Решение Собрания депутатов Локнянского района от 31.05.2005 № 212

 



               СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛОКНЯНСКОГО РАЙОНА

                              РЕШЕНИЕ


от 31.05.2005 N 212


     О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
       ОБРАЗОВАНИЯ "ЛОКНЯНСКИЙ РАЙОН" В ФОРМЕ НОВОЙ РЕДАКЦИИ


   Принято на 21-м заседании Собрания депутатов третьего созыва

    В  целях  реализации  Закона  Российской  Федерации  "Об  общих  
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации"  N  131-ФЗ  от  06.10.2003,  Собрание  депутатов  района  
решило:
    1.   Внести  изменения  и  дополнения  в  Устав  муниципального  
образования  "Локнянский  район",  изложив  его  в  новой  редакции  
согласно приложению.
    2.  Изменения  и  дополнения в Устав муниципального образования 
"Локнянский  район"  (новая  редакция)  направить  в  Администрацию  
Псковской   области   для   государственной   регистрации,  поручив  
исполнение управляющему делами Администрации района Наумовой Л.А.
    3. До 1 ноября 2005 года Собранию депутатов утвердить структуру 
Администрации Локнянского района.


Глава района                                            В.М.Акимова



                               УСТАВ
                    МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
               "ЛОКНЯНСКИЙ РАЙОН" ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

    1.   Официальное   наименование  муниципального  образования  -  
муниципальное образование "Локнянский район" (далее - муниципальный 
район) Псковской области.
    2.  Административным  центром  муниципального  района  является  
рабочий поселок Локня.

    Статья 2. Границы и состав муниципального района

    1.   Описание   границ  муниципального  района  устанавливается  
Законом Псковской области.
    2. В состав муниципального района входят:
    1) наделенное статусом городского поселения:
    "Муниципальное образование "Локня";
    2) наделенные статусом сельского поселения:
    "Муниципальное образование "Алексеевская волость";
    "Муниципальное образование "Локнянская волость";
    "Муниципальное образование "Самолуковская волость";
    "Муниципальное образование "Подберезинская волость";
    "Муниципальное образование "Миритиницкая волость";
    "Муниципальное образование "Михайловская волость".

    Статья 3. Официальные символы муниципального района

    1.  Муниципальное  образование  "Локнянский  район" может иметь 
отражающие  исторические,  культурные,  национальные и иные местные 
традиции  официальные  символы:  герб  муниципального  района, флаг 
муниципального района.
    2.  Официальные  символы  муниципального  района  и  порядок их 
официального  использования  устанавливаются нормативными правовыми 
актами Собрания депутатов района.

    Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

    1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
    1)   формирование,  утверждение,  исполнение  местного  бюджета  
муниципального района, контроль за использованием данного бюджета;
    2)  установление,  изменение  и отмена местных налогов и сборов 
муниципального района;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся 
в муниципальной собственности муниципального района;
    4)  организация  в  границах  муниципального  района электро- и 
газоснабжения поселений;
    5)   содержание  и  строительство  автомобильных  дорог  общего  
пользования  между населенными пунктами, мостов и иных транспортных 
инженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов в границах 
муниципального  района,  за  исключением автомобильных дорог общего 
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  
федерального и регионального значения;
    6)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг  
населению  и организация транспортного обслуживания населения между 
поселениями в границах муниципального района;
    7)   участие   в   предупреждении   и   ликвидации  последствий  
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
    8)  организация  охраны  общественного  порядка  на  территории  
муниципального района муниципальной милицией;
    9)   организация  мероприятий  межпоселенческого  характера  по  
охране окружающей среды;
    10)   организация   и   осуществление  экологического  контроля  
объектов  производственного  и социального назначения на территории 
муниципального   района,  за  исключением  объектов,  экологический  
контроль  которых  осуществляют  федеральные органы государственной 
власти;
    11)  организация  предоставления  общедоступного  и бесплатного 
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего 
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,  за  
исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного 
процесса,  отнесенных  к полномочиям органов государственной власти 
субъектов    Российской   Федерации;   организация   предоставления   
дополнительного    образования    и    общедоступного   бесплатного   
дошкольного  образования  на  территории  муниципального  района, а 
также организация отдыха детей в каникулярное время;
    12)  организация  оказания  на территории муниципального района 
скорой  медицинской  помощи (за исключением санитарно-авиационной), 
первичной  медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и 
больничных   учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам  в  период  
беременности, во время и после родов;
    13) опека и попечительство;
    14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных 
отходов;
    15)     утверждение    схем    территориального    планирования    
муниципального  района,  утверждение подготовленной на основе схемы 
территориального планирования муниципального района документации по 
планировке  территории,  ведение информационной системы обеспечения 
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на  территории  
муниципального  района, резервирование и изъятие, в том числе путем 
выкупа,  земельных  участков  в  границах муниципального района для 
муниципальных нужд;
    16)  формирование  и  содержание муниципального архива, включая 
хранение архивных фондов поселений;
    17)    содержание    на    территории   муниципального   района   
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
    18)  создание  условий  для  обеспечения  поселений, входящих в 
состав   муниципального   района,   услугами  связи,  общественного  
питания, торговли и бытового обслуживания;
    19)    организация    библиотечного    обслуживания   поселений   
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
    20)  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности поселений, 
входящих  в  состав муниципального района, за счет средств местного 
бюджета муниципального района;
    21)  организация  и  осуществление  мероприятий  по гражданской 
обороне,  защите  населения  и  территории муниципального района от 
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    22)     создание,     развитие     и     обеспечение     охраны     
лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на 
территории муниципального района;
    23)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной 
подготовке  муниципальных  предприятий и учреждений, находящихся на 
межселенных территориях;
    24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей 
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
    2.  Органы местного самоуправления муниципального района вправе 
решать  иные  вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного 
самоуправления    других    муниципальных    образований,   органов   
государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции  
федеральными  законами  и  законами  Псковской  области, только при 
наличии  собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за 
исключением  субвенций  и  дотаций, предоставляемых из федерального 
бюджета и бюджета Псковской области).
    3.  Органы  местного самоуправления муниципального района могут 
наделяться   отдельными  государственными  полномочиями  Российской  
Федерации   федеральными   законами,   отдельными  государственными  
полномочиями Псковской области - законами Псковской области.
    Финансовое  обеспечение  отдельных  государственных полномочий, 
переданных  органам  местного самоуправления, осуществляется только 
за    счет    предоставляемых   местным   бюджетам   субвенций   из   
соответствующих бюджетов.
    4.  Органы местного самоуправления муниципального района вправе 
заключать  соглашения  с органами местного самоуправления отдельных 
поселений,  входящих  в состав муниципального района, о передаче им 
осуществления   части   своих   полномочий   за   счет   субвенций,   
предоставляемых   из   бюджета   муниципального  района  в  бюджеты  
соответствующих поселений.

    Статья    5.    Структура   органов   местного   самоуправления   
муниципального района

    Структуру органов местного самоуправления образуют:
    -  Собрание  депутатов  Локнянского  района  - представительный 
орган муниципального района (далее - Собрание депутатов района);
    - глава Локнянского района - глава муниципального района (далее 
- глава района);
    -  Администрация  Локнянского  района  -  местная администрация 
муниципального    района,    исполнительно-распорядительный   орган   
муниципального района (далее - Администрация района).

    Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество

    В  целях  объединения  финансовых  средств, материальных и иных 
ресурсов   для   решения  вопросов  местного  значения  могут  быть  
образованы  межмуниципальные  объединения,  учреждены хозяйственные 
общества  и  другие  межмуниципальные  организации в соответствии с 
федеральными  законами  и  нормативными  правовыми  актами Собрания 
депутатов  района.  В  этих же целях органы местного самоуправления 
могут заключать договоры и соглашения.

    Статья    7.    Права   граждан   на   осуществление   местного   
самоуправления

    Граждане  Российской  Федерации,  постоянно или преимущественно 
проживающие  на территории муниципального района, осуществляют свое 
право  на  местное самоуправление исходя из правовых основ местного 
самоуправления,   установленных   Конституцией   РФ,   федеральными   
законами,   а   также  настоящим  Уставом  и  иными  муниципальными  
правовыми актами.

    Статья  8.  Гарантии  прав  граждан  на  осуществление местного 
самоуправления

    Права   граждан   на   осуществление   местного  самоуправления  
гарантированы  правом  на судебную защиту. Ограничение прав граждан 
на    осуществление    местного   самоуправления,   предусмотренных   
федеральными  законами,  законами  Псковской  области  и  настоящим  
Уставом, не допускается.

    Статья  9.  Формы  непосредственного  осуществления  населением  
местного   самоуправления   и  участия  населения  в  осуществлении  
местного самоуправления

    Права   граждан   на   осуществление   местного  самоуправления  
реализуются путем их участия:
    в  местном  референдуме, в муниципальных выборах, в голосовании 
по  отзыву  депутата  Собрания депутатов района или главы района, в 
голосовании   по   вопросам  изменения  границ  или  преобразования  
муниципального образования, в реализации правотворческой инициативы 
граждан,  в  публичных  слушаниях,  в конференции граждан, в опросе 
граждан, а также путем обращения в органы местного самоуправления.

    Статья 10. Местный референдум

    1.    Местный    референдум    проводится   в   целях   решения   
непосредственно  населением  вопросов  местного  значения.  Местный  
референдум  проводится  на  всей территории муниципального района в 
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством 
Псковской области.
    2. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума 
и  сбора  подписей  граждан  в  ее  поддержку может быть образована 
инициативная группа численностью не менее 10 человек.
    3.   Принятые   на   местном   референдуме   решения   подлежат   
официальному  опубликованию  (обнародованию)  в  печатном  средстве  
массовой информации.
    4.   Принятое   на   местном   референдуме   решение   является   
обязательным  для  исполнения  на  территории  всего муниципального 
района.  Местный  референдум  с  такой  же  по смыслу формулировкой 
вопроса  не проводится в течение одного года с момента официального 
опубликования решения референдума.
    5.  Если  для реализации решения местного референдума требуется 
издание  муниципального  правового  акта,  орган (должностное лицо) 
местного   самоуправления   муниципального  района,  в  компетенцию  
которого  входит  данный  вопрос,  обязан  (обязано)  принять такой 
правовой  акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального 
опубликования решения референдума.

    Статья 11. Муниципальные выборы

    1.  Муниципальные  выборы проводятся в целях избрания депутатов 
Собрания  депутатов  района  и  главы района в сроки, установленные 
действующим   федеральным   законодательством  и  законодательством  
Псковской области.
    2.  Подготовку  и проведение муниципальных выборов осуществляет 
избирательная     комиссия     муниципального    образования    или    
территориальная  комиссия  муниципального  образования,  наделенная  
полномочиями в установленном порядке.
    Избирательная  комиссия  муниципального образования в случае ее 
создания  может  формироваться в составе 7 членов комиссии с правом 
решающего голоса.
    3.   Результаты  муниципальных  выборов  подлежат  официальному  
опубликованию   (обнародованию)   в   печатном   средстве  массовой  
информации.

    Статья  12.  Голосование  по отзыву депутата Собрания депутатов 
района, главы района

    1.  Голосование  по  отзыву депутата Собрания депутатов района, 
главы   района   проводится  по  инициативе  населения  в  порядке,  
установленном  федеральным  законодательством  и  законодательством  
Псковской области.
    2.  Основаниями  для  отзыва депутата Собрания депутатов района 
или  главы района могут служить только их конкретные противоправные 
решения  или  действия  (бездействие)  в  случае их подтверждения в 
судебном порядке:
    1)  нарушение  законодательства  Российской  Федерации  и (или) 
законодательства   Псковской   области,  факт  совершения  которого  
установлен  соответствующим  судом.  Отзыв  по данному основанию не 
освобождает     от     иной     ответственности,    предусмотренной    
законодательством;
    2)  неоднократно  и  без уважительных причин неисполнение своих 
обязанностей,  предусмотренных  действующим  законодательством  или  
настоящим    Уставом,    установленное    соответствующим    судом.    
    3.  При наличии указанных оснований голосование по отзыву может 
быть  назначено  при  условии,  что  собраны  подписи  не  менее  5  
процентов    избирателей,    зарегистрированных    на    территории    
избирательного  округа,  по  которому  избирался  депутат  Собрания  
депутатов     района,     или     от    численности    избирателей,    
зарегистрированных   на   территории   муниципального  района,  при  
инициировании вопроса об отзыве главы района.
    4. Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района или 
главы  района  не  может быть внесено ранее года с момента избрания 
депутата Собрания депутатов района или главы района.
    5.  Отзываемое  лицо  должно быть проинформировано инициаторами 
его  отзыва  о  времени  и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о 
формировании  инициативной группы, а также должно иметь возможность 
дать    инициаторам   такой   инициативы   объяснения   по   поводу   
обстоятельств,  выдвигаемых в качестве основания отзыва в период до 
обращения за регистрацией инициативной группы.
    6.  Выдвижение  инициативы и регистрация инициативной группы по 
проведению  отзыва  депутата  Собрания  депутатов  района или главы 
района   осуществляется   в   порядке,   установленном  федеральным  
законодательством  и  законодательством Псковской области о порядке 
выдвижения   инициативы   и   регистрации  инициативной  группы  по  
проведению местного референдума.
    7. Депутату Собрания депутатов района или главе района в период 
сбора  подписей в поддержку инициативы голосования по их отзыву для 
проведения   встреч  с  избирателями  гарантируется  предоставление  
помещений,   пригодных   для   проведения  массовых  мероприятий  и  
находящихся в муниципальной собственности района.
    8.  Итоги  голосования  по  отзыву  депутата Собрания депутатов 
района,    главы   района   подлежат   официальному   опубликованию   
(обнародованию) в печатном средстве массовой информации.

    Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

    1.  С  правотворческой инициативой может выступать инициативная 
группа   граждан,   обладающая  избирательным  правом,  в  порядке,  
установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов района. 
    2.  Проект  муниципального  правового акта, внесенный в порядке 
реализации    правотворческой    инициативы    граждан,    подлежит    
обязательному  рассмотрению  органом  местного  самоуправления  или  
должностным  лицом  местного  самоуправления, к компетенции которых 
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со 
дня его внесения.
    3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения 
проекта   муниципального   правового  акта,  внесенного  в  порядке  
реализации   правотворческой   инициативы   граждан,   должно  быть  
официально  в  письменной  форме  доведено  до сведения внесшей его 
инициативной группы граждан.

     Статья 14. Публичные слушания

    1.  Для  обсуждения  проектов  муниципальных  правовых актов по 
вопросам местного значения с участием жителей муниципального района 
Собранием   депутатов   района,  главой  района  могут  проводиться  
публичные слушания.
    2.  Публичные  слушания  проводятся  по  инициативе  населения,  
Собрания депутатов района, главы района.
    Публичные  слушания,  проводимые  по  инициативе  населения или 
Собрания  депутатов района, назначаются Собранием депутатов района, 
по инициативе главы района - главой района.
    3. На публичные слушания должны выноситься:
    1)   проект   Устава  муниципального  района,  а  также  проект  
муниципального  правового  акта о внесении изменений и дополнений в 
данный Устав;
    2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
    3) проекты планов и программ развития муниципального района;
    4) вопросы о преобразовании муниципального района.
    4.  Решение  о  проведении  публичных  слушаний, в том числе по 
вопросу  о  принятии  проекта  решения  Собрания депутатов района о 
внесении  изменений  и  (или)  дополнений  в  Устав  муниципального  
района,   подлежит  официальному  опубликованию  (обнародованию)  в  
печатном  средстве  массовой информации не позднее чем за 7 дней до 
проведения  слушаний.  Публичные  слушания  по  вопросу  о принятии 
проекта  решения  Собрания  депутатов района о внесении изменений и 
(или)  дополнений в Устав муниципального района проводятся не позже 
чем  за  7  дней  до  дня  рассмотрения  проекта  решения  Собрания  
депутатов  района  о  внесении изменений и (или) дополнений в Устав 
муниципального района.
    5.   Порядок   организации   и  проведения  публичных  слушаний  
определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.
    6.   Результаты   публичных   слушаний   подлежат  официальному  
опубликованию   (обнародованию)   в   печатном   средстве  массовой  
информации.

    Статья 15. Конференция граждан

    1.  Для  обсуждения  вопросов  местного значения муниципального 
района,   информирования   населения   о   деятельности  органов  и  
должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут 
проводиться конференции граждан.
    2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи 
вопросам  проводится по инициативе Собрания депутатов района, главы 
района, оформленной в виде муниципального правового акта.
    3.   Порядок   назначения  и  проведения  конференции  граждан,  
избрания   делегатов  устанавливается  нормативным  правовым  актом  
Собрания депутатов района.
    4.    Итоги    конференции    граждан   подлежат   официальному   
опубликованию   (обнародованию)   в   печатном   средстве  массовой  
информации.

    Статья 16. Опрос граждан

    1.  Опрос  граждан проводится на всей территории муниципального 
района или на ее части.
    Результаты  опроса  носят  рекомендательный  характер. В опросе 
имеют   право   принимать  участие  жители  муниципального  района,  
обладающие избирательным правом.
    2.  Опрос  граждан  проводится по инициативе Собрания депутатов 
района  или  главы  района  -  по  вопросам  местного  значения, по 
инициативе  органов  государственной  власти  области  -  для учета 
мнения   населения  при  принятии  решений  об  изменении  целевого  
назначения  муниципального образования для объектов регионального и 
межрегионального значения.
    3.   Порядок   назначения   и  проведения  опроса  определяется  
нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

    Статья  17.  Обращение граждан в органы местного самоуправления 
муниципального района

    1.  Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективные  
обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
    2.  Должностные  лица  местного  самоуправления  муниципального  
района,   наделенные   соответствующей  компетенцией,  должны  дать  
письменный  ответ  по  существу обращения граждан в органы местного 
самоуправления в течение одного месяца.

    Статья 18. Собрание депутатов района

    1.   Собрание   депутатов   района  состоит  из  15  депутатов,  
избираемых   на   муниципальных  выборах  в  порядке,  определяемом  
федеральным   законодательством   и   законодательством   Псковской   
области.   Собрание   депутатов   района  может  осуществлять  свои  
полномочия  в случае избрания не менее двух третей от установленной 
численности  депутатов  Собрания  депутатов района. Срок полномочий 
Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 
лет. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания 
депутатов  района  начинается  со дня их избрания (дня официального 
опубликования  результатов  выборов  в  печатном  средстве массовой 
информации)  и прекращается в день начала работы Собрания депутатов 
района   нового   созыва.   Заседания   Собрания  депутатов  района  
правомочны   при   наличии  на  них  более  половины  депутатов  от  
установленной численности депутатов.
    2.  Собрание  депутатов района решает вопросы, отнесенные к его 
компетенции,  на  сессиях (заседаниях). Под сессией понимается одно 
или   несколько   заседаний  Собрания  депутатов  района  с  единой  
повесткой  дня.  Очередные сессии созываются председателем Собрания 
депутатов  района  не  реже  одного раза в два месяца. Внеочередные 
сессии   созываются  председателем  Собрания  депутатов  района  по  
собственной   инициативе,   по   инициативе  главы  района  или  по  
инициативе  не  менее  одной  трети  депутатов  Собрания  депутатов  
района.
    3.  Собрание  депутатов  района  обладает  правами юридического 
лица,   может   иметь   обособленное  имущество,  от  своего  имени  
приобретает  и осуществляет имущественные и неимущественные права и 
обязанности,  может  быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, 
штамп,   бланк   с  соответствующей  символикой,  расчетные  счета.  
Финансирование деятельности представительного органа муниципального 
района   отражается   отдельной  строкой  в  местном  бюджете.  Для  
технического  обеспечения  своей  деятельности  Собрание  депутатов  
района  может формировать соответствующее структурное подразделение 
(аппарат Собрания депутатов района) и самостоятельно решать вопросы 
о его численности.

    Статья 19. Структура Собрания депутатов района

    В структуру Собрания депутатов района входят:
    - председатель Собрания депутатов района;
    - заместитель председателя Собрания депутатов района;
    - постоянные комиссии;
    - временные комиссии.

    Статья 20. Полномочия Собрания депутатов района

    К полномочиям Собрания депутатов района относится:
    1)  принятие  Устава  муниципального района, принятие решения о 
внесении в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных 
правовых актов;
    2) принятие Регламента работы Собрания депутатов района;
    3)      принятие     планов     и     программ     комплексного     
социально-экономического развития муниципального района;
    4) принятие решения о проведении местного референдума;
    5)  назначение  в  соответствии  с  настоящим Уставом публичных 
слушаний  и опросов граждан, а также определение порядка проведения 
таких опросов;
    6)  определение  порядка  назначения  и  проведения конференций 
граждан;
    7)    принятие   решений,   связанных   с   изменением   границ   
муниципального  района,  а  также  с преобразованием муниципального 
района;
    8)  утверждение структуры Администрации района по представлению 
главы района;
    9)   утверждение  местного  бюджета  муниципального  района  на  
очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
    10)  установление, изменений и отмена местных налогов и сборов, 
определение их ставок в соответствии с законодательством Российской 
Федерации о налогах и сборах;
    11)  принятие планов и программ развития муниципального района, 
утверждение отчетов об их исполнении;
    12)  определение  порядка управления и распоряжения имуществом, 
находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
    13)   определение   порядка   принятия   решений   о  создании,  
реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий в 
соответствии с действующим федеральным законодательством;
    14)    установление    тарифов   на   услуги,   предоставляемые   
муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,   если  иное  не  
предусмотрено федеральными законами;
    15)  определение  порядка  участия муниципального образования в 
организациях межмуниципального сотрудничества;
    16)  определение  в  соответствии с земельным законодательством 
порядка  предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в 
муниципальной собственности;
    17)  установление  правил  проведения  конкурса  и  определение  
порядка по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет 
местного   бюджета   муниципального  района,  на  выполнение  работ  
(оказание   услуг)   в   соответствии   с  действующим  федеральным  
законодательством;
    18)  принятие  решений  о  целях,  формах,  суммах долгосрочных 
заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
    19)     определение    порядка    материально-технического    и    
организационного    обеспечения   деятельности   органов   местного   
самоуправления;
    20)  контроль  за  исполнением органами местного самоуправления 
муниципального района и должностными лицами местного самоуправления 
муниципального  района  полномочий  по  решению  вопросов  местного  
значения;
    21)    установление    официальных    символов   муниципального   
образования;
    22)   осуществление   иных  полномочий,  отнесенных  к  ведению  
представительного    органа   муниципального   района   действующим   
федеральным   законодательством   и   законодательством   Псковской   
области,  настоящим Уставом, а также Регламентом Собрания депутатов 
района.

