Закон Санкт-Петербурга от 11.10.2012 № 474-80

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
 
                   от 11 октября 2012 года N 474-80


          О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге
     
          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                        19 сентября 2012 года

   (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 15.10.2013 г. N 507-90;
        от 20.03.2014 г. N 123-28; от 02.07.2014 г. N 377-71;
                      от 03.10.2014 г. N 456-90)
     
     
 
  Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга  в соответствии  с  Федеральным
законом  "О  бесплатной  юридической помощи  в  Российской  Федерации"
(далее  -  Федеральный   закон)  регулирует  отношения,  связанные   с
оказанием   бесплатной   квалифицированной   юридической   помощи    в
Санкт-Петербурге  (далее -  бесплатная  юридическая помощь)  в  рамках
государственной  системы  бесплатной   юридической  помощи,  а   также
устанавливает  дополнительные  гарантии реализации  права  граждан  на
получение бесплатной юридической помощи.
     
     
     
      Статья 2. Право на получение бесплатной юридической помощи
     
     Граждане Российской  Федерации,  имеющие  регистрацию  по   месту
жительства  или  по  месту  пребывания  в  Санкт-Петербурге,  а  также
граждане без определенного места жительства (далее также -  граждане),
имеют право  на получение  бесплатной юридической помощи  в случаях  и
порядке,   которые   предусмотрены   Федеральным   законом,    другими
федеральными законами и настоящим Законом Санкт-Петербурга.
     
     Гражданам без  определенного  места  жительства,  относящимся   к
категории   граждан,   указанных   в  статье   6   настоящего   Закона
Санкт-Петербурга, бесплатная  юридическая  помощь предоставляется  при
условии постановки их на учет в порядке, установленном  Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     
     
  Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в
      области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
     
     К полномочиям   Законодательного  Собрания   Санкт-Петербурга   в
области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
     
     1) принятие     законов     Санкт-Петербурга,     устанавливающих
дополнительные  гарантии   реализации  права   граждан  на   получение
бесплатной  юридической  помощи,   в  том  числе  расширение   перечня
категорий граждан, имеющих  право на ее  получение, и перечня  случаев
оказания бесплатной юридической помощи;
     
     2) осуществление контроля за исполнением законов Санкт-Петербурга
в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
     
     3) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством
и законодательством  Санкт-Петербурга  в области  обеспечения  граждан
бесплатной юридической помощью.
     
     
     
    Статья 4. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области
          обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
     
     К полномочиям    Правительства   Санкт-Петербурга    в    области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
     
     1) реализация  государственной  политики  в  области  обеспечения
граждан бесплатной юридической помощью;
     
     2) определение порядка принятия решений об оказании в  экстренных
случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации;
     
     3) оказание  в  пределах  своих  полномочий  содействия  развитию
негосударственной   системы    бесплатной    юридической   помощи    в
Санкт-Петербурге и обеспечение ее поддержки;
     
     4) определение порядка взаимодействия участников  государственной
системы   бесплатной  юридической   помощи   в  пределах   полномочий,
установленных Федеральным законом;
     
     5) определение  исполнительного  органа  государственной   власти
Санкт-Петербурга,  уполномоченного   в  области  обеспечения   граждан
бесплатной юридической помощью (далее  - уполномоченный орган), и  его
компетенции, определение исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга,   подведомственных   им   учреждений,   входящих   в
государственную систему бесплатной  юридической помощи и  установление
их компетенции;
     
     6) определение  размера   и  порядка   оплаты  труда   адвокатов,
оказывающих   гражданам  бесплатную   юридическую   помощь  в   рамках
государственной системы бесплатной  юридической помощи, и  компенсации
их  расходов на  оказание  такой помощи  в  части, не  урегулированной
настоящим Законом Санкт-Петербурга;
     
     7) определение    порядка   направления    Адвокатской    палатой
Санкт-Петербурга в уполномоченный орган ежегодного доклада и  сводного
отчета об оказании адвокатами  бесплатной юридической помощи в  рамках
государственной  системы бесплатной  юридической  помощи в  части,  не
урегулированной настоящим Законом Санкт-Петербурга;
     
     8) участие  в  правовом  информировании  и  правовом  просвещении
населения Санкт-Петербурга;
     
     9) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством
и законодательством  Санкт-Петербурга  в области  обеспечения  граждан
бесплатной юридической помощью.
     
     
     
  Статья 5. Участники государственной системы бесплатной юридической
                                помощи
     
     1. Участниками  государственной  системы  бесплатной  юридической
помощи являются:
     
     1) Правительство  Санкт-Петербурга,  иные  исполнительные  органы
государственной   власти   Санкт-Петербурга  и   подведомственные   им
учреждения;
     
     2) адвокаты;
     
     3) иные участники, предусмотренные Федеральным законом.
     
     2. Организация участия  адвокатов в деятельности  государственной
системы  бесплатной  юридической  помощи  осуществляется   Адвокатской
палатой  Санкт-Петербурга  в  соответствии  с  Федеральным  законом  и
настоящим Законом Санкт-Петербурга.
     
     3. Адвокатская  палата  Санкт-Петербурга  в  области  обеспечения
граждан бесплатной  юридической помощью в  соответствии с  Федеральным
законом осуществляет следующие полномочия:
     
     1) организует участие  адвокатов  в деятельности  государственной
системы бесплатной юридической помощи;
     
     2) ежегодно   в   сроки,   установленные   Федеральным   законом,
направляет  в  уполномоченный   орган  список  адвокатов,   являющихся
участниками государственной системы  бесплатной юридической помощи,  с
указанием  регистрационных  номеров  адвокатов  в  реестре   адвокатов
Санкт-Петербурга, а также адвокатских образований, в которых  адвокаты
осуществляют свою профессиональную деятельность;
     
     3) ежегодно в сроки, установленные Федеральным законом, заключает
с уполномоченным органом соглашение об оказании бесплатной юридической
помощи адвокатами,  являющимися  участниками  государственной  системы
бесплатной юридической помощи;
     
     4) ежегодно не  позднее 30  января года,  следующего за  отчетным
годом, направляет в  уполномоченный орган  ежегодный доклад и  сводный
отчет об оказании  адвокатами бесплатной  юридической помощи в  рамках
государственной  системы  бесплатной  юридической  помощи  в  порядке,
установленном Правительством Санкт-Петербурга;
     
     5) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные   Федеральным
законом.
     
     
     
  Статья 6. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной
    юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной
                          юридической помощи
     
     1. Право  на получение  бесплатной  юридической помощи  в  рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи имеют  следующие
категории граждан:
     
     1) инвалиды I и II группы;
     
     2)   ветераны   Великой  Отечественной  войны,  Герои  Российской
Федерации,  Герои  Советского  Союза,  Герои  Социалистического Труда,
Герои  Труда  Российской Федерации;(В редакции Закона Санкт-Петербурга
от  02.07.2014  г.  N  377-71, изменения вступают в силу с 1 июля 2014
года  и  распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014
года)
     
     3)  дети-инвалиды,  дети-сироты,  дети,  оставшиеся без попечения
родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также их законные представители и представители, если они
обращаются  за  оказанием  бесплатной  юридической помощи по вопросам,
связанным  с  обеспечением  и  защитой прав и законных интересов таких
детей; (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 15.10.2013 г. N 507-90)

     3*)  лица,  желающие  принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося  без попечения родителей, если они обращаются за оказанием
бесплатной  юридической  помощи  по  вопросам, связанным с устройством
ребенка  на  воспитание в семью; (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от
15.10.2013 г. N 507-90)

     3**)  усыновители,  если  они  обращаются за оказанием бесплатной
юридической  помощи  по  вопросам,  связанным с обеспечением и защитой
прав  и  законных  интересов  усыновленных  детей;  (Дополнен  - Закон
Санкт-Петербурга от 15.10.2013 г. N 507-90)
     
     4) граждане, имеющие  право  на бесплатную  юридическую помощь  в
соответствии с Федеральным законом "О социальном обслуживании  граждан
пожилого возраста и инвалидов";
     
     5) несовершеннолетние,   содержащиеся   в   учреждениях   системы
профилактики  безнадзорности  и правонарушений  несовершеннолетних,  и
несовершеннолетние, отбывающие наказание  в местах лишения свободы,  а
также их законные представители  и представители, если они  обращаются
за оказанием бесплатной  юридической помощи  по вопросам, связанным  с
обеспечением   и   защитой    прав   и   законных   интересов    таких
несовершеннолетних  (за исключением  вопросов,  связанных с  оказанием
юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
     
     6) граждане, имеющие  право  на бесплатную  юридическую помощь  в
соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической  помощи
и гарантиях прав граждан при ее оказании";
     
     7) граждане,  признанные  судом   недееспособными,  а  также   их
законные представители,  если они обращаются  за оказанием  бесплатной
юридической помощи  по вопросам,  связанным с  обеспечением и  защитой
прав и законных интересов таких граждан;
     
     8) граждане, которым  право на  получение бесплатной  юридической
помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической  помощи
предоставлено в соответствии с иными федеральными законами.
     
     2. Дополнительные гарантии реализации права граждан на  получение
бесплатной юридической  помощи устанавливаются  в отношении  следующих
категорий граждан:
     
     1) граждане, среднедушевой  доход семей  которых ниже  двукратной
величины прожиточного  минимума, установленного  в Санкт-Петербурге  в
соответствии  с   федеральным  законодательством,   а  также   одиноко
проживающие граждане, доходы которых ниже указанной величины;
     
     2) беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех
лет, -  по  вопросам,  связанным  с  нарушением  их  прав  и  законных
интересов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;
     
     3) (Исключен - Закон Санкт-Петербурга от 15.10.2013 г. N 507-90)
     
     4) граждане, являющиеся инвалидами III группы.

     5)  члены  семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18
лет,  а также совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет включительно,
обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех
типов    и    видов    независимо    от   их   организационно-правовой
формы)добровольного   пожарного,   погибшего   при  исполнении  им  на
территории Санкт-Петербурга обязанностей добровольного пожарного, либо
в  случае  его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы,
контузии),    полученного    при    исполнении    им   на   территории
Санкт-Петербурга  обязанностей  добровольного пожарного, - по вопросам
их  социальной  защиты  в  связи  с  гибелью  (смертью)  добровольного
пожарного.(В  редакции  Закона  Санкт-Петербурга  от  02.07.2014  г. N
377-71,  изменения  распространяются  на правоотношения, возникшие с 1
января 2014 года)

     6)  ВИЧ-инфицированные - несовершеннолетние в возрасте до 18 лет,
а также их законные представители и представители, если они обращаются
за  оказанием  бесплатной  юридической помощи по вопросам, связанным с
обеспечением    и    защитой   прав   и   законных   интересов   таких
несовершеннолетних.(Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 03.10.2014 г.
N 456-90, изменения вступают в силу с 1 января 2015 года)

     3. Граждане, указанные в  пунктах 1 и  2 настоящей статьи,  имеют
право  на   получение  всех  видов   бесплатной  юридической   помощи,
предусмотренных статьей 6 Федерального закона.
     
     
     
   Статья 7. Случаи оказания бесплатной юридической помощи в рамках
        государственной системы бесплатной юридической помощи
     
     1. Бесплатная   юридическая   помощь   оказывается    адвокатами,
являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической
помощи, в случаях  и по вопросам,  которые указаны в  статьях 20 и  21
Федерального закона и статье 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
     2. Исполнительные органы государственной власти  Санкт-Петербурга
и  подведомственные  им учреждения  оказывают  бесплатную  юридическую
помощь:
     
     в виде правового консультирования  граждан в устной и  письменной
форме  по  вопросам,   относящимся  к   их  компетенции,  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации для  рассмотрения
обращений граждан;
     
     в виде составления гражданам, нуждающимся в социальной  поддержке
и социальной защите, заявлений, жалоб, ходатайств и других  документов
правового   характера   и   представления  их   интересов   в   судах,
государственных  и муниципальных  органах,  организациях в  случаях  и
порядке,    установленных    федеральными    законами    и    законами
Санкт-Петербурга.
     
     3. В экстренных случаях право на получение бесплатной юридической
помощи имеют граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
     
     Решение об оказании в  экстренных случаях бесплатной  юридической
помощи   гражданам,   оказавшимся  в   трудной   жизненной   ситуации,
принимается в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
     
     Случаи оказания   бесплатной   юридической   помощи    гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, определяются  Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     Под трудной жизненной  ситуацией понимается ситуация,  объективно
нарушающая   жизнедеятельность  гражданина,   которую   он  не   может
преодолеть самостоятельно.
     
     4. Порядок предоставления бесплатной юридической помощи в  части,
не   урегулированной   Федеральным   законом   и   настоящим   Законом
Санкт-Петербурга, а  также порядок  определения среднедушевого  дохода
семьи  и перечень  документов,  необходимых для  получения  гражданами
бесплатной    юридической    помощи,    утверждаются    Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     
     
     Статья 8. Размер, порядок оплаты труда адвокатов, являющихся
 участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, и
           компенсации их расходов на оказание такой помощи
     
     Порядок оплаты    труда   адвокатов,    являющихся    участниками
государственной системы бесплатной  юридической помощи, и  компенсации
их  расходов  на  оказание такой  помощи  определяются  Правительством
Санкт-Петербурга   в   соответствии   с   размером   средств   бюджета
Санкт-Петербурга,   предусмотренных   на   финансирование    расходов,
связанных с оплатой  услуг по  оказанию бесплатной юридической  помощи
согласно  приложению к  настоящему  Закону Санкт-Петербурга  (далее  -
размер финансирования).
     
     Размер финансирования  подлежит  ежегодной индексации  начиная  с
2014  года  путем  его  умножения  на  устанавливаемый  Правительством
Санкт-Петербурга  коэффициент,  размер  которого не  может  быть  ниже
индекса  роста  потребительских  цен,  применяемого  при  формировании
бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.
     
     
     
     Статья 9. Финансирование расходов, связанных с оплатой труда
 адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной
                          юридической помощи
     
     Финансирование расходов,  связанных  с оплатой  труда  адвокатов,
являющихся участниками государственной системы бесплатной  юридической
помощи, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи,  является
расходным  обязательством Санкт-Петербурга  и  осуществляется за  счет
средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Санкт-Петербурга.
     
     
     
   Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга  вступает в  силу с 1  января
2013 года, за исключением статьи 5.
     
     2. Статья 5  настоящего Закона Санкт-Петербурга  вступает в  силу
через 10 дней после дня его официального опубликования.
     
     3. С 1 января 2013 года признать утратившими силу:
     
     Закон Санкт-Петербурга  от  26  декабря  2007  года  N  710-2  "О
предоставлении  бесплатной  юридической  помощи  отдельным  категориям
граждан в Санкт-Петербурге";
     
     Закон Санкт-Петербурга от 7 апреля 2010 года N 187-57 "О внесении
изменений в  Закон   Санкт-Петербурга  "О  предоставлении   бесплатной
юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге";
     
     Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2010 года N 404-104 "О внесении
изменения в  Закон   Санкт-Петербурга  "О  предоставлении   бесплатной
юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге";
     
     Закон Санкт-Петербурга от 23 марта 2011 года N 149-45 "О внесении
изменения в  Закон   Санкт-Петербурга  "О  предоставлении   бесплатной
юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге".
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          Г.С.Полтавченко
     
     
                                                            Приложение
                                             к Закону Санкт-Петербурга
                                             "О бесплатной юридической
                                            помощи в Санкт-Петербурге"
                                              от 19 сентября 2012 года
                                                              N 474-80
     
      
                    Размер финансирования расходов,
 связанных с оплатой услуг по оказанию бесплатной юридической помощи в
     рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
     
     
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
|  N |              Наименование услуги             |   Единица   |        Размер       |
| п/п|                                              |  измерения  |    финансирования   |
|    |                                              |             |        (руб.)       |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
|  1 |                       2                      |      3      |          4          |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
|  1 |                            Правовое консультирование:                            |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 1.1| Устные консультации                          |      1      |         665         |
|    |                                              | консультация|                     |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 1.2| Письменные консультации                      |      1      |         1115        |
|    |                                              | консультация|                     |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
|  2 | Составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера:|
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 2.1| Составление запросов, ходатайств             |  1 документ |         325         |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 2.2| Составление заявлений (кроме исковых         |  1 документ |         615         |
|    | заявлений и заявлений в суд общей юрисдикции,|             |                     |
|    | мировому судье) и жалоб (кроме апелляционных,|             |                     |
|    | кассационных, надзорных жалоб)               |             |                     |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 2.3| Составление исковых заявлений и заявлений в  |  1 документ |         1595        |
|    | суд общей юрисдикции, мировому судье         |             |                     |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 2.4| Составление апелляционных, кассационных,     |  1 документ |         2075        |
|    | надзорных жалоб                              |             |                     |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
|  3 |  Представление интересов гражданина в судах, в органах государственной власти и  |
|    |     органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований    |
|    |                         Санкт-Петербурга и организациях:                         |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 3.1| Представление интересов гражданина в         |    1 день   |         1825        |
|    | гражданском, административном, уголовном     |   участия   |                     |
|    | судопроизводстве и производстве по делам об  |             |                     |
|    | административных правонарушениях             |             |                     |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 3.2| Представление интересов гражданина в         |    1 день   |         1460        |
|    | исполнительном производстве                  |   участия   |                     |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 3.3| Представление интересов гражданина в органах |    1 день   |         1150        |
|    | государственной власти, органах местного     |   участия   |                     |
|    | самоуправления внутригородских муниципальных |             |                     |
|    | образований Санкт-Петербурга и иных          |             |                     |
|    | организациях                                 |             |                     |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————|