Закон Санкт-Петербурга от 19.02.2014 № 48-14

 
                                 ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                    от 19 февраля 2014 года N 48-14


   О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому,
  интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
  несовершеннолетних в Санкт-Петербурге и внесении изменений в Закон
    Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-
                              Петербурге"

           Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                          29 января 2014 года

     Настоящий Закон Санкт-Петербурга  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях прав ребенка  в  Российской  Федерации"
устанавливает  меры  по  предупреждению  причинения  вреда   здоровью,
физическому,    интеллектуальному,    психическому,    духовному     и
нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге.



  Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-
                              Петербурга

     1. Для  целей  настоящего  Закона  Санкт-Петербурга   применяются
следующие основные понятия:

     1) несовершеннолетние - лица, не достигшие возраста  восемнадцати
лет, за исключением эмансипированных лиц, а  также  несовершеннолетних
лиц, вступивших в брак до достижения возраста восемнадцати лет;

     2) лица, заменяющие    родителей,    -    близкие    родственники
(совершеннолетние братья и сестры, дедушка, бабушка, братья  и  сестры
родителей),  усыновители,  приемные  родители,  опекуны,   попечители,
должностные лица учреждений,  на  попечении  или  под  опекой  которых
находится    несовершеннолетний,     иные     лица,     сопровождающие
несовершеннолетнего и несущие за него ответственность  в  силу  закона
или на основании договора;

     3) лица, осуществляющие       мероприятия       с        участием
несовершеннолетних, - лица, осуществляющие мероприятия по образованию,
воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному
обслуживанию несовершеннолетних, содействию их  социальной  адаптации,
социальной   реабилитации   и   подобные   мероприятия   с    участием
несовершеннолетних;

     4) места, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается,  -
места,  нахождение   в   которых   может   причинить   вред   здоровью
несовершеннолетних, их физическому,  интеллектуальному,  психическому,
духовному и нравственному развитию;

     5) места, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается,
- общественные места, в которых нахождение несовершеннолетних в ночное
время без  сопровождения  родителей  (лиц,  их  заменяющих)  или  лиц,
осуществляющих   мероприятия   с   участием   несовершеннолетних,   не
допускается;

     6) ночное время - время с 22.00 до  06.00  часов  в  период  с  1
сентября по 31 мая включительно или с 23.00 до 06.00 часов в период  с
1 июня по 31 августа включительно.

     2. Иные  понятия,  используемые   в   настоящем   Законе   Санкт-
Петербурга, применяются в значениях,  определенных  Семейным  кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях  прав
ребенка  в  Российской  Федерации",  Федеральным  законом  "Об основах
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних".



Статья 2. Полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в
    сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у
                  них навыков здорового образа жизни

     1. К  полномочиям  Законодательного   Собрания   Санкт-Петербурга
относится:

     1) принятие в соответствии с федеральными законами законов Санкт-
Петербурга  в   сфере   содействия   физическому,   интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних  и
формированию у них навыков здорового образа жизни;

     2) определение мест,  в  которых  нахождение   несовершеннолетних
запрещается;

     3) определение мест,  в  которых  нахождение   несовершеннолетних
ограничивается;

     4) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона Санкт-
Петербурга.

     2. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга относится:

     1) разработка, утверждение и реализация государственных  программ
Санкт-Петербурга     по     оказанию      содействия      физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному  и  нравственному  развитию
несовершеннолетних и  формированию  у  них  навыков  здорового  образа
жизни;

     2) определение уполномоченных       исполнительных        органов
государственной  власти  Санкт-Петербурга,  осуществляющих  функции  в
сфере   содействия   физическому,   интеллектуальному,   психическому,
духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у
них навыков здорового образа жизни;

     3) информирование несовершеннолетних,    родителей    (лиц,    их
заменяющих),    лиц,    осуществляющих    мероприятия    с    участием
несовершеннолетних, иных граждан,  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  о  недопустимости  нахождения  несовершеннолетних  в
местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;

     4) заключение соглашений с иными субъектами Российской  Федерации
о порядке применения мер по недопущению нахождения  несовершеннолетних
в ночное время без сопровождения родителей (лиц,  их  заменяющих)  или
лиц,  осуществляющих  мероприятия  с  участием  несовершеннолетних,  в
транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых
проходят  по  территории  Санкт-Петербурга  и  иного  субъекта   (иных
субъектов) Российской Федерации.



      Статья 3. Меры по предупреждению причинения вреда здоровью,
       физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
               нравственному развитию несовершеннолетних

     1. К местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается,
относятся:

     1) объекты (территории,   помещения)    юридических    лиц    или
индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для  реализации
товаров только сексуального характера;

     2) пивные рестораны, винные бары, пивные бары,  рюмочные,  другие
места,  которые  предназначены  для  реализации   только   алкогольной
продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

     2. К   местам,   в    которых    нахождение    несовершеннолетних
ограничивается, относятся:

     1) улицы, стадионы, парки, скверы, транспортные  средства  общего
пользования;

     2) объекты (территории,   помещения)    юридических    лиц    или
индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для обеспечения
доступа к информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  (в  том
числе интернет-кафе, интернет-клубы);

     3) объекты (территории,   помещения)    юридических    лиц    или
индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для  реализации
услуг в  сфере  торговли  и  общественного  питания  (организации  или
пункты),  для  развлечений,  досуга  (в  том   числе   развлекательные
комплексы, ночные клубы, бани, сауны),  где  в  установленном  законом
порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива  и
напитков, изготавливаемых на его основе.

     3. Определение иных мест, в которых нахождение несовершеннолетних
запрещается  или  ограничивается,  производится  с  учетом  заключения
экспертной  комиссии  Санкт-Петербурга  по   оценке   предложений   об
определении мест, в которых нахождение несовершеннолетних  запрещается
или ограничивается  (далее  -  экспертная  комиссия),  путем  внесения
изменений в пункты 1 и 2 настоящей статьи.

     4. Исключение  мест,  в  которых  нахождение   несовершеннолетних
запрещается  или  ограничивается,  производится  с  учетом  заключения
экспертной комиссии путем внесения изменений в пункты 1 и 2  настоящей
статьи.

     5. В     Санкт-Петербурге     не      допускается      нахождение
несовершеннолетних независимо от времени суток  в  местах,  в  которых
нахождение несовершеннолетних запрещается.

     6. В     Санкт-Петербурге     не      допускается      нахождение
несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати  лет  в  ночное  время  с
22.00 до 06.00 часов в период с 1 сентября по 31 мая или  с  23.00  до
06.00 часов в  период  с  1  июня  по  31  августа  без  сопровождения
родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих  мероприятия  с
участием  несовершеннолетних,   в   местах,   в   которых   нахождение
несовершеннолетних ограничивается.

     7. В     Санкт-Петербурге     не      допускается      нахождение
несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати  до  восемнадцати  лет  в
ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов без сопровождения  родителей
(лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих  мероприятия  с  участием
несовершеннолетних, в местах, в которых нахождение  несовершеннолетних
ограничивается.

     8. Предусмотренные пунктами  6  и  7  настоящей  статьи  меры  по
недопущению  нахождения  несовершеннолетних  в   местах,   в   которых
нахождение несовершеннолетних ограничивается, не применяются:

     1) в ночь с 31 декабря на 1 января;

     2) во время    проведения    в    организациях,    осуществляющих
образовательную деятельность, торжественных  мероприятий,  посвященных
завершению обучения по программам основного  общего,  среднего  общего
образования,  среднего  профессионального  образования  и   программам
профессионального  обучения  в  указанных  организациях,  в  отношении
выпускников указанных организаций;

     3) во время  проведения  праздничных  мероприятий,   организуемых
органами государственной власти Санкт-Петербурга и  органами  местного
самоуправления в Санкт-Петербурге.

     9. Родители   (лица,   их   заменяющие),   лица,   осуществляющие
мероприятия  с   участием   несовершеннолетних,   обязаны   обеспечить
соблюдение требований по недопущению нахождения  несовершеннолетних  в
местах,  в  которых  нахождение  несовершеннолетних  запрещается   или
ограничивается.

     10. Юридические   лица    и    индивидуальные    предприниматели,
использующие объекты (территории, помещения), отнесенные к  местам,  в
которых нахождение несовершеннолетних запрещается или  ограничивается,
обязаны принимать меры по предупреждению нахождения несовершеннолетних
на указанных объектах (территориях, помещениях), в том числе:

     1) размещать информацию     о      недопустимости      нахождения
несовершеннолетних на используемых ими  объектах  (на  территориях,  в
помещениях),   отнесенных   к    местам,    в    которых    нахождение
несовершеннолетних   запрещается   или    ограничивается.    Указанная
информация должна размещаться  при  входе  на  соответствующий  объект
(территорию, помещение) в наглядной и доступной форме;

     2) при наличии  сомнений  в  факте  достижения   лицом   возраста
восемнадцати лет требовать от него  предъявления  паспорта  или  иного
документа, удостоверяющего личность.



                     Статья 4. Экспертная комиссия

     1. Предложения об определении иных мест, об  исключении  мест,  в
которых нахождение несовершеннолетних запрещается или  ограничивается,
направляются в  экспертную  комиссию  для  рассмотрения  и  подготовки
экспертного заключения.

     2. Экспертная комиссия образуется Правительством Санкт-Петербурга
и осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с  положением  об
экспертной комиссии.

     Положение об экспертной комиссии, численный и персональный состав
экспертной комиссии утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.

     3. Предложения об определении иных мест, об  исключении  мест,  в
которых нахождение несовершеннолетних запрещается или  ограничивается,
вправе вносить в экспертную комиссию:

     1) депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

     2) Губернатор Санкт-Петербурга;

     3) Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге;

     4) органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге;

     5) некоммерческие организации,  осуществляющие  деятельность   по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 16 мая 2007  года  N 230-42
"О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге".

     4. Экспертная комиссия в тридцатидневный срок со дня  поступления
рассматривает предложения об  определении  иных  мест,  об  исключении
мест,  в  которых  нахождение   несовершеннолетних   запрещается   или
ограничивается,   и   по   результатам   рассмотрения   подготавливает
экспертное заключение о целесообразности установления  иных  мест,  об
исключения мест, в которых нахождение  несовершеннолетних  запрещается
или ограничивается, либо об отклонении внесенных предложений.

     5. Экспертное  заключение  в  десятидневный  срок  со   дня   его
подписания членами экспертной комиссии направляется субъекту,  которым
было внесено предложение об определении иных мест, об исключении мест,
в    которых    нахождение    несовершеннолетних    запрещается    или
ограничивается.

     6. При  рассмотрении   проектов   законов   Санкт-Петербурга   об
определении иных  мест,  об  исключении  мест,  в  которых  нахождение
несовершеннолетних  запрещается  или  ограничивается,  Законодательное
Собрание Санкт-Петербурга учитывает заключение экспертной комиссии.



   Статья 5. Формы реализации мер по предупреждению причинения вреда
  здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
               нравственному развитию несовершеннолетних

     Формами реализации  мер  по   предупреждению   причинения   вреда
здоровью, физическому, интеллектуальному,  психическому,  духовному  и
нравственному развитию несовершеннолетних являются:

     1) информирование несовершеннолетних,    родителей    (лиц,    их
заменяющих),    лиц,    осуществляющих    мероприятия    с    участием
несовершеннолетних, иных граждан,  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  о  недопустимости  нахождения  несовершеннолетних  в
местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;

     2) осуществление контроля  за  нахождением  несовершеннолетних  в
местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;

     3) выявление несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение
запрещается или ограничивается;

     4) уведомление родителей   (лиц,   их   заменяющих)   или    лиц,
осуществляющих мероприятия  с  участием  несовершеннолетних,  и  (или)
органов внутренних  дел  в  случае  обнаружения  несовершеннолетних  в
местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;

     5) доставление несовершеннолетних,  обнаруженных  в   местах,   в
которых их нахождение запрещается  или  ограничивается,  их  родителям
(лицам,  их  заменяющим)  или  лицам,  осуществляющим  мероприятия   с
участием несовершеннолетних, либо в специализированные учреждения  для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

     6) проведение индивидуальной    профилактической     работы     с
несовершеннолетними,   родителями   (лицами,   их    заменяющими)    о
недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах,  в  которых  их
нахождение  запрещается   или   ограничивается,   в   соответствии   с
законодательством;

     7) установление административной  ответственности  за   нарушение
требований, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга.



         Статья 6. Информирование о недопустимости нахождения
 несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или
                            ограничивается

     1. Уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга  исполнительный
орган  государственной  власти  Санкт-Петербурга  в   пределах   своей
компетенции осуществляет информирование несовершеннолетних,  родителей
(лиц, их  заменяющих),  лиц,  осуществляющих  мероприятия  с  участием
несовершеннолетних, иных граждан,  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  о  недопустимости  нахождения  несовершеннолетних  в
местах, в которых их  нахождение  запрещается  или  ограничивается,  и
административной    ответственности    за    нарушение     требований,
установленных  настоящим  Законом  Санкт-Петербурга,  в  том  числе  в
средствах  массовой  информации  и  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".

     2. Органы и  учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, а также другие органы, учреждения и
организации, принимающие  участие  в  соответствии  с  Законом  Санкт-
Петербурга от 16 мая 2007 года N 230-42 "О профилактике правонарушений
в Санкт-Петербурге" в деятельности по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  в  пределах   своей   компетенции,
проводят     профилактическую     разъяснительную     работу     среди
несовершеннолетних, их родителей  (лиц,  заменяющих  родителей),  лиц,
осуществляющих   мероприятия   с   участием   несовершеннолетних,    о
недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах,  в  которых  их
нахождение запрещается или ограничивается.

     3. При осуществлении  образовательной  деятельности  организации,
осуществляющие     образовательную     деятельность,      обеспечивают
информирование обучающихся, их родителей (лиц, заменяющих родителей) о
недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах,  в  которых  их
нахождение запрещается или ограничивается.



  Статья 7. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих), лиц,
   осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, органов
 внутренних дел об обнаружении несовершеннолетних в местах, в которых
  их нахождение запрещается или ограничивается, и порядок доставления
      несовершеннолетних родителям (лицам, их заменяющим), лицам,
    осуществляющим мероприятия с участием несовершеннолетних, или в
  специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в
                        социальной реабилитации

     1. Выявление несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение
запрещается или ограничивается, осуществляется органами и учреждениями
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних, другими органами,  учреждениями  и  организациями,
принимающими участие в деятельности по профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних  в  соответствии  с  Законом  Санкт-
Петербурга от 16 мая 2007 года N 230-42 "О профилактике правонарушений
в Санкт-Петербурге" в пределах своей компетенции.

     2. При  обнаружении  несовершеннолетнего  в  местах,  в   которых
нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается  согласно
настоящему  Закону  Санкт-Петербурга,  граждане  уведомляют  об   этом
родителей  несовершеннолетнего   (лиц,   их   заменяющих)   или   лиц,
осуществляющих  мероприятия  с  участием  несовершеннолетних  и  (или)
органы внутренних дел по месту обнаружения несовершеннолетнего.

     3. Должностные лица органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,   а    также
руководители, иные должностные лица  юридических  лиц,  индивидуальные
предприниматели, их представители при выявлении  на  используемых  ими
объектах (на  территориях,  в  помещениях),  отнесенных  к  местам,  в
которых нахождение несовершеннолетних запрещается или  ограничивается,
обязаны:

     1) принять меры к установлению имени, фамилии,  возраста,  адреса
места жительства несовершеннолетнего, а также фамилий, имен и  отчеств
родителей (лиц, их  заменяющих),  лиц,  осуществляющих  мероприятия  с
участием   несовершеннолетних,   их   контактных   телефонов,   причин
нахождения  несовершеннолетних  в   местах,   в   которых   нахождение
несовершеннолетних запрещается или ограничивается;

     2) незамедлительно уведомить органы  внутренних  дел  об  имеющем
место нарушении настоящего Закона Санкт-Петербурга, сообщив  следующую
информацию:

     место и время обнаружения несовершеннолетнего;

     данные о личности несовершеннолетнего,  его  родителей  (лиц,  их
заменяющих)   или   лиц,   осуществляющих   мероприятия   с   участием
несовершеннолетних  (если  имеются),  и  (или)   данные,   позволяющие
идентифицировать несовершеннолетнего  (примерный  возраст,  пол,  цвет
волос, описание одежды, особые приметы),  о  наличии  либо  отсутствии
признаков алкогольного, наркотического, токсического опьянения;

     данные о   совершеннолетних   лицах,   с    которыми    обнаружен
несовершеннолетний (если имеются);

     фамилию,  имя,  отчество   лица,   передавшего   сообщение,   его
контактный телефон.

     4. В случае отсутствия родителей (лиц, их  заменяющих)  или  лиц,
осуществляющих    мероприятия    с    участием     несовершеннолетних,
невозможности  установления  их  местонахождения  либо  наличия   иных
обстоятельств,    препятствующих     незамедлительному     доставлению
несовершеннолетнего   указанным   лицам,   такой    несовершеннолетний
доставляется в специализированное учреждение  для  несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, по месту его обнаружения.

     5. Несовершеннолетние, находящиеся  в  состоянии  наркотического,
токсического или алкогольного опьянения или нуждающиеся в  медицинской
помощи, доставляются в медицинские организации.

     6. Граждане и общественные объединения вправе оказывать  органам,
учреждениям и организациям, указанным в  пункте  1  настоящей  статьи,
содействие в выявлении и недопущении нахождения  несовершеннолетних  в
местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается.



      Статья 8. Проведение индивидуальной профилактической работы

     По решению соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и
защите  их  прав  в  отношении  несовершеннолетнего,  находившегося  в
местах,  в  которых  нахождение  несовершеннолетних  запрещается   или
ограничивается, проводится индивидуальная  профилактическая  работа  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Санкт-Петербурга.



Статья 9. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
                           Санкт-Петербурга

     Несоблюдение родителями   (лицами,   их   заменяющими),   лицами,
осуществляющими    мероприятия    с    участием    несовершеннолетних,
юридическими лицами или  индивидуальными  предпринимателями,  а  также
несовершеннолетними, достигшими к моменту совершения административного
правонарушения возраста шестнадцати лет, требований настоящего  Закона
Санкт-Петербурга  влечет  за  собой  применение  мер  административной
ответственности в соответствии с Законом Санкт-Петербурга  от  12  мая
2010  года  N 273-70  "Об административных  правонарушениях  в  Санкт-
Петербурге".



       Статья 10. О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга
       "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"

     Внести в Закон Санкт-Петербурга от  12  мая  2010  года  N 273-70
"Об административных  правонарушениях  в  Санкт-Петербурге"  следующие
изменения:

     1. Статью 8-2 изложить в следующей редакции:

     "Статья 8-2. Несоблюдение установленных требований к  обеспечению
мер  по  предупреждению  причинения   вреда   здоровью,   физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному  и  нравственному  развитию
несовершеннолетних в Санкт-Петербурге

     1. Допущение нахождения несовершеннолетнего в местах,  в  которых
нахождение несовершеннолетних запрещается или  ограничивается,  влечет
наложение административного штрафа  на  граждан  в  размере  от  одной
тысячи до трех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей  -  от
трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц  -  в  размере  от
десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

     2. Нахождение    несовершеннолетнего,     достигшего     возраста
шестнадцати лет, в местах,  в  которых  нахождение  несовершеннолетних
запрещается или  ограничивается,  влечет  наложение  административного
штрафа на несовершеннолетнего в размере от одной тысячи до трех  тысяч
рублей.

     3. Повторное   в   течение   года   совершение    правонарушения,
предусмотренного пунктами 1 и 2  настоящей  статьи,  влечет  наложение
административного штрафа на граждан в размере от трех  тысяч  до  пяти
тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от  пяти  тысяч  до
десяти тысяч рублей; на юридических  лиц  -  от  пятнадцати  тысяч  до
двадцати тысяч рублей.".

     2. Статью 8-3 исключить.

     3. В подпункте 2 пункта 1 статьи 48 слова "в статьях 8-2  и  8-3"
заменить словами "в статье 8-2".

     4. В пункте 2-1 статьи 51 слова "в статьях 8-2  и  8-3"  заменить
словами "в статье 8-2".



    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга

     Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу  через  10  дней
после дня его официального опубликования.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          Г.С.Полтавченко