ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2007 года N 1669
О Порядке предоставления и расходования
межбюджетных трансфертов бюджетам
внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга
(В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
от 13.05.2008 г. N 530; от 25.05.2009 г. N 575;
от 10.03.2011 г. N 281; от 02.08.2012 г. N 791;
от 14.05.2015 № 425; от 09.03.2016 № 162;
от 03.02.2017 № 63)
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 538-110
"О формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов
бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из
бюджета Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок предоставления и расходования межбюджетных
трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.
3. Со дня вступления в силу постановления признать утратившими
силу:
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2006 N 1607
"О Порядке предоставления бюджетам внутригородских муниципальных
образований Санкт-Петербурга межбюджетных трансфертов из бюджета
Санкт-Петербурга";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.06.2007 N 687
"О Порядке предоставления бюджетам внутригородских муниципальных
образований Санкт-Петербурга дотаций на компенсацию снижения доходов
или увеличения расходов бюджетов внутригородских муниципальных
образований Санкт-Петербурга в связи с изменением законодательства".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э.
Губернатор
Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко
Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 25.12.2007 N 1669
Порядок
предоставления и расходования межбюджетных трансфертов
бюджетам внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга
(В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
от 13.05.2008 г. N 530; от 10.03.2011 г. N 281;
от 02.08.2012 г. N 791; от 14.05.2015 № 425; от 09.03.2016 № 162;
от 03.02.2017 № 63)
1. Настоящий Порядок регулирует в соответствии с Законом
Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 538-110 "О формах, порядке и условиях
предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета
Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга) отдельные вопросы
предоставления и расходования межбюджетных трансфертов бюджетам
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее -
местные бюджеты) из бюджета Санкт-Петербурга, за исключением вопроса,
определенного в пункте 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга. (В
редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 14.05.2015 № 425)
2. Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам из
бюджета Санкт-Петербурга (далее - межбюджетные трансферты)
осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на
эти цели в законе Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга (в
случаях, установленных бюджетным законодательством, в сводной
бюджетной росписи бюджета Санкт-Петербурга) по соответствующим целевым
статьям расходов бюджета Санкт-Петербурга с учетом распределения
межбюджетных трансфертов между внутригородскими муниципальными
образованиями Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования),
установленного законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга и
настоящим Порядком. (В редакции Постановления Правительства Санкт-
Петербурга от 10.03.2011 г. N 281; от 14.05.2015 № 425;
от 09.03.2016 № 162)
2-1. Предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением
субвенций) осуществляется при условии соблюдения органами местного
самоуправления муниципальных образований требований бюджетного
законодательства Российской Федерации и законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах.
Комитет финансов Санкт-Петербурга в установленном им порядке
осуществляет мониторинг соблюдения органами местного самоуправления
муниципальных образований требований бюджетного законодательства
Российской Федерации, в том числе соблюдение органами местного
самоуправления муниципальных образований нормативов формирования
расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного
самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе,
муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления
муниципальных образований.
Комитет финансов Санкт-Петербурга ежемесячно осуществляет
мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных
образований, бюджетам которых предоставляются межбюджетные трансферты
(за исключением субвенций), требований законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах на основании данных территориального
органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации по
Санкт-Петербургу (далее - УФНС по Санкт-Петербургу) об отсутствии
задолженности органов местного самоуправления муниципальных
образований по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов по состоянию на
10 число текущего месяца, полученных Комитетом финансов
Санкт-Петербурга в результате взаимодействия с УФНС по
Санкт-Петербургу через Государственную информационную систему "Система
межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга" по
электронным каналам связи. (В редакции - Постановлений Правительства
Санкт-Петербурга от 09.03.2016 № 162; от 14.05.2015 № 425;
от 03.02.2017 № 63)
3. Межбюджетные трансферты перечисляются в соответствии с
казначейской системой исполнения бюджета Санкт-Петербурга со счета по
исполнению бюджета Санкт-Петербурга на счета по исполнению местных
бюджетов, открытые органами Федерального казначейства в структурных
подразделениях Главного управления Центрального банка Российской
Федерации по Санкт-Петербургу.
3-1. Межбюджетные трансферты перечисляются в сроки, установленные
настоящим Порядком, за исключением случая приостановления
предоставления местному бюджету межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций) в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона
Санкт-Петербурга.
В случае принятия решения о возобновлении предоставления местному
бюджету межбюджетных трансфертов после наступления срока перечисления
межбюджетных трансфертов, установленного настоящим Порядком,
перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется не позднее трех
рабочих дней со дня принятия такого решения.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 09.03.2016 № 162)
4. Перечисление межбюджетных трансфертов в форме дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
осуществляется ежемесячно не позднее 18 числа месяца в размере 1/12
части от суммы дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований, установленной в законе Санкт-Петербурга о
бюджете Санкт-Петербурга для соответствующего муниципального
образования. (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 09.03.2016 № 162)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 09.03.2016 № 162)
5. Межбюджетные трансферты в форме дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности местных бюджетов, дотаций на
компенсацию снижения доходов или увеличения расходов местных бюджетов
в связи с изменением законодательства, а также в форме субсидий
предоставляются на основании документов, представляемых местными
администрациями муниципальных образований в Комитет финансов
Санкт-Петербурга в соответствии с регламентом рассмотрения документов
органов местного самоуправления муниципальных образований,
претендующих на получение указанных межбюджетных трансфертов,
утвержденным Комитетом финансов Санкт-Петербурга.
6. Межбюджетные трансферты в форме дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются по
результатам исполнения местных бюджетов по состоянию на 1 апреля, 1
июля, 1 октября и 1 декабря текущего финансового года. (В редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.05.2015 № 425)
Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов осуществляется Комитетом финансов
Санкт-Петербурга в соответствии с Методикой распределения дотаций на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга согласно
приложению N 1 к настоящему Порядку и утверждается правовым актом
Комитета финансов Санкт-Петербурга. (В редакции Постановления
Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2016 № 162)
Перечисление дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов осуществляется Комитетом финансов
Санкт-Петербурга не позднее пяти рабочих дней со дня принятия
правового акта Комитета финансов Санкт-Петербурга, утверждающего
распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов. (В редакции Постановлений
Правительства Санкт-Петербурга от 02.08.2012 г. N 791;
от 09.03.2016 № 162)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 14.05.2015 № 425)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.03.2011 г. N 281)
7. Распределение межбюджетных трансфертов в форме дотаций на
компенсацию снижения доходов или увеличения расходов местных бюджетов
в связи с изменением законодательства осуществляется Комитетом
финансов Санкт-Петербурга в соответствии с Методикой распределения
дотаций на компенсацию снижения доходов или увеличения расходов
бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга в
связи с изменением законодательства согласно приложению N 2 к
настоящему Порядку и утверждается правовым актом Комитета финансов
Санкт-Петербурга. (В редакции Постановления Правительства
Санкт-Петербурга от 09.03.2016 № 162)
Перечисление дотаций на компенсацию снижения доходов или
увеличения расходов местных бюджетов в связи с изменением
законодательства осуществляется Комитетом финансов Санкт-Петербурга не
позднее пяти рабочих дней со дня принятия правового акта Комитета
финансов Санкт-Петербурга, утверждающего распределение дотаций на
компенсацию снижения доходов или увеличения расходов местных бюджетов
в связи с изменением законодательства. (В редакции Постановления
Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2016 № 162)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 10.03.2011 г. N 281)
8. Субсидии местным бюджетам из бюджета Санкт-Петербурга
расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований
в соответствии с целями и условиями их предоставления на исполнение
муниципальных программ, утвержденных местными администрациями
муниципальных образований и согласованных исполнительными органами
государственной власти Санкт-Петербурга. (В редакции Постановления
Правительства Санкт-Петербурга от 14.05.2015 № 425)
Местные администрации муниципальных образований представляют в
Комитет финансов Санкт-Петербурга отчеты об использовании субсидий в
порядке и сроки, установленные Комитетом финансов Санкт-Петербурга.
9. Межбюджетные трансферты в форме субвенций предоставляются
местным бюджетам на основании заявок, представляемых местной
администрацией муниципального образования в исполнительный орган
государственной власти Санкт-Петербурга, являющийся главным
распорядителем средств бюджета Санкт-Петербурга по указанным
субвенциям (далее - главный распорядитель средств бюджета Санкт-
Петербурга).
Не распределенную между муниципальными образованиями субвенцию в
объеме, установленном законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-
Петербурга, главный распорядитель средств бюджета Санкт-Петербурга
вправе распределять между местными бюджетами пропорционально размеру
дополнительной потребности в субвенции, возникшей у муниципальных
образований в связи с необходимостью увеличения расходов на исполнение
переданных отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга. (В
редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 14.05.2015 № 425)
Поступившие в местный бюджет из бюджета Санкт-Петербурга
субвенции расходуются органами местного самоуправления муниципальных
образований в соответствии с целями и условиями их предоставления на
исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований
расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при
выполнении отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга,
переданных органам местного самоуправления муниципальных образований.
Местная администрация муниципального образования представляет
соответствующему главному распорядителю средств бюджета Санкт-
Петербурга отчет о расходах местного бюджета за счет субвенций из
бюджета Санкт-Петербурга (далее - отчет), произведенных при исполнении
органами местного самоуправления муниципальных образований переданных
отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга.
Форма заявки на предоставление субвенции и порядок ее
представления, форма и порядок представления отчета, а также порядок
предоставления и расходования субвенций местным бюджетам из бюджета
Санкт-Петербурга по видам субвенций в части, не урегулированной
Законом Санкт-Петербурга и настоящим Порядком, определяются
соответствующим главным распорядителем средств бюджета Санкт-
Петербурга в соответствии с общими требованиями, установленными
Комитетом финансов Санкт-Петербурга. (В редакции Постановления
Правительства Санкт-Петербурга от 02.08.2012 г. N 791)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.03.2011 г. N 281)
Приложение N 1
к Порядку
предоставления и расходования
межбюджетных трансфертов бюджетам
внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга
из бюджета Санкт-Петербурга
МЕТОДИКА
распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга
(В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
от 10.03.2011 г. N 281; от 02.08.2012 г. N 791)
1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Законом Санкт-
Петербурга от 31.10.2007 N 538-110 "О формах, порядке и условиях
предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-
Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга) в целях определения
объемов дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга
(далее - местные бюджеты), подлежащих перечислению в местные бюджеты.
2. При обращении в период с февраля по ноябрь текущего
финансового года расчет суммы дотации на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджета (далее - дотация) i-го муниципального
образования (d ) производится по следующей формуле:
i
n-1
d = k x( r x _____ - d - O )
i 1 i 12 f i
i
где: k - коэффициент распределения дотаций, рассчитываемый при
1
обращении в период с февраля по ноябрь текущего финансового года, (0;
0,9];
r - сумма минимально необходимых расходов бюджета i-го
i
муниципального образования, рассчитанная в соответствии с Методикой
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга,
утвержденной Законом Санкт-Петербурга (далее - Методика);
n - порядковый номер месяца обращения за дотацией бюджету i-го
муниципального образования;
d - суммарный объем доходов (без учета межбюджетных трансфертов),
f
i
фактически поступивших в бюджет i-го муниципального образования в
текущем финансовом году по состоянию на первое число месяца обращения
за дотацией, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности,
подлежащей перечислению в бюджет i-го муниципального образования по
состоянию на первое число месяца обращения за дотацией, и ранее
предоставленных в текущем финансовом году дотаций бюджету i-го
муниципального образования;
O - объем источников финансирования дефицита бюджета i-го
i
муниципального образования (включая снижение остатков средств на
счетах по учету средств местного бюджета в объеме остатков средств
местного бюджета на начало текущего финансового года).
3. При обращении в декабре текущего финансового года расчет суммы
дотации бюджету i-го муниципального образования (d ) производится по
следующей формуле: i
d = k x(r - d - O )
i 2 i p i
i
где: k - коэффициент распределения дотаций, рассчитываемый при
2
обращении в декабре текущего финансового года,k принадлежит (0; 1];
2
r - сумма минимально необходимых расходов бюджета i-го
i
муниципального образования, рассчитанная в соответствии с Методикой;
d - суммарный объем прогнозируемых поступлений в текущем
p
i
финансовом году в бюджет i-го муниципального образования доходов
(без учета межбюджетных трансфертов), дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования,
подлежащей перечислению в текущем финансовом году в бюджет i-го
муниципального образования, и поступившей ранее в текущем финансовом
году дотации. Прогнозируемая сумма поступлений доходов (без учета
межбюджетных трансфертов) в бюджет i-го муниципального образования
определяется как сумма объема фактически поступивших доходов (без
учета межбюджетных трансфертов) по состоянию на 1 декабря текущего
финансового года и объема прогнозируемых поступлений доходов
(без учета межбюджетных трансфертов) в декабре текущего финансового
года;
O - объем источников финансирования дефицита бюджета i-го
i
муниципального образования (включая снижение остатков средств на
счетах по учету средств местного бюджета в объеме остатков средств
местного бюджета на начало текущего финансового года).
4. Коэффициенты распределения дотаций k и k рассчитываются
следующим образом: 1 2
b
k = _______________n________________
1
m __n-1_
Сумма ( r x 12 - d - O )
i=1 i f i
i
b
k = ___________n___________
2
m
Сумма (r - d - O )
i=1 i p i
i
где:b - распределенный на период объем бюджетных ассигнований,
n
предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Санкт-Петербурга по
соответствующей целевой статье расходов, для предоставления дотаций;
r - сумма минимально необходимых расходов бюджета i-го
i
муниципального образования, рассчитанная в соответствии с Методикой;
n - порядковый номер месяца обращения за дотацией бюджету i-го
муниципального образования;
m - количество муниципальных образований, органы местного
самоуправления которых обратились за дотацией в n-месяце;
d - суммарный объем доходов (без учета межбюджетных трансфертов),
f
i
фактически поступивших в бюджет i-го муниципального образования в
текущем финансовом году по состоянию на первое число месяца обращения
за дотацией, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности,
подлежащей перечислению в бюджет i-го муниципального образования по
состоянию на первое число месяца обращения за дотацией, и ранее
предоставленных в текущем финансовом году дотаций бюджету i-го
муниципального образования;
d - суммарный объем прогнозируемых поступлений в текущем
p
i
финансовом году в бюджет i-го муниципального образования доходов
(без учета межбюджетных трансфертов), дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, подлежащей
перечислению в текущем финансовом году в бюджет i-го муниципального
образования, и поступившей ранее в текущем финансовом году дотации.
Прогнозируемая сумма поступлений доходов (без учета межбюджетных
трансфертов) в бюджет i-го муниципального образования определяется как
сумма объема фактически поступивших доходов (без учета межбюджетных
трансфертов) по состоянию на 1 декабря текущего финансового года и
объема прогнозируемых поступлений доходов (без учета межбюджетных
трансфертов) в декабре текущего финансового года;
O - объем источников финансирования дефицита бюджета i-го
i
муниципального образования (включая снижение остатков средств на
счетах по учету средств местного бюджета в объеме остатков средств
местного бюджета на начало текущего финансового года).
Распределенный на период объем бюджетных ассигнований (b )
рассчитывается по следующей формуле: n
b = ____S____
n 13-n
где: S - объем неиспользованного остатка бюджетных ассигнований,
предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Санкт-Петербурга по
соответствующей целевой статье расходов, для предоставления дотаций;
n - порядковый номер месяца обращения за дотацией бюджету i-го
муниципального образования.
В расчете коэффициента распределения дотаций участвуют только
данные, отвечающие условию:
n-1
r x ________ > d + O
i 12 f i
i
В расчете коэффициента распределения дотаций k участвуют только
данные, отвечающие условию: 2
r > d + O
i p i
i
В случае, если полученный в результате расчета коэффициент
распределения k > 0,9, то ему присваивается значение равное 0,9.
1
В случае, если полученный в результате расчета коэффициент
распределения k > 1, то ему присваивается значение равное 1.
2
5. Дотация бюджету i-го муниципального образования ( d )
i
предоставляется в случае, если сумма указанной дотации, полученная в
результате осуществленного расчета, окажется величиной положительной.
Приложение N 2
к Порядку
предоставления и расходования
межбюджетных трансфертов бюджетам
внутригородских муниципальных
образований Санкт-Петербурга
из бюджета Санкт-Петербурга
Методика
распределения дотаций на компенсацию снижения доходов
или увеличения расходов бюджетов внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга в связи с
изменением законодательства
(В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 09.03.2016 № 162)
Настоящая Методика разработана в соответствии с Законом
Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 538-110 "О формах, порядке и условиях
предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета
Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга) в целях определения
объемов дотаций на компенсацию снижения доходов или увеличения
расходов бюджетов внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга (далее - местные бюджеты) в связи со вступлением в
силу в течение финансового года нормативных правовых актов органов
государственной власти Санкт-Петербурга, повлекших снижение доходов
или увеличение расходов местных бюджетов.
Размер дотации на компенсацию снижения доходов или увеличения
расходов местных бюджетов в связи с изменением законодательства (далее
- дотация), подлежащей перечислению в местный бюджет i-го
муниципального образования (ki), определяется следующим образом:
ki = ci + wi,
где ci - размер дотации бюджету i-го муниципального образования
на компенсацию снижения доходов бюджета i-го муниципального
образования в связи со вступлением в силу нормативного правового
акта органа государственной власти Санкт-Петербурга;
wi - размер дотации бюджету i-го муниципального образования на
компенсацию увеличения расходов бюджета i-го муниципального
образования в связи со вступлением в силу нормативного правового акта
органа государственной власти Санкт-Петербурга.
Размер дотации бюджету i-го муниципального образования на
компенсацию снижения доходов бюджета i-го муниципального образования в
связи со вступлением в силу нормативного правового акта органа
государственной власти Санкт-Петербурга (ci) определяется по
следующей формуле:
ci = c1i - c2i,
(Формула в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 09.03.2016 № 162)
где c2i - оценка поступлений доходов в бюджет i-го муниципального
образования в условиях вступившего в силу нормативного правового акта
органа государственной власти Санкт-Петербурга;
c1i - оценка поступлений доходов в бюджет i-го муниципального
образования, осуществленная в соответствии с Методикой распределения
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга, утвержденной Законом
Санкт-Петербурга (далее - Методика).
Размер дотации бюджету i-го муниципального образования на
компенсацию увеличения расходов бюджета i-го муниципального
образования в связи с изменением законодательства (wi) определяется
по следующей формуле:
wi = w2i - w1i,
где w2i - сумма минимальных расходов бюджета i-го муниципального
образования в условиях вступившего в силу нормативного правового акта
органа государственной власти Санкт-Петербурга;
w1i - сумма минимальных расходов бюджета i-го муниципального
образования, рассчитанная в соответствии с Методикой.
Расчет показателей w2i и w1i осуществляется исходя из конкретных
обстоятельств, возникших в результате вступления в силу нормативного
правового акта органа государственной власти Санкт-Петербурга,
оказавших влияние на увеличение расходов бюджета i-го муниципального
образования (увеличение нормативов минимальной бюджетной
обеспеченности, увеличение количественных показателей и т.п.).
