ЗАКОН
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
от 30 июля 1998 года N 185-36
О государственной поддержке инвестиционной
деятельности на территории Санкт-Петербурга
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
8 июля 1998 года
(В редакции Законов Санкт-Петербурга от 08.05.2001 г. N 348-46;
от 19.04.2017 № 221-39; от 19.10.2017 № 575-97)
Настоящий Закон направлен на повышение инвестиционной активности
в Санкт-Петербурге и создание благоприятных условий для обеспечения
защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной
деятельности, формирования здоровой конкурентной среды, развития
городской инфраструктуры, формирования новых источников налоговых
платежей, образования новых рабочих мест, поддержания благоприятной
экологической обстановки в Санкт-Петербурге.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Принципы инвестиционной политики
Санкт-Петербурга
Инвестиционная политика Санкт-Петербурга основывается на
принципах:
- доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором;
- презумпции добросовестности инвесторов;
- сбалансированности публичных и частных интересов;
- открытости и доступности для всех инвесторов информации,
необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
- ясности и простоты инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге;
- равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;
- объективности и здравого экономического смысла в принимаемых
решениях;
- неизменности принятых решений;
- взаимной ответственности Санкт-Петербурга и инвесторов.
Статья 2. Сфера действия Закона
Настоящий Закон регулирует отношения между органами
государственной власти Санкт-Петербурга и инвесторами, осуществляющими
инвестиционную деятельность на территории Санкт-Петербурга, и
устанавливает формы государственной поддержки Санкт-Петербурга
инвестиционной деятельности, а также порядок и условия их применения.
Правовой статус стратегических инвесторов Санкт-Петербурга,
стратегических партнеров Санкт-Петербурга, отношения, возникающие в
связи с реализацией стратегических инвестиционных проектов
Санкт-Петербурга, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 ноября
2008 года № 742-136 "О стратегических инвестиционных проектах,
стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-
Петербурга". (Абзац дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 19.04.2017 № 221-39, изменения не распространяются на
правоотношения, возникшие до дня вступления их в силу)
Статья 3. Основные понятия и термины, используемые
в целях настоящего Закона
Инвестиции - денежные средства, паи, акции и другие ценные
бумаги, технологии, машины, оборудование, любое другое имущество или
имущественные права, интеллектуальная собственность, направляемые на
создание или модернизацию основных средств производственного и
непроизводственного характера, в том числе на приобретение имущества
для их создания или модернизации, в целях последующего получения
дохода от их использования.
Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление
практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения
иного полезного эффекта. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от
08.05.2001 г. N 348-46)
Инвесторы - осуществляющие инвестиционную деятельность и
состоящие на налоговом учете в Управлении Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу физические и
юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной
деятельности, и не имеющие статуса юридического лица объединения
юридических лиц, иностранные субъекты предпринимательской
деятельности, а также осуществляющие инвестиционную деятельность на
территории Санкт-Петербурга государственные органы и органы местного
самоуправления. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 08.05.2001 г. N
348-46)
Результат инвестиционной деятельности - вновь созданные или
модернизированные основные средства производственного и
непроизводственного характера.
Инвестиционный кредит - кредит, предоставляемый инвестору для
осуществления инвестиционной деятельности банком или иным кредитным
учреждением в соответствии с базовыми критериями, определяемыми
Администрацией Санкт-Петербурга.
Инвестиционный проект -совокупность документации, представляющая
собой технико-экономическое, финансовое и правовое обоснование
осуществления инвестиционной деятельности и описание практических
действий инвестора по осуществлению инвестиционной деятельности.
Уполномоченные консультанты Администрации Санкт-Петербурга
юридические лица и граждане, прошедшие конкурсный отбор и действующие
в целях оказания услуг Администрации Санкт-Петербурга в сфере
осуществления инвестиционной деятельности, в том числе по экспертизе
инвестиционных проектов и программ.
Инвестиционная программа Санкт-Петербурга - разрабатываемый
Администрацией Санкт-Петербурга и утверждаемый Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга комплекс взаимоувязанных мероприятий,
направленных на достижение целей социально-экономического развития
Санкт-Петербурга.
Подготовка инвестиционного проекта - разработка документации,
представляющей собой технико-экономическое, финансовое и правовое
обоснование осуществления инвестиционной деятельности и описание
практических действий инвестора по осуществлению инвестиционной
деятельности. (Абзац дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 19.10.2017 № 575-97)
Реализация инвестиционного проекта - осуществление инвестором
практических действий, направленных на достижение целей, указанных в
документации, представляющей собой технико-экономическое, финансовое и
правовое обоснование осуществления инвестиционной деятельности.
(Абзац дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 19.10.2017 № 575-97)
Статья 4. Формы государственной поддержки
инвестиционной деятельности
Государственная поддержка инвестиционной деятельности на
территории Санкт-Петербурга осуществляется в формах:
- предоставления инвесторам поручительств Санкт-Петербурга в
обеспечение возврата привлекаемых инвесторами средств для
осуществления инвестиционной деятельности в объеме средств,
предусматриваемых ежегодно в бюджете Санкт-Петербурга на эти цели;
- предоставления инвесторам налоговых льгот в пределах сумм,
зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с действующим
законодательством;
- предоставления льгот по налогу на прибыль предприятий и
организаций банкам и кредитным учреждениям, предоставляющим
инвестиционные кредиты для осуществления инвестиционной деятельности,
в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии
с действующим законодательством;
- предоставления инвесторам льгот при аренде недвижимого
имущества Санкт-Петербурга в целях осуществления инвестиционной
деятельности в отношении арендуемого имущества;
- предоставления инвесторам отсрочек и рассрочек на срок не более
5 лет по платежам за предоставление объектов недвижимости, находящихся
в собственности Санкт-Петербурга, и прав на них на инвестиционных
условиях в порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга;
- осуществления поддержки инвесторов с использованием средств
бюджета Санкт-Петербурга;
- участия Санкт-Петербурга в разработке, экспертизе и реализации
городских инвестиционных программ, а также отдельных инвестиционных
проектов.
Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНВЕСТОРОВ И ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 5. Права инвесторов
Все инвесторы имеют право на государственную поддержку
осуществляемой ими инвестиционной деятельности в случаях, порядке и на
условиях, установленных настоящим Законом, а также принятыми в
соответствии с ним иными правовыми актами.
Все инвесторы имеют равные права на получение информации,
необходимой для принятия решений о вложении инвестиций, и
осуществление инвестиционной деятельности, также как и равные права на
получение, свободное использование и репатриацию прибыли, полученной
от использования результатов инвестиционной деятельности, остающейся в
распоряжении инвестора после уплаты налогов и других обязательных
платежей в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Обязанности инвесторов
Все инвесторы обязаны соблюдать условия, которые послужили
основанием для предоставления им государственной поддержки, а также
выполнять все требования законодательства Российской Федерации,
нормативных правовых актов Санкт-Петербурга и правовых актов
Администрации Санкт-Петербурга в отношении регулирования
инвестиционной деятельности.
Статья 7. Обязанности органов государственной
власти Санкт-Петербурга
Органы государственной власти Санкт-Петербурга обязаны
действовать, исходя из принципов инвестиционной политики,
установленных настоящим Законом.
Вновь издаваемые нормативные правовые акты Санкт-Петербурга,
ухудшающие положение инвесторов по сравнению с нормативными правовыми
актами Санкт-Петербурга, действующими на момент вступления в силу
настоящего Закона, не применяются в течение 3 лет с момента вступления
в силу данных актов в отношении лиц, являющихся инвесторами на момент
вступления в силу этих актов.
Статья 8. Права органов государственной
власти Санкт-Петербурга
Органы государственной власти Санкт-Петербурга в пределах
компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и
Санкт-Петербурга, вправе осуществлять контроль за ходом
инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге.
Администрация Санкт-Петербурга вправе в необходимых случаях
привлекать уполномоченных консультантов в порядке и на условиях,
установленных Администрацией Санкт-Петербурга.
Глава III. ПОРУЧИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 9. Порядок предоставления поручительств
Поручительства Санкт-Петербурга в соответствии с действующим
законодательством предоставляются в качестве обеспечения обязательств
инвестора по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для
осуществления инвестиционной деятельности.
Поручительства Санкт-Петербурга предоставляются для вложения
инвестиций, срок окупаемости и норма доходности которых определяется в
соответствии с методикой, утверждаемой Администрацией
Санкт-Петербурга.
Общая сумма поручительств Санкт-Петербурга устанавливается на
финансовый год при утверждении бюджета Санкт-Петербурга и не может
превышать лимита, устанавливаемого законом Санкт-Петербурга о бюджете
Санкт-Петербурга на соответствующий год. Указанный лимит поручительств
не может быть меньше суммы, предусмотренной к выплате в данном году в
соответствии с заключенными Администрацией Санкт-Петербурга договорами
поручительств. Срок поручительства Санкт-Петербурга не может превышать
пяти лет.
Решение о предоставлении поручительств Санкт-Петербурга принимает
Администрация Санкт-Петербурга.
Порядок принятия решения о предоставлении поручительства и их
оформления устанавливает Администрация Санкт-Петербурга. При этом в
случаях, если в соответствии с федеральным законом поручительство
подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
такое согласование должно быть получено до принятия решения о
предоставлении поручительства.
Все выдаваемые поручительства регистрируются в реестре
действующих поручительств Санкт-Петербурга. Губернатор
Санкт-Петербурга ежегодно представляет Законодательному Собранию
Санкт-Петербурга выписку из реестра действующих поручительств
Санкт-Петербурга.
Предоставление поручительств осуществляется на возмездной основе.
Размер и условия платы за поручительство определяет Администрация
Санкт-Петербурга. Размер платы за поручительство не может быть менее
0,25% и более 10% от суммы обеспечиваемых поручительством обязательств
инвестора. Средства, получаемые в качестве платы за предоставленное
поручительство, подлежат зачислению в бюджет Санкт-Петербурга.
Статья 10. Условия предоставления поручительств
Поручительства Санкт-Петербурга предоставляются при соблюдении
инвестором следующих обязательных условий:
- доля заемных средств, привлекаемых инвестором под
поручительство Санкт-Петербурга, к общему объему инвестиций должна
составлять не более 50%;
- отсутствие задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга и
внебюджетными фондами по результатам последнего отчетного финансового
периода;
- отсутствие у инвестора признаков банкротства, установленных
федеральным законом;
- расчетный срок окупаемости общего объема инвестиций должен
составлять не более 6 лет с момента начала осуществления
инвестиционной деятельности.
При прочих равных условиях приоритетом при предоставлении
поручительств Санкт-Петербурга обладают инвестиционные проекты с
меньшими сроками запрашиваемого поручительства и сроками окупаемости
инвестиций.
Глава IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТОРОВ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 11. Формы бюджетной поддержки инвесторов
Поддержка инвесторов с использованием средств бюджета
Санкт-Петербурга осуществляется в форме:
- предоставления займов в порядке и на условиях, предусмотренных
законами Санкт-Петербурга о займах из бюджета Санкт-Петербурга и о
бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год;
- участия в создании хозяйственных товариществ и обществ в
случаях и порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и правовыми актами Санкт-Петербурга;
- размещения государственного заказа Санкт-Петербурга в порядке,
установленном действующим законодательством;
- предоставления в соответствии с утвержденным Администрацией
Санкт-Петербурга порядком компенсационных выплат, предусматриваемых в
бюджете Санкт-Петербурга, лицу, намеревающемуся осуществлять
инвестиционную деятельность, направленную на реализацию приоритетных
для Санкт-Петербурга инвестиционных программ, но с расчетной
отрицательной приведенной аккумулированной прибылью, в размерах,
позволяющих обеспечить достаточную норму доходности на инвестиции,
рассчитываемой в соответствии с методикой, указанной в статье 9
настоящего Закона.
Глава V. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНВЕСТОРОВ
Статья 12. Льготы по налогам
Льготы по налогам в части сумм, зачисляемых в бюджет
Санкт-Петербурга, предоставляются любым инвесторам на основании
законов Санкт-Петербурга, регулирующих налоговые отношения, в порядке,
регламентированном законом Санкт-Петербурга о порядке и условиях
предоставления и отмены налоговых льгот.
Глава VI. ЛЬГОТЫ ПРИ АРЕНДЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 13. Льготы по арендной плате
за земельные участки
Инвесторам, арендующим земельные участки, находящиеся в
собственности Санкт-Петербурга, в целях осуществления нового
строительства или реконструкции объектов недвижимого имущества,
расположенных на арендованных земельных участках, на период
проектно-изыскательских работ, капитального строительства или
реконструкции предоставляются льготы по арендной плате за данные
земельные участки.
Глава VI1. СОПРОВОЖДЕНИЕ ПОДГОТОВКИ И (ИЛИ) РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
(Глава дополнена - Закон Санкт-Петербурга от 19.10.2017 № 575-97)
Статья 131. Сопровождение подготовки и (или) реализации
инвестиционного проекта
1. Способами сопровождения подготовки и (или) реализации
инвестиционного проекта являются:
привлечение инвесторов к подготовке и (или) реализации
инвестиционного проекта;
разъяснение положений нормативных правовых актов и иных правовых
актов Санкт-Петербурга, регулирующих отношения в сфере инвестиционной
деятельности;
представление информационно-аналитических и справочно-
методических материалов по вопросам осуществления инвестиционной
деятельности на территории Санкт-Петербурга;
обеспечение доступа к информации о подготовке и реализации
инвестиционного проекта в соответствии с действующим
законодательством;
иные предусмотренные законодательством Санкт-Петербурга способы.
2. Сопровождение подготовки и (или) реализации инвестиционного
проекта осуществляется Правительством Санкт-Петербурга. (Статья
дополнена - Закон Санкт-Петербурга от 19.10.2017 № 575-97)
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования. Предложить Администрации Санкт-Петербурга привести свои
ранее принятые нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Законом.
И.о. губернатора
Санкт-Петербурга
первый вице-губернатор
Санкт-Петербурга В.Н.Щербаков
Санкт-Петербург
30 июля 1998 года
N 185-36
