электронной  карты,  являющееся  техническим  средством  осуществления
платежа;
     
     оператор - владелец  платной  автомобильной дороги,  в том  числе
концессионер в  случае использования платной  автомобильной дороги  на
основе концессионного соглашения;
     
     пропускной пункт -  расположенное на  территории пункта  взимания
платы сооружение, обслуживающее одну полосу движения;
     
     пункт взимания платы - элемент обустройства платной автомобильной
дороги, через  который  осуществляется  проезд  пользователей  платной
автомобильной  дороги (далее  -  пользователи)  и который  состоит  из
пропускных пунктов и включает в себя сооружения для размещения  служб,
в том числе мини-кабины, а также инженерное оборудование и технические
средства;
     
     система контроля    -    совокупность    технических     средств,
предназначенных для осуществления  наблюдения, контроля и  регистрации
фактов пользования автомобильной дорогой;
     
     транспондер - устройство, расположенное на транспортном  средстве
и предназначенное для его идентификации в движении системой  контроля,
установленной  на пунктах  взимания  платы, и  являющееся  техническим
средством осуществления платежа.
     
     
     
    2. Порядок организации проезда по платной автомобильной дороге
     
     2.1. В соответствии  с  частью 1  статьи  40 Федерального  закона
проезд транспортного  средства пользователя  по платной  автомобильной
дороге осуществляется на основании договора с оператором, заключаемого
путем   въезда   транспортного  средства   пользователя   на   платную
автомобильную дорогу  или  внесения пользователем  платы  за проезд  в
соответствии с настоящими Правилами.
     
     2.2. Оператор осуществляет взимание платы за проезд путем  приема
наличных денежных  средств  и в  безналичном  порядке (включая  оплату
банковскими   картами),    с   использованием   технических    средств
осуществления платежа  (БСК  и транспондеров),  а  также путем  приема
оплаты  после  оказания  услуг  по  организации  проезда  по   платной
автомобильной дороге (только для физических лиц).
     
     Предварительная оплата   проезда   принимается   оператором    на
основании и в  порядке, предусмотренном  договором между оператором  и
пользователем.
     
     2.3. Проезд   по   платной  автомобильной   дороге   организуется
оператором  с   соблюдением  требований  законодательства   Российской
Федерации, в  том числе  Закона  Российской Федерации  "О защите  прав
потребителей".
     
     Оператор не  вправе  оказывать предпочтение  одному  пользователю
перед другими пользователями, за исключением случаев,  предусмотренных
федеральными  законами  и  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации.
     
     2.4. Размер  платы  за  проезд по  платной  автомобильной  дороге
устанавливается оператором в соответствии с Методикой расчета платы за
проезд  транспортных  средств  по  платным  автомобильным  дорогам   и
максимальным размером платы за проезд транспортных средств по  платным
автомобильным дорогам, указанными в приложениях  N 1 и 2 к  настоящему
постановлению.
     
     2.5. Право  льготного  проезда транспортных  средств  по  платным
автомобильным дорогам помимо категорий, указанных в части 1 статьи  41
Федерального    закона,    предоставляется    отдельным     категориям
пользователей и в отношении отдельных категорий транспортных  средств,
определяемых в законах Санкт-Петербурга.
     
     Оператор устанавливает    дополнительно    отдельные    категории
пользователей платной  автомобильной  дорогой, категории  транспортных
средств, которым предоставляется  право льготного проезда или  проезда
без взимания платы по платной автомобильной дороге, в случае, если это
предусмотрено решением Правительства Санкт-Петербурга об использовании
автомобильной  дороги   регионального  значения  Санкт-Петербурга   на
платной основе.
     
     2.6. В  целях  информирования  пользователей  о   предоставляемых
услугах оператор предоставляет информацию:
     
     о схеме  платной  автомобильной  дороги  с  указанием  начального
пункта платной  автомобильной дороги и  обозначением пунктов  взимания
платы и маршрута альтернативного бесплатного проезда;
     
     о полном официальном  наименовании, адресе  (месте нахождения)  и
сведениях о государственной регистрации оператора;
     
     об условиях  договора  и порядке  оплаты  услуг,  предоставляемых
оператором, в том числе:
     
     размере платы для пользователей различных категорий  транспортных
средств;
     
     порядке, способах (формах) и системе оплаты проезда;
     
     о перечне пользователей, имеющих право проезда без взимания платы
или право льготного  проезда, а также  перечне льгот,  предоставляемых
при оказании услуг;
     
     об адресе и номере телефона аварийной службы оператора;
     
     об адресе и номере бесплатного телефона подразделения  оператора,
осуществляющего прием претензий пользователей;
     
     об адресе  и   номере   телефона  подразделения   Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних  дел
Российской Федерации, обслуживающего платную автомобильную дорогу;
     
     об адресе  и  номере   телефона  подразделения  по  защите   прав
потребителей органа местного самоуправления (если такое имеется).
     
