Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 12.02.2015 № 10-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

12.02.2015

№ 10-рп

О Программе первоочередных мероприятий

по обеспечению устойчивого развития экономики

и социальной стабильности в Санкт-Петербурге

в 2015 году и на 2016-2017 годы

(В редакции Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 28-рп)

В целях снижения негативного воздействия на экономику и обеспечения устойчивого социально-экономического развития Санкт-Петербурга:

1. Утвердить Программу первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Санкт-Петербурге в 2015 году и на 2016-2017 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Определить Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга в качестве ответственного органа, координирующего деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации Программы.

3. Установить, что предложения по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Санкт-Петербурге исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций включаются в Программу по согласованию с Комиссией по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Санкт-Петербурге, созданной постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 02.02.2015 № 6-пг (далее - Комиссия).

4. Установить, что документы, представляемые в рамках исполнения Программы, подлежат согласованию исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в течение трех рабочих дней.

5. Комитету по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга до 28.02.2015 разработать план-график реализации Программы и представить его на утверждение Губернатору Санкт-Петербурга.

6. Комитету финансов Санкт-Петербурга до 31.03.2015 подготовить предложения по финансированию мероприятий Программы, требующих выделения дополнительных средств бюджета Санкт-Петербурга.

7. Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации обеспечивать постоянное информационное сопровождение реализации Программы и деятельности Комиссии.

8. Контроль за выполнением распоряжения остается за Губернатором Санкт-Петербурга.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

Приложение

к распоряжению

Правительства Санкт-Петербурга

от 12.02.2015 № 10-рп

Программа первоочередных мероприятий по обеспечению

устойчивого развития экономики и социальной стабильности

в Санкт-Петербурге в 2015 году и на 2016-2017 годы

(В редакции Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 28-рп)

