Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 № 684

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 23 июня 2009 года N 684


     О порядке взаимодействия исполнительных
     органов государственной власти
     Санкт-Петербурга при предоставлении
     разрешения на отклонение от предельных
     параметров разрешенного строительства,
     реконструкции объектов капитального
     строительства


     В  целях  реализации   статьи   40   Градостроительного   кодекса
Российской        Федерации       Правительство       Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Положение о  порядке  взаимодействия  исполнительных
органов государственной  власти  Санкт-Петербурга  при  предоставлении
разрешения  на  отклонение  от  предельных   параметров   разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

     2. Установить, что Комитет по  градостроительству  и  архитектуре
является     исполнительным     органом     государственной     власти
Санкт-Петербурга, уполномоченным осуществлять подготовку документации,
необходимой для принятия решения по вопросу предоставления  разрешения
на отклонение от  предельных  параметров  разрешенного  строительства,
реконструкции объектов капитального строительства.

     3. Внести изменение в Положение о Комитете по  градостроительству
и    архитектуре,    утвержденное     постановлением     Правительства
Санкт-Петербурга    от    19.10.2004     N 1679     "О Комитете     по
градостроительству  и  архитектуре",  дополнив  его   пунктом   3.39-3
следующего содержания:

     "3.39-3. Осуществлять подготовку  документации,  необходимой  для
принятия решения по вопросу предоставления разрешения на отклонение от
предельных  параметров   разрешенного   строительства,   реконструкции
объектов капитального строительства".

     4. Внести изменение в Регламент  Правительства  Санкт-Петербурга,
утвержденный   постановлением   Правительства   Санкт-Петербурга    от
16.12.2003 N 100 (далее - Регламент), дополнив  пункт  6.5  Регламента
абзацем следующего содержания:

     "Проекты постановлений Правительства о предоставлении  разрешения
на отклонение от  предельных  параметров  разрешенного  строительства,
реконструкции  объектов  капитального  строительства  или   отказе   в
предоставлении такого  разрешения,  подготовленные  в  соответствии  с
требованиями  главы  3   настоящего   Регламента,   представляются   в
Секретариат не ранее чем за семь дней  до  заседания  Правительства  и
включаются в проект повестки дня заседания Правительства".

     5. Комитету по градостроительству и архитектуре  в  десятидневный
срок разработать и утвердить типовую форму заявления о  предоставлении
разрешения  на  отклонение  от  предельных   параметров   разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

     6. Контроль   за   выполнением   постановления    возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Филимонова Р.Е.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 23.06.2009 N 684


                               Положение
            о порядке взаимодействия исполнительных органов
      государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении
    разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
   строительства, реконструкции объектов капитального строительства


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение   определяет   порядок   взаимодействия
исполнительных органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга  при
предоставлении  разрешения  на  отклонение  от  предельных  параметров
разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов   капитального
строительства  (далее  -  разрешение  на  отклонение   от   предельных
параметров).

     1.2. Для  целей  настоящего  Положения   используются   следующие
понятия и сокращения:

     заявитель - правообладатель земельного участка,  размер  которого
меньше  установленного  градостроительным   регламентом   минимального
размера земельного участка либо конфигурация,  инженерно-геологические
или  иные  характеристики  которого  неблагоприятны   для   застройки,
заинтересованный  в  предоставлении  разрешения   на   отклонение   от
предельных параметров;

     сводное  заключение  -  документация,  необходимая  для  принятия
решения  по  вопросу  предоставления  разрешения  на   отклонение   от
предельных параметров;

     предельные  параметры   -   предельные   параметры   разрешенного
строительства,  реконструкции  объектов  капитального   строительства,
установленные  в  пункте  3   статьи   1   приложения   3   к   Закону
Санкт-Петербурга от 04.02.2009 N 29-10 "О Правилах землепользования  и
застройки Санкт-Петербурга":

     минимальные  отступы  зданий,  строений,  сооружений  от   границ
земельных участков;

     максимальные выступы за красную линию  частей  зданий,  строений,
сооружений;

     максимальное количество этажей надземной части зданий,  строений,
сооружений на территории земельных участков;

     максимальная высота зданий, строений,  сооружений  на  территории
земельных участков;

     максимальный процент застройки  в  границах  земельного  участка,
определяемый  как  отношение  суммарной  площади  земельного  участка,
которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

     максимальный  класс  опасности  (по   санитарной   классификации)
объектов  капитального  строительства,   размещаемых   на   территории
земельных участков;

     Комиссия   -   Комиссия   по   землепользованию    и    застройке
Санкт-Петербурга;

     районная комиссия - территориальное  подразделение  Комиссии,  на
территории  которого   расположен   земельный   участок   с   объектом
капитального  строительства,  в   отношении   которого   запрашивается
разрешение на отклонение от предельных параметров;

     уполномоченный  исполнительный   орган   государственной   власти
Санкт-Петербурга - Комитет по градостроительству и архитектуре;

     КБДХ - Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству;

     КГИОП - Комитет по  государственному  контролю,  использованию  и
охране памятников истории и культуры;

     КЗРиЗ  -  Комитет  по  земельным   ресурсам   и   землеустройству
Санкт-Петербурга;

     КПООС - Комитет по природопользованию, охране окружающей среды  и
обеспечению экологической безопасности;

     КТ - Комитет по транспорту;

     КУГИ - Комитет по управлению городским имуществом;

     КЭиИО - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению;

     КЭРППиТ - Комитет экономического развития, промышленной  политики
и торговли;

     PA  -  администрация  района  Санкт-Петербурга,   на   территории
которого  расположен  земельный  участок   с   объектом   капитального
строительства,  в  отношении  которого  запрашивается  разрешение   на
отклонение от предельных параметров;

     публичные  слушания   -   публичные   слушания   по   вопросу   о
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров.



           2. Порядок взаимодействия исполнительных органов
      государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении
           разрешения на отклонение от предельных параметров

     2.1. Для предоставления разрешения на  отклонение  от  предельных
параметров  в  Комиссию  направляется   заявление   о   предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров (далее -  заявление)
с   указанием   сведений   о   характеристиках   земельного   участка,
неблагоприятных для застройки в соответствии с  пунктом  1  статьи  40
Градостроительного кодекса Российской Федерации, в  связи  с  которыми
запрашивается разрешение на отклонение  от  предельных  параметров,  о
запрашиваемых предельных параметрах, а также  величине  отклонений  от
предельных параметров.

     В случае обращения о предоставлении разрешения на  отклонение  от
предельных параметров в части, касающейся предельной  высоты  объектов
капитального  строительства,  в  заявлении  указываются  параметры   и
характеристики  объекта  капитального  строительства,  позволяющие  на
основе трехмерной базовой модели местности  Санкт-Петербурга  провести
оценку их влияния на формирование композиционно-средовых характеристик
городской среды.

     2.2. Комиссия в течение одного дня  после  регистрации  заявления
направляет   заявление   в   уполномоченный    исполнительный    орган
государственной  власти  Санкт-Петербурга  для  получения  сведений  о
правообладателях земельных участков, имеющих общие границы с земельным
участком, на котором  расположен  объект  капитального  строительства,
применительно к которому запрашивается  разрешение  на  отклонение  от
предельных   параметров,   правообладателях   объектов    капитального
строительства, расположенных  на  земельных  участках,  имеющих  общие
границы  с  земельным   участком,   на   котором   расположен   объект
капитального строительства,  применительно  к  которому  запрашивается
разрешение на отклонение от предельных параметров, и  правообладателях
помещений,  являющихся  частью  объекта  капитального   строительства,
применительно к которому запрашивается  разрешение  на  отклонение  от
предельных параметров, информации о границах территориальной  зоны,  в
границах которой расположен земельный участок или объект  капитального
строительства, применительно к  которым  запрашивается  разрешение  на
отклонение от предельных параметров, информации о возможном негативном
воздействии  на  окружающую  среду  при   отклонении   от   предельных
параметров  (далее  -  сведения),  а  также  для  подготовки  сводного
заключения.

     2.3. Уполномоченный исполнительный орган  государственной  власти
Санкт-Петербурга в течение трех дней после получения заявления:

     2.3.1. Осуществляет подготовку сведений и направляет  сведения  и
заявление в районную комиссию для подготовки информационного сообщения
о проведении публичных слушаний.

     2.3.2. В целях подготовки сводного заключения направляет запросы:

     в КУГИ - о согласии на предоставление  запрашиваемого  заявителем
разрешения на отклонение от  предельных  параметров  (в  случае,  если
объект капитального строительства  расположен  на  земельном  участке,
находящемся   в   государственной   собственности    Санкт-Петербурга,
государственная  собственность   на   который   не   разграничена)   и
предоставлении  информации  о  правообладателях  указанных   земельных
участков и объектов капитального строительства в пределах полномочий;

     в КГИОП - об  отнесении  объекта  капитального  строительства,  в
отношении  которого  запрашивается   разрешение   на   отклонение   от
предельных параметров  к  объектам  культурного  наследия  (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,  о   нахождении
земельного участка с объектом капитального  строительства  в  границах
зон  охраны  объектов  культурного  наследия  (памятников  истории   и
культуры)  народов  Российской  Федерации  либо  территорий   объектов
культурного наследия,  о  соответствии  запрашиваемого  отклонения  от
предельных  параметров   законодательству   Российской   Федерации   и
Санкт-Петербурга об охране  объектов  культурного  наследия  в  части,
касающейся влияния запрашиваемого отклонения от предельных  параметров
на визуальное восприятие охраняемых панорам и видов Санкт-Петербурга;

     в  КПООС  -  о  наличии   указанных   заявителем   характеристик,
неблагоприятных для застройки земельного участка, в связи  с  которыми
запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров,  и  о
нахождении земельного участка с объектом капитального строительства, в
отношении  которого  запрашивается   разрешение   на   отклонение   от
предельных  параметров,  в   границах   особо   охраняемых   природных
территорий, включая сведения о статусе указанных территорий  и  режиме
их охраны, а также о возможном негативном  воздействии  на  окружающую
среду при отклонении от предельных параметров;

     в  КЗРиЗ  -  о  наличии   указанных   заявителем   характеристик,
неблагоприятных для застройки земельного участка, в связи  с  которыми
запрашивается разрешение на отклонение от  предельных  параметров,  об
ограничениях в использовании земельного участка и  о  правообладателях
земельных участков, имеющих общие  границы  с  земельным  участком,  с
объектом  капитального   строительства,   применительно   к   которому
запрашивается  разрешение  на  отклонение  от  предельных  параметров,
правообладателях объектов капитального строительства, расположенных на
земельных участках, имеющих общие  границы  с  земельным  участком,  с
объектом  капитального   строительства,   применительно   к   которому
запрашивается разрешение на отклонение  от  предельных  параметров,  и
правообладателях помещений,  являющихся  частью  объекта  капитального
строительства, применительно к которому  запрашивается  разрешение  на
отклонение от предельных параметров;

     в  КЭРППиТ  -  о   согласовании   предоставления   запрашиваемого
заявителем  разрешения  на  отклонение  от  предельных  параметров  (в
случае, если земельный участок с объектом  капитального  строительства
находится  в  производственной   зоне   или   имеет   производственное
назначение);

     в  КЭиИО  -  о  наличии   указанных   заявителем   характеристик,
неблагоприятных для застройки земельного участка, в связи  с  которыми
запрашивается разрешение на отклонение от предельных  параметров  и  о
возможности подключения к инженерным  сетям  в  случае  предоставления
разрешения на отклонение от предельных параметров;

     в КБДХ - о возможности  размещения  объектов  дорожного  сервиса,
наличии  зеленых  насаждений   и   возможном   влиянии   на   развитие
улично-дорожной сети в случае предоставления разрешения на  отклонение
от предельных параметров;

     в КТ - о  возможностях  изменения  транспортного  обслуживания  в
случае  предоставления  разрешения   на   отклонение   от   предельных
параметров;

     в PA - о  необходимости  дополнительного  обеспечения  территории
объектами  социального  и  коммунально-бытового  назначения  в  случае
предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров.

     2.4. Исполнительные      органы      государственной       власти
Санкт-Петербурга,  указанные  в  пункте  2.3.2  настоящего  Положения,
представляют сведения по запросу уполномоченного органа исполнительной
власти  Санкт-Петербурга  в  течение  восьми  дней  со  дня  получения
указанного запроса.

     2.5. Уполномоченный исполнительный орган  государственной  власти
Санкт-Петербурга в  течение  восьми  дней  после  получения  сведений,
указанных в пункте 2.3.2 настоящего Положения, осуществляет подготовку
сводного  заключения  и  направляет  его  в  районную   комиссию   для
проведения публичных слушаний.

     В  сводном  заключении  должны  содержаться  сведения  об  оценке
влияния      запрашиваемых      отклонений       на       формирование
композиционно-средовых  характеристик  городской   среды   на   основе
трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга.

     2.6. Районная комиссия осуществляет проведение публичных слушаний
в соответствии с требованиями  статьи  39  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации.

     2.7. Районная комиссия в течение семи дней со  дня  опубликования
заключения о результатах публичных слушаний направляет в Комиссию:

     заявление;

     заключение о результатах публичных слушаний;

     предложения по подготовке рекомендаций Комиссии о  предоставлении
разрешения на  отклонение  от  предельных  параметров  или  об  отказе
заявителю в предоставлении  разрешения  на  отклонение  от  предельных
параметров  с  указанием  причин   предлагаемых   решений   (далее   -
предложения по подготовке рекомендаций).

     2.8. Комиссия после получения  из  районной  комиссии  заявления,
заключения  о  результатах  публичных  слушаний   и   предложений   по
подготовке  рекомендаций  осуществляет   подготовку   рекомендаций   о
предоставлении разрешения на отклонение от предельных  параметров  или
об отказе заявителю  в  предоставлении  разрешения  на  отклонение  от
предельных параметров с указанием причин принятого решения.

     2.9. Комиссия в течение пяти дней  после  реализации  пункта  2.8
настоящего Положения  направляет  заявление  и  выписку  из  протокола
заседания  Комиссии  о  возможности   предоставления   разрешения   на
отклонение от предельных параметров или отказе в предоставлении такого
разрешения  в  уполномоченный  исполнительный  орган   государственной
власти  Санкт-Петербурга  для  подготовки   соответствующего   проекта
постановления Правительства Санкт-Петербурга.

     2.10. Уполномоченный исполнительный орган государственной  власти
Санкт-Петербурга в течение  семи  дней  после  получения  указанных  в
пункте 2.9 настоящего  Положения  документов  осуществляет  подготовку
проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о  предоставлении
разрешения  на  отклонение  от  предельных  параметров  либо   проекта
постановления   Правительства    Санкт-Петербурга    об    отказе    в
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров.

     2.11. Согласование    проекта     постановления     Правительства
Санкт-Петербурга,  указанного  в  пункте  2.10  настоящего  Положения,
осуществляется  на  совещании  у  вице-губернатора   Санкт-Петербурга,
отвечающего  за  решение   вопросов   капитального   строительства   и
реконструкции   объектов   недвижимости,   дорожного    строительства,
архитектуры и градостроительства, земельной политики  Санкт-Петербурга
в  целях  капитального   строительства,   в   порядке,   установленном
постановлением  Правительства  Санкт-Петербурга  от  16.12.2003  N 100
"Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга".

     2.12. Уполномоченный исполнительный орган государственной  власти
Санкт-Петербурга   направляет   проект   постановления   Правительства
Санкт-Петербурга,  указанный  в  пункте  2.11  настоящего   Положения,
одновременно с направлением Комиссией  рекомендаций  о  предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров  либо  об  отказе  в
предоставлении разрешения на отклонение  от  предельных  параметров  с
указанием причин принятого решения для принятия решения Правительством
Санкт-Петербурга в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством Санкт-Петербурга.