Закон Санкт-Петербурга от 06.12.2010 № 653-150

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                   от 6 декабря 2010 года N 653-150
     

     О гарантиях равенства политических партий, представленных в
     Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их
  деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом

          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         17 ноября 2010 года
     
     
     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга  в соответствии  с  Федеральным
законом "О политических  партиях" и  Федеральным законом "О  гарантиях
равенства   парламентских  партий   при   освещении  их   деятельности
государственными   общедоступными   телеканалами   и    радиоканалами"
регулирует  отношения, связанные  с  установлением гарантий  равенства
политических  партий,   представленных   в  Законодательном   Собрании
Санкт-Петербурга,   при   освещении   их   деятельности   региональным
телеканалом и региональным радиоканалом.
     
     
     
     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
                           Санкт-Петербурга
     
     Для целей   настоящего   Закона   Санкт-Петербурга   используются
следующие основные понятия:
     
     политическая партия,  представленная в  Законодательном  Собрании
Санкт-Петербурга,   -   политическая   партия,   выдвинувшая    список
кандидатов,  допущенный   к  распределению   депутатских  мандатов   в
Законодательном  Собрании   Санкт-Петербурга,  а  также   политическая
партия, выдвинувшая  список кандидатов,  которому передан  депутатский
мандат в  Законодательном Собрании Санкт-Петербурга  в соответствии  с
абзацем вторым пункта  8 статьи 22 Закона  Санкт-Петербурга от 25  мая
2005 года  N  252-35 "О  выборах  депутатов Законодательного  Собрания
Санкт-Петербурга".  Под   политической  партией,  выдвинувшей   список
кандидатов,  в  настоящем  Законе  Санкт-Петербурга  понимается  также
политическая партия, региональное  отделение которой выдвинуло  список
кандидатов;
     
     региональный телеканал,   региональный  радиоканал   -   средства
массовой информации, которые зарегистрированы территориальным  органом
федерального   органа   исполнительной  власти,   уполномоченного   на
осуществление функций по  регистрации средств массовой информации,  по
Санкт-Петербургу,  на  которые  в  соответствии  с  настоящим  Законом
Санкт-Петербурга возложено обеспечение гарантий равенства политических
партий, представленных  в  Законодательном Собрании  Санкт-Петербурга,
при освещении их деятельности;
     
     региональная телепрограмма      (телепередача),      региональная
радиопрограмма  (радиопередача)  -  телепрограмма  (телепередача)  или
радиопрограмма  (радиопередача),  входящие  как  составная  часть   (в
соответствии  с   сеткой   вещания)  в   региональный  телеканал   или
региональный радиоканал.
     
     
     
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     1. Региональный телеканал и региональный радиоканал  определяются
Правительством  Санкт-Петербурга  с учетом  требований,  установленных
федеральным законодательством и настоящим Законом Санкт-Петербурга.
     
     2. Действие     настоящего     Закона     Санкт-Петербурга     не
распространяется на правоотношения, связанные:
     
     1) с обеспечением гарантий  прав граждан Российской Федерации  на
получение и распространение информации о политических партиях в период
со дня начала избирательной  кампании по выборам в федеральные  органы
государственной власти,  выборам  депутатов Законодательного  Собрания
Санкт-Петербурга   (за   исключением  повторных   выборов),   кампании
референдума Российской Федерации, референдума Санкт-Петербурга до  дня
официального    опубликования    результатов    указанных     выборов,
референдумов,   а  также   информации,   связанной  с   избирательными
кампаниями  по указанным  повторным  выборам  и  по выборам  в  органы
местного  самоуправления   в  Санкт-Петербурге,  кампаниями   местного
референдума в Санкт-Петербурге;
     
     2) с  освещением  деятельности  органов  государственной   власти
Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в  Санкт-Петербурге,
иных государственных и  муниципальных органов, за исключением  случаев
размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных  в
подпунктах 3-6 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
     
     3) с выпуском и распространением специализированных телеканалов и
радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
     
     
     
 Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий,
     представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга,
         региональным телеканалом и региональным радиоканалом
     
     Освещение деятельности  политических  партий,  представленных   в
Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, региональным телеканалом  и
региональным  радиоканалом осуществляется  на  основе следующих  общих
принципов:
     
     1) распространение   информации   о   деятельности   каждой    из
политических  партий,   представленных   в  Законодательном   Собрании
Санкт-Петербурга, в равном объеме;
     