№ п/п	Наименование мероприятия	Вид документа (проект)	Срок	Ответственный исполнитель	Источники и объем финансирования, млрд.руб. (оценка)	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6	7
1. Активизация экономического роста
Стабилизационные меры
1.1	Проведение анализа реализуемых инвестиционных проектов за счет бюджета Санкт-Петербурга и определение приоритетов реализации проектов, в том числе в зависимости от выполнения доходной части бюджета	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	Февраль 2015 г.	КЭПСП, КППИ, КИ	ВПТФ	Эффективное распределение ресурсов
1.2	Разработка механизмов введения режима резервирования экономии, полученной в процессе планирования и размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, на счетах главных распорядителей бюджетных средств и разработка порядка и направлений использования экономии от размещения государственного заказа	Распоряжение Губернатора, проект закона Санкт-Петербурга	Февраль 2015 г.	КФ, ИОГВ	ВПТФ	Финансирование мер поддержки экономики Санкт-Петербурга
1.3	Установление упрощенного порядка продления договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга или собственность на которые не разграничена, для добросовестных арендаторов сроком на три года	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	Февраль 2015 г.	КИО, КРППР	ВПТФ	Обеспечение стабильной работы предприятий Санкт-Петербурга
1.4	Разработка плана мероприятий по развитию въездного туризма за счет активизации конгрессно-выставочной деятельности и продвижения туристического потенциала Санкт-Петербурга	-	Март 2015 г.	КРТ	*	Увеличение платежеспособного спроса на продукцию российских производителей
1.5	Определение механизма корректировки цены государственного контракта и расширения случаев, не требующих предоставления банковских гарантий для исполнения государственного заказа	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	Март 2015 г.	КГЗ	ВПТФ	Обеспечение стабильной работы предприятий Санкт-Петербурга
1.6	Разработка предложений о предоставлении льгот и отсрочек по уплате арендной платы за имущество в собственности Санкт-Петербурга при осуществлении инвестиционной деятельности	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	Март 2015 г.	КИО, КИ	*	Стимулирование инвестиционной активности
1.7	Проведение совместной работы с кредитными учреждениями в целях определения условий пролонгации кредитов без изменения существенных условий и определения условий обеспечения исполнения государственных контрактов в форме банковских гарантий для предприятий Санкт-Петербурга	Соглашение с банками	Март 2015 г.	КФ, КЭПСП	*	Обеспечение стабильной работы предприятий Санкт-Петербурга
1.8	Установление отсрочки по уже имеющимся неоплаченным штрафам по жилым объектам, отнесенным к категории "проблемных", и промышленным объектам с продлением сроков разрешения на строительство (в случае сдачи объектов в срок с учетом продления - амнистия по уплате штрафов)	Проект закона Санкт-Петербурга	Март 2015 г.	КС	*	Обеспечение стабильной работы предприятий Санкт-Петербурга
1.9	Формирование заявок на получение бюджетных кредитов и целевого финансирования из федерального бюджета для реализации Программы	-	Март 2015 г.	КФ, КЭПСП, ИОГВ	*	Дополнительное финансирование мер поддержки экономики Санкт-Петербурга
1.10	Подготовка документов, содействующих доступу отечественным производителям к государственным заказам Санкт-Петербурга (в рамках действующего законодательства Российской Федерации)	-	2015-2017 гг.	ИОГВ, УФ АС (по согласованию)	ВПТФ	Увеличение платежеспособного спроса на продукцию российских производителей
1.11	Усиление контроля над своевременностью и полнотой поступления арендных платежей от использования имущества Санкт-Петербурга	-	2015-2017 гг.	КИО	ВПТФ	Обеспечение стабильности поступления доходов в бюджет Санкт-Петербурга
1.12	Оказание содействия предприятиям Санкт-Петербурга в получении субсидий и целевого финансирования из федерального бюджета для реализации Программы	-	2015-2017 гг.	КЭПСП, КФ, ИОГВ	ВПТФ	Дополнительное финансирование мер поддержки экономики Санкт-Петербурга
1.13	Разработка программы коммуникаций с предприятиями, организациями и населением Санкт-Петербурга по вопросам реализации Программы	Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга	2015-2017 гг.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга	ВПТФ	Интеграция стабилизационных усилий
Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта
1.14	Разработка программы поддержки предприятий розничной торговли, реализующих продукцию российских производителей, в том числе организация рынков выходного дня	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	июль 2015 г.	КРППР, КЭПСП, администрации районов Санкт-Петербурга	*	Поддержка отечественных товаропроизводителей
	(Позиция в редакции Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 28-рп)
1.15	Утверждение первоочередного плана по импортозамещению товаров и услуг, включающего мероприятия по стимулированию научно-исследовательской деятельности по созданию и адаптации новых технологий промышленного производства	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	Май 2015 г.	КППИ, КЭПСП	*	Поддержка отечественных товаропроизводителей
