Закон Санкт-Петербурга от 30.12.2005 № 763-115

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                  от 30 декабря 2005 года N 763-115

                                          Утратил силу - Закон
                                            Санкт-Петербурга
                                        от 07.07.2009 г. N 371-70

             Об информационных ресурсах Санкт-Петербурга
     и информационном обеспечении органов государственной власти
                           Санкт-Петербурга

          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         28 декабря 2005 года
          

                       Глава 1. Общие положения


          Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
                           Санкт-Петербурга
     
     1. Настоящий   Закон   Санкт-Петербурга   регулирует   отношения,
возникающие при  формировании, использовании  и защите  информационных
ресурсов Санкт-Петербурга.
     
     2. Настоящий  Закон  Санкт-Петербурга не  затрагивает  отношений,
регулируемых законодательством Российской Федерации об авторском праве
и  смежных правах,  о  государственной тайне  и  о средствах  массовой
информации.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
                           Санкт-Петербурга
     
     В настоящем   Законе  Санкт-Петербурга   используются   следующие
основные понятия:
     
     базовые информационные ресурсы Санкт-Петербурга -  информационные
ресурсы,  содержащие  сведения   о  гражданах,  юридических  лицах   и
индивидуальных   предпринимателях,    объектах   жизнеобеспечения    и
недвижимости в Санкт-Петербурге, которые являются основой формирования
производных информационных ресурсов на территории Санкт-Петербурга;
     
     информационные ресурсы   Санкт-Петербурга   -   документированные
информационные ресурсы,  создаваемые, приобретаемые, накапливаемые  за
счет средств бюджета Санкт-Петербурга,  а также полученные путем  иных
установленных законом способов;
     
     защита информационных  ресурсов Санкт-Петербурга  -  совокупность
организационных,   правовых,   технических  и   технологических   мер,
направленных  на   обеспечение  сохранности  информационных   ресурсов
Санкт-Петербурга  и   предотвращение   нарушения  прав   собственника,
владельцев и пользователей информационных ресурсов Санкт-Петербурга;
     
     информационная система     органов     государственной     власти
Санкт-Петербурга  -  совокупность  совместимых  информационных  систем
законодательного, исполнительных  и  судебных органов  государственной
власти   Санкт-Петербурга,    предназначенная   для    информационного
обеспечения решения задач управления социально-экономическим развитием
Санкт-Петербурга;
     
     информационная система     органа     государственной      власти
Санкт-Петербурга   -    организационно   упорядоченная    совокупность
документов (массивов  документов) и информационных  технологий, в  том
числе  с  использованием  технических  средств,  предназначенная   для
информационного  обеспечения  решения  задач  соответствующего  органа
государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     информационное обеспечение    органов   государственной    власти
Санкт-Петербурга -  организованный процесс обеспечения  информационных
потребностей   органов   государственной   власти    Санкт-Петербурга,
возникающих в процессе реализации ими своих полномочий;
     
     объект учета в системе информационных ресурсов Санкт-Петербурга -
отдельные документы  и  отдельные  массивы  документов,   совокупность
документов  и  массивов  документов,  содержащих  информацию,  которая
удовлетворяет  требованиям   адекватности  отображения   характеристик
объекта  наблюдения  (физического  или  юридического  лица,  предмета,
процесса, события и т.д.) и является объектом гражданских прав;
     
     пользователь информационных ресурсов Санкт-Петербурга -  субъект,
обращающийся  к  информационным  ресурсам  Санкт-Петербурга  в   целях
получения необходимой ему информации и пользующийся ею;
     
     производные информационные  ресурсы  -  информационные   ресурсы,
полученные на основании закона  в результате обработки базовых и  иных
производных информационных ресурсов;
     
     регистр -  список  зарегистрированных объектов  учета  в  системе
информационных       ресурсов       Санкт-Петербурга,       включающий
регламентированную  совокупность   показателей   и  имеющий   правовое
значение;
     
     регистрация объекта  учета  в  системе  информационных   ресурсов
Санкт-Петербурга - фиксация факта включения информационного ресурса  в
систему информационных ресурсов Санкт-Петербурга;
     
     реестр информационных   ресурсов  Санкт-Петербурга   -   перечень
информационных  ресурсов  Санкт-Петербурга, находящихся  на  этапе  их
разработки, формирования или эксплуатации;
     
     уполномоченный орган  государственной власти  Санкт-Петербурга  -
исполнительный   орган   государственной   власти    Санкт-Петербурга,
уполномоченный решать вопросы в области развития информационной  сферы
Санкт-Петербурга,  информационного  обеспечения  деятельности  органов
государственной власти  Санкт-Петербурга и обеспечения  информационной
безопасности;
     
     учет объекта    информационных    ресурсов    -    описание     и
индивидуализация в  реестре  информационных ресурсов  Санкт-Петербурга
объекта учета  в системе информационных  ресурсов Санкт-Петербурга,  в
результате чего  он получает такие  характеристики, которые  позволяют
однозначно идентифицировать его среди других объектов учета в  системе
информационных ресурсов Санкт-Петербурга;
     
     формирование информационных    ресурсов    Санкт-Петербурга     -
обработка, в  том числе систематизация  и структурирование,  сведений,
данных,  создаваемых или  накапливаемых  в процессе  материальной  или
интеллектуальной деятельности, которая обеспечивает их использование и
развитие.

     Статья 3. Государственная политика Санкт-Петербурга в сфере
     формирования, использования и защиты информационных ресурсов
        Санкт-Петербурга и информационного обеспечения органов
               государственной власти Санкт-Петербурга
     
     1. Государственная    политика    Санкт-Петербурга    в     сфере
формирования,   использования   и   защиты   информационных   ресурсов
Санкт-Петербурга и информационного обеспечения органов государственной
власти  Санкт-Петербурга   представляет  собой  деятельность   органов
государственной  власти   Санкт-Петербурга,  осуществляемую  в   целях
обеспечения решения стратегических  и оперативных задач социального  и
экономического  развития Санкт-Петербурга,  а  также реализации  права
органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга,  органов  местного
самоуправления в  Санкт-Петербурге,  юридических и  физических лиц  на
информацию.
     
     2. Органы государственной  власти  Санкт-Петербурга определяют  и
реализуют   государственную   политику   Санкт-Петербурга   в    сфере
формирования,   использования   и   защиты   информационных   ресурсов
Санкт-Петербурга и информационного обеспечения органов государственной
власти Санкт-Петербурга.
     
     3. Основными      направлениями     государственной      политики
Санкт-Петербурга  в   сфере  формирования,   использования  и   защиты
информационных ресурсов Санкт-Петербурга и информационного обеспечения
органов государственной власти Санкт-Петербурга являются:
     
     создание механизмов  и  условий  формирования,  использования   и
защиты информационных ресурсов Санкт-Петербурга;
     
     создание условий  для  развития  информационных  систем   органов
государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     обеспечение совместимости    информационных    систем     органов
государственной  власти Санкт-Петербурга  и  информационного обмена  с
федеральными,  муниципальными  и  иными  информационными  системами  в
рамках единого информационного пространства Российской Федерации;
     
     создание условий для эффективного и качественного информационного
обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     обеспечение информационной  безопасности органов  государственной
власти Санкт-Петербурга;
     
     развитие нормативно-правовой   базы  Санкт-Петербурга   в   сфере
формирования,   использования   и   защиты   информационных   ресурсов
Санкт-Петербурга и информационного обеспечения органов государственной
власти Санкт-Петербурга;
     
     создание условий для качественного и эффективного информационного
обеспечения граждан, органов государственной власти  Санкт-Петербурга,
органов  местного  самоуправления в  Санкт-Петербурге,  организаций  и
общественных   объединений    на   основе   информационных    ресурсов
Санкт-Петербурга.
     
           Глава 2. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга

     Статья 4. Структура информационных ресурсов Санкт-Петербурга
     
     1. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга подразделяются на:
     
     базовые информационные ресурсы Санкт-Петербурга;
     
     производные информационные ресурсы Санкт-Петербурга.
     
     2. Базовые  информационные  ресурсы Санкт-Петербурга  состоят  из
документированной  фактографической  информации  о  всех  субъектах  и
объектах,   находящихся   на   территории   Санкт-Петербурга,   систем
классификации и кодирования информации.
     
     Базовые информационные   ресурсы  Санкт-Петербурга   представлены
системой  регистров  и  реестров Санкт-Петербурга,  а  также  системой
классификации  и   кодирования   технико-экономической  и   социальной
информации.
     
     Формирование базовых  информационных  ресурсов   Санкт-Петербурга
осуществляется в процессе их учета и государственной регистрации.
     
     3. Производные     информационные    ресурсы     Санкт-Петербурга
предназначены  для  обеспечения деятельности  органов  государственной
власти   Санкт-Петербурга   в  соответствии   с   их   функциональными
полномочиями и решения задач государственного управления, а также  для
удовлетворения потребностей в информации граждан, организаций, органов
местного   самоуправления   в  Санкт-Петербурге   и   иных   субъектов
информационных отношений.
     
          Статья 5. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга
                        по категориям доступа
     
     Информационные ресурсы  Санкт-Петербурга  являются  открытыми   и
общедоступными.
     
     Все пользователи   обладают   равными   правами   на   доступ   к
информационным ресурсам Санкт-Петербурга.
     
     Исключение составляет документированная информация, отнесенная  к
категории информации  ограниченного доступа  в порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     
            Статья 6. Формирование информационных ресурсов
                           Санкт-Петербурга
     
     1. В качестве  базовых информационных  ресурсов при  формировании
информационных   ресурсов   Санкт-Петербурга   могут    использоваться
установленные  федеральными  органами государственной  власти  системы
регистрационного  учета  граждан  по  месту  жительства  и  по   месту
пребывания,   государственной    регистрации    юридических   лиц    и
индивидуальных предпринимателей, объектов недвижимости, находящихся на
территории  Санкт-Петербурга,   а  также   действующая  в   Российской
Федерации  система статистической,  бухгалтерской  и иной  отчетности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации.
     
     2. Информационные ресурсы  Санкт-Петербурга формируются  органами
государственной  власти   Санкт-Петербурга  и  (или)   уполномоченными
организациями в соответствии с их полномочиями и решаемыми задачами  с
использованием  информации,   получаемой  из  базовых   информационных
ресурсов Санкт-Петербурга и документов статистической, бухгалтерской и
иной отчетности.
     
     Формирование информационных ресурсов Санкт-Петербурга находится в
ведении органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии
с их компетенцией.
     
     Органы и    организации,     ответственные    за     формирование
информационных ресурсов  Санкт-Петербурга,  обеспечивают получение  от
органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга  в  соответствии  с
предметами их  ведения  документированной информации  для включения  в
состав информационных ресурсов Санкт-Петербурга.
     
     3. Документирование  информации при  формировании  информационных
ресурсов Санкт-Петербурга  осуществляется  в порядке,  устанавливаемом
органами государственной власти  Санкт-Петербурга в соответствии с  их
компетенцией.
     
     4. Деятельность органов  государственной власти  Санкт-Петербурга
по формированию информационных ресурсов Санкт-Петербурга финансируется
за счет  средств бюджета Санкт-Петербурга  в порядке,  предусмотренном
бюджетным законодательством Санкт-Петербурга.
     
         Статья 7. Учет и регистрация информационных ресурсов
                           Санкт-Петербурга
     
     1. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга подлежат обязательному
учету и регистрации.
     
     2. Учет и  регистрация  информационных ресурсов  Санкт-Петербурга
осуществляется  в  порядке, устанавливаемом  органами  государственной
власти Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией.
     
     Обязательным условием учета и регистрации информационных ресурсов
Санкт-Петербурга является их документирование.
     
     3. Сведения   об    информационных   ресурсах    Санкт-Петербурга
включаются   в   реестр   информационных   ресурсов   Санкт-Петербурга
уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     4. Форма  и  порядок  ведения  реестра  информационных   ресурсов
Санкт-Петербурга определяются Правительством Санкт-Петербурга.
     
      Статья 8. Доступ к сведениям, включенным в информационные
                       ресурсы Санкт-Петербурга
     
     1. Порядок  и   условия   доступа  к   сведениям,  включенным   в
информационные ресурсы Санкт-Петербурга, осуществляются в соответствии
с   законодательством   Российской   Федерации   и   законодательством
Санкт-Петербурга.
     
     2. Уполномоченный орган  государственной власти  Санкт-Петербурга
обеспечивает  распространение   информации   о  зарегистрированных   и
учтенных информационных ресурсах Санкт-Петербурга, а также  информации
о   порядке   и    условиях   доступа   к   информационным    ресурсам
Санкт-Петербурга.
     
          Статья 9. Участие Санкт-Петербурга в международном
                        информационном обмене
     
     Порядок определения    состава   документированной    информации,
получаемой  в   процессе  международного   информационного  обмена   и
предназначенной     для     пополнения     информационных     ресурсов
Санкт-Петербурга,  а также  порядок  ее приобретения  и  использования
определяются  органами   государственной  власти  Санкт-Петербурга   в
соответствии с их компетенцией.
     
             Глава 3. Информационное обеспечение органов
               государственной власти Санкт-Петербурга

    Статья 10. Принципы создания и функционирования информационной
       системы органов государственной власти Санкт-Петербурга
     
     Создание и   функционирование  информационной   системы   органов
государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется на принципах:
     
     надежности и устойчивости указанной системы;
     
     обеспечения информационной безопасности;
     
     единства системы классификации и кодирования информации;
     
     стандартизации и    унификации     информационных    систем     и
информационного обмена;
     
     единства нормативно-правовой базы.
     
           Статья 11. Состав информационной системы органов
               государственной власти Санкт-Петербурга
     
     Информационная система     органов     государственной     власти
Санкт-Петербурга включает:
     
     информационную систему         Законодательного          Собрания
Санкт-Петербурга;
     
     информационные системы  исполнительных  органов   государственной
власти Санкт-Петербурга;
     
     информационные системы  судебных органов  государственной  власти
Санкт-Петербурга.
     
               Статья 12. Информационная система органа
               государственной власти Санкт-Петербурга
     
     1. Информационная   система    органа   государственной    власти
Санкт-Петербурга   предназначена   для   информационного   обеспечения
деятельности   органа   государственной  власти   Санкт-Петербурга   в
соответствии с его компетенцией.
     
     2. Информационные   системы   органов   государственной    власти
Санкт-Петербурга  разрабатываются   и  создаются   в  соответствии   с
принципами, указанными в статье 10 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
     3. Информационная   система    органа   государственной    власти
Санкт-Петербурга является  неотъемлемой частью информационной  системы
органов государственной власти Санкт-Петербурга.
     
       Глава 4. Защита информационных ресурсов Санкт-Петербурга

      Статья 13. Защита информационных ресурсов Санкт-Петербурга
     
     1. Органы государственной власти Санкт-Петербурга, формирующие  и
использующие   информационные   ресурсы   Санкт-Петербурга,    обязаны
разрабатывать  и  осуществлять  меры  по  их  защите  и  защите   прав
собственников,    владельцев    и    пользователей     соответствующих
информационных ресурсов.
     
     2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга, участвующие  в
сборе   и   обработке   информации,   формировании   и   использовании
информационных   ресурсов   Санкт-Петербурга,   создают    специальные
подразделения по защите указанной информации, которые осуществляют:
     
     правовое, организационное  и  программно-техническое  обеспечение
соблюдения     режима     безопасности     информационных     ресурсов
Санкт-Петербурга, информационных систем, сетей и средств связи;
     
     выявление угроз безопасности информации и информационных ресурсов
Санкт-Петербурга в  процессе  эксплуатации  информационных  систем   и
обеспечение мер по их предупреждению, ликвидации и поддержанию  уровня
защиты информации;
     
     контроль за соблюдением  установленных правил технической  защиты
информации   и   документов    в   органах   государственной    власти
Санкт-Петербурга;
     
     контроль над   осуществлением   мер  безопасности   при   ведении
международного информационного обмена Санкт-Петербурга.
     
     3. Должностные     лица    органов     государственной     власти
Санкт-Петербурга,   организаций,   ответственных   за   предоставление
сведений, включенных в информационные ресурсы Санкт-Петербурга,  несут
ответственность, установленную законодательством Российской  Федерации
и законодательством Санкт-Петербурга, за предоставление  недостоверных
сведений,  включенных   в  информационные  ресурсы   Санкт-Петербурга,
незаконное  ограничение   доступа  к   этим  сведениям,   несоблюдение
требований по информационной безопасности.
     
     4. Разработка  и  осуществление  мер  по  защите   информационных
ресурсов Санкт-Петербурга выполняются организациями, имеющими лицензии
на  соответствующие  виды   деятельности,  в  порядке,   установленном
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Санкт-Петербурга.
     
     5. Обмен    конфиденциальной    информацией    между     органами
государственной власти  Санкт-Петербурга  осуществляется на  основании
заключенных ими соглашений.
     
     6. Контроль   за   соблюдением    единых   правил   создания    и
функционирования информационных систем органов государственной  власти
Санкт-Петербурга,  а  также  мер  по  защите  информационных  ресурсов
Санкт-Петербурга  осуществляет  уполномоченный  орган  государственной
власти Санкт-Петербурга.
     
            Глава 5. Заключительные и переходные положения

                   Статья 14. Переходные положения
     
     1. До  создания  уполномоченного  органа  государственной  власти
Санкт-Петербурга  его  полномочия  осуществляет  исполнительный  орган
государственной власти  Санкт-Петербурга, определяемый  Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     2. Ранее    принятые    нормативные   правовые    акты    органов
государственной   власти   Санкт-Петербурга  в   сфере   формирования,
использования  и защиты  информационных  ресурсов Санкт-Петербурга,  а
также     осуществления    информационного     обеспечения     органов
государственной  власти   Санкт-Петербурга  действуют   в  части,   не
противоречащей  настоящему  Закону  Санкт-Петербурга,  и  должны  быть
приведены  в  соответствие  с настоящим  Законом  Санкт-Петербурга  не
позднее  чем  через  6  месяцев  после  вступления  настоящего  Закона
Санкт-Петербурга в силу.
     
   Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон Санкт-Петербурга  вступает в силу  через 10  дней
после дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко