Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга в целях совершенствования деятельности Уполномоченного по правам человека

в Санкт-Петербурге

Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга	07 октября 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Санкт-Петербурга от 17 декабря 1997 года № 227-77 "Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

1) по тексту слова "органы государственной власти Санкт-Петербурга" в соответствующих числе и падеже заменить словами "органы государственной власти Санкт-Петербурга, иные государственные органы Санкт-Петербурга" в соответствующих числе и падеже;

2) в статье 1:

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Должность Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом Санкт-Петербурга в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Санкт-Петербурге.

2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.";

в пункте 3:

в подпункте 4 слова "или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями" исключить;

дополнить подпунктами 13 и 14 следующего содержания:

"13) иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

14) быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.";

3) пункты 1 и 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"1. Должность Уполномоченного является государственной должностью Санкт-Петербурга.

Уполномоченный избирается на должность Законодательным Собранием Санкт-Петербурга (далее - Законодательное Собрание).

2. На должность Уполномоченного может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.";

4) в статье 5:

в пункте 2 цифры "30" заменить цифрами "45";

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Законодательное Собрание согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. В адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации направляются письменное обращение и копии всех внесенных предложений и сопроводительных материалов о каждом кандидате на должность Уполномоченного.";

5) в статье 6 цифры "30" заменить цифрами "45";

6) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8

1. Уполномоченный избирается на срок 5 лет. Его полномочия прекращаются со дня избрания нового Уполномоченного.

2. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.";

7) в статье 9:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

в) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

г) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) его выезда за пределы Санкт-Петербурга на постоянное место жительства;

ж) утраты им гражданства Российской Федерации;

з) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13_1 Федерального закона "О противодействии коррупции";

и) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и настоящим Законом Санкт-Петербурга.";

пункт 3 исключить;

дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Законодательным Собранием после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

7. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания или его роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.";

8) в пункте 1 статьи 10:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"- вносит в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в органы государственной власти Санкт-Петербурга и иные государственные органы Санкт-Петербурга, в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге предложения о совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;";

в абзаце седьмом слова "постоянно или временно проживающих" заменить словом "находящихся";

9) в статье 13:

абзацы первый-третий изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, органов государственной власти Санкт-Петербурга и иных государственных органов Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и их должностных лиц, а также учреждений и организаций федерального, регионального и местного подчинения по вопросам, входящим в их компетенцию и связанным с обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"- при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции;

- в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов;

- в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в пределах своей компетенции обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных государственных органов Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания, находящихся на территории Санкт-Петербурга.";

10) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15

1. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;

2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;

3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.

2. Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрациями мест принудительного содержания на территории Санкт-Петербурга не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.";

11) абзац первый пункта 4 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"4. Ежегодный доклад Уполномоченного публикуется, а специальные доклады Уполномоченного могут быть опубликованы по решению Уполномоченного на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальном сайте Законодательного Собрания (www.assembly.spb.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга (www.gov.spb.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

12) в статье 18:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Уполномоченный осуществляет общее руководство работой своего аппарата, утверждает положение о нем и назначает его руководителя.

Руководитель аппарата Уполномоченного осуществляет руководство текущей деятельностью аппарата Уполномоченного, в случае временного отсутствия Уполномоченного осуществляет общее руководство работой аппарата Уполномоченного.";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Санкт-Петербурга с наименованием "Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге". Указанный государственный орган Санкт-Петербурга обладает правом юридического лица, имеет расчетный и иные счета, печать и бланки с изображением герба Санкт-Петербурга и своим наименованием.";

13) в статье 19:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Уполномоченный:";

в абзаце третьем слова "в соответствии с предельной численностью аппарата, установленной в законе Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год с учетом статьи 18 настоящего Закона Санкт-Петербурга" исключить.

Статья 2

Внести в Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

1) дополнить статьей 46-2 следующего содержания:

"Статья 46-2. Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге

Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами органов государственной власти Санкт-Петербурга и иных государственных органов Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, руководителями организаций Санкт-Петербурга обязанностей, установленных Законом Санкт-Петербурга от 17 декабря 1997 года № 227-77 "Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.";

2) подпункт 1 пункта 1 статьи 48 после цифр "46-1," дополнить цифрами "46-2,";

3) пункт 2-4 статьи 51 после цифр "44-1" дополнить цифрами ", 46-2".

Статья 3

Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

Санкт-Петербург

26 октября 2015 года

№ 567-109