1.16	Разработка планов размещения объектов нестационарной торговли и передача их в аренду предприятиям розничной торговли, реализующим продукцию российских производителей, по льготным арендным ставкам	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	Май 2015 г.	КРППР, КЭПСП, КС, КИО, администрации районов Санкт-Петербурга	*	Поддержка отечественных товаропроизводителей
1.17	Разработка предложений по использованию отечественного оборудования и технологий при создании объектов ИТ инфраструктуры и закупках ИТ услуг для государственных нужд	Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга	Май 2015 г.	КИС	ВПТФ	Ускоренное развитие отрасли информационных технологий
1.18	Реализация Плана мероприятий по содействию импортозамещения в Санкт-Петербурге (в соответствии с пунктом 41 Плана РФ), в том числе: создание Фонда поддержки развития промышленности и инноваций в Санкт-Петербурге; создание Центра импортозамещения и локализации	Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга	Май 2015 г.	КППИ, ИОГВ	ВПТФ	Поддержка отечественных товаропроизводителей
Снижение издержек бизнеса
1.19	Подготовка предложений о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации по включению в состав экономически обоснованных затрат, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, затрат на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктур	Обращение Губернатора Санкт-Петербурга	Февраль 2015 г.	КФ, КС	ВПТФ	Снижение расходов предприятий
1.20	Разработка предложений по изменению порядка и сроков взимания платежей за изменение вида разрешенного использования земельного участка	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	Март 2015 г.	КС	*	Стимулирование инвестиционной активности
1.21	Разработка предложений по оптимизации нормативов энергопотребления для предприятий Санкт-Петербурга	-	Март 2015 г.	КЭИО	ВПТФ	Снижение расходов предприятий
1.22	Подготовка предложений по внесению изменений в федеральное законодательство в целях снижения количества контрольно-надзорных органов и процедур	-	Май 2015 г.	КРППР	ВПТФ	Снижение расходов предприятий
1.23	Проведение анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов	Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга	Июнь 2015 г.	КИО, КФ, КЭПСП, ИОГВ	ВПТФ	Снижение тарифов для предприятий и населения Санкт-Петербурга
1.24	Разработка программы стимулирования внутренней трудовой миграции в приоритетные отрасли экономики	-	Июнь 2015 г.	КТЗ, КЭПСП, КППИ, КРППР	*	Снижение расходов на персонал предприятий города
1.25	Подготовка предложений по субсидированию части затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным петербургскими предприятиями в российских банках по сделкам приобретения высокотехнологичного и дорогостоящего оборудования	-	Июнь 2015 г.	КППИ, КФ	*	Содействие модернизации производства
1.26	Введение моратория на применение на территории Санкт-Петербурга торгового сбора	-	2015 г.	КФ	ВПТФ	Снижение расходов предприятий
1.27	Введение моратория на увеличение действующих ставок арендной платы за имущество в собственности Санкт-Петербурга	-	2016-2017 гг.	КИО	*	Снижение расходов предприятий
Поддержка малого и среднего предпринимательства
1.28	Проведение анализа возможности введения "налоговых каникул" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, выбравших упрощенную или патентную систему налогообложения	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	Март 2015 г.	КФ	*	Снижение расходов предприятий
1.29	Внесение предложений по ускорению разработки и внесения изменений в федеральное законодательство о контрактной системе в части перевода всех закупок в электронную форму - электронный конкурс, электронные запросы котировок	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	Май 2015 г.	КГЗ	ВПТФ	Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса
1.30	Подготовка предложений о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации по расширению перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения, а также о снижении размера потенциально возможного годового дохода и максимальном расширении круга возможных приобретателей патентов (в соответствии с пунктом 27 Плана РФ)	Обращение Губернатора Санкт-Петербурга	Июнь 2015 г.	КРППР, КФ	*	Увеличение поступлений в бюджеты
1.31	Подготовка предложений в Министерство экономического развития Российской Федерации, касающихся внесения изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми будет возможно увеличить суммы микрозаймов, предоставляемых некоммерческой организацией "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса", до 2 млн.рублей на срок до двух лет	Обращение Губернатора Санкт-Петербурга	Июнь 2015 г.	КРППР	ВПТФ	Развитие малого бизнеса
2. Поддержка отраслей экономики
2.1	Анализ перспектив и сбор предложений по созданию региональной зоны опережающего развития и особых экономических зон для приоритетных отраслей экономики	-	Апрель 2015 г.	КППИ	*	Создание инфраструктуры для экономического роста
2.2	Разработка планов поддержки приоритетных отраслей промышленности Санкт-Петербурга, в том числе в разрезе системообразующих предприятий (по утвержденному перечню)	-	Май 2015 г.	КППИ, ИОГВ	*	Стимулирование экономического роста
2.3	Подготовка предложений по перечню инвестиционных проектов в целях привлечения финансирования в форме: оказания содействия в получении кредитов за счет средств государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"; привлечения кредитов для проектного финансирования и отобранных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; гарантий, предоставляемых Агентством кредитных гарантий; привлечения кредитов либо облигационных займов на осуществление инвестиционных проектов (иные цели, установленные Правительством Российской Федерации, включая финансирование реструктуризации текущей задолженности); (в соответствии с пунктами 4, 6-7 Плана РФ)	Постановление правительства Санкт-Петербурга	Июнь 2015 г.	КРППР, КППИ, ИОГВ	*	Финансирование предприятий реального сектора экономики
3. Обеспечение социальной стабильности
Содействие изменению структуры занятости
3.1	Разработка предложений по развитию программы содействия самозанятости населения		Март 2015 г.	КТЗН	ВПТФ	Социальная стабильность в Санкт-Петербурге
3.2	Подготовка предложений по организации оплачиваемых общественных работ		Март 2015 г.	КТЗН	ВПТФ	Социальная стабильность в Санкт-Петербурге
3.3	Информирование граждан и работодателей о ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга и об услугах, оказываемых Службой занятости Санкт-Петербурга, организация работы телефонов "горячей линии" для консультирования по вопросам занятости населения	-	2015-2017 гг.	КТЗН, ГАУ ЦЗН, КППИ, КРППР	ВПТФ	Социальная стабильность в Санкт-Петербурге
3.4	Оказание содействия занятости работников, планируемых к увольнению в связи с ликвидацией организации либо сокращением штатной численности, в том числе организация опережающего обучения	-	2015-2017 гг.	КТЗН, ГАУ ЦЗН, КППИ, КРППР	ВПТФ	Социальная стабильность в Санкт-Петербурге
3.5	Обеспечение взаимодействия городских предприятий и ВУЗов по вопросам подготовки для данных предприятий необходимых специалистов	-	2015-2017 гг.	КНВШ, КО, КППИ, КРППР, КНВШ	ВПТФ	Балансирование рынка труда Санкт-Петербурга
Социальная поддержка граждан
3.6	Формирование заявок на получение средств из федерального бюджета для финансирования строительства жилья "эконом-класса"	-	Март 2015 г.	КС	*	Поддержка темпов жилищного строительства
3.7	Реализация плана мероприятий по оформлению прав ТСЖ и собственников жилых помещений в многоквартирных домах на объекты недвижимости, обладающие признаками общего имущества дома (подвалы, чердаки, лестницы и т.д.)	-	Март 2015 г.	КИО	ВПТФ	Снижение расходов населения на коммунальные услуги
3.8	Осуществление мониторинга социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга	-	Апрель 2015 г.	КФ, КСП	ВПТФ	Социальная поддержка граждан Санкт-Петербурга
3.9	Разработка предложений по расширению финансирования жилищных программ для населения ("Молодежи - Доступное жилье", "Жилье работникам бюджетной сферы", "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге")	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	Май 2015 г.	ЖК	*	Поддержка темпов жилищного строительства
3.10	Оказание содействия предприятиям пищевой промышленности в создании сырьевой продовольственной базы (агрокомплекса) и рынков сбыта на территории СЗФО	Соглашение с Правительством ЛО и Новгородской области	Июнь 2015 г.	КППИ, КРППР, Комитет экономики ЛО (по согласованию)	*	Снижение цен на продовольственные товары для населения
3.11	Разработка программы поддержки малоимущих граждан совместно с предприятиями розничной торговли, в том числе по установлению минимальных наценок на товары первой необходимости, программы специализированных скидок и купонов на приобретение товаров	Соглашения с розничными сетями	2015 г.	КРППР, КЭПСП	*	Социальная поддержка граждан Санкт-Петербурга
3.12	Исполнение социальных обязательств в отношении роста заработных плат категорий работников, определенных Указами Президента РФ		2015-2017 гг.	Правительство Санкт-Петербурга, ИОГВ	ВПТФ	Социальная стабильность в Санкт-Петербурге
Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
3.13	Установление порядка осуществления регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты	Постановление Правительства Санкт-Петербурга после утверждения соответствующего постановления Правительства Российской Федерации	Май 2015 г.	КТ, КЗ	ВПТФ	Обеспечение социальной стабильности
3.14	Обеспечение выполнения обязательств по социальным гарантиям по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий населения	-	2015-2017 гг.	КЗ, КСП	ВПТФ	Обеспечение социальной стабильности
4. Повышение эффективности бюджетных расходов и устойчивости бюджета Санкт-Петербурга
4.1	Подготовка предложений по установлению дополнительных критериев получения государственной поддержки для предприятий Санкт-Петербурга (отсутствие налоговой задолженности, задолженности по договорам аренды имущества Санкт-Петербурга и т.д.)	-	Март 2015 г.	КЭПСП, КФ	ВПТФ	Увеличение поступлений в бюджеты
4.2	Перераспределение расходов бюджета из статей обеспечения деятельности ИОГВ в статьи развития (за счет оптимизации расходов на персонал и отказа от закупок товаров (услуг), не относящихся к неотложным нуждам, в том числе новых автомобилей и дорогостоящей мебели)	Проект закона Санкт-Петербурга	Апрель 2015 г.	КФ, КЭПСП	ВПТФ	Финансирование программ развития
4.3	Разработка плана привлечения инвестиций в создание объектов городской инфраструктуры	-	Май 2015 г.	КЗ, КНВШ, КО, КИ, КЭПСП, КФ	*	Оптимизация расходов бюджета
4.4	Разработка механизма предоставления государственных гарантий Санкт-Петербурга, его правовое и методическое обеспечение	Проект закона Санкт-Петербурга	Июнь 2015 г.	КФ, КИ, КЭПСП	ВПТФ	Расширение инструментов государственной поддержки инвесторов
4.5	Разработка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга "О порядке применения нормативов в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных закупок Санкт-Петербурга" (в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	Июнь 2015 г.	КЭПСП	ВПТФ	Оптимизация расходов бюджета
4.6	Оптимизация мероприятий государственных программ Санкт-Петербурга в целях финансирования наиболее приоритетных направлений программ (пункт 34 Плана РФ)	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	Июль 2015 г.	ИОГВ	ВПТФ	Рациональное распределение средств бюджета Санкт-Петербурга
4.7	Разработка и утверждение порядка заключения в Санкт-Петербурге контрактов жизненного цикла в рамках заключения государственных контрактов (проект постановления Правительства Санкт-Петербурга "Об утверждении Порядка принятия решений о заключении Государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга и контрактов на срок, превышающий действие утвержденных лимитов бюджетных обязательств")	Постановление Правительства Санкт-Петербурга	2015 г.	КГЗ, КЭПСП, КФ	ВПТФ	Оптимизация расходов бюджета в долгосрочной перспективе
4.8	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях укрепления доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе: по увеличению до 100 процентов норматива зачисления акцизов на крепкую алкогольную продукцию в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, передачи в бюджеты регионов 50 процентов доходов от акцизов на табачную продукцию и легковые автомобили и др.	Обращение Губернатора Санкт-Петербурга в Правительство Российской Федерации	2015 г.	КФ	ВПТФ	Увеличение поступлений в бюджеты
4.9	Разработка мер снижения стоимости строительства объектов в рамках городского заказа за счет оптимизации проектных решений, технических условий на подключение инженерной инфраструктуры и импортозамещения	-	2015 г.	КС, КЭИО	ВПТФ	Снижение расходов бюджета
4.10	Обеспечение установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды исполнительным органам государственной власти и получателям средств бюджета, предусматривающее снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды ежегодно на 2% к сопоставимым условиям предшествующего года		Май 2015 г., 2016-2017 гг.	КЭиИО, ИОГВ	ВПТФ	Снижение расходов бюджета
5. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере
5.1	Проведение мониторинга показателей социально-экономического развития и анализа ситуации в различных отраслях экономики в целях своевременного реагирования на возникающие проблемы	-	2015-2017 гг.	КЭПСП, КППИ, КРППР, ИОГВ	ВПТФ	Выявление проблем развития и разработка предложений по их решению
5.2	Проведение мониторинга отпускных и розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров, лекарства, строительные материалы, горюче-смазочные материалы и другие значимые товары в целях оперативного реагирования на возможный рост цен	-	2015-2017 гг.	КРППР, КЭПСП, ИОГВ	ВПТФ	Подготовка и направление обобщенных материалов в Комиссию
5.3	Проведение мониторинга реализации в Санкт-Петербурге требований статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также выполнения указаний о заключении государственных контрактов преимущественно с отечественными товаропроизводителями	-	2015-2017 гг.	КГЗ, КЭПСП	ВПТФ	Поддержка малого и среднего бизнеса
5.4	Проведение мониторинга и анализа ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга, в том числе причин принятия работодателями решений об увольнении (осуществление мониторинга увольнения) работников в связи с ликвидацией организации, сокращением штатной численности	-	2015-2017 гг.	КТЗН	ВПТФ	Выявление проблемных вопросов на рынке труда и разработка предложений по их решению
5.5	Организация мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий, оказывающих существенное влияние на экономику Санкт-Петербурга	-	2015-2017 гг.	КЭПСП, ИОГВ	ВПТФ	Выявление проблем развития и разработка предложений по их решению
5.6	Организация на постоянной основе обмена информацией между Санкт-Петербургом и ЛО о сельхозпроизводителях, предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, готовых поставлять свою продукцию в торговые организации Санкт-Петербурга и ЛО	Соглашение между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью	2015-2017 гг.	КРППР, ГАУ ЦЗН	ВПТФ	Поддержка отечественного товаропроизводителя