     Указанная информация    доводится    оператором    до    сведения
пользователей через сайт  оператора в сети  Интернет, а по  требованию
пользователя - на пункте взимания платы.
     
     Информация представляется  на  русском  языке  и  по   усмотрению
оператора на иностранных языках.
     
     2.7. В целях урегулирования  возникающих споров оператором  может
осуществляться регистрация  фактов  пользования платной  автомобильной
дорогой, включающая сбор, хранение и использование следующих данных:
     
     государственный регистрационный номер транспортного средства;
     
     фотография (видеоизображение) транспортного средства;
     
     фотография водителя за рулем транспортного средства;
     
     время и место пользования платной автомобильной дорогой.
     
     При хранении и  использовании оператором  данных о  пользователе,
предусмотренных в настоящем  пункте, оператор обеспечивает  исключение
свободного  доступа   к  этим   данным  третьих   лиц.  По   истечении
установленного законодательством  Российской  Федерации срока  исковой
давности данные о пользователях уничтожаются оператором.
     
     
     2.8. При организации проезда оператор:
     
     2.8.1. Организовывает    дорожное   движение    и    обеспечивает
беспрепятственный проезд транспортных средств пользователей по платной
автомобильной   дороге    при   условии   соблюдения    пользователями
предусмотренного  скоростного режима  и  обеспечении ими  безопасности
дорожного движения.
     
     2.8.2. Устраняет   неисправности,   препятствующие    нормальному
использованию  платной  автомобильной  дороги,  а  также  обеспечивает
перемещение транспортного средства, прекратившего движение по  платной
автомобильной дороге вследствие  его технической неисправности, в  том
числе в  результате дорожно-транспортного  происшествия, и  создающего
опасность для движения других транспортных средств.
     
     2.8.3. Обеспечивает пользователей информацией об аварийной или  о
чрезвычайной ситуации на платной автомобильной дороге, неблагоприятных
погодных     условиях,     повышающих     опасность      возникновения
дорожно-транспортных  происшествий,  в  том  числе  с   использованием
информационного табло.
     
     2.8.4. Обеспечивает   соответствие   транспортно-эксплуатационных
характеристик платной автомобильной дороги нормативным требованиям.
     
     2.8.5. Обеспечивает сохранность данных, предусмотренных в  пункте
2.7 настоящих Правил.
     
     2.8.6. Сообщает  пользователю   по   его  письменному   заявлению
сведения, относящиеся к договору и предоставляемым услугам.
     
     2.8.7. Обеспечивает  прием   в   местах  предварительной   оплаты
письменных претензий пользователей  к качеству оказываемых  оператором
услуг.
     
     2.8.8. Своевременно размещает на сайте оператора в сети Интернет,
а также на  пунктах взимания  платы информацию об  изменении платы  за
проезд.
     
     2.8.9. Извещает пользователей о порядке использования технических
средств осуществления  платежа путем  включения  краткой инструкции  в
комплект продажи указанных средств.
     
     2.8.10. Вправе не открывать  барьера (шлагбаума) и не  пропускать
через пункт взимания  платы пользователей, избегающих оплаты  проезда,
оплачивающих проезд в  размере, меньшем установленного размера,  кроме
случаев, предусмотренных в  пункте 2.5  настоящих Правил, или  имеющих
задолженность перед оператором по оплате проезда.
     
     2.8.11. Предоставляет  пользователям возможность  предварительной
оплаты проезда по платной автомобильной дороге.
     
     2.8.12. Сдает в аренду  или продает пользователям транспондеры  и
электронные средства осуществления платежа.
     
     2.8.13. При продаже и сдаче в аренду пользователю транспондеров и
электронных средств  осуществления  платежа  осуществляет  регистрацию
пользователей и их транспортных средств в системе учета оператора.
     
     2.8.14. Вправе  требовать проезда  пункта  взимания платы  только
через пункты наличной оплаты, если владелец транспортного средства  не
имеет БСК или транспортное средство не оборудовано транспондером.
     
     2.8.15. Осуществляет  прием  оплаты  проезда  в  соответствии   с
пунктом 2.2 настоящих Правил.
     
     2.8.16. Разрешает   движение    транспортного   средства    после
совершения оплаты с момента открытия барьера (шлагбаума).
     
     2.8.17. Обеспечивает размещение на каждой полосе движения платной
автомобильной дороги указателей используемых технологий сбора платы.
     
     2.8.18. Устанавливает порядок проезда через пункт взимания платы,
скоростной режим движения и дистанцию,  а также в целях  осуществления
контроля и идентификации транспортного средства утверждает  инструкцию
размещения транспондера на транспортном средстве.
     
     2.9. В целях обеспечения функционирования пунктов взимания  платы
на платных автомобильных дорогах не допускается:
     
     2.9.1. Блокирование проезда через пропускной пункт.
     
     2.9.2. Самостоятельное устранение барьера (шлагбаума) для проезда
через пропускной  пункт  или  проезд через  пункт  взимания  платы  до
загорания зеленого сигнала светофора.
     
     2.9.3. Проезд через пункт взимания  платы без оплаты проезда,  за
исключением случаев,  предусмотренных в  пунктах 2.2  и 2.5  настоящих
Правил.
     
     2.9.4. Разрушение  оборудования   пунктов   взимания  платы   или
совершение  иных действий,  нарушающих  установленный порядок  проезда
через  пункт  взимания  платы  и  пользования  платной   автомобильной
дорогой,  в  целях  отказа  от платы,  избежания  платежа  или  оплаты
платежей в размере, меньшем установленного размера.
     
     
     
                                                        Приложение N 1
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 18.04.2011 N 483
     
     
                               МЕТОДИКА
   расчета размера платы за проезд транспортных средств по платным
   автомобильным дорогам общего пользования регионального значения,
              платным участкам таких автомобильных дорог
     
     
     1. Настоящая Методика  разработана в  соответствии с  Федеральным
законом  "Об  автомобильных  дорогах  и  о  дорожной  деятельности   в
Российской   Федерации   и   о   внесении   изменений   в    отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)
и устанавливает порядок расчета  размера платы за проезд  транспортных
средств   по   платным  автомобильным   дорогам   общего   пользования
регионального  значения   Санкт-Петербурга,  платным  участкам   таких
автомобильных дорог (далее - платные автомобильные дороги).
     
     Для целей настоящей Методики применяются следующие понятия:
     
     открытая система взимания платы  за проезд  - способ оплаты,  при
котором плата взимается при проезде через единственный пункт  взимания
платы,  расположенный на  въезде,  выезде  или на  протяжении  платной
автомобильной дороги. При  открытой системе  взимания платы за  проезд
размер платы не зависит от фактически пройденного расстояния;
     
     закрытая система взимания платы  за проезд  - способ оплаты,  при
котором оплата производится на  выезде с платной автомобильной  дороги
по талону  (билету), полученному  пользователем платной  автомобильной
дороги  (далее -  пользователь)  на  въезде на  платную  автомобильную
дорогу, или с использованием технических средств осуществления платежа
(бесконтактных  смарт-карт или  транспондеров).  При закрытой  системе
взимания платы плата за проезд пропорциональна пройденному по  платной
автомобильной дороге  расстоянию  и ее  размер  зависит от  фактически
пройденного расстояния.
     
     2. Расчет  размера  платы  за проезд  транспортного  средства  по
платной  автомобильной  дороге   с  использованием  открытой   системы
взимания платы осуществляется  оператором в соответствии со  следующей
формулой:
     
     Тр = Тб х Кв х Кч х Кэ х Ктр х Кп,
     
     где: Тр - размер платы за проезд;
     
     Тб - базовый размер платы;
     
     Кв - коэффициент выходного дня  недели или  праздничного дня, под
которыми  понимаются   выходные  и  нерабочие   (праздничные  дни)   в
соответствии  с трудовым  законодательством,  а также  непосредственно
предшествующие им дни;
     
     Кч - коэффициент частоты поездок пользователя;
     
     Кэ - коэффициент  использования автоматических и/или  электронных
систем оплаты проезда;
     
     Ктр - коэффициент категории транспортного средства;
     
     Кп - коэффициент периода суток.
     
     Расчет размера платы за проезд транспортного средства по  платной
автомобильной дороге с использованием закрытой системы взимания  платы
осуществляется оператором в соответствии со следующей формулой:
     
     Тр = Тб х Кв х Кч х Кэ х Ктр х Кп х Nкм,
     
     где: Тр - размер платы за проезд;
     
     Тб - базовый размер платы;
     
     Кв - коэффициент выходного дня недели или  праздничного дня,  под
которыми  понимаются   выходные  и  нерабочие   (праздничные  дни)   в
соответствии  с трудовым  законодательством,  а также  непосредственно
предшествующие им дни;
     
     Кч - коэффициент частоты поездок пользователя;
     
     Кэ - коэффициент использования технических средств  осуществления
оплаты проезда;
     
     Ктр - коэффициент категории транспортного средства;
     
     Кп - коэффициент периода суток;
     
     Nкм - пройденное расстояние по  платной  автомобильной  дороге (в
километрах).
     
     3. Для   применения   при  расчете   платы  за  проезд по платным 
автомобильным    дорогам   в    соответствии    с настоящей  Методикой 
устанавливаются следующие категории транспортных средств:
     
     3.1. Категория 1 - транспортные  средства, у  которых высота  над
передней осью составляет не более 1,3 м и количество осей равно двум.
     
     3.2. Категория 2 -  транспортные средства,  у которых высота  над
передней осью составляет более 1,3 м и количество осей равно двум.
     
     3.3. Категория 3  - транспортные средства,  у которых  количество
осей равно трем.
     
     3.4. Категория 4  - транспортные средства,  у которых  количество
осей равно 4 и более.
     
     4. Для  применения  при  расчете  платы  за  проезд  по   платным
автомобильным   дорогам   в   соответствии   с   настоящей   Методикой
устанавливаются следующие периоды суток:
     
     4.1. Утренний час пик.
     
     4.2. Вечерний час пик.
     
     4.3. Межпиковое время.
     
     Продолжительность (начало  и   окончание)  утреннего  часа   пик,
вечернего   часа   пик    и   межпикового   времени    устанавливаются
Правительством   Санкт-Петербурга    в   отношении   каждой    платной
автомобильной   дороги   при   принятии   решения   об   использовании
автомобильной  дороги   регионального  значения  Санкт-Петербурга   на
платной основе.
     
     5. Коэффициенты , , применяются при любых способах оплаты проезда
транспортных средств.  Коэффициенты  и могут  применяться  только  при
автоматическом  или электронном  способе  оплаты проезда  транспортных
средств.
     
     6. Базовый размер платы за проезд транспортных средств по платным
автомобильным дорогам и коэффициенты,  указанные в пункте 2  настоящей
Методики, устанавливаются  Правительством Санкт-Петербурга для  каждой
платной автомобильной  дороги  при принятии  решения об  использовании
автомобильной  дороги   регионального  значения  Санкт-Петербурга   на
платной основе.
     
     7. В  случае  использования   платной  автомобильной  дороги   на
основании   концессионного   соглашения   размер   платы   за   проезд
транспортных средств по платной автомобильной дороге устанавливается в
соответствии с частью 5  статьи 40 и  частью 3 статьи 41  Федерального
закона.
     
     
     
                                                        Приложение N 2
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 18.04.2011 N 483
     
     
                         Максимальный размер
платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам
  общего пользования регионального значения, платным участкам таких
                         автомобильных дорог
     
     
     1. Максимальный размер  платы за проезд  транспортных средств  по
платным  автомобильным   дорогам   общего  пользования   регионального
значения Санкт-Петербурга, платным участкам таких автомобильных  дорог
(далее - платные автомобильные дороги) устанавливается в  соответствии
с  Федеральным  законом  "Об   автомобильных  дорогах  и  о   дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
     
     2. В случае расчета размера платы за проезд транспортных  средств
по платным  автомобильным  дорогам с  использованием открытой  системы
взимания  платы  максимальный  размер  платы  за  проезд  транспортных
средств по платным автомобильным дорогам на 2011 год составляет:
     
     для транспортных средств категории 1 - 82 руб.;
     
     для транспортных средств категории 2 - 143 руб.;
     
     для транспортных средств категории 3 - 229 руб.;
     
     для транспортных средств категории 4 - 372 руб.
     
     В случае расчета размера платы за проезд транспортных средств  по
платным  автомобильным  дорогам  с  использованием  закрытой   системы
взимания  платы  максимальный  размер  платы  за  проезд  транспортных
средств по платным автомобильным дорогам на 2011 год составляет:
     
     для транспортных средств категории 1 - 9 руб./км;
     
     для транспортных средств категории 2 - 16 руб./км;
     
     для транспортных средств категории 3 - 25 руб./км;
     
     для транспортных средств категории 4 - 41 руб./км*.
     _______________
     * Указанные  в  пункте  2  категории  транспортного  средства   и
открытая   и  закрытая   системы   взимания  платы   имеют   значение,
определенное в Методике расчета  размера платы за проезд  транспортных
средств   по   платным  автомобильным   дорогам   общего   пользования
регионального значения,  платным участкам  таких автомобильных  дорог,
указанной в приложении N 1 к настоящему постановлению.
     
     3. Максимальный размер  платы за проезд  транспортных средств  по
платным  автомобильным дорогам  на  2012  год  и на  последующие  годы
рассчитывается путем умножения  максимального размера платы за  проезд
транспортных средств по  платным автомобильным дорогам,  рассчитанного
для предшествующего года,  на индекс потребительских цен,  применяемый
при   формировании   бюджета   Санкт-Петербурга   на   соответствующий
финансовый год.