     2) публичность    государственного   контроля    за    освещением
деятельности  политических  партий, представленных  в  Законодательном
Собрании Санкт-Петербурга;
     
     3) творческая независимость и профессиональная  самостоятельность
редакций  регионального  телеканала и  регионального  радиоканала  при
освещении   деятельности   политических   партий,   представленных   в
Законодательном  Собрании  Санкт-Петербурга,  включая  самостоятельное
определение оснований, форм и способов такого освещения;
     
     4) всестороннее  и  объективное  информирование  телезрителей   и
радиослушателей о деятельности  политических партий, представленных  в
Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
     
     
     
   Статья 4. Требования, предъявляемые к региональному телеканалу и
региональному радиоканалу при освещении ими деятельности политических
  партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга
     
     1. Деятельность    политических    партий,    представленных    в
Законодательном  Собрании  Санкт-Петербурга,  освещается  региональным
телеканалом и региональным радиоканалом с учетом требований настоящего
Закона Санкт-Петербурга.
     
     2. Освещение деятельности  политической партии, представленной  в
Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, региональным телеканалом  и
региональным  радиоканалом  предусматривает  размещение  информации  о
деятельности:
     
     1) политической партии, представленной в Законодательном Собрании
Санкт-Петербурга, ее  руководящих   и  иных   органов  и   структурных
подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
     
     2) членов руководящих органов политической партии, представленной
в Законодательном  Собрании  Санкт-Петербурга,  и  членов  руководящих
органов ее структурных подразделений,  в том числе в других  субъектах
Российской Федерации;
     
     3) депутатов   Государственной    Думы   Федерального    Собрания
Российской Федерации, входящих  во фракцию, образованную  политической
партией, представленной  в Законодательном Собрании  Санкт-Петербурга,
либо депутатов (депутата)  Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской Федерации,  избранных (избранного)  в составе  федерального
списка кандидатов, выдвинутого политической партией, представленной  в
Законодательном  Собрании  Санкт-Петербурга,  которому  были  переданы
депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со
статьей 82-1 Федерального закона "О выборах депутатов  Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
     
     4) депутатов    законодательных    (представительных)     органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  являющихся
членами  депутатских   объединений   (фракций)  политической   партии,
представленной  в  Законодательном  Собрании  Санкт-Петербурга,   либо
депутатов  указанных  органов,  которые  избраны  в  составе   списков
кандидатов  политической  партии,  представленной  в   Законодательном
Собрании Санкт-Петербурга,  и которым переданы  депутатские мандаты  в
законодательных  (представительных)  органах  государственной   власти
субъектов Российской  Федерации  в соответствии  с законами  субъектов
Российской   Федерации,   предусмотренными  пунктом   17   статьи   35
Федерального закона "Об основных  гарантиях избирательных прав и  прав
на  участие  в  референдуме граждан  Российской  Федерации",  а  также
депутатов законодательных  (представительных) органов  государственной
власти субъектов  Российской Федерации -  членов политической  партии,
представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга;
     
     5) депутатов представительных органов муниципальных  образований,
являющихся  членами  депутатских  объединений  (фракций)  политической
партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга,  а
также депутатов представительных  органов муниципальных образований  -
членов политической партии, представленной в Законодательном  Собрании
Санкт-Петербурга;
     
     6) депутатских   объединений   (фракций)   политической   партии,
представленной   в   Законодательном  Собрании   Санкт-Петербурга,   в
Государственной  Думе Федерального  Собрания  Российской Федерации,  в
законодательных  (представительных)  органах  государственной   власти
субъектов   Российской   Федерации  и   в   представительных   органах
муниципальных образований.
     
     3. Распространение  не  связанной  с  деятельностью  политической
партии, представленной  в  Законодательном Собрании  Санкт-Петербурга,
информации о  деятельности лиц,  указанных в подпунктах  2-5 пункта  2
настоящей   статьи,   которое    осуществляется   без   указания    на
принадлежность  таких  лиц  к  соответствующей  политической   партии,
представленной  в   Законодательном   Собрании  Санкт-Петербурга,   не
подлежит  контролю и  учету  в соответствии  со  статьей 5  настоящего
Закона Санкт-Петербурга.
     
     4. Заявления и  выступления (фрагменты  заявлений и  выступлений)
лиц, указанных  в подпунктах  2-5  пункта 2  настоящей статьи,  должны
сопровождаться в региональной телепрограмме (телепередаче) титрами,  в
региональной    радиопрограмме    (радиопередаче)    -     сообщениями
разъясняющего характера, содержащими  указание на принадлежность  этих
лиц   к   соответствующей  политической   партии,   представленной   в
Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
     
     
     
  Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических
 партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга,
при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным
                             радиоканалом
     
     1. Контроль  за  обеспечением  гарантий  равенства   политических
партий, представленных  в  Законодательном Собрании  Санкт-Петербурга,
при освещении их деятельности региональным телеканалом и  региональным
радиоканалом    осуществляется    Санкт-Петербургской    избирательной
комиссией   при   участии  политических   партий,   представленных   в
Законодательном  Собрании  Санкт-Петербурга,  исполнительного   органа
государственной      власти     Санкт-Петербурга,      уполномоченного
Правительством Санкт-Петербурга на проведение государственной политики
Санкт-Петербурга  в  сфере   средств  массовой  информации  (далее   -
уполномоченный   орган),   учредителя   (учредителей)    регионального
телеканала и (или) регионального радиоканала, а также территориального
органа федерального органа  исполнительной власти, уполномоченного  на
осуществление функций по  регистрации средств массовой информации,  по
Санкт-Петербургу (по согласованию).
     
     2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного
в течение одного календарного месяца на освещение деятельности  каждой
политической  партии,   представленной   в  Законодательном   Собрании
Санкт-Петербурга,    региональным    телеканалом    и     региональным
радиоканалом, утверждаются решением Санкт-Петербургской  избирательной
комиссии  по  согласованию  с  уполномоченным  органом.  В   указанной
методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться  такие
показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную
в   пункте   2   статьи   4   настоящего   Закона    Санкт-Петербурга,
продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений
и выступлений (фрагментов  заявлений и  выступлений) лиц, указанных  в
подпунктах 2-5 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
     Решением Санкт-Петербургской     избирательной    комиссии     по
согласованию  с  уполномоченным  органом  могут  утверждаться  и  иные
требования  к  порядку  и  методике  учета  объема  эфирного  времени,
затраченного  на освещение  деятельности  каждой политической  партии,
представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
     
     3. Уполномоченный   орган,   а  также   учредитель   (учредители)
регионального телеканала и (или) регионального радиоканала ведут  учет
объема  эфирного  времени,  затраченного  на  освещение   деятельности
политических  партий,   представленных   в  Законодательном   Собрании
Санкт-Петербурга,  соответствующим  региональным телеканалом  и  (или)
региональным радиоканалом  и  передают результаты  указанного учета  в
Санкт-Петербургскую избирательную комиссию в соответствии с порядком и
методикой, которые указаны в пункте 2 настоящей статьи.
     
     Уполномоченный орган в установленном законодательством Российской
Федерации порядке может осуществлять  размещение заказа на  проведение
работ по  учету  объема эфирного  времени,  затраченного на  освещение
деятельности  политических  партий, представленных  в  Законодательном
Собрании Санкт-Петербурга.
     
     4. В  целях  установления   результатов  учета  объема   эфирного
времени,  затраченного  в   течение  одного  календарного  месяца   на
освещение   деятельности   политических   партий,   представленных   в
Законодательном    Собрании   Санкт-Петербурга,    Санкт-Петербургская
избирательная  комиссия  создает  рабочую  группу  (далее  -   рабочая
группа). В состав рабочей группы входят два члена  Санкт-Петербургской
избирательной  комиссии   с   правом  решающего   голоса,  по   одному
представителю  каждой   из  политических   партий,  представленных   в
Законодательном   Собрании   Санкт-Петербурга,   каждого    учредителя
(учредителей)   регионального   телеканала   и   (или)   регионального
радиоканала, уполномоченного  органа.  В состав  рабочей группы  может
входить  представитель  территориального  органа  федерального  органа
исполнительной  власти, уполномоченного  на  осуществление функций  по
регистрации средств массовой информации, по Санкт-Петербургу, а  также
иные специалисты (по согласованию).
     
     Руководит деятельностью рабочей  группы член  Санкт-Петербургской
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Порядок деятельности
рабочей   группы   утверждается   Санкт-Петербургской    избирательной
комиссией.
     
     5. В  случае  если  Санкт-Петербургская  избирательная   комиссия
установит  факт   нарушения  требования   об  освещении   деятельности
политических  партий,   представленных   в  Законодательном   Собрании
Санкт-Петербурга,  в  равном  объеме  в  течение  одного  календарного
месяца,   она  принимает   решение   о  необходимости   компенсировать
недостающий  объем  эфирного   времени  в  отношении   соответствующей
политической  партии,   представленной   в  Законодательном   Собрании
Санкт-Петербурга,  и  направляет  указанное  решение  соответствующему
учредителю   (учредителям)    регионального    телеканала   и    (или)
регионального радиоканала.
     
     В случае если компенсировать  недостающий объем эфирного  времени
возможно только в период  со дня начала соответствующей  избирательной
кампании,  соответствующей кампании  референдума  до дня  официального
опубликования  результатов соответствующих  выборов,  соответствующего
референдума, решение о  необходимости компенсации недостающего  объема
эфирного   времени   принимается  после   официального   опубликования
результатов соответствующих выборов, соответствующего референдума.
     
     6. Учредитель  (учредители)  регионального  телеканала  и   (или)
регионального радиоканала, получивший (получившие) указанное в  пункте
5 настоящей статьи решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии,
в течение  30 дней  со дня получения  указанного решения  компенсирует
недостающий  объем эфирного  времени  на региональном  телеканале  или
региональном радиоканале  соответственно  в отношении  соответствующей
политической  партии,   представленной   в  Законодательном   Собрании
Санкт-Петербурга, за  исключением случая,  предусмотренного пунктом  7
настоящей статьи.
     
     7. В случае несогласия  с указанным в  пункте 5 настоящей  статьи
решением   Санкт-Петербургской   избирательной   комиссии   учредитель
(учредители)   регионального   телеканала   и   (или)    регионального
радиоканала вправе в  течение 10 дней со  дня его получения  письменно
уведомить  об  этом   Санкт-Петербургскую  избирательную  комиссию   с
мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
     
     Санкт-Петербургская избирательная комиссия в  течение 10 дней  со
дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о  результатах
учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего
календарного  месяца на  освещение  деятельности политических  партий,
представленных в Законодательном  Собрании Санкт-Петербурга. В  случае
если  Санкт-Петербургская  избирательная комиссия  примет  решение,  в
котором  повторно установит  факт  нарушения требования  об  освещении
деятельности  политических  партий, представленных  в  Законодательном
Собрании Санкт-Петербурга,  в равном  объеме, учредитель  (учредители)
регионального  телеканала   и  (или)   регионального  радиоканала,   в
отношении которого (которых) принято  указанное решение, в течение  20
дней  со дня  его  принятия  компенсирует недостающий  объем  эфирного
времени  на  региональном  телеканале  или  региональном   радиоканале
соответственно  в   отношении  соответствующей  политической   партии,
представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
     
     8. Санкт-Петербургская избирательная комиссия вправе  запрашивать
и   получать   от  исполнительных   органов   государственной   власти
Санкт-Петербурга, от учредителя (учредителей) регионального телеканала
и (или)  регионального радиоканала сведения  и материалы,  необходимые
для  принятия  решений  по  вопросам,  отнесенным  настоящим   Законом
Санкт-Петербурга  к   компетенции  Санкт-Петербургской   избирательной
комиссии.
     
     9. Сведения  об   обеспечении  гарантий  равенства   политических
партий, представленных  в  Законодательном Собрании  Санкт-Петербурга,
при освещении их деятельности региональным телеканалом и  региональным
радиоканалом   за    предшествующий   календарный   год    публикуются
Санкт-Петербургской избирательной комиссией по установленной ею  форме
в  одном  из  средств  массовой  информации,  являющихся  официальными
источниками  опубликования   законов  Санкт-Петербурга,  ежегодно   не
позднее 31 января текущего года.
     
     
     
 Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий
   равенства политических партий, представленных в Законодательном
Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным
               телеканалом и региональным радиоканалом
     
     Финансирование расходов,   связанных  с   обеспечением   гарантий
равенства  политических   партий,  представленных  в   Законодательном
Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности  региональным
телеканалом  и региональным  радиоканалом,  в  том числе  связанных  с
обеспечением контроля за  соблюдением данных гарантий,  осуществляется
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
     
     
     
    Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней
после дня его  официального  опубликования, за  исключением статьи  4,
пункта 1,  абзаца первого пункта  3, пунктов  5-9 статьи 5  настоящего
Закона Санкт-Петербурга.
     
     2. Статья 4, пункт 1, абзац первый пункта 3, пункты 5-9 статьи  5
настоящего Закона  Санкт-Петербурга вступают  в силу с  1 января  2011
года.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко