Закон Санкт-Петербурга от 24.02.2009 № 23-16

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                   от 24 февраля 2009 года N 23-16


                 Об архивном деле в Санкт-Петербурге

          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         28 января 2009 года
     
     
     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга  в соответствии  с  Федеральным
законом "Об архивном деле в Российской Федерации" регулирует отношения
в сфере  организации хранения, комплектования,  учета и  использования
документов  Архивного   фонда  Санкт-Петербурга   и  других   архивных
документов независимо от  их форм собственности,  а также отношения  в
сфере  передачи  архивных  документов,  находящихся  в   собственности
Санкт-Петербурга, в собственность Российской Федерации, иных субъектов
Российской  Федерации и  (или)  муниципальных образований,  управления
архивным делом  в  Санкт-Петербурге в  интересах  граждан, общества  и
государства.
     
     
     
                       Глава 1. Общие положения


                     Статья 1. Основные понятия,
           используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
     
     1. Для  целей  настоящего  Закона  Санкт-Петербурга  используются
следующие основные понятия:
     
     архивное дело  Санкт-Петербурга   (далее  -   архивное  дело)   -
деятельность органов государственной власти Санкт-Петербурга,  органов
местного  самоуправления  внутригородских  муниципальных   образований
Санкт-Петербурга (далее - органы местного самоуправления), юридических
и физических лиц в сфере организации хранения, комплектования, учета и
использования  документов Архивного  фонда  Санкт-Петербурга и  других
архивных документов;
     
     Архивный фонд  Санкт-Петербурга  - входящая  в  состав  Архивного
фонда  Российской  Федерации   исторически  сложившаяся  и   постоянно
пополняемая совокупность архивных документов, отражающих  материальную
и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное,  социальное,
экономическое,   политическое   и  культурное   значение,   являющихся
неотъемлемой частью  историко-культурного наследия народов  Российской
Федерации,  относящихся   к  информационным   ресурсам  и   подлежащих
постоянному хранению в государственных архивах Санкт-Петербурга и иных
архивах на  территории Санкт-Петербурга (за  исключением отнесенных  к
федеральной собственности  и собственности  иных субъектов  Российской
Федерации);
     
     документ Архивного фонда  Санкт-Петербурга  - архивный  документ,
прошедший   экспертизу    ценности    документов,   поставленный    на
государственный учет и подлежащий постоянному хранению;
     
     особо ценный документ Архивного фонда Санкт-Петербурга - архивный
документ, имеющий   непреходящую  культурно-историческую   и   научную
ценность,  а  также  особо важное  значение  для  Санкт-Петербурга,  в
отношении  которого   установлен  особый  режим   учета,  хранения   и
использования;
     
     уникальный документ  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга  -  особо
ценный  документ, не  имеющий  себе  подобных  по содержащейся  в  нем
информации  и  (или)  его  внешним  признакам,  представляющий  особую
историческую   ценность    по   содержанию   и    месту   в    истории
Санкт-Петербурга, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения
и (или) автографичности;
     
     Государственный реестр  уникальных  документов  Архивного   фонда
Санкт-Петербурга - систематизированный перечень уникальных  документов
Архивного фонда Санкт-Петербурга, создаваемый в целях выявления, учета
и обеспечения сохранности указанных документов;
     
     орган управления  архивным  делом Санкт-Петербурга  -  специально
уполномоченный  Правительством Санкт-Петербурга  исполнительный  орган
государственной власти Санкт-Петербурга в области архивного дела;
     
     государственный архив    Санкт-Петербурга    -    государственное
учреждение      Санкт-Петербурга,      создаваемое      Правительством
Санкт-Петербурга  по представлению  органа  управления архивным  делом
Санкт-Петербурга, которое осуществляет хранение, комплектование,  учет
и использование документов Архивного фонда Санкт-Петербурга;
     
     государственное архивное     учреждение    Санкт-Петербурга     -
государственное      учреждение     Санкт-Петербурга,      создаваемое
Правительством Санкт-Петербурга в целях обеспечения исполнения органом
управления  архивным   делом  Санкт-Петербурга   своих  полномочий   и
подведомственное органу управления архивным делом Санкт-Петербурга;
     
     источник комплектования государственного архива  Санкт-Петербурга
- юридическое или  физическое лицо,  в процессе деятельности  которого
образуются  документы  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга,  подлежащие
передаче   на    постоянное   хранение    в   государственный    архив
Санкт-Петербурга в обязательном порядке или на основании договора.
     
     2. Иные  понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе
Санкт-Петербурга, применяются  в  значениях, определенных  федеральным
законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
     
     
     
               Статья 2. Разграничение полномочий между
             Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и
       Правительством Санкт-Петербурга в области архивного дела
     
     1. К  компетенции  Законодательного Собрания  Санкт-Петербурга  в
области архивного дела относятся:
     
     1) принятие законов Санкт-Петербурга в области архивного дела;
     
     2) контроль  за исполнением  законов  Санкт-Петербурга в  области
архивного дела;
     
     3) иные       полномочия,       предусмотренные       действующим
законодательством.
     
     2. К  компетенции   Правительства   Санкт-Петербурга  в   области
архивного дела относятся:
     
     1) проведение государственной политики в области архивного дела;
     
     2) хранение,  комплектование,   учет  и  использование   архивных
документов и архивных фондов:
     
     а) государственных  архивов Санкт-Петербурга,  музеев,  библиотек
Санкт-Петербурга;
     
     б) органов  государственной   власти   Санкт-Петербурга  и   иных
государственных органов Санкт-Петербурга;
     
     в) государственных   унитарных   предприятий    Санкт-Петербурга,
включая   казенные    предприятия,   и   государственных    учреждений
Санкт-Петербурга     (далее     -     государственные      организации
Санкт-Петербурга);
     
     3) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в
собственности Санкт-Петербурга, в собственность Российской  Федерации,
иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
     
     4) осуществление  полномочий  органов местного  самоуправления  в
Санкт-Петербурге в  области архивного дела,  за исключением  вопросов,
отнесенных законом Санкт-Петербурга  к вопросам местного значения  или
отнесенных   настоящим   Законом   Санкт-Петербурга   к    компетенции
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
     
     5) осуществление  иных полномочий  в  соответствии с  федеральным
законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
     
     
     
               Глава 2. Архивный фонд Санкт-Петербурга


          Статья 3. Состав Архивного фонда Санкт-Петербурга
     
     В состав Архивного фонда  Санкт-Петербурга входят находящиеся  на
территории Санкт-Петербурга архивные документы независимо от источника
их происхождения,  времени  и способа  создания,  вида носителя,  форм
собственности  и  места  хранения,  в  том  числе  юридические   акты,
управленческая   документация,   документы,   содержащие    результаты
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских  и   технологических
работ,  градостроительная   документация,  кино-,   фото-,  видео-   и
фонодокументы,  электронные  и  телеметрические  документы,  рукописи,
рисунки,  чертежи,  дневники,   переписка,  мемуары,  копии   архивных
документов  на  правах   подлинников  (за  исключением  отнесенных   к
федеральной собственности  и собственности  иных субъектов  Российской
Федерации).
     
     
     
           Статья 4. Включение архивных документов в состав
                   Архивного фонда Санкт-Петербурга
     
     1. Архивные  документы  включаются   в  состав  Архивного   фонда
Санкт-Петербурга на основании экспертизы ценности документов.
     
     2. Решение  вопросов о  включении  архивных документов  в  состав
Архивного фонда Санкт-Петербурга,  а также  определение в его  составе
особо  ценных   документов,   в  том   числе  уникальных   документов,
осуществляется    центральной    экспертно-проверочной    методической
комиссией органа управления архивным делом Санкт-Петербурга, созданной
в пределах его компетенции.
     
     3. Экспертизе  ценности  документов  подлежат  все  документы  на
носителях любого вида, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга  и
собственности      внутригородских      муниципальных      образований
Санкт-Петербурга.
     
     4. До  проведения  в установленном  порядке  экспертизы  ценности
документов уничтожение документов запрещается.
     
