Закон Санкт-Петербурга от 30.04.1998 № 41-10

 

                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                    от 30 апреля 1998 года N 41-10

                                          Утратил силу - Закон
                                            Санкт-Петербурга
                                       от 06.10.2010 г. N 481-115

                     О Программе Санкт-Петербурга
                   "Охрана труда" на 1998-2000 годы


          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                          1 апреля 1998 года


                               Статья 1


     Утвердить Программу  Санкт-Петербурга "Охрана труда" на 1998-2000
годы согласно приложению к настоящему Закону.


                               Статья 2


     Финансирование мероприятий  Программы  Санкт-Петербурга   "Охрана
труда" на  1998-2000  годы  осуществляется  за  счет  средств  бюджета
Санкт-Петербурга.


                               Статья 3


     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.А.Яковлев



     Санкт-Петербург
     30 апреля 1998 года
     N 41-10


                                                            Приложение
                                             к Закону Санкт-Петербурга
                                         "О Программе Санкт-Петербурга
                                     "Охрана труда" на 1998-2000 годы"
                                                   от 01.04.98 N 41-10


                      ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
                   "Охрана труда" на 1998-2000 годы


                               ПАСПОРТ
                      Программы Санкт-Петербурга
                   "Охрана труда" на 1998-2000 годы


Правовая база      Конституция Российской Федерации, статья 37,
программы:         часть 3; статья 41; статья 42;

                   Основы законодательства Российской Федерации
                   об охране труда;

                   Кодекс законов о труде Российской Федерации;

                   Указ Президента Российской Федерации
                   от 20 апреля 1993 года N 468 "О неотложных
                   мерах по обеспечению здоровья населения
                   Российской Федерации";

                   постановление Правительства Российской Федерации
                   от 26 августа 1995 года N 843 "О мерах по
                   улучшению условий и охраны труда";

                   Трехстороннее соглашение Санкт-Петербурга
                   на 1997-1998 годы;

                   Конвенция Международной организации труда
                   о безопасности и гигиене труда
                   и производственной среде;

                   постановление Правительства Российской Федерации
                   от 10 ноября 1997 года N 1409 "О Федеральной
                   целевой программе улучшения условий и охраны
                   труда на 1998-2000 годы".

Государственный    Санкт-Петербург
заказчик:


Исполнители        Комитет по труду и социальной защите населения
программы:         Администрации Санкт-Петербурга;

                   Комитет финансов Администрации Санкт-Петербурга;

                   Комитет по здравоохранению Администрации
                   Санкт-Петербурга.

Основные цели      Основными целями программы являются:
программы:
                   - снижение производственного травматизма
                     и профессиональной заболеваемости в городе;

                   - создание условий, обеспечивающих сохранение
                     жизни и здоровья работников в процессе
                     трудовой деятельности;

                   - повышение уровня государственных гарантий
                     правовой и социальной защиты работников
                     от профессиональных рисков;

                   - развитие системы профилактических мероприятий
                     в области охраны труда;

                   - медицинская и профилактическая работа,
                     совершенствование системы реабилитации лиц
                     с профессиональными заболеваниями, пострадавших
                     на производстве.

Ожидаемые            Снижение производственного травматизма,
результаты           профессиональной заболеваемости, улучшение
реализации           социальной защиты различных категорий работников.
программы:


               Перечень основных мероприятий программы


+---------------------------------------------------------------------------------------+
|N    |  Основные мероприятия          |  Сроки       | Смета расходов из бюджета       |
|п/п  |         программы              | исполнения   | Санкт-Петербурга, млн. руб.     |
|     |                                |              +---------------------------------|
|     |                                |              | на 1998 г.|на 1999 г.|на 2000 г.|
+---------------------------------------------------------------------------------------+
1.      Правовое и нормативное            1998-2000      0,35       0,45       0,75
        обеспечение охраны труда,            годы
        совершенствование управления
        охраной труда в Санкт-Петербурге

2.      Научное обеспечение охраны труда  1998-2000      0,482      1,25       2,0
                                             годы

3.      Техническое обеспечение охраны    1998-2000      0,240      1,2        2,0
        труда                                годы

4.      Обучение работников, подготовка   1998-2000      0,333      0,8        1,3
        специалистов по охране труда,        годы
        информационное обеспечение

5.      Обеспечение медицинской и         1998-2000      0,380      0,4        0,65
        профессиональной реабилитации        годы
        пострадавших на производстве

6.      Аттестация рабочих мест и         1998-2000       -         0,44*      0,8*
        сертификация производственных        годы
        объектов на соответствие
        требованиям охраны труда и
        природоохранного
        законодательства

        Итого, млн. руб.                                  1,785     4,54       7,5




     * Для организаций, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга.


Срок реализации      1998-2000 годы.
программы:

Финансирование:      Финансирование программы осуществляется за счет
                     ассигнований, выделяемых ежегодно отдельной
                     строкой в бюджете Санкт-Петербурга.

                     Общая сумма затрат из бюджета Санкт-Петербурга
                     на  реализацию  программы  на  1998-2000  годы
                     составляет 13,825 млн.руб.

                     Из бюджета Санкт-Петербурга на 1998 год
                     требуемая расчетная сумма составит 1,785 млн.руб.,
                     на 1999 год - 4,54 млн.руб., на 2000 год -
                     7,5 млн.руб.


                      Программа Санкт-Петербурга
                   "Охрана труда" на 1998-2000 годы


     Программа  Санкт-Петербурга   "Охрана  труда"  на  1998-2000 годы
(далее - программа) разработана Комитетом по труду и социальной защите
населения Администрации Санкт-Петербурга совместно с заинтересованными
организациями в соответствии с  Основами  законодательства  Российской
Федерации об  охране труда,  Указом Президента Российской Федерации от
20 апреля 1993 года N 468 "О неотложных мерах по обеспечению  здоровья
населения Российской   Федерации"   и   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 10 ноября 1997  года  N  1409  "О  Федеральной
целевой программе  улучшения  условий  и  охраны  труда  на  1998-2000
годы".


                        Формирование программы


     Программа подготовлена в соответствии с Основами законодательства
Российской Федерации  об  охране труда,  исходя из состояния условий и
охраны труда  в  Санкт-Петербурге,   необходимости   снижения   уровня
производственного травматизма  и  профессиональной  заболеваемости  на
предприятиях и в организациях города.

     В соответствии со статьей 17  Основ  законодательства  Российской
Федерации об  охране  труда финансирование охраны труда осуществляется
за счет  ассигнований,  выделяемых   отдельной   строкой   в   бюджете
Санкт-Петербурга.

     Конкретное содержание  работ  по  основным мероприятиям программы
ежегодно может  корректироваться   заказчиком   программы   с   учетом
социально-экономического положения в Санкт-Петербурге, финансирования,
а также на основе анализа объективных данных,  полученных по  вопросам
охраны и условий труда.


          Основные цели и задачи, сроки реализации программы


     Целью программы является снижение производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости   в   Санкт-Петербурге,    обеспечение
здоровых и безопасных условий труда на производстве,  предупреждение и
профилактика производственного   травматизма,   сохранение   жизни   и
здоровья человека в процессе труда.

     К числу  первоочередных  задач  программы  относятся подготовка и
реализация правовых,     организационных,     социально-экономических,
технических, санитарно-гигиенических, реабилитационных и других мер.

     Важнейшей задачей     программы     является     реализация     в
Санкт-Петербурге основного принципа государственной политики в области
охраны труда,   определенного   Основами  законодательства  Российской
Федерации об охране труда:  признание и обеспечение приоритета жизни и
здоровья работников   по   отношению  к  результатам  производственной
деятельности предприятия.

     Приоритетные направления  мероприятий  программы   определены   в
соответствии с  задачами  структурной  перестройки  в  области  охраны
труда, проводимой  в  соответствии   с   Программой   стабилизации   и
дальнейшего развития  экономики  Санкт-Петербурга в  1997-2000  годах,
утвержденной постановлением  Правительства  Санкт-Петербурга   от   23
января 1997 года N 4.

     Сроки реализации программы - 1998-2000 годы.


                    Основные направления программы

           Правовое и нормативное обеспечение охраны труда,
             совершенствование управления охраной труда в
                           Санкт-Петербурге


     Основной целью   этого   направления  является  совершенствование
правовой и нормативной  базы  для  реализации  Основ  законодательства
Российской Федерации об охране труда на территории Санкт-Петербурга.

     Предусмотрены меры,     обеспечивающие    заинтересованность    и
ответственность работодателей    в    улучшении     условий     труда,
государственные гарантии  права  на охрану труда и необходимый уровень
социальной защиты  работников,  участвующих   в   трудовом   процессе.
Предусмотрены конкретные работы, в пределах компетенции уполномоченных
органов субъектов Российской Федерации,  по пересмотру  действующих  и
разработке новых   норм   и  правил  по  охране  труда,  гигиенических
нормативов, санитарных  норм  и  правил,   совершенствованию   системы
стандартов безопасности   труда   на   базе   действующих  федеральных
нормативных правовых актов.

     Реализация мероприятий   данного    направления    нацелена    на
совершенствование правовой   и   нормативной  базы,  отражающей  новые
социально-экономические отношения, призвана укрепить права работников,
повысить ответственность  работодателей  за  состояние  охраны труда в
организациях всех форм собственности,  обеспечить дальнейшее  развитие
социального партнерства в сфере охраны труда.


                   Научное обеспечение охраны труда


     Основная задача  данного  направления - восстановление и развитие
фундаментальных и прикладных  исследований  в  области  охраны  труда,
интеграция науки  с  производством  в  деле улучшения условий и охраны
труда, снижения профессиональных заболеваний.

     Координация научно-исследовательских      работ      технического
характера, санитарно-гигиенической      и     лечебно-профилактической
направленности будет  способствовать  созданию  более  эффективных   и
безопасных условий  труда  и  социальной  защите  людей,  работающих в
Санкт-Петербурге, сохранению и развитию научного  потенциала  вузов  и
научно-исследовательских институтов Санкт-Петербурга.


                 Техническое обеспечение охраны труда


     Основной целью этого направления является организация и поддержка
работ по производству технических средств охраны труда, обеспечивающих
здоровые и   безопасные  условия  труда,  создание  систем  и  средств
контроля вредных и опасных факторов производственной  среды,  а  также
разработка и    развитие    производства   сертифицированных   средств
индивидуальной защиты (СИЗ).  Ожидаемый эффект реализации  мероприятий
данного направления    -   предупреждение   производственного   риска,
сохранение здоровья,  сокращение потерь,  связанных с  производственно
обусловленной заболеваемостью,   уменьшение   расходов  на  возмещение
работникам вреда,   причиненного    травмами    и    профессиональными
заболеваниями.


        Обучение работников, подготовка специалистов по охране
                  труда, информационное обеспечение


     Основной целью этого  направления  является  правовая  подготовка
работодателей, повышение   уровня   знаний  по  охране  труда  у  всех
участников производства,  разработка  методических  рекомендаций   для
организаций и  на этой основе предотвращение и уменьшение числа травм,
аварий, снижение уровня профессиональной заболеваемости.

     Предусматриваются создание системы непрерывного повышения  знаний
в области  охраны труда на всех уровнях образования и профессиональной
деятельности работников;   совершенствование   деятельности    учебных
центров охраны   труда;  дальнейшее  развитие  системы  переподготовки
работодателей и   специалистов   по   вопросам    охраны    труда    в
учебно-методических центрах.  Планируются  разработка  и  подготовка к
изданию методических пособий по охране труда,  справочной  литературы,
плакатов, организация  показа видео- и кинофильмов по проблемам охраны
труда, проведение научно-практических конференций, семинаров, выставок
по вопросам  охраны труда.  Предусмотрены подготовка квалифицированных
специалистов по охране  труда,  распространение  передового  опыта  по
обеспечению здоровых  и  безопасных  условий  труда  на  производстве,
снижению производственного    травматизма    и     профзаболеваемости,
обеспечение предприятий  и  организаций документацией по охране труда,
международное сотрудничество в области охраны труда.


       Обеспечение медицинской и профессиональной реабилитации
                     пострадавших на производстве


     Основная задача  этого  направления  -  разработка  и  реализация
мероприятий по     профилактике     профессиональных      заболеваний,
восстановление работоспособности     и    совершенствование    системы
профилактических осмотров работающих.

     Предусматривается совершенствование  работы   профпатологического
центра по   диагностике   производственно  обусловленной  патологии  и
реабилитации профессиональных больных.

     Ожидаемый эффект от реализации данного направления восстановление
здоровья и  работоспособности  работников,  на  этой основе - снижение
социальных выплат в целом по городу.


       Аттестация рабочих мест и сертификация производственных
        объектов на соответствие требованиям по охране труда и
                  природоохранного законодательства


     Организациям Санкт-Петербурга,   имеющим    в    своем    составе
производства с   тяжелыми,   вредными   и  опасными  условиями  труда,
обуславливающими высокий уровень  профессиональной  заболеваемости,  в
соответствии со статьей 11 Основ законодательства Российской Федерации
об охране труда,  приказом  Комитета  по  труду  и  социальной  защите
населения Администрации  Санкт-Петербурга от 17 июня 1997 года N 67 "О
проведении аттестации рабочих мест  в  организациях  Санкт-Петербурга"
при проведении аттестации рабочих мест надлежит привести рабочие места
в соответствие с законодательством об  охране  труда,  природоохранным
законодательством и      Законом      Российской      Федерации     "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".