    Статья 21. Депутат Собрания депутатов района

    1. Статус депутата Собрания депутатов района, порядок и условия 
сочетания   его   деятельности  с  выполнением  производственных  и  
служебных    обязанностей,    гарантии   депутатской   деятельности   
устанавливаются действующим законодательством.
    2. Формами депутатской деятельности являются:
    - участие в заседаниях сессий Собрания депутатов района;
    - участие в работе комиссий Собрания депутатов района;
    -  подготовка  и  внесение  проектов  решений  на  рассмотрение  
Собрания депутатов района;
    - участие в выполнении поручений Собрания депутатов района.
    3. Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в 
решении  всех  вопросов, отнесенных к компетенции представительного 
органа   муниципального   района,   в  соответствии  с  действующим  
законодательством,   настоящим   Уставом   и  Регламентом  Собрания  
депутатов района.
    4.  Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов 
района, а также население, которое он представляет, во время встреч 
с ними, а также через средства массовой информации.
    6.  Депутат  Собрания депутатов района досрочно прекращает свои 
полномочия в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    4)  признания  судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления  
умершим;
    5)  вступления  в  отношении его в законную силу обвинительного 
приговора суда;
    6)  выезда  за пределы Российской Федерации на постоянное место 
жительства;
    7)  прекращения  гражданства  Российской Федерации, прекращения 
гражданства  иностранного  государства  -  участника международного 
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный 
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы  местного  
самоуправления;
    8) отзыва избирателями;
    9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;
    10)  призыва на военную службу или направления на заменяющую ее 
альтернативную службу.

    Статья 22. Председатель Собрания депутатов района

    1.   Председатель   Собрания   депутатов   района  осуществляет  
организацию деятельности Собрания депутатов района.
    2. Председатель Собрания депутатов района избирается из состава 
депутатов  Собрания депутатов района большинством не менее половины 
голосов  от  установленной численности депутатов Собрания депутатов 
района.
    Председатель   Собрания   депутатов  района  осуществляет  свои  
полномочия  на  непостоянной  (нештатной)  основе или на постоянной 
основе в соответствии с решением Собрания депутатов района.

    Статья 23. Полномочия председателя Собрания депутатов района

    Председатель Собрания депутатов района:
    1)  осуществляет  руководство  подготовкой  заседаний  Собрания  
депутатов  района  и  вопросов,  вносимых  на рассмотрение Собрания 
депутатов района;
    2)  созывает  заседания  Собрания  депутатов района, доводит до 
сведения  депутатов  дату,  время  и  место  их проведения, а также 
проект повестки дня;
    3) ведет заседания сессии Собрания депутатов района;
    4) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов 
района в случае его создания;
    5)  оказывает  содействие  депутатам  в осуществлении ими своих 
полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
    6)   принимает   меры   по   обеспечению   гласности   и  учету  
общественного    мнения    о    работе   представительного   органа   
муниципального района;
    7)    подписывает    принятые    Собранием   депутатов   района   
муниципальные правовые акты, протоколы заседаний и другие документы 
Собрания депутатов района;
    8)  организует  в  Собрании  депутатов  района  прием  граждан,  
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
    9)  в  соответствии с законодательством о труде осуществляет от 
лица  Собрания  депутатов  (как работодателя) действия, связанные с 
формированием  аппарата  Собрания  депутатов района, решает вопросы 
возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
    10)  координирует  деятельность постоянных и временных комиссий 
Собрания депутатов района;
    11)  открывает  и  закрывает расчетные счета Собрания депутатов 
района;
    12)  осуществляет  иные  полномочия по организации деятельности 
Собрания  депутатов  района  в  соответствии  с настоящим Уставом и 
Регламентом Собрания депутатов района.

    Статья 24. Заместитель председателя Собрания депутатов района

    1.   Заместитель   председателя   Собрания   депутатов   района   
избирается  из  состава  депутатов  большинством  не менее половины 
голосов  от  установленной численности депутатов Собрания депутатов 
района и осуществляет свою деятельность на непостоянной (нештатной) 
основе.
    2.   Полномочия  заместителя  председателя  Собрания  депутатов  
района устанавливаются решением Собрания депутатов района.
    3.  Решение  об  освобождении заместителя председателя Собрания 
депутатов  района  от  должности  принимается большинством не менее 
половины  голосов  от  установленной численности депутатов Собрания 
депутатов района.

    Статья 25. Комиссии Собрания депутатов района

    1.  Собрание  депутатов  района  из  числа  депутатов  образует  
постоянные  комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки 
вопросов,    относящихся   к   ведению   представительного   органа   
муниципального района.
    2.  Собрание  депутатов  района  в целях осуществления контроля 
вправе  создавать временные комиссии, которые могут быть образованы 
по  предложению  группы депутатов численностью не менее одной трети 
от  установленной  численности  депутатов  представительного органа 
муниципального района.
    3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с 
учетом  мнения депутатов и утверждается решением Собрания депутатов 
района.

    Статья  26. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов 
района

    1.  Полномочия  Собрания депутатов района могут быть прекращены 
досрочно   в  случае  его  роспуска  в  порядке  и  по  основаниям,  
предусмотренным федеральным законодательством.
    2.  Полномочия  Собрания  депутатов  района  могут  быть  также  
прекращены  в  случае  принятия  решения  о  самороспуске. Вопрос о 
самороспуске   Собрания  депутатов  района  может  быть  внесен  на  
рассмотрение  Собрания  депутатов  района  по  инициативе  не менее 
половины   от   установленной   численности  депутатов.  Решение  о  
самороспуске  принимается  большинством  голосов  не  менее чем две 
трети  от  установленной  численности  депутатов Собрания депутатов 
района.
    3.  Досрочное  прекращение полномочий Собрания депутатов района 
влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
    4.   В   случае   досрочного  прекращения  полномочий  Собрания  
депутатов  района не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в 
силу  решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов 
района   проводятся   досрочные  муниципальные  выборы  в  Собрание  
депутатов района в соответствии с действующим законодательством.

    Статья 27. Глава района

    1.    Глава    района   является   высшим   должностным   лицом   
муниципального  района.  Глава  района  избирается на муниципальных 
выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права 
при   тайном  голосовании  в  порядке,  установленном  федеральными  
законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 
5 лет. Глава района возглавляет Администрацию района.
    2.  Полномочия  главы района начинаются со дня вступления его в 
должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в  должность вновь 
избранного  главы  района.  Глава  района  приступает  к исполнению 
полномочий  не  позднее  чем  через  пять  дней  после официального 
опубликования результатов выборов.
    При  вступлении  в  должность  глава  района приносит следующую 
присягу:
    "Я,   (фамилия,  имя,  отчество),  вступая  в  должность  главы  
муниципального  образования  "Локнянский  район"  в  соответствии с 
волей    населения    муниципального   образования,   клянусь   при   
осуществлении   полномочий,   возлагаемых   на   меня   гражданами,   
проживающими  на  территории Локнянского района, уважать и охранять 
права  и  свободы  человека  и  гражданина,  соблюдать  Конституцию  
Российской   Федерации,   законы   Российской  Федерации  и  законы  
Псковской  области,  Устав  муниципального  образования "Локнянский 
район".
    Присяга  приносится  в  торжественной  обстановке в присутствии 
депутатов Собрания депутатов района, депутатов Собрания депутатов и 
должностных  лиц  местного  самоуправления  поселений,  входящих  в  
состав муниципального района, других приглашенных.
    3.  Глава  района  осуществляет  свои  полномочия на постоянной 
(штатной) основе.
    Главе района гарантируются:
    -   условия,  обеспечивающие  беспрепятственное  и  эффективное  
исполнение своих полномочий;
    - защита прав, чести и достоинства.
    4.  Глава района подотчетен и подконтролен населению и Собранию 
депутатов района. Глава района не реже одного раза в год не позднее 
мая   представляет   Собранию   депутатов   района  отчет  о  своей  
деятельности.

    Статья 28. Полномочия главы района

    Глава района осуществляет следующие полномочия:
    1)  представляет  муниципальный  район  в отношениях с органами 
местного  самоуправления других муниципальных образований, органами 
государственной    власти,    организациями   и   гражданами,   без   
доверенности действует от имени муниципального района;
    2)   подписывает   и   обнародует   в   порядке,  установленном  
законодательством  и  настоящим Уставом, нормативные правовые акты, 
принятые Собранием депутатов района;
    3)  имеет  право  отклонить  нормативный  правовой акт Собрания 
депутатов района в порядке, установленном федеральным законом;
    4)  участвует  в  заседаниях Собрания депутатов района с правом 
совещательного голоса;
    5) представляет Собранию депутатов района отчеты о деятельности 
Администрации района в сроки, определенные настоящим Уставом;
    6)  вносит  на  рассмотрение  Собрания депутатов района проекты 
муниципальных правовых актов Собрания депутатов района, в том числе 
предусматривающие  установление, изменение и отмену местных налогов 
и  сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо 
дает по ним заключения;
    7)  вправе  требовать  созыва  внеочередного заседания Собрания 
депутатов района;
    8)  возглавляет  Администрацию района и единолично руководит ее 
деятельностью;
    9)   разрабатывает   и  представляет  на  утверждение  Собранию  
депутатов   района   структуру   Администрации   района,  формирует  
Администрацию  района,  а также решает от лица Администрации района 
(как  работодателя)  связанные с формированием Администрации района 
вопросы   возникновения,   осуществления   и  прекращения  трудовых  
отношений;
    10)   утверждает   Положения   о   структурных   подразделениях   
Администрации района и их штатное расписание;
    11)   организует   осуществление   государственных  полномочий,  
переданных    органам    местного    самоуправления,   в   порядке,   
установленном  федеральным  законодательством  и  законодательством  
Псковской области;
    12)  издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям 
главы  района,  по  вопросам,  связанным с осуществлением отдельных 
государственных   полномочий,  и  по  вопросам  местного  значения,  
относящимся к ведению Администрации района;
    13)      информирует      население      об      экологической,      
санитарно-эпидемиологической   обстановке,   угрозах   чрезвычайных   
ситуаций природного и техногенного характера;
    14)  приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные 
права и обязанности от имени муниципального района;
    15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, 
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
    16)  осуществляет  иные  полномочия главы района, установленные 
федеральным   законодательством   и   законодательством   Псковской   
области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания 
депутатов района.

    Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы района

    1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3)   отрешения  от  должности  главой  Администрации  Псковской  
области   в   порядке   и   случаях,   предусмотренных  федеральным  
законодательством;
    4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    5)  признания  судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления  
умершим;
    6)  вступления  в  отношении его в законную силу обвинительного 
приговора суда;
    7)  выезда  за пределы Российской Федерации на постоянное место 
жительства;
    8)  прекращения  гражданства  Российской Федерации, прекращения 
гражданства  иностранного  государства  -  участника международного 
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный 
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы  местного  
самоуправления;
    9) отзыва избирателями;
    10)  установленной  в судебном порядке стойкой неспособности по 
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.
    2.    Полномочия   главы   района   прекращаются   в   случаях,   
предусмотренных:
    подпунктами  4,  5,  6,  10 - с даты вступления в законную силу 
решения суда;
    подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства;
    подпунктами 1, 7 - с момента свершения факта;
    подпунктами 3, 9 - с момента опубликования решения об отрешении 
или об отзыве главы района;
    подпунктом  2  -  с  даты  вступления  в  силу соответствующего 
решения.
    3. Отставка главы района по собственному желанию осуществляется 
путем  направления  соответствующего заявления в Собрание депутатов 
района.
    В  случае  непринятия Собранием депутатов района отставки глава 
района  вправе  сложить  полномочия по истечении двух недель со дня 
подачи   заявления  с  письменным  уведомлением  об  этом  Собрания  
депутатов района.
    Решение   о   досрочном  прекращении  полномочий  главы  района  
принимается  большинством  более  половины голосов от установленной 
численности депутатов Собрания депутатов района.
    Заявление  об  отставке  по  собственному желанию не может быть 
отозвано после принятия решения Собрания депутатов района.

    Статья  30.  Исполнение обязанностей главы района при временном 
его отсутствии или досрочном прекращении полномочий

    В  случае  отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная 
командировка   и   др.)   или  невозможности  выполнения  им  своих  
обязанностей  по  иным  основаниям  в течение более одного рабочего 
дня,  а  также  в случае досрочного прекращения главой района своих 
полномочий  его обязанности временно исполняет один из заместителей 
главы   района  в  соответствии  с  распоряжением  о  распределении  
обязанностей.

    Статья 31. Администрация района

    1.   Администрация  района  -  орган  местного  самоуправления,  
осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
    2.  Администрация  района состоит из главы района, заместителей 
главы  района  и структурных подразделений. Структура Администрации 
района  утверждается  Собранием  депутатов  района по представлению 
главы района.
    3. Администрация района обладает правами юридического лица.

    Статья 32. Полномочия Администрации района

    1.          Администрация          района          осуществляет          
исполнительно-распорядительные   полномочия  по  вопросам  местного  
значения,  а  также  в  случае передачи - отдельные государственные 
полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными 
законами и законами Псковской области.
    2. Администрация района по вопросам местного значения:
    1)  управляет  и  распоряжается  муниципальной собственностью в 
соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района;
    2)  создает  муниципальные  предприятия  и  учреждения,  решает  
вопросы  их  деятельности, реорганизации и ликвидации, осуществляет 
финансирование   учреждений   в   порядке,  определенном  Собранием  
депутатов района;
    3) ведет учет объектов муниципальной собственности;
    4)   составляет   проект   местного   бюджета,  вносит  его  на  
утверждение Собрания депутатов района;
    5)   исполняет  местный  бюджет  и  представляет  отчет  о  его  
исполнении;
    6)   формирует  и  размещает  муниципальный  заказ  в  порядке,  
определенном Собранием депутатов района;
    7) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального 
района муниципальные заимствования;
    8)  осуществляет утверждение схем территориального планирования 
муниципального  района,  утверждение подготовленной на основе схемы 
территориального планирования муниципального района документации по 
планировке  территории,  ведение информационной системы обеспечения 
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на  территории  
муниципального  района, резервирование и изъятие, в том числе путем 
выкупа,  земельных  участков  в  границах муниципального района для 
муниципальных нужд;
    9)   учреждает   печатное   средство  массовой  информации  для  
опубликования   муниципальных   правовых  актов,  иной  официальной  
информации;
    10)  осуществляет  международные  и внешнеэкономические связи в 
соответствии с федеральным законодательством;
    11)   осуществляет  организационное  и  материально-техническое  
обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного 
референдума,  голосования  по  отзыву  депутата  Собрания депутатов 
района,  главы  района,  голосования  по  вопросам изменения границ 
муниципального     образования,    преобразования    муниципального    
образования;
    12)   организует   транспортное  обслуживание  населения  между  
поселениями   в   границах   муниципального  района,  содержание  и  
строительство   автомобильных   дорог   общего   пользования  между  
населенными   пунктами,   мостов  и  иных  транспортных  инженерных  
сооружений  вне границ населенных пунктов в границах муниципального 
района;
    13)  создает  условия  для  обеспечения  поселений,  входящих в 
состав   муниципального   района,   услугами  связи,  общественного  
питания, торговли и бытового обслуживания;
    14) осуществляет опеку и попечительство;
    15)  организует  в  границах  муниципального  района электро- и 
газоснабжение поселений;
    16)   обеспечивает   участие   в  предупреждении  и  ликвидации  
последствий  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  муниципального  
района;      информирует      население      об      экологической,      
санитарно-эпидемиологической   обстановке,   угрозах   чрезвычайных   
ситуаций природного и техногенного характера;
    17)  организует  охрану  общественного  порядка  на  территории  
муниципального района муниципальной милицией;
    18)   организует  мероприятия  межпоселенческого  характера  по  
охране окружающей среды;
    19)  организует  и осуществляет экологический контроль объектов 
производственного    и   социального   назначения   на   территории   
муниципального района;
    20)  организует  предоставление  общедоступного  и  бесплатного  
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего 
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,  за  
исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного 
процесса,  отнесенных  к полномочиям органов государственной власти 
субъектов    Российской    Федерации;   организует   предоставление   
дополнительного    образования    и    общедоступного   бесплатного   
дошкольного  образования  на  территории  муниципального  района, а 
также организует отдых детей в каникулярное время;
    21)  организует  оказание  на  территории муниципального района 
скорой  медицинской  помощи (за исключением санитарно-авиационной), 
первичной  медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и 
больничных   учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам  в  период  
беременности, во время и после родов;
    22)  организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных 
отходов;
    23)  формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение 
архивных фондов поселений;
    24) обеспечивает содержание на территории муниципального района 
межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
    25) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение 
услугами библиотечного коллектора);
    26)  осуществляет  выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 
поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств 
бюджета муниципального района;
    27)   организует  выполнение  планов  и  программ  комплексного  
социально-экономического развития муниципального района;
    28) организует сбор статистических показателей, характеризующих 
состояние  экономики  и  социальной  сферы  муниципального  района,  
представляет  указанные  данные  органам  государственной  власти в 
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
    29)  осуществляет  иные полномочия, предусмотренные федеральным 
законодательством,  законодательством  Псковской области, Собранием 
депутатов   района  для  местной  администрации,  органов  местного  
самоуправления.
    3.   Порядок   работы   Администрации   района  устанавливается  
Регламентом Администрации района, утверждаемым главой района.

    Статья   33.   Муниципальные  правовые  акты  органов  местного  
самоуправления

    1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района 
входят:
    1) Устав муниципального образования "Локнянский район";
    2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
    3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов района;
    4) правовые акты председателя Собрания депутатов района;
    5) правовые акты главы района.
    2. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в 
силу  после  их подписания в соответствии с настоящим Уставом, если 
иное не установлено действующим законодательством.
    Муниципальные  правовые  акты,  затрагивающие  права, свободы и 
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их  
официального  опубликования  (обнародования)  в  печатном  средстве  
массовой информации.

    Статья  34.  Устав  муниципального  образования, правовые акты, 
принятые на местном референдуме

    1. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, 
принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической 
силы   в   системе   муниципальных  правовых  актов  муниципального  
образования "Локнянский район", имеют прямое действие и применяются 
на всей территории муниципального района.
    2.  Муниципальные  правовые  акты  органов  и  должностных  лиц  
местного    самоуправления    муниципального   района   не   должны   
противоречить  настоящему  Уставу  и  решениям, принятым на местном 
референдуме.
    Если  нормы  Устава  района  противоречат решению, принятому на 
референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со 
дня   вступления   в   силу  решения  референдума  определить  срок  
подготовки  и  принятия  изменений  и  дополнений  в  Устав района. 
Изменения  и  дополнения  должны  быть  внесены  в  Устав района не 
позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
    3.  Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав 
принимается  Собранием  депутатов района большинством голосов в две 
трети  от  установленной  численности  депутатов Собрания депутатов 
района.
    4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района 
могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими 
избирательным   правом,   в   порядке  правотворческой  инициативы,  
депутатами Собрания депутатов района, главой района.
    5.  Проект  решения  о  внесении изменений и дополнений в Устав 
района  не  позднее  чем  за  30 дней до рассмотрения вопроса о его 
принятии  подлежит  официальному  опубликованию  (обнародованию)  в  
печатном средстве массовой информации.
    Одновременно   должно   быть   опубликовано   решение  Собрания  
депутатов  района  о  порядке  учета предложений по данному проекту 
решения  и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о 
внесении  изменений и дополнений в Устав района. Если иное не будет 
установлено  указанным  решением,  то  граждане принимают участие в 
обсуждении  проекта  решения  о  внесении  изменений и дополнений в 
Устав района в форме публичных слушаний.
    Муниципальный  правовой акт о внесении изменений и дополнений в 
Устав района подлежит государственной регистрации и вступает в силу 
после   официального   опубликования   (обнародования)  в  печатном  
средстве массовой информации.

    Статья 35. Правовые акты Собрания депутатов района

    1.  По  вопросам  своей  компетенции  Собрание депутатов района 
принимает нормативные и иные правовые акты в форме решений. Решения 
Собрания   депутатов   района  принимаются  большинством  не  менее  
половины  голосов от установленной численности депутатов, если иное 
не  установлено федеральным законодательством, настоящим Уставом, и 
подписываются председателем Собрания депутатов района.
    2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающие 
установление,  изменений  или  отмену  местных  налогов  и  сборов,  
осуществление  расходов  из  средств  местного  бюджета, могут быть 
внесены на рассмотрение Собрания депутатов района главой района или 
при наличии заключения главы района.
    3.  Правовые  акты  Собрания депутатов района вступают в силу с 
момента их подписания председателем Собрания депутатов района, если 
иной  порядок не установлен действующим законодательством или самим 
правовым   актом.  Нормативные  правовые  акты  Собрания  депутатов  
района,   предусматривающие   установление,  изменение  или  отмену  
местных  налогов  и  сборов,  вступают  в  силу  в  соответствии  с  
Налоговым кодексом РФ.

    Статья 36. Правовые акты председателя Собрания депутатов района

    1.  Председатель Собрания депутатов района издает правовые акты 
в форме постановлений и распоряжений.
    2.   Постановления   председателя   Собрания  депутатов  района  
принимаются   для   созыва   сессии   (определение  времени,  места  
проведения сессии и предлагаемой повестки дня и др.). Постановления 
председателя   Собрания   депутатов  района  подлежат  официальному  
опубликованию   (обнародованию)   в   печатном   средстве  массовой  
информации не позднее чем за три дня до даты проведения сессии.
    Председатель  Собрания  депутатов района издает распоряжения по 
вопросам организации деятельности Собрания депутатов района.

    Статья 37. Правовые акты главы района

    1.  Глава  района  в  пределах  своих полномочий, установленных 
федеральными   законами,   законами  Псковской  области,  настоящим  
Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, а 
также по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации района, и 
вопросам,  связанным  с  осуществлением государственных полномочий, 
переданных    органам    местного   самоуправления   муниципального   
образования  федеральными  законами  и  законами Псковской области, 
издает  постановления. По вопросам организации работы Администрации 
района издает распоряжения.
    2.   Правовые   акты   главы   района  принимаются  в  порядке,  
определяемом Регламентом Администрации района.
    Правовые  акты  главы  района  вступают  в  силу  с  момента их 
подписания  главой  района, если для них не установлен иной порядок 
вступления в силу настоящим Уставом или самим правовым актом.

    Статья  38.  Условия и порядок прохождения муниципальной службы 
муниципального района

    1.  Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по 
муниципальной   службе,   их   статус,  в  том  числе  их  права  и  
обязанности,   определяются   федеральными   законами   и  законами  
Псковской области.
    2. Собранием депутатов района может быть утверждено Положение о 
муниципальной службе в муниципальном образовании.

    Статья   39.   Порядок  владения,  пользования  и  распоряжения  
муниципальным имуществом муниципального района

    1.  Порядок  владения, пользования и распоряжения муниципальным 
имуществом   муниципального  района  устанавливается  муниципальным  
нормативным  правовым  актом,  принимаемым представительным органом 
муниципального района.
    2.  Решения  о  порядке  создания  муниципальных  предприятий и 
учреждений  принимаются Собранием депутатов района по представлению 
главы   района  в  соответствии  с  федеральным  законодательством.  
Порядок,   установленный   Собранием   депутатов   района,   должен   
определять  цели  и предмет деятельности муниципального предприятия 
или  учреждения,  а  также  орган  местного самоуправления, который 
уполномочен   утвердить   устав   муниципального   предприятия  или  
учреждения,  дополнения  и  изменения к нему, осуществлять от имени 
муниципального  района  права  собственника  в  отношении имущества 
этого предприятия, в том числе назначать на должность и освобождать 
от   должности   руководителей  данных  предприятий  и  учреждений,  
заслушивать  отчеты  об  их  деятельности,  порядок  финансирования  
муниципальных  учреждений.  Если  иное  не  установлено решением об 
учреждении  муниципального  предприятия  или  учреждения,  то таким 
органом местного самоуправления является Администрация района.

    Статья 40. Муниципальный заказ муниципального района

    1.   Органы   местного   самоуправления  и  уполномоченные  ими  
муниципальные  предприятия и учреждения могут выступать заказчиками 
на  выполнение  работ  по благоустройству территории муниципального 
района,   коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству  и  
ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, 
на  выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание 
услуг,   связанных   с   решением   вопросов  местного  значения  и  
осуществление   отдельных  государственных  полномочий,  переданных  
органам  местного  самоуправления в установленном законодательством 
порядке.
    2.  Муниципальный  заказ  оплачивается за счет средств местного 
бюджета  муниципального  района.  Размещение  муниципального заказа 
осуществляется  в порядке, установленном Собранием депутатов района 
в соответствии с действующим федеральным законодательством.
    3.  Порядок  формирования, размещения, исполнения и контроля за 
исполнением  муниципального  заказа  определяется  в соответствии с 
федеральным  законодательством,  Положением о муниципальном заказе, 
утвержденным Собранием депутатов района.

    Статья 41. Правовая основа бюджетного процесса

    Формирование,  утверждение  и  исполнение  местного  бюджета, а 
также   порядок   контроля  за  его  исполнением  осуществляются  в  
соответствии  с  бюджетным законодательством Российской Федерации и 
Псковской области.

    Статья  42.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  
муниципального  района  и  должностных  лиц местного самоуправления 
муниципального района

    1.  Органы  местного самоуправления и должностные лица местного 
самоуправления  муниципального  района  несут ответственность перед 
государством,  населением  муниципального  района,  юридическими  и  
физическими лицами в соответствии с федеральными законами.
    2.  Ответственность депутатов Собрания депутатов района и главы 
района  перед  населением  наступает по основаниям, предусмотренным 
настоящим  Уставом,  и  реализуется  в  соответствии  с федеральным 
законодательством и законодательством Псковской области.

    Статья 43. Заключительные и переходные положения

    1.  Настоящий Устав района вступает в силу с 1 января 2006 года 
после его государственной регистрации и официального опубликования, 
за   исключением   положений,   для   которых   настоящей   статьей   
предусмотрены иные сроки и порядок вступления в силу.
    2.  Пункт 8 статьи 4, подпункт 17 пункта 2 статьи 32 настоящего 
Устава  района  вступают  в силу в сроки, установленные федеральным 
законом,    определяющим   порядок   организации   и   деятельности   
муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года.
    3. Статьи 18, 19, 22, 23, 24, пункт 4 статьи 27, статьи 28, 30, 
подпункт  4 пункта 1 статьи 33, статьи 35, 36, 37 настоящего Устава 
вступают в силу с момента вступления в должность вновь избранного в 
соответствии с пунктом 1 статьи 27 настоящего Устава главы района.
    4.  Установить,  что  в  целях  урегулирования  соответствующих  
правоотношений  со  дня  вступления  в  силу настоящего Устава и до 
момента  вступления  в  должность вновь избранного в соответствии с 
пунктом  1  статьи  27 настоящего Устава района главы района статьи 
18,  19, пункт 4 статьи 27, статьи 28, 30, 35, 37 настоящего Устава 
района действуют в следующей редакции:

    "Статья 18. Собрание депутатов района

    1.  Собрание  депутатов  района  является  выборным,  постоянно  
действующим  представительным  органом  муниципального образования. 
Собрание  депутатов района представляет интересы населения района и 
принимает  от  его  имени  решения,  обязательные для исполнения на 
территории  района.  Собрание  депутатов района принимает решения в 
коллегиальном порядке.
    2.  Собрание  депутатов  района  состоит из 11 депутатов. Глава 
района входит в состав Собрания депутатов района с правом решающего 
голоса и председательствует на его заседаниях.
    3.  Собрание  депутатов района является правомочным, если в его 
состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Срок 
полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов 
района   начинается   со   дня   их   избрания   (дня  официального  
опубликования  результатов  выборов)  и  прекращается в день начала 
работы Собрания депутатов района нового созыва.
    4.  Заседание  Собрания депутатов района считается правомочным, 
если  на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности 
депутатов  Собрания  депутатов района. Заседания Собрания депутатов 
района  проводятся  открыто,  гласно.  Решения  Собрания  депутатов  
района    принимаются   большинством   голосов   от   установленной   
численности  депутатов  Собрания  депутатов  района  за исключением 
случаев,  предусмотренных  настоящим Уставом. В заседаниях Собрания 
депутатов   района   вправе  участвовать  руководители  структурных  
подразделений  Администрации  района, прокурор района, руководители 
федеральных и территориальных органов исполнительной власти.
    5.  О  вопросах,  предлагаемых  к  рассмотрению  на  заседаниях  
Собрания депутатов района, и решениях, принятых Собранием депутатов 
района,  население  информируется  через печатные средства массовой 
информации.  Собрание  депутатов  района  вправе  принять решение о 
проведении  закрытого заседания в порядке, определенном Регламентом 
Собрания депутатов района.
    6.   Правила  и  процедура  работы  Собрания  депутатов  района  
устанавливаются Регламентом Собрания депутатов района.
    7.  Основной  формой  работы Собрания депутатов района являются 
сессии  (заседания).  Очередные заседания Собрания депутатов района 
созываются  главой  района  не реже 1 раза в 2 месяца. Глава района 
подписывает  постановление  о  созыве очередного заседания Собрания 
депутатов  района  не  позднее 7 дней до его проведения, подлежащее 
официальному  опубликованию  (обнародованию)  в  печатном  средстве  
массовой  информации  не  позднее  чем  за 3 дня до даты проведения 
заседания.   В   случае   временного   отсутствия   или  досрочного  
прекращения  полномочий  главы  района  полномочия  главы района по 
обеспечению  деятельности  Собрания  депутатов района, назначению и 
ведению  заседаний осуществляет председатель постоянной комиссии по 
бюджету,   налогам,   сборам  и  социально-экономическому  развитию  
района.
    8.  Внеочередные заседания Собрания депутатов района созываются 
по  инициативе главы района, по предложению не менее одной трети от 
установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
    Предложение  депутатов  Собрания депутатов района оформляется в 
виде  письменного  заявления  на  имя  главы района, которое должно 
содержать   обоснование   причин   необходимости   его   созыва   и   
предлагаемые для рассмотрения вопросы.
    9.  Постановление о времени созыва, месте проведения и повестке 
дня  очередных  и  внеочередных заседаний Собрания депутатов района 
публикуется  в  печатных  средствах  массовой  информации. Депутаты 
Собрания   депутатов  района  информируются  о  заседании  Собрания  
депутатов района не позднее чем за 3 дня до его проведения."

    "Статья 19. Структура Собрания депутатов района

    В  структуру  Собрания  депутатов  района входит глава района и 
постоянные  депутатские  комиссии.  В случае необходимости Собрание 
депутатов  района вправе создавать временные комиссии и депутатские 
группы."

    "Статья 27. Глава района

    4.  Глава  района  входит  в состав Собрания депутатов района с 
правом  решающего  голоса  и  председательствует на его заседаниях. 
Глава  района  руководит  Администрацией  района  в  соответствии с 
настоящим Уставом. Глава района представляет муниципальный район во 
взаимоотношениях  с  государственными  органами и органами местного 
самоуправления   других   муниципальных  образований,  юридическими  
лицами и гражданами."

    "Статья 28. Полномочия главы района

    1. Глава района:
    1)  созывает  заседания Собрания депутатов района и информирует 
депутатов  Собрания  депутатов района и население о дате, времени и 
месте его проведения, а также о повестке дня заседания;
    2)  организует  предварительную  подготовку  заседаний Собрания 
депутатов  района  и подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение 
Собрания депутатов района;
    3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов района и 
организует его работу;
    4)      информирует     Собрание     депутатов     района     о     
социально-экономической ситуации в муниципальном районе;
    5)  подписывает  правовые  акты,  принятые  Собранием депутатов 
района,  протоколы  заседаний  (совместно с секретарем заседания) и 
другие  документы Собрания депутатов района и Администрации района, 
подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством 
и  настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием 
депутатов района;
    6)  имеет  право  отклонить  нормативный  правовой акт Собрания 
депутатов района в порядке, установленном федеральным законом;
    7) представляет Собранию депутатов района отчеты о деятельности 
Администрации района в сроки, определенные настоящим Уставом;
    8)  оказывает  содействие депутатам Собрания депутатов района в 
осуществлении  ими  своих  полномочий,  организует  обеспечение  их  
необходимой информацией;
    9)  принимает  меры  по  обеспечению  гласности  и учету мнения 
населения о работе Собрания депутатов района;
    10)   определяет   совместно   с   Собранием  депутатов  района  
приоритеты  развития  района,  в  том  числе развитие в нем системы 
местного самоуправления;
    11)   обсуждает   проект   Устава   муниципального  образования  
"Локнянский район";
    12)  вносит  на  рассмотрение Собрания депутатов района проекты 
муниципальных правовых актов Собрания депутатов района, в том числе 
предусматривающие  установление, изменение и отмену местных налогов 
и  сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо 
дает по ним заключения;
    13) созывает внеочередные заседания Собрания депутатов района;
    14)  представляет  муниципальный  район в отношениях с органами 
местного  самоуправления других муниципальных образований, органами 
государственной власти, организациями, гражданами, без доверенности 
действует от имени муниципального образования;
    15)  организует  и  контролирует  в  пределах своей компетенции 
выполнение   решений  Собрания  депутатов  района,  правовых  актов  
Администрации района;
    16)  возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее 
деятельностью;
    17)  вносит в Собрание депутатов района предложения о создании, 
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в 
порядке,  определенном Собранием депутатов района, и в соответствии 
с действующим федеральным законодательством;
    18)   разрабатывает  и  представляет  на  утверждение  Собранию  
депутатов   района   структуру   Администрации   района,  формирует  
Администрацию  района,  а также решает от лица Администрации района 
(как  работодателя)  связанные с формированием Администрации района 
вопросы   возникновения,   осуществления   и  прекращения  трудовых  
отношений;
    19)   утверждает   Положения   о   структурных   подразделениях   
Администрации района и их штатное расписание;
    20)   организует   осуществление   государственных  полномочий,  
переданных органам местного самоуправления в порядке, установленном 
федеральным   законодательством   и   законодательством   Псковской   
области;
    21)  издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям 
главы  района,  по  вопросам,  связанным с осуществлением отдельных 
государственных   полномочий,  и  по  вопросам  местного  значения,  
относящимся к ведению Администрации района;
    22)      информирует      население      об      экологической,      
санитарно-эпидемиологической   обстановке,   угрозах   чрезвычайных   
ситуаций природного и техногенного характера;
    23)  приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные 
права и обязанности от имени муниципального района;
    24) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, 
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
    25)   осуществляет   иные   полномочия   главы   муниципального   
образования,    установленные   федеральным   законодательством   и   
законодательством    Псковской   области,   настоящим   Уставом   и   
нормативными правовыми актами Собрания депутатов района."

    "Статья  30. Исполнение обязанностей главы района при временном 
его отсутствии или досрочном прекращении полномочий

    1.   В   случае   отсутствия  главы  района  (отпуск,  болезнь,  
длительная  командировка  и  др.)  или  невозможности выполнения им 
своих  обязанностей  по  иным  основаниям  в  течение  более одного 
рабочего дня, а также в случае досрочного прекращения главой района 
своих  полномочий  его  обязанности  по  руководству  деятельностью  
Администрации  района временно исполняет один из заместителей главы 
района в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей. 
    2.  При  временном отсутствии главы района не подлежат передаче 
следующие полномочия: 
    1) по отмене правовых актов главы района;
    2) по отклонению нормативного правового акта Собрания депутатов 
района;
    3)  по  разработке  и  представлению  на  утверждение  Собранию  
депутатов   района  структуры  Администрации  района,  формированию  
Администрации  района, а также решению от лица Администрации района 
(как   работодателя)   вопросов   возникновения,   осуществления  и  
прекращения трудовых отношений."

    "Статья 35. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов 
района муниципальных правовых актов

    1.  По  вопросам  своей  компетенции  Собрание депутатов района 
принимает  муниципальные  правовые  акты  в  форме решений. Решения 
Собрания   депутатов   района  принимаются  большинством  не  менее  
половины  голосов  от  установленной численности депутатов Собрания 
депутатов    района,   если   иное   не   установлено   федеральным   
законодательством,  настоящим  Уставом, и с учетом решающего голоса 
главы района и подписываются главой района.
    2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающие 
установление,  изменений  или  отмену  местных  налогов  и  сборов,  
осуществление  расходов  из  средств  местного  бюджета, могут быть 
внесены на рассмотрение Собрания депутатов района главой района или 
при наличии заключения главы района.
    3.   Муниципальные  правовые  акты  Собрания  депутатов  района  
вступают  в  силу  с момента их подписания главой района, если иной 
порядок  не  установлен  действующим  законодательством  или  самим  
правовым   актом.  Нормативные  правовые  акты  Собрания  депутатов  
района,   предусматривающие   установление,  изменение  или  отмену  
местных  налогов  и  сборов,  вступают  в  силу  в  соответствии  с  
Налоговым кодексом РФ."

    "Статья 37. Муниципальные правовые акты главы района

    1.  Глава  района  в  пределах  своих полномочий, установленных 
федеральными   законами,   законами  Псковской  области,  настоящим  
Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, а 
также по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации района, и 
вопросам,  связанным  с  осуществлением государственных полномочий, 
переданных  органам  местного  самоуправления муниципального района 
федеральными  законами  и  законами  Псковской  области,  издает  и  
подписывает   постановления.   По   вопросам   организации   работы   
Администрации района издает и подписывает распоряжения.
    2.  Муниципальные  правовые акты главы района вступают в силу с 
момента  их  подписания  главой  района, если для них не установлен 
иной порядок вступления в силу настоящим Уставом или самим правовым 
актом."

    5.  Глава  района,  избранный  до  вступления  в  силу главы 12 
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года N 131-ФЗ "Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации",  в  период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия 
по  решению  вопросов  местного значения в соответствии с названным 
Федеральным  законом  и настоящим Уставом до вступления в должность 
вновь избранного главы района.
    6.  Собрание  депутатов  района, избранное до вступления в силу 
главы  12  Федерального  закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об 
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской 
Федерации",  в  период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия 
по  решению  вопросов  местного значения в соответствии с названным 
Федеральным   законом   и  настоящим  Уставом  до  окончания  срока  
полномочий   депутатов  Собрания  депутатов  района.  В  период  до  
окончания   срока  полномочий  Собрания  депутатов  района  решения  
Собрания  депутатов  района,  а также иные вопросы его деятельности 
принимаются  от установленной численности депутатов третьего созыва 
Собрания депутатов района - 11 депутатов.