     5. Включение документов, находящихся  в частной собственности,  в
состав Архивного  фонда Санкт-Петербурга  осуществляется на  основании
экспертизы   ценности  документов   и   оформляется  договором   между
собственником  или владельцем  архивных  документов и  государственным
архивом, музеем, библиотекой Санкт-Петербурга.
     
     
     
                    Статья 5. Архивные документы,
             относящиеся к собственности Санкт-Петербурга
     
     К собственности Санкт-Петербурга относятся архивные документы:
     
     1) хранящиеся в государственных архивах Санкт-Петербурга,  музеях
и библиотеках  Санкт-Петербурга (за  исключением архивных  документов,
переданных в  эти архивы,  музеи  и библиотеки  на основании  договора
хранения без передачи их в собственность);
     
     2) государственных     органов     Санкт-Петербурга,      органов
государственной власти Санкт-Петербурга и государственных  организаций
Санкт-Петербурга.
     
     
     
                Статья 6. Передача архивных документов
     
     1. Решение  о   передаче  архивных   документов,  находящихся   в
собственности Санкт-Петербурга, в собственность Российской  Федерации,
иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных  образований
принимается Правительством  Санкт-Петербурга  по представлению  органа
управления архивным делом Санкт-Петербурга.
     
     2. При   передаче    архивных    документов   органов    местного
самоуправления   и   муниципальных   организаций,   расположенных   на
территории Санкт-Петербурга, на постоянное хранение в  государственные
архивы   Санкт-Петербурга    указанные    документы   передаются    из
муниципальной собственности в собственность Санкт-Петербурга.
     
     3. Архивные документы, находящиеся в частной собственности, могут
быть переданы  в   собственность   Санкт-Петербурга.  Передача   права
собственности оформляется соглашением (договором).
     
     4. Архивные     документы,    находящиеся     в     собственности
Санкт-Петербурга   или   муниципальной  собственности,   не   подлежат
приватизации, не могут быть  объектом продажи, мены, дарения, а  также
иных  сделок,  могущих  привести   к  их  отчуждению,  если  иное   не
предусмотрено  международным   договором   Российской  Федерации   или
федеральными законами.
     
     5. В    случае    приватизации    государственных     организаций
Санкт-Петербурга  или   муниципальных  предприятий  образовавшиеся   в
процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы  по
личному    составу,    остаются   соответственно    в    собственности
Санкт-Петербурга или муниципальной собственности.
     
     
     
                  Глава 3. Управление архивным делом


  Статья 7. Организация управления архивным делом в Санкт-Петербурге
     
     Государственное управление  архивным  делом  в   Санкт-Петербурге
осуществляют  органы государственной  власти  Санкт-Петербурга, в  том
числе орган управления архивным делом Санкт-Петербурга.
     
     
     
            Статья 8. Финансовое и материально-техническое
                      обеспечение архивного дела
     
     1. Органы  государственной   власти  Санкт-Петербурга  и   органы
местного    самоуправления     обязаны    обеспечивать     финансовые,
материально-технические    и    иные    условия,    необходимые    для
комплектования, хранения, учета  и использования архивных  документов,
предоставлять  создаваемым  ими  архивам  здания  и  (или)  помещения,
отвечающие  нормативным  требованиям хранения  архивных  документов  и
условиям труда работников архивов.
     
     2. Органы  государственной власти  Санкт-Петербурга,  принимающие
решение о реконструкции, передаче или сносе здания, в котором размещен
архив,   обязаны   предоставить  этому   архиву   здание,   отвечающее
нормативным требованиям хранения архивных документов.
     
     3. Государственные архивы Санкт-Петербурга и иные государственные
архивные учреждения  Санкт-Петербурга вправе  осуществлять  приносящую
доход  деятельность  по   оказанию  платных   услуг  в  случае,   если
осуществление такой деятельности предусмотрено уставом и соответствует
достижению целей, для которых они созданы.
     
     
     
       Глава 4. Хранение, комплектование, учет и использование
                         архивных документов


   Статья 9. Обязанности государственных органов Санкт-Петербурга,
  органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного
    самоуправления по обеспечению сохранности архивных документов
     
     1. Государственные      органы      Санкт-Петербурга,      органы
государственной    власти     Санкт-Петербурга,    органы     местного
самоуправления обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в
том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения,
установленных  федеральными законами  и  иными нормативными  правовыми
актами Российской Федерации.
     
     2. Уничтожение   документов  Архивного   фонда   Санкт-Петербурга
запрещается.
     
     3. Отнесение архивных  документов,  хранящихся в  государственных
архивах  Санкт-Петербурга,  к  особо ценным  и  уникальным  документам
Архивного  фонда  Санкт-Петербурга осуществляется  органом  управления
архивным   делом  Санкт-Петербурга   в   соответствии  с   действующим
законодательством.
     
     4. Органы  государственной   власти  Санкт-Петербурга  и   органы
местного самоуправления, государственные организации  Санкт-Петербурга
и иные  организации, в  процессе деятельности  которых по  результатам
экспертизы  ценности   документов  образуются  документы,   подлежащие
передаче   на   постоянное    хранение   в   государственные    архивы
Санкт-Петербурга:
     
     1) обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку  документов
Архивного фонда Санкт-Петербурга для передачи в государственные архивы
Санкт-Петербурга  в   соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации и Санкт-Петербурга;
     
     2) разрабатывают   и  утверждают   по   согласованию  с   органом
управления  архивным  делом  Санкт-Петербурга  нормативно-методические
документы, определяющие  организацию документов  в делопроизводстве  и
работу архивов;
     
     3) согласовывают   с    органом    управления   архивным    делом
Санкт-Петербурга  сроки  и порядок  описания  (упорядочения)  архивных
документов, а также их передачи на государственное хранение.
     
     5. При    реорганизации     органов    государственной     власти
Санкт-Петербурга, органов  местного самоуправления, государственных  и
иных  организаций  их правопреемники  обязаны  обеспечить  сохранность
архивных документов, в том числе документов по личному составу.
     
     
     
   Статья 10. Хранение документов Архивного фонда Санкт-Петербурга
     
     1. Документы  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга,  находящиеся  в
собственности Санкт-Петербурга, хранятся:
     
     1) постоянно  -   в  государственных  архивах   Санкт-Петербурга,
библиотеках и музеях Санкт-Петербурга;
     
     2) временно - в органах государственной власти  Санкт-Петербурга,
государственных    органах    Санкт-Петербурга    и    государственных
организациях Санкт-Петербурга,  в  создаваемых ими  архивах в  течение
установленных сроков.
     
     2. Депозитарное    хранение     документов    Архивного     фонда
Санкт-Петербурга,   находящихся  в   собственности   Санкт-Петербурга,
осуществляют   органы   государственной  власти   Санкт-Петербурга   и
организации,   перечень    которых   устанавливается    Правительством
Санкт-Петербурга. Сроки  и условия  депозитарного хранения  документов
Архивного фонда Санкт-Петербурга и использования указанных  документов
устанавливаются  в  договорах,  заключаемых  органами  государственной
власти  Санкт-Петербурга  или   указанными  организациями  с   органом
управления архивным делом Санкт-Петербурга.
     
     3. Документы  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга,  находящиеся  в
частной   собственности,  могут   храниться   их  собственниками   или
владельцами самостоятельно  или  могут быть  переданы  по договору  на
хранение в государственные архивы Санкт-Петербурга, библиотеки и музеи
Санкт-Петербурга.  При  этом  условия  хранения  указанных  документов
определяются   их  собственниками   или   владельцами  с   соблюдением
законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
     
     
     
              Статья 11. Государственный учет документов
                   Архивного фонда Санкт-Петербурга
     
     1. Документы Архивного фонда Санкт-Петербурга независимо от места
их хранения подлежат государственному учету в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
     
     Уникальные документы  Архивного фонда  Санкт-Петербурга  подлежат
учету в Государственном реестре уникальных документов Архивного  фонда
Санкт-Петербурга,  ведение  которого  осуществляет  орган   управления
архивным  делом  Санкт-Петербурга.  Включение  уникальных   документов
Архивного фонда Санкт-Петербурга  в Государственный реестр  уникальных
документов  Архивного  фонда  Российской  Федерации  осуществляется  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     
     2. Органы  государственной   власти  Санкт-Петербурга  и   органы
местного самоуправления, иные юридические лица обязаны представлять  в
установленном   порядке    в   орган    управления   архивным    делом
Санкт-Петербурга сведения по  учету документов,  находящихся у них  на
временном хранении.
     
     3. Собственники  находящихся  в  частной  собственности  архивных
документов,  отнесенных к  составу  Архивного фонда  Санкт-Петербурга,
представляют сведения об архивных фондах и (или) архивных документах в
целях  их  учета   по  запросам   органа  управления  архивным   делом
Санкт-Петербурга.
     
     4. При  смене  собственника  и (или)  места  хранения  документов
Архивного фонда  Санкт-Петербурга и  иных архивных  документов, в  том
числе документов  по личному составу,  собственники информируют  орган
управления  архивным делом  Санкт-Петербурга  о новом  собственнике  и
(или) месте дальнейшего хранения указанных документов.
     
     
     
  Статья 12. Комплектование государственных архивов Санкт-Петербурга
     
     1. Государственные      органы      Санкт-Петербурга,      органы
государственной    власти     Санкт-Петербурга,    органы     местного
самоуправления,  организации  и  граждане,  в  процессе   деятельности
которых    образуются     архивные    документы    Архивного     фонда
Санкт-Петербурга,  подлежащие  передаче   на  постоянное  хранение   в
государственные   архивы   Санкт-Петербурга,   выступают   источниками
комплектования государственных архивов Санкт-Петербурга.
     
     2. Документы  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга,  находящиеся  в
государственной или муниципальной  собственности, по истечении  сроков
их   временного    хранения   в    органах   государственной    власти
Санкт-Петербурга,   государственных   организациях   Санкт-Петербурга,
органах  местного  самоуправления   и  муниципальных  организациях   в
установленном   порядке   передаются   на   постоянное   хранение    в
государственные архивы Санкт-Петербурга.
     
     3. Документы  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга,  находящиеся  в
частной   собственности,    поступают    в   государственные    архивы
Санкт-Петербурга,  библиотеки и  музеи  Санкт-Петербурга на  основании
договоров  между  этими  государственными  архивами  Санкт-Петербурга,
библиотеками  и музеями  Санкт-Петербурга  и собственниками  указанных
документов.
     
     
     
             Статья 13. Использование архивных документов
     
     1. Органы   государственной   власти   Санкт-Петербурга,   органы
местного самоуправления,  предприятия  и учреждения  Санкт-Петербурга,
иные  организации  с  участием  Санкт-Петербурга  при  наличии  у  них
соответствующих архивных  документов  обязаны бесплатно  предоставлять
пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке
архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной
защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а  также
получение  льгот  и  компенсаций в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     
     2. Порядок использования  архивных  документов в  государственных
архивах  Санкт-Петербурга,  библиотеках  и  музеях   Санкт-Петербурга,
государственных  органах  Санкт-Петербурга,  органах   государственной
власти   Санкт-Петербурга,    органах   местного   самоуправления    в
Санкт-Петербурге,  организациях   устанавливается  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     
     3. Использование  документов  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга,
содержащих  государственную   или  иную   охраняемую  законом   тайну,
разрешается в  порядке,  предусмотренном законодательством  Российской
Федерации.
     
     4. Временный вывоз  за  пределы Санкт-Петербурга,  но в  пределах
Российской Федерации архивных документов, находящихся в  собственности
Санкт-Петербурга,  осуществляется   с  разрешения  органа   управления
архивным делом Санкт-Петербурга.
     
     
     
       Глава 5. Ответственность за нарушение настоящего Закона
                           Санкт-Петербурга


      Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона
                           Санкт-Петербурга
     
     Юридические лица,    должностные    лица   и    граждане    несут
ответственность  за  нарушение настоящего  Закона  Санкт-Петербурга  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Санкт-Петербурга.
     
     
     
                  Глава 6. Заключительные положения


   Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон Санкт-Петербурга  вступает в силу  через 10  дней
после дня его официального опубликования.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко