Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2015 № 1098

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.11.2015

№ 1098

О мерах по реализации постановления

Правительства Российской федерации

от 25.03.2015 № 272

(В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 990)

В целях обеспечения реализации в Санкт-Петербурге постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Порядок) согласно приложению.

2. Администрациям районов Санкт-Петербурга:

2.1. В месячный срок:

2.1.1. Сформировать и утвердить временные перечни мест массового пребывания людей, расположенных на территории района Санкт-Петербурга.

2.1.2. Образовать и утвердить своими распоряжениями составы постоянно действующих комиссий районов Санкт-Петербурга по обследованию мест массового пребывания людей.

2.2. В двухмесячный срок направить в Антитеррористическую комиссию Санкт-Петербурга графики проведения категорирования мест массового пребывания людей, расположенных на территории района Санкт-Петербурга, в 2015-2016 годах, за исключением объектов (территорий), правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите, объектов (территорий), требования к антитеррористической защищенности которых урегулированы иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.

2.3. Ежеквартально начиная с 2017 года до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Антитеррористическую комиссию Санкт-Петербурга информацию о результатах работы по обследованию, категорированию и паспортизации мест массового пребывания людей, расположенных на территории района Санкт-Петербурга, а также о результатах плановых и внеплановых проверок, проводимых для осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, расположенных на территории района Санкт-Петербурга. (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 990)

2.4. Ежегодно, начиная с 2017 года:

2.4.1. До 1 февраля осуществлять актуализацию перечней мест массового пребывания людей, расположенных на территории района Санкт-Петербурга.

2.4.2. До 15 февраля утверждать планы проверок, проводимых для осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, расположенных на территории района Санкт-Петербурга.

2.5. Организовать информационно-разъяснительную работу с собственниками мест массового пребывания людей или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), по вопросам реализации на территориях соответствующих районов Санкт-Петербурга требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 (далее - Требования).

3. Предложить Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г.Санкт-Петербургу в рамках своей компетенции обеспечивать реализацию Порядка.

4. Предложить Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в рамках своей компетенции обеспечивать взаимодействие с администрациями районов Санкт-Петербурга по вопросам реализации Порядка, участвовать в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности мест массового пребывания людей.

5. Рекомендовать правообладателям мест массового пребывания людей, расположенных в Санкт-Петербурге, обеспечить реализацию Требований и организовать взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с Порядком.

6. Внести изменение в Положение об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", дополнив его пунктом 2.7.3-1 следующего содержания:

"2.7.3-1. Участие в соответствии с действующим законодательством в организации и проведении работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (за исключением объектов (территорий), правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите, объектов (территорий), требования к антитеррористической защищенности которых урегулированы иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией), в том числе определение перечня мест массового пребывания людей, расположенных на территории района (далее - места массового пребывания людей), организация категорирования мест массового пребывания людей и осуществление контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей".

6-1. Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности до 01.01.2017 разработать форму представления информации, предусмотренной в пункте 2.3 постановления. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 990)

7. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Говорунова А.Н.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 26.11.2015 № 1098

 Порядок

 организации деятельности исполнительных органов государственной власти

Санкт-Петербурга по реализации требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей

(В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 990)

1. Настоящий Порядок устанавливает систему организации деятельности администраций районов Санкт-Петербурга (далее - администрации районов) и других исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы) по реализации требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 (далее - Требования).

Под местами массового пребывания людей в настоящем Порядке понимаются места массового пребывания людей, расположенные в пределах территории Санкт-Петербурга, за исключением объектов (территорий), правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите, объектов (территорий), требования к антитеррористической защищенности которых урегулированы иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.

Иные термины и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

2. Перечни мест массового пребывания людей, расположенных на территории района Санкт-Петербурга, определяются администрациями районов по согласованию с районными отделами (отделениями) Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, управлениями (отделами) Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам Санкт-Петербурга и территориальными отделами по районам Санкт-Петербурга Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г.Санкт-Петербургу (далее - территориальные органы).

3. В целях оптимизации процедуры создания межведомственных комиссий по обследованию мест массового пребывания людей, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, распоряжением администрации района по согласованию с территориальными органами образуется постоянно действующая комиссия района Санкт-Петербурга по обследованию мест массового пребывания людей с участием представителей (должностных лиц) территориальных органов.

4. Для проведения категорирования каждого места массового пребывания людей распоряжением администрации района, на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).

Председателем комиссии является заместитель главы администрации района, на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо глава администрации района.

При формировании комиссии в нее в полном составе включаются члены постоянно действующей комиссии района Санкт-Петербурга по обследованию мест массового пребывания людей.

В состав комиссии включаются также собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее место массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатель места массового пребывания людей), либо его уполномоченный представитель. В случае, если правообладателем места массового пребывания людей является Санкт-Петербург, в состав комиссии включается представитель соответствующего государственного учреждения Санкт-Петербурга (далее - ГУ), государственного унитарного предприятия Санкт-Петербурга (далее - ГУП) и представитель исполнительного органа (за исключением администрации района), в ведении которого находится ГУ или ГУП.

При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.

5. Распоряжение администрации района о создании комиссии издается без проведения процедуры согласования.

Правообладатели места массового пребывания людей (их уполномоченные представители), представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему, исполнительных органов, ГУ и ГУП включаются в состав комиссии по запросу администрации района на основании письма, направленного в администрацию района по почте, факсу либо электронной почте.

6. Порядок проведения мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории места массового пребывания определяется комиссией в зависимости от специфики места массового пребывания людей.

7. По результатам работы комиссии месту массового пребывания людей присваивается категория в соответствии с пунктами 10 и 12 Требований.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в пяти экземплярах, подписывается всеми членами комиссии, в том числе председателем, и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее - паспорт безопасности).

8. Паспорта безопасности составляются, хранятся и актуализируются в соответствии с разделом III Требований.

Паспорта безопасности составляются по форме паспорта безопасности мест массового пребывания людей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272.

Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в администрации района, на территории которого расположено место массового пребывания людей, остальные экземпляры хранятся в территориальных органах и у правообладателя места массового пребывания людей.

При невозможности обеспечения правообладателем места массового пребывания людей сохранности экземпляра паспорта безопасности, в том числе в случае невозможности обеспечения хранения документов с пометкой "Для служебного пользования" либо с грифом секретности, он передается на хранение в администрацию района, на территории которого расположено место массового пребывания людей.

9. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются в соответствии с разделом IV Требований.

Комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, предусмотренный Требованиями, может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению, принимаемому в форме поручения, главы администрации района, на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо по решению председателя (заместителя председателя) Антитеррористической комиссии Санкт-Петербурга.

10. При поступлении в администрацию района или правообладателю места массового пребывания людей информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта в месте массового пребывания людей должностные лица администрации района или правообладатель места массового пребывания людей незамедлительно информируют об этом территориальные органы посредством имеющихся в их распоряжении средств связи.

Должностные лица администрации района, ответственные за передачу информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта в местах массового пребывания людей, определяются распоряжением администрации района.

В случае поступления информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта в месте массового пребывания людей в иной (помимо администрации района) исполнительный орган, ГУ или ГУП она незамедлительно передается должностными лицами исполнительного органа, ГУ или ГУП посредством имеющихся в их распоряжении средств связи в администрацию района, на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Информирование об угрозе совершения или о совершении террористического акта производится в порядке, установленном в пунктах 35-37 Требований.

11. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляется в порядке, установленном в разделе VI Требований.

План проверок выполнения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, расположенных на территории района Санкт-Петербурга, утверждается ежегодно председателем комиссии.

Проверка выполнения требований к антитеррористической защищенности места массового пребывания людей (далее - проверка) осуществляется членами соответствующей комиссии.

Результаты проверок ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, докладываются главе администрации района, на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности, в том числе на заседаниях антитеррористической комиссии района Санкт-Петербурга. (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 990)

После проведения проверки комиссия направляет правообладателю места массового пребывания людей и главе администрации района предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.