Решение Собрания депутатов Пыталовского района от 12.02.2008 № 73

 



              СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПЫТАЛОВСКОГО РАЙОНА

                              РЕШЕНИЕ


от 12.02.2008 N 73


             О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
          МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПЫТАЛОВСКИЙ РАЙОН"


    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об 
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской 
Федерации"   и   в  соответствии  с  пунктом  3  статьи  31  Устава
муниципального  образования  "Пыталовский район" Собрание депутатов 
Пыталовского района решило:
    1.   Внести  изменения  и  дополнения  в  Устав  муниципального
образования "Пыталовский район":
    1.1. В статье 4:
    а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
    "5)  дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных  дорог  
местного   значения   вне  границ  населенных  пунктов  в  границах  
муниципального  района,  а  также  осуществление  иных полномочий в 
области  использования автомобильных дорог и осуществления дорожной 
деятельности   в   соответствии   с   законодательством  Российской  
Федерации;";
    б) пункт 11 изложить в следующей редакции:
    "11)  организация  предоставления  общедоступного и бесплатного 
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего 
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,  за  
исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного 
процесса,  отнесенных  к полномочиям органов государственной власти 
субъектов    Российской   Федерации;   организация   предоставления   
дополнительного  образования  детям  (за исключением предоставления 
дополнительного   образования  детям  в  учреждениях  регионального  
значения)  и  общедоступного бесплатного дошкольного образования на 
территории  муниципального района, а также организация отдыха детей 
в каникулярное время;";
    в) пункт 12 изложить в следующей редакции:
    "12)  организация  оказания на территории муниципального района 
(за  исключением  территорий  поселений,  включенных в утвержденный 
Правительством  Российской Федерации перечень территорий, население 
которых    обеспечивается   медицинской   помощью   в   медицинских   
учреждениях,  подведомственных  федеральному  органу исполнительной 
власти,  осуществляющему  функции по медико-санитарному обеспечению 
населения  отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи 
в    амбулаторно-поликлинических,   стационарно-поликлинических   и   
больничных  учреждениях,  скорой медицинской помощи (за исключением 
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи  женщинам  в  период  
беременности, во время и после родов;";
    г) пункт 25 изложить в следующей редакции:
    "25)   создание   условий  для  развития  сельскохозяйственного  
производства  в  поселениях,  расширения рынка сельскохозяйственной 
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие развитию малого и 
среднего предпринимательства;".
    1.2. Пункт 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:
    "4.  Глава  района  осуществляет  свои полномочия на постоянной 
(штатной) основе. Главе района гарантируются:
    1)  условия,  обеспечивающие  беспрепятственное  и  эффективное  
исполнение своих полномочий;
    2) защита прав, чести и достоинства;
    3) денежное содержание;
    4) ежегодный оплачиваемый отпуск;
    5) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе 
после прекращения полномочий;
    6) ежегодная выплата на санаторно-курортное лечение;
    7)   обязательное  государственное  социальное  страхование  на  
случай   заболевания   или   потери   трудоспособности   в   период   
осуществления  полномочий главы района или после их прекращения, но 
наступивших в связи с осуществлением полномочий главы района;
    8)  пенсионное  обеспечение его и пенсионное обеспечение членов 
его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с осуществлением 
полномочий главы района;
    9)  защита  его  и  членов  его семьи от насилия, угроз, других 
противоправных  действий  в связи с осуществлением полномочий главы 
района в порядке, установленном федеральным законом;
    10) компенсация в случае гибели (смерти), причинения ему увечья 
или   иного   повреждения   здоровья,   повлекших   стойкую  утрату  
трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы района;
    11)    главе   района   в   зависимости   от   условий   службы   
предоставляется   служебный   транспорт  или  денежная  компенсация  
транспортных расходов.
    Главе  района  в  соответствии  с нормативными правовыми актами 
Российской   Федерации,   области   и   муниципального  образования  
возмещаются  расходы  и  предоставляются иные компенсации в связи с 
командировками,  в  связи  с  вступлением в должность и переездом в 
другую местность.
    Гарантии  прав  главы  района  при  привлечении  их к уголовной 
ответственности      или      административной      ответственности      
устанавливаются федеральными законами.
    Глава  района  продолжает  получать  назначенное  главе  района  
денежное  содержание  до устройства на новое место работы в течение 
трех месяцев с момента прекращения полномочий в следующих случаях:
    1) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;
    2) при упразднении должности главы района в связи с ликвидацией 
либо   преобразованием   муниципального  образования  и  изменением  
структуры органов местного самоуправления района;
    3)  удовлетворения  заявления  об  отставке  с  должности главы 
района по собственному желанию, если он проработал в этой должности 
не менее года.
    Главе  района, осуществляющему полномочия на постоянной основе, 
при  выходе  с занимаемой должности на трудовую пенсию, назначенную 
по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 
уполномоченным  органом  местного  самоуправления  выплачивается за 
счет    средств    местного    бюджета    единовременное   денежное   
вознаграждение, выплачиваемое ему на день прекращения полномочий, в 
размере   пятнадцати   ежемесячных  денежных  вознаграждений  главы  
района.
    При  прекращении полномочий главы района по истечении срока, на 
который  он  был  избран,  или  досрочно,  за  исключением  случаев  
прекращения  полномочий  по основаниям, предусмотренным подпунктами 
3,  6-8,  11  пункта 1 статьи 18 настоящего Устава, - 5 ежемесячных 
денежных вознаграждений главы района.".
    1.3. В статье 18:
    а) пункт 1 дополнить подпунктами 12, 13 следующего содержания:
    "12)    преобразования    муниципального    образования   путем   
объединения  двух  и  более  муниципальных  районов  или разделения 
муниципального  района, а также в случае упразднения муниципального 
образования;
    13)    увеличения    численности   избирателей   муниципального   
образования  более  чем  на  25 процентов, произошедшего вследствие 
изменения границ муниципального образования.";
    б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
    "2.   Полномочия   главы   района   прекращаются   в   случаях,   
предусмотренных:  подпунктами  4,  5,  6,  10 - с даты вступления в 
законную  силу  решения  суда;  подпунктом 8 - с установленной даты 
прекращения    гражданства    Российской   Федерации,   прекращения   
гражданства  иностранного  государства  -  участника международного 
договора   Российской   Федерации,   приобретения   им  гражданства  
иностранного  государства  либо получения им вида на жительство или 
иного  документа,  подтверждающего  право  на постоянное проживание 
гражданина   Российской   Федерации   на   территории  иностранного  
государства,  не  являющегося  участником  международного  договора  
Российской  Федерации;  подпунктами  1,  7  -  с момента совершения 
факта;  подпунктами  3,  9  -  с  момента  опубликования решения об 
отрешении  главы  района  или решения о роспуске Собрания депутатов 
района;   подпунктами   2,   11   -   с   даты  вступления  в  силу  
соответствующего  решения;  12,  13  -  с  даты  вступления  в силу 
соответствующего закона Псковской области.".
    1.4. Статью 19 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
    "3.    Глава   Администрации   района,   временно   исполняющий   
обязанности главы района, осуществляет следующие полномочия:
    1)  представляет  муниципальный  район  в отношениях с органами 
местного  самоуправления других муниципальных образований, органами 
государственной    власти,    гражданами   и   организациями,   без   
доверенности действует от имени муниципального образования;
    2)  участвует  в  заседаниях Собрания депутатов района с правом 
совещательного голоса;
    3)  издает  правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям 
главы Администрации района, временно исполняющему обязанности главы 
района,  и  по  вопросам,  связанным  с  организацией  деятельности  
Собрания депутатов района;
    4)   осуществляет   руководство  подготовкой  заседаний  сессий  
Собрания  депутатов  района  и  вопросов,  вносимых на рассмотрение 
Собранию депутатов района;
    5) созывает заседания сессий Собрания депутатов района, доводит 
до  сведения  депутатов  дату, время и место их проведения, а также 
проект повестки дня;
    6)  оказывает  содействие  депутатам  в осуществлении ими своих 
полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
    7)   принимает   меры   по   обеспечению   гласности   и  учету  
общественного мнения в работе Собрания депутатов района;
    8)  организует  в  Собрании  депутатов  района  прием  граждан,  
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
    9)   приобретает   и   осуществляет   имущественные   и  личные  
неимущественные  права  и обязанности, выступает без доверенности в 
суде от имени муниципального района;
    10) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, 
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
    11)  вправе  требовать  созыва внеочередного заседания Собрания 
депутатов района;
    12)  оказывает в пределах полномочий содействие соответствующим 
избирательным  комиссиям  в  осуществлении  ими своих полномочий по 
подготовке и проведению выборов, референдумов;
    13)  осуществляет  международные  и внешнеэкономические связи в 
соответствии с федеральными законами;
    14)  осуществляет  иные  полномочия,  установленные действующим 
законодательством,  настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов 
района.".
    1.5. В статье 20 пункт 5 изложить в следующей редакции:
    "5.  Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены 
досрочно   в  случае  его  роспуска  в  порядке  и  по  основаниям,  
предусмотренным  федеральным законом. Полномочия Собрания депутатов 
района могут быть также прекращены:
    1)  в  случае  принятия  Собранием  депутатов  района решения о 
самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов района может 
быть  внесен  на  рассмотрение  по  инициативе не менее половины от 
установленной   численности   депутатов.   Решение  о  самороспуске  
принимается   большинством  голосов  не  менее  чем  две  трети  от  
установленной численности;
    2)  в  случае  вступления  в силу решения Псковского областного 
суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов 
района,   в  том  числе  в  связи  со  сложением  депутатами  своих  
полномочий;
    3)  в  случае  преобразования  муниципального образования путем 
объединения  двух  и  более  муниципальных  районов  или разделения 
муниципального  района, а также в случае упразднения муниципального 
образования;
    4)  в  случае увеличения численности избирателей муниципального 
района   более   чем  на  25  процентов,  произошедшего  вследствие  
изменения границ муниципального района.
    Досрочное  прекращение  полномочий  Собрания  депутатов  района  
влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.".
    1.6. В статье 21:
    а)   пункт   1   дополнить   подпунктами   6.1-6.10  следующего  
содержания:
    "6.1) установление размера должностного оклада, а также размера 
ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления 
муниципальным служащим;
    6.2)    определение   порядка   выплаты   материальной   помощи   
муниципальным служащим в соответствии с законодательством;
    6.3)   установление  порядка  и  условий  возмещения  расходов,  
связанных  со служебными командировками, с переездом муниципального 
служащего  и  членов  его семьи в другую местность, при переводе на 
должность    муниципальной   службы   в   другой   орган   местного   
самоуправления;
    6.4)  установление порядка выплаты компенсации за использование 
личного   транспорта  в  служебных  целях  и  возмещения  расходов,  
связанных с его использованием;
    6.5)  утверждает положение о порядке исчисления и осуществления 
выплаты  на  санаторно-курортное лечение муниципальным служащим, не 
получившим  по  месту  работы  (службы)  путевку  за  счет  средств  
социального   страхования   либо   средств   местного   бюджета  на  
санаторно-курортное лечение;
    6.6) утверждает положение о порядке выплаты материальной помощи 
на   погребение   в  случае  смерти  муниципального  служащего  или  
гражданина,  уволенного  с должности муниципальной службы в связи с 
выходом на пенсию;
    6.7)   утверждает   положение   о   порядке   ведения   реестра   
муниципальных служащих;
    6.8) утверждает положение о проведении аттестации муниципальных 
служащих  Администрации  района,  образует аттестационную комиссию, 
определяет ее состав, а также сроки и порядок работы;
    6.9) устанавливает виды, размеры и порядок применения поощрений 
муниципальным  служащим за успешное и добросовестное исполнение ими 
должностных  обязанностей,  продолжительную  и  безупречную службу, 
выполнение заданий особой важности и сложности;
    6.10)   установление  порядка  ходатайствования  о  награждении  
муниципальных   служащих   государственными   наградами  Российской  
Федерации  в порядке, определенном федеральным законодательством, а 
также  о награждении государственными наградами Псковской области и 
применении   других   видов   поощрений  в  порядке,  установленном  
законодательством области, правовыми актами органов государственной 
власти области, иных государственных органов области;".
    1.7. Пункт 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
    "1.  Статус  депутата  Собрания  депутатов  района,  порядок  и  
условия сочетания его деятельности с выполнением производственных и 
служебных    обязанностей,    гарантии   депутатской   деятельности   
определяются действующим законодательством.".
    1.8. В статье 28:
    а) подпункт 7 пункта 2 изложить в следующей редакции:
    "7)  организует дорожную деятельность в отношении автомобильных 
дорог  местного  значения  вне границ населенных пунктов в границах 
муниципального  района,  а  также  осуществляет  иные  полномочия в 
области  использования автомобильных дорог и осуществления дорожной 
деятельности   в   соответствии   с   законодательством  Российской  
Федерации;";
    б) пункт 2 дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:
    "7.1)  создает  условия  для  предоставления транспортных услуг 
населению  и  организует  транспортное обслуживание населения между 
поселениями в границах муниципального района;";
    в) подпункт 15 пункта 2 изложить в следующей редакции:
    "15)  организует  предоставление  общедоступного  и бесплатного 
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего 
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,  за  
исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного 
процесса,  отнесенных  к полномочиям органов государственной власти 
субъектов    Российской    Федерации;   организует   предоставление   
дополнительного  образования  детям  (за исключением предоставления 
дополнительного   образования  детям  в  учреждениях  регионального  
значения)  и  общедоступного бесплатного дошкольного образования на 
территории  муниципального района, а также организует отдых детей в 
каникулярное время;";
    г) пункт 2 дополнить подпунктом 23.5 следующего содержания:
    "23.5)   организует   подготовку,  переподготовку  и  повышение  
квалификации  выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления,  
депутатов  Собрания  депутатов  района,  а  также  профессиональную  
подготовку,  переподготовку  и повышение квалификации муниципальных 
служащих и работников муниципальных учреждений;";
    д) подпункт 16 пункта 2 изложить в следующей редакции:
    "16)  организует  оказание  на территории муниципального района 
(за  исключением  территорий  поселений,  включенных в утвержденный 
Правительством  Российской Федерации перечень территорий, население 
которых    обеспечивается   медицинской   помощью   в   медицинских   
учреждениях,  подведомственных  федеральному  органу исполнительной 
власти,  осуществляющему  функции по медико-санитарному обеспечению 
населения  отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи 
в    амбулаторно-поликлинических,   стационарно-поликлинических   и   
больничных  учреждениях,  скорой медицинской помощи (за исключением 
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи  женщинам  в  период  
беременности, во время и после родов;";
    е) подпункт 23.1 пункта 2 изложить в следующей редакции:
    "25)   создает   условия   для  развития  сельскохозяйственного  
производства  в  поселениях,  расширения рынка сельскохозяйственной 
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие развитию малого и 
среднего предпринимательства;".
    1.9. В статье 29:
    а) пункт 1 дополнить подпунктами 11, 12 следующего содержания:
    "11)    преобразования    муниципального    образования   путем   
объединения  двух  и  более  муниципальных  районов  или разделения 
муниципального  района, а также в случае упразднения муниципального 
образования;
    12)    увеличения    численности   избирателей   муниципального   
образования  более  чем  на  25 процентов, произошедшего вследствие 
изменения границ муниципального образования.";
    б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
    "2.   Полномочия  главы  Администрации  района  прекращаются  в  
случаях, предусмотренных: подпунктами 5, 6, 7 - с даты вступления в 
законную силу решения суда;
    подпунктом  9  -  с  установленной даты прекращения гражданства 
Российской    Федерации,   прекращения   гражданства   иностранного   
государства   -   участника   международного   договора  Российской  
Федерации,  приобретения  им  гражданства  иностранного государства 
либо   получения   им  вида  на  жительство  или  иного  документа,  
подтверждающего   право   на   постоянное   проживание   гражданина   
Российской  Федерации  на  территории  иностранного государства, не 
являющегося    участником    международного   договора   Российской   
Федерации;
    подпунктами 1, 8 - с момента совершения факта;
    подпунктами  4  -  с момента опубликования решения об отрешении 
главы Администрации района;
    подпунктом  2  -  с  даты  вступления  в  силу соответствующего 
решения;
    подпунктом  3 - по соглашению сторон или с момента вступления в 
силу решения суда;
    подпунктом 10 - с даты призыва;
    11,  12  -  с  даты  вступления  в силу соответствующего закона 
Псковской области.".
    1.10. Статью 30 изложить в следующей редакции:
    "Статья 30. Муниципальные правовые акты

    1.  Систему  муниципальных правовых актов муниципального района 
образуют:
    - Устав муниципального образования "Пыталовский район";
    - правовые акты, принятые на местном референдуме;
    - решения Собрания депутатов района;
    - постановления и распоряжения главы района;
    - постановления и распоряжения главы Администрации района.
    2.   Проекты   муниципальных  правовых  актов  могут  вноситься  
депутатами,  постоянными комиссиями, депутатскими группами Собрания 
депутатов  района,  главой  района,  главой  Администрации  района,  
прокуратурой  района,  органами  местного самоуправления поселений, 
инициативными    группами    граждан,   органами   территориального   
общественного самоуправления.
    3. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в 
силу    после   их   подписания.   Муниципальные   правовые   акты,   
затрагивающие  права,  свободы и обязанности человека и гражданина, 
вступают    в    силу    после    их   официального   опубликования   
(обнародования).    Официальным   опубликованием   (обнародованием)   
является их опубликование в газете "Наша жизнь".".
    1.11. Пункт 4 статьи 31 изложить в следующей редакции:
    "4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут 
вноситься  в  Собрание  депутатов  района  гражданами,  обладающими  
избирательным   правом,   в   порядке  правотворческой  инициативы,  
депутатами,    главой    района,   главой   Администрации   района,   
прокуратурой района.".
    1.12. Статью 35 изложить в следующей редакции:
    "Статья  35. Условия и порядок прохождения муниципальной службы 
муниципального района. Социальные гарантии муниципальным служащим

    1.  Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по 
муниципальной   службе,   их   статус,  в  том  числе  их  права  и  
обязанности,    социальные   гарантии   определяются   федеральными   
законами,    законами    области,   настоящим   Уставом   и   иными   
муниципальными правовыми актами муниципального района.
    2.   Квалификационные  требования  к  уровню  профессионального  
образования,  стажу  муниципальной  службы (государственной службы) 
или  стажу  работы  по  специальности,  профессиональным  знаниям и 
навыкам,   необходимым  для  исполнения  должностных  обязанностей,  
устанавливаются   Собранием  депутатов  района  на  основе  типовых  
квалификационных  требований для замещения должностей муниципальной 
службы,  определяемых  законом  Псковской  области в соответствии с 
классификацией должностей муниципальной службы.
    3.  Муниципальным  служащим  предоставляются следующие гарантии 
при расторжении трудового договора по отдельным основаниям:
    1)  при  увольнении  с должности муниципальной службы в связи с 
выходом  на  пенсию  (по  возрасту, по инвалидности, за выслугу лет 
либо  на  иную  пенсию,  назначенную  в  соответствии с федеральным 
законодательством),    муниципальному    служащему    выплачивается    
единовременное  государственное  пособие в размере 0,5 должностного 
оклада  за  каждый  полный год стажа работы (службы), но не более 8 
должностных  окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом 
на пенсию должности муниципальной службы.
    Указанное   государственное   пособие   может   быть  выплачено  
муниципальному  служащему  только  один  раз  за  время прохождения 
муниципальной службы. В случае повторного увольнения муниципального 
служащего  с  должности  муниципальной  службы в связи с выходом на 
пенсию   выплата   единовременного   государственного   пособия  не  
производится;
    2)  при  увольнении  в  связи  с  ликвидацией  органа  местного  
самоуправления, при сокращении численности или штата муниципальному 
служащему   выплачивается   средний  месячный  заработок  по  ранее  
занимаемой  должности  в течение трех месяцев (без зачета выходного 
пособия);
    3)   при   увольнении   муниципального  служащего,  замещавшего  
муниципальную должность муниципальной службы категории "Б", в связи 
с   истечением   срока  трудового  договора  при  условии,  что  он  
проработал  в  этой  должности  не  менее  года,  ему выплачивается 
единовременное  пособие  в  размере  трех  должностных  окладов  по  
замещаемой должности.
    4.    Расходы,    связанные    с    предоставлением   гарантий,   
предусмотренных  настоящей  статьей,  производятся  за счет средств 
местного бюджета.".
    2.  Направить  данные изменения и дополнения на государственную 
регистрацию в установленном законом порядке.
    3.  Зарегистрированные  в  установленном  порядке  изменения  и  
дополнения  в  Устав муниципального образования "Пыталовский район" 
опубликовать в газете "Наша жизнь".


Глава района                                            С.П.Баранов