Закон Санкт-Петербурга от 08.06.2009 № 221-47

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                     от 8 июня 2009 года N 221-47


          Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга

          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                           13 мая 2009 года

     
     
     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем 
               Законе Санкт-Петербурга
     
     Для целей   настоящего   Закона   Санкт-Петербурга   используются
следующие основные понятия:
     
     промышленная политика   Санкт-Петербурга  -   система   правовых,
экономических,     социальных,    информационных,     образовательных,
организационных и  иных мер,  осуществляемых органами  государственной
власти Санкт-Петербурга в целях повышения эффективности деятельности в
сфере промышленности Санкт-Петербурга с учетом федеральной политики  в
сфере   социально-экономического   развития   Российской    Федерации,
социально-экономической политики Санкт-Петербурга, интересов субъектов
промышленной деятельности и жителей Санкт-Петербурга;
     
     промышленность -  экономическая   деятельность  в  сфере   добычи
полезных  ископаемых,   обрабатывающих  производств,  производства   и
распределения электроэнергии, газа и воды;
     
     субъекты промышленной   деятельности   -   юридические   лица   и
индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ,  услуг,
осуществляющие деятельность  в сфере промышленности  Санкт-Петербурга,
зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга;
     
     программы развития промышленности Санкт-Петербурга -  нормативные
правовые акты Правительства  Санкт-Петербурга, в которых  определяются
перечни  мероприятий, направленных  на  достижение целей  промышленной
политики  Санкт-Петербурга,  с   указанием  объема  и  источников   их
финансирования,    целевых   показателей    развития    промышленности
Санкт-Петербурга;
     
     кластер -  объединение хозяйствующих  субъектов  производственной
сферы и  сферы  услуг, науки,  образования,  иных видов  деятельности,
имеющих между  собой любые формы  хозяйственных взаимосвязей,  которые
имеют своей целью выпуск родственных продуктов или услуг.
     
     Понятия и    термины,    используемые    в    настоящем    Законе
Санкт-Петербурга и  не  указанные в  настоящей  статье, применяются  в
значениях, определенных федеральным законодательством.
     
     
     
     Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
               в области промышленной политики Санкт-Петербурга
     
     К полномочиям   Законодательного  Собрания   Санкт-Петербурга   в
области промышленной политики Санкт-Петербурга относятся:
     
     1) принятие  законов  Санкт-Петербурга  в  области   промышленной
политики  Санкт-Петербурга,  в  том  числе  устанавливающих   основные
направления промышленной политики Санкт-Петербурга;
     
     2) осуществление  контроля   за  исполнением  настоящего   Закона
Санкт-Петербурга   и   иных   законов   Санкт-Петербурга   в   области
промышленной политики Санкт-Петербурга;
     
     3) содействие развитию межрегионального сотрудничества  субъектов
промышленной деятельности;
     
     4) международное сотрудничество  в области промышленной  политики
Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции;
     
     5) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством
и законами Санкт-Петербурга.
     
     
     
     Статья 3. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области
               промышленной политики Санкт-Петербурга
     
     1. К  полномочиям   Правительства   Санкт-Петербурга  в   области
промышленной политики Санкт-Петербурга относятся:
     
     1) прогнозирование  основных экономических  показателей  развития
промышленности   Санкт-Петербурга,   анализ    финансово-экономических
показателей развития  промышленности Санкт-Петербурга и  эффективности
применения мер по ее развитию;
     
     2) осуществление промышленной политики Санкт-Петербурга;
     
     3) утверждение  и  реализация  программ  развития  промышленности
Санкт-Петербурга;
     
     4) установление  порядка   реализации   мер  по   государственной
поддержке  субъектов  промышленной   деятельности  в  соответствии   с
требованиями настоящего Закона Санкт-Петербурга;
     
     5) содействие  деятельности  в  Санкт-Петербурге   некоммерческих
организаций,  в  том числе  саморегулируемых  организаций,  выражающих
интересы субъектов промышленной деятельности;
     
     6) содействие развитию межрегионального сотрудничества  субъектов
промышленной деятельности;
     
     7) сотрудничество     с    международными     организациями     и
административно-территориальными образованиями иностранных  государств
по вопросам развития промышленности Санкт-Петербурга;
     
     8) образование координационных и совещательных органов в  области
развития промышленности Санкт-Петербурга;
     
     9) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством
и законами Санкт-Петербурга.
     
     2. Правительство    Санкт-Петербурга    вправе    передавать    в
установленном  порядке  отдельные полномочия  в  области  промышленной
политики      Санкт-Петербурга     уполномоченному      Правительством
Санкт-Петербурга   исполнительному   органу   государственной   власти
Санкт-Петербурга и (или)  иным исполнительным органам  государственной
власти Санкт-Петербурга.
     
     
     
     Статья 4. Цели промышленной политики Санкт-Петербурга
     
     Целями промышленной политики Санкт-Петербурга являются:
     
     инновационное развитие промышленности Санкт-Петербурга, повышение
конкурентоспособности промышленности   Санкт-Петербурга  в   экономике
Российской Федерации и мировой экономике;
     
     увеличение доходов бюджета Санкт-Петербурга;
     
     обеспечение занятости,  рост  доходов, повышение  качества  жизни
населения Санкт-Петербурга;
     
     обеспечение благоприятных   условий   для   развития    субъектов
промышленной деятельности.
     
     
     
     Статья 5. Принципы промышленной политики Санкт-Петербурга
     
     Промышленная политика Санкт-Петербурга основывается на  следующих
принципах:
     
     приоритетности развития     наукоемких,      высокотехнологичных,
ресурсосберегающих,  импортозамещающих,   безопасных  и   экологически
чистых производств в промышленности Санкт-Петербурга;
     
     сочетания интересов    государства,    субъектов     промышленной
деятельности и жителей Санкт-Петербурга;
     
     сочетания мер   государственного  управления   и   экономического
регулирования;
     
     рационального использования материальных, финансовых, трудовых  и
природных ресурсов;
     
     обеспечения равного доступа субъектов промышленной деятельности к
получению государственной  поддержки,  указанной  в  настоящем  Законе
Санкт-Петербурга, в соответствии с условиями ее предоставления;
     
     привлечения некоммерческих   организаций,   выражающих   интересы
субъектов промышленной деятельности,  научных организаций к участию  в
формировании  промышленной  политики  Санкт-Петербурга  и  в  принятии
органами    государственной    власти    Санкт-Петербурга     решений,
затрагивающих интересы субъектов промышленной деятельности.
     
     
     
     Статья 6. Основные направления промышленной политики 
               Санкт-Петербурга
     
     Основными направлениями  промышленной  политики  Санкт-Петербурга
являются:
     
     содействие привлечению      инвестиций      в      промышленность
Санкт-Петербурга;
     
     содействие технологическому    перевооружению   и    модернизации
производства в промышленности Санкт-Петербурга;
     
     содействие реструктуризации  промышленности  Санкт-Петербурга   с
учетом необходимости формирования и развития кластеров;
     
     содействие развитию инженерного, энергетического и  транспортного
обеспечения промышленности Санкт-Петербурга;
     
     содействие развитию производственных зон в Санкт-Петербурге;
     
     содействие кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга;
     
     содействие продвижению    продукции    субъектов     промышленной
деятельности на рынках сбыта, в том числе через размещение заказов  на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд,  развитие  внутрирегиональной  кооперации,   внешнеэкономических
связей с другими  субъектами Российской  Федерации и государствами,  а
также через развитие выставочно-ярмарочной деятельности для  субъектов
промышленной деятельности;
     
     содействие проведению         научно-исследовательских          и
опытно-конструкторских  работ  по  проблемам  развития  промышленности
Санкт-Петербурга;
     
     содействие передаче (трансферу) технологий;
     
     содействие развитию  инновационной   деятельности,  связанной   с
промышленностью Санкт-Петербурга;
     
     содействие субъектам  промышленной   деятельности  в   проведении
сертификации систем менеджмента  на соответствие национальным и  (или)
международным стандартам.
     
     
     
     Статья 7. Механизмы реализации промышленной политики
               Санкт-Петербурга
     
     1. Механизмами реализации промышленной политики  Санкт-Петербурга
являются:
     
     принятие законов Санкт-Петербурга в области промышленной политики
Санкт-Петербурга, в  том  числе устанавливающих  основные  направления
промышленной политики Санкт-Петербурга;
     
     разработка, утверждение    и   реализация    программ    развития
промышленности   Санкт-Петербурга    в   соответствии   с    основными
направлениями промышленной политики Санкт-Петербурга, установленными в
соответствии с  настоящим  Законом Санкт-Петербурга  и иными  законами
Санкт-Петербурга;
     
     заключение соглашений  с  федеральными  органами  государственной
власти   о   взаимодействии   в   сфере   промышленной   политики    и
государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
     
     образование координационных  и  совещательных органов  в  области
развития промышленности Санкт-Петербурга;
     
     разработка и реализация совместно с объединениями работодателей и
объединениями профсоюзов   мероприятий,   направленных   на   развитие
промышленности   Санкт-Петербурга,   в  рамках   системы   социального
партнерства.
     
     2. Координация   деятельности   по   осуществлению   промышленной
политики Санкт-Петербурга осуществляется уполномоченным Правительством
Санкт-Петербурга   исполнительным   органом   государственной   власти
Санкт-Петербурга.
     
     
     
     Статья 8. Государственная поддержка субъектов промышленной 
               деятельности
     
     1. В  целях  реализации  промышленной  политики  Санкт-Петербурга
программами развития промышленности Санкт-Петербурга предусматриваются
меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.
     
     2. Государственная поддержка субъектов промышленной  деятельности
осуществляется   по   основным  направлениям   промышленной   политики
Санкт-Петербурга,   определенным   в  статье   6   настоящего   Закона
Санкт-Петербурга.
     
     3. Государственная поддержка субъектов промышленной  деятельности
осуществляется в следующих формах:
     
     финансовая поддержка;
     
     имущественная поддержка;
     
     информационная поддержка;
     
     консультационная поддержка.
     
     4. Государственная поддержка  в формах,  установленных пунктом  3
настоящей  статьи,  осуществляется  на  основании  программ   развития
промышленности   Санкт-Петербурга,   принимаемых  в   соответствии   с
федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.
     
     5. Государственная поддержка субъектов промышленной  деятельности
осуществляется с соблюдением следующих принципов:
     
     1) равный    доступ    субъектов    промышленной    деятельности,
соответствующих   критериям,  предусмотренным   программами   развития
промышленности Санкт-Петербурга, к участию в указанных программах;
     
     2) заявительный   порядок   обращения   субъектов    промышленной
деятельности   за   оказанием  государственной   поддержки   субъектов
промышленной деятельности;
     
     3) открытость   процедур   оказания   государственной   поддержки
субъектам промышленной деятельности.
     
     6. В оказании  государственной  поддержки субъектам  промышленной
деятельности должно быть отказано в случае, если:
     
     1) субъектами     промышленной     деятельности      представлены
недостоверные сведения и документы;
     
     2) субъектами  промышленной  деятельности  не  выполнены  условия
оказания    государственной    поддержки    субъектам     промышленной
деятельности;
     
     3) ранее   в   отношении  заявителя   -   субъекта   промышленной
деятельности   было   принято   решение   об   оказании    аналогичной
государственной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
     
     4) после признания субъекта промышленной деятельности допустившим
нарушение порядка и условий оказания поддержки субъектам  промышленной
деятельности за счет  бюджетных средств, в  том числе не  обеспечившим
целевого использования бюджетных средств, прошло менее трех лет.
     
     7. Законами    Санкт-Петербурга     и    программами     развития
промышленности  Санкт-Петербурга  могут быть  установлены  иные  формы
государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.
     
     
     
     Статья 9. Финансовая поддержка субъектов промышленной 
               деятельности
     
     1. Оказание   финансовой    поддержки   субъектам    промышленной
деятельности может осуществляться  в соответствии с  законодательством
Российской Федерации  за счет средств  бюджета Санкт-Петербурга  путем
предоставления   субсидий,   бюджетных   инвестиций,   государственных
гарантий  Санкт-Петербурга  по обязательствам  субъектов  промышленной
деятельности.
     
     2. В  случае  если  предполагаемый  объем  финансовой   поддержки
субъекту  промышленной  деятельности превышает  10  миллионов  рублей,
приоритетной  по отношению  к  субсидиям формой  финансовой  поддержки
является  предоставление  бюджетных инвестиций  субъекту  промышленной
деятельности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
     3. Законами  Санкт-Петербурга  могут  быть  установлены  льготные
условия   налогообложения   субъектов  промышленной   деятельности   в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
     
     
     
     Статья 10. Имущественная поддержка субъектов промышленной 
                деятельности
     
     1. Оказание   имущественной  поддержки   субъектам   промышленной
деятельности может осуществляться в виде передачи во владение и  (или)
в  пользование  земельных  участков,  зданий,  строений,   сооружений,
нежилых  помещений,  а  также  иного  имущества  Санкт-Петербурга   на
возмездной  основе,  в  том  числе  на  льготных  условиях.  Указанное
имущество должно использоваться по целевому назначению.
     
     2. Запрещается   продажа   переданного   субъектам   промышленной
деятельности имущества, переуступка прав пользования им, передача прав
пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом  в
уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
     
     
     
     Статья 11. Информационная и консультационная поддержка субъектов 
                промышленной деятельности
     
     1. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам
промышленной деятельности   осуществляется  органами   государственной
власти  Санкт-Петербурга в  целях  обеспечения субъектов  промышленной
деятельности   экономической,   правовой,   статистической   и    иной
информацией,   необходимой   для   развития   субъектов   промышленной
деятельности,     в     порядке,     установленном      Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     2. Программами  развития  промышленности  Санкт-Петербурга  могут
предусматриваться  субсидии   на  возмещение  субъектам   промышленной
деятельности затрат на оплату консультационных услуг.
     
     
     
     Статья 12. Содействие кадровому обеспечению промышленности 
                Санкт-Петербурга
     
     Оказание поддержки  субъектам  промышленной  деятельности   путем
содействия  кадровому   обеспечению  промышленности   Санкт-Петербурга
органами государственной власти Санкт-Петербурга может  осуществляться
в виде:
     
     1) содействия   развитию   материальной   базы    образовательных
учреждений  начального   и  среднего  профессионального   образования,
находящихся в  ведении исполнительных  органов государственной  власти
Санкт-Петербурга,     осуществляющих    обучение,     профессиональную
подготовку,  переподготовку   и   повышение  квалификации   работников
субъектов промышленной деятельности;
     
     2) содействия  разработке   примерных  образовательных   программ
обучения,  профессиональной  подготовки,  переподготовки  и  повышения
квалификации работников субъектов промышленной деятельности на  основе
федеральных государственных образовательных стандартов;
     
     3) содействия      в      оказании       учебно-методологической,
научно-методической помощи субъектам промышленной деятельности;
     
     4) реализации   иных    мероприятий   по   поддержке    субъектов
промышленной  деятельности   в   области  обучения,   профессиональной
подготовки,  переподготовки   и   повышения  квалификации   работников
субъектов промышленной деятельности.
     
     
     
     Статья 13. Поддержка субъектов промышленной деятельности,
                осуществляющих внешнеэкономическую деятельность
     
     Оказание поддержки    субъектам    промышленной     деятельности,
осуществляющим     внешнеэкономическую     деятельность,      органами
государственной власти Санкт-Петербурга может осуществляться в виде:
     
     1) сотрудничества с  международными организациями и  иностранными
государствами в области развития промышленности;
     
     2) содействия  в  продвижении  на  рынки  иностранных  государств
товаров  (работ,  услуг),  результатов  интеллектуальной  деятельности
субъектов промышленной  деятельности, а  также создания  благоприятных
условий   для  субъектов   промышленной   деятельности  -   участников
внешнеэкономической деятельности;
     
     3) реализации   иных    мероприятий   по   поддержке    субъектов
промышленной    деятельности,    осуществляющих    внешнеэкономическую
деятельность.
     
     
     
     Статья 14. Программы развития промышленности Санкт-Петербурга
     
     1. Разработка программ  развития промышленности  Санкт-Петербурга
осуществляется     в     порядке,     установленном     Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     2. До вынесения  на  рассмотрение Правительства  Санкт-Петербурга
проекты  программ  развития промышленности  Санкт-Петербурга  подлежат
направлению  в  промышленный   совет  Санкт-Петербурга,  созданный   с
соблюдением  требований   настоящего   Закона  Санкт-Петербурга,   для
проведения  их  общественной  экспертизы,  подготовки  соответствующих
рекомендаций и предложений, а также их общественного обсуждения.
     
     
     
     Статья 15. Промышленный совет Санкт-Петербурга
     
     1. Промышленный   совет   Санкт-Петербурга   является   постоянно
действующим  совещательным  органом в  области  промышленной  политики
Санкт-Петербурга и развития промышленности Санкт-Петербурга.
     
     2. Промышленный совет Санкт-Петербурга создается в целях:
     
     1) привлечения субъектов промышленной деятельности к выработке  и
реализации промышленной политики Санкт-Петербурга;
     
     2) выдвижения и поддержки  инициатив, направленных на  реализацию
промышленной политики Санкт-Петербурга;
     
     3) проведения    общественной   экспертизы    проектов    законов
Санкт-Петербурга в  области промышленной  политики Санкт-Петербурга  и
проектов программ развития промышленности Санкт-Петербурга;
     
     4) выработки рекомендаций исполнительным органам  государственной
власти  Санкт-Петербурга   при  определении   приоритетов  в   области
промышленной политики Санкт-Петербурга.
     
     3. В состав промышленного совета Санкт-Петербурга включаются:
     
     1) не  менее   трех   представителей  Законодательного   Собрания
Санкт-Петербурга (по согласованию);
     
     2) представители  исполнительных органов  государственной  власти
Санкт-Петербурга;
     
     3) представители некоммерческих организаций, выражающих  интересы
субъектов промышленной деятельности,  число которых должно  составлять
не менее  одной второй  от  общего числа  членов промышленного  совета
Санкт-Петербурга.
     
     4. Состав  промышленного совета  Санкт-Петербурга  и положение  о
промышленном  совете   Санкт-Петербурга  утверждаются   Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     
     
      Статья 16. Финансовое обеспечение осуществления полномочий 
                 органов государственной власти Санкт-Петербурга
     
     Финансирование расходов,   связанных   с   реализацией   органами
государственной  власти  Санкт-Петербурга  полномочий,   установленных
настоящим  Законом Санкт-Петербурга,  осуществляется  за счет  средств
бюджета Санкт-Петербурга.
     
     
     
     Статья 17. Критерий эффективности промышленной политики
                Санкт-Петербурга
     
     Критерием эффективности  промышленной  политики  Санкт-Петербурга
является  достижение   целевых  показателей  развития   промышленности
Санкт-Петербурга, установленных  в программах развития  промышленности
Санкт-Петербурга  в  соответствии  с  целевыми  ориентирами  программы
социально-экономического развития Санкт-Петербурга на  соответствующие
годы.
     
     
     
     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга вступает  в  силу на  следующий
день после дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко