ЗАКОН
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
от 21 июня 2011 года N 390-70
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в
Санкт-Петербурге
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
8 июня 2011 года
(В редакции Законов Санкт-Петербурга от 19.03.2013 г. N 83-26;
от 22.02.2017 № 101-14)
Настоящий Закон Санкт-Петербурга принят в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее -
Федеральный закон) и в целях защиты права граждан Российской Федерации
собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги,
демонстрации, шествия и пикетирования в Санкт-Петербурге (далее -
публичные мероприятия), а также защиты конституционных прав жителей
Санкт-Петербурга, не являющихся участниками публичных мероприятий.
Статья 1
1. В соответствии с Федеральным законом публичное мероприятие
может проводиться в любых не запрещенных Федеральным законом пригодных
для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не
создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы
безопасности участников данного публичного мероприятия.
1-1. Единые специально отведенные или приспособленные места для
коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения
общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для
публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем
преимущественно общественно-политического характера (далее -
специально отведенные места) определяются Правительством
Санкт-Петербурга. (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 19.03.2013 г. N 83-26)
1-2. Предельная численность лиц, участвующих в публичных
мероприятиях, уведомления о проведении которых в соответствии с частью
1-1 статьи 8 Федерального закона не требуется, составляет 200
человек, а для встреч депутата Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга, депутата муниципального совета внутригородского
муниципального образования Санкт-Петербурга, члена выборного органа
местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборного должностного
лица местного самоуправления в Санкт-Петербурге с избирателями 100
человек. (В редакции Законов Санкт-Петербурга
от 19.03.2013 г. N 83-26; от 22.02.2017 № 101-14)
2. Порядок проведения публичного мероприятия на территориях
объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется
Правительством Санкт-Петербурга с учетом особенностей таких объектов и
требований Федерального закона.
3. Действие настоящего Закона Санкт-Петербурга не
распространяется на проведение встреч депутатов Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга с избирателями в специально предназначенных
для этого отдельных нежилых помещениях, на проведение религиозных
обрядов и церемоний, а также на проведение культурно-массовых,
спортивных и иных мероприятий, проводимых в связи с празднованием дней
воинской славы и памятных дат России, нерабочих праздничных дней,
установленных законодательством Российской Федерации, а также
праздников и памятных дат, установленных Законом Санкт-Петербурга от
12 октября 2005 года N 555-78 "О праздниках и памятных датах в
Санкт-Петербурге". (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 19.03.2013 г. N 83-26)
4. Специально отведенные места для встреч депутата
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, депутата
муниципального совета внутригородского муниципального образования
Санкт-Петербурга, члена выборного органа местного самоуправления в
Санкт-Петербурге, выборного должностного лица местного самоуправления
в Санкт-Петербурге с избирателями определяются Правительством
Санкт-Петербурга. (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 22.02.2017 № 101-14)
Статья 2
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его
организатором лично либо по доверенности уполномоченным им лицом в
письменной форме в уполномоченные Правительством Санкт-Петербурга
исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга (далее -
уполномоченные органы) в срок, установленный Федеральным законом.
2. Уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть
зарегистрировано должностным лицом уполномоченного органа. На копии
уведомления, которая возвращается организатору либо уполномоченному им
по доверенности лицу, должна быть сделана письменная отметка о дате и
времени получения уведомления.
3. В уведомлении о проведении публичного мероприятия на объекте
транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего
пользования в Санкт-Петербурге (далее - публичное мероприятие на
объекте транспортной инфраструктуры), с использованием транспортных
средств организаторы публичного мероприятия наряду со сведениями,
предусмотренными Федеральным законом, указывают также общее количество
и категории транспортных средств, которые будут использоваться при
проведении публичного мероприятия, маршрут их движения, место начала и
окончания маршрута.
При проведении публичного мероприятия могут использоваться только
транспортные средства, отвечающие требованиям, установленным
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Регистрация и рассмотрение уведомления о проведении публичного
мероприятия осуществляются уполномоченным органом в порядке,
установленном Правительством Санкт-Петербурга, в соответствии с
Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-Петербурга.
Статья 3
1. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его,
если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в
установленный Федеральным законом срок либо если с уполномоченным
органом не было согласовано изменение по его мотивированному
предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
2. Указанное в пункте 1 настоящей статьи предложение
уполномоченного органа должно быть мотивированным и вызываться либо
необходимостью сохранения нормального и бесперебойного
функционирования жизненно важных объектов коммунальной или
транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, либо необходимостью
поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан
(как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут
находиться в месте его проведения в определенное для этого время), в
том числе транспортной безопасности и безопасности дорожного движения,
либо иными подобными причинами.
Статья 4
1. При проведении публичных мероприятий на объектах транспортной
инфраструктуры исполнительные органы государственной власти
Санкт-Петербурга, организаторы и участники публичных мероприятий
обязаны:
1) обеспечивать проведение публичного мероприятия в соответствии
с требованиями Федерального закона, а также настоящего Закона
Санкт-Петербурга;
2) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности
и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами.
1-1. Расчет норм предельной заполняемости объекта транспортной
инфраструктуры, имеющего в месте проведения публичного мероприятия
несколько проезжих частей, осуществляется таким образом, чтобы не
менее двух третей указанных проезжих частей могло использоваться для
движения транспортных средств, не используемых в указанном публичном
мероприятии. (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 19.03.2013 г. N 83-26)
1-2. При проведении публичного мероприятия на объекте
транспортной инфраструктуры движение транспортных средств, участвующих
в нем, должно осуществляться в составе колонны транспортных средств.
Предельное количество транспортных средств, которые осуществляют
движение в составе колонны транспортных средств, не должно быть более
десяти.
Движение транспортных средств должно осуществляться по
согласованному маршруту с соблюдением требований транспортной
безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
(Пункт дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 19.03.2013 г. N 83-26)
2. Органы внутренних дел (полиция) в пределах своей компетенции
обеспечивают совместно с представителями уполномоченного органа и
организаторами публичных мероприятий безопасность граждан и
общественный порядок.
Статья 5
1. Информацию об установленной норме предельной заполняемости
территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия до
сведения организатора публичного мероприятия доводит уполномоченный
орган в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
1-1. Норма предельной заполняемости каждого специально
отведенного места определяется Правительством Санкт-Петербурга и не
может быть менее 200 человек. (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 19.03.2013 г. N 83-26)
1-2. Минимальное допустимое расстояние между лицами,
осуществляющими одиночное пикетирование, составляет 50 метров.
(Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2013 г. N 83-26)
2. (Исключен - Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2013 г. N 83-26)
3. (Исключен - Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2013 г. N 83-26)
Статья 5-1
1. Организатор публичного мероприятия при намерении использовать
специально отведенное место для проведения публичного мероприятия с
предельной численностью участников не более 200 человек не ранее 15 и
не позднее 4 дней до дня проведения публичного мероприятия информирует
об этом уполномоченный орган.
Направление организатором публичного мероприятия информации о
намерении использовать специально отведенное место осуществляется по
правилам, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
В информации о намерении использовать специально отведенное место
организатором публичного мероприятия указываются:
1) форма публичного мероприятия;
2) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
3) формы и методы обеспечения организатором публичного
мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи,
намерение использовать звукоусиливающие технические средства при
проведении публичного мероприятия;
4) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора
публичного мероприятия, паспортные данные, сведения о его месте
жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер контактного
телефона;
5) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором
публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по
организации и проведению публичного мероприятия;
6) дата подачи информации о проведении публичного мероприятия в
специально отведенном месте.
При наличии оснований, предусмотренных в части 3 статьи 12
Федерального закона, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней
со дня, следующего за днем получения информации, информирует
организатора публичного мероприятия о невозможности его проведения.
Очередность использования специально отведенных мест определяется
исходя из времени получения соответствующей информации уполномоченным
органом.
Информация о ближайших свободных днях и (или) времени
использования специально отведенного места направляется уполномоченным
органом организатору публичного мероприятия в течение трех рабочих
дней со дня получения соответствующей информации.
2. Организатор публичного мероприятия при проведении публичного
мероприятия в специально отведенных местах обязан:
1) обеспечивать проведение публичного мероприятия в соответствии
с требованиями Федерального закона, а также настоящего Закона
Санкт-Петербурга;
2) обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил, правил
пожарной безопасности, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами;
3) обеспечивать совместно с органами внутренних дел (полицией) и
представителями уполномоченного органа безопасность участников
публичного мероприятия и других лиц;
4) исполнять обязанности организатора публичного мероприятия,
предусмотренные в пунктах 3-11 части 4 статьи 5 Федерального закона.
(Статья дополнена - Закон Санкт-Петербурга
от 19.03.2013 г. N 83-26)
Статья 5-2
В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения
законности, правопорядка и общественной безопасности запрещается:
проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой
площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте;
проведение собраний и митингов на территориях, прилегающих к
зданиям, занимаемым органами государственной власти Санкт-Петербурга,
образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения,
железнодорожным вокзалам и платформам, автобусным и морским вокзалам,
аэропортам, зданиям и входам в вестибюли станций метрополитена (далее
также - прилегающие территории).
Прилегающие территории ограничиваются окружностью с радиусом 100
метров от входа (выхода) на железнодорожные вокзалы и платформы,
автобусные и морские вокзалы, в аэропорты, здания и вестибюли станций
метрополитена. В случае если границы территорий, прилегающих к
железнодорожным вокзалам и платформам, автобусным и морским вокзалам,
аэропортам, зданиям и входам в вестибюли станций метрополитена,
обозначены ограждениями, прилегающие территории ограничиваются
ограждениями и окружностями с радиусом 50 метров от входа (выхода) на
указанные огражденные территории.
Прилегающие территории ограничиваются окружностями с радиусом 50
метров от входа (выхода) в здания, занимаемые органами государственной
власти Санкт-Петербурга, образовательными учреждениями и учреждениями
здравоохранения. В случае если границы территорий, прилегающих к
зданиям, занимаемым органами государственной власти Санкт-Петербурга,
образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения,
обозначены ограждениями, прилегающие территории ограничиваются
ограждениями и окружностью с радиусом 25 метров от входа (выхода) на
указанные огражденные территории.
(Статья дополнена - Закон Санкт-Петербурга
от 19.03.2013 г. N 83-26)
Статья 6
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней
после дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
признать утратившим силу Закон Санкт-Петербурга от 25 мая 2005 года N
257-32 "О порядке подачи уведомления о проведении публичного
мероприятия на территории Санкт-Петербурга".
Губернатор
Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко
