Решение Думы города Пскова от 17.07.2012 № 204

 



                     ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ

 
от 17.07.2012 N 204
 

     Об утверждении Положения о порядке участия муниципального
    образования "Город Псков" в организациях межмуниципального
                          сотрудничества
 

   Принято на 9-й сессии Псковской городской Думы пятого созыва

    В соответствии  со статьей 8, пунктом 10 статьи 35 Федерального 
закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих принципах организации 
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации", руководствуясь 
подпунктом  7  пункта 1 статьи 23 Устава муниципального образования 
"Город Псков", Псковская городская Дума РЕШИЛА:

    1. Утвердить   Положение   о   порядке  участия  муниципального  
образования   "Город   Псков"   в   организациях  межмуниципального  
сотрудничества.
    2. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.
    3. Опубликовать  настоящее Решение в газете "Псковские Новости" 
и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город 
Псков".


Глава города Пскова                                   И.Н.Цецерский
 

                                              Приложение
                                 к Решению Псковской городской Думы
                                        от 17.07.2012 г. N 204
 

                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о порядке участия муниципального образования "Город Псков" в
           организациях межмуниципального сотрудничества
 

                        1. Общие положения

    1.1. Настоящее  Положение в соответствии с пунктом 10 статьи 35 
Федерального  закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ "Об общих принципах 
организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации",  
подпунктом  7  пункта 1 статьи 23 Устава муниципального образования 
"Город Псков" определяет порядок участия муниципального образования 
"Город  Псков"  в  организациях  межмуниципального сотрудничества - 
Совете    муниципальных   образований   Псковской   области,   иных   
объединениях муниципальных образований, некоммерческих организациях 
муниципальных  образований,  а также межмуниципальных хозяйственных 
обществах (далее - Порядок).
    1.2. Для   целей   настоящего  Порядка  используются  следующие  
понятия:
    - межмуниципальное  сотрудничество  -  направление деятельности 
органов   местного   самоуправления   муниципального   образования,   
призванное   способствовать  выражению  и  защите  общих  интересов  
муниципальных  образований,  эффективному  решению  задач  местного  
значения  и  осуществлению  прав граждан на местное самоуправление, 
обеспечению    взаимодействия   органов   местного   самоуправления   
Псковской области, Российской Федерации, стран СНГ;
    - некоммерческие   организации   муниципального  образования  -  
организации,  не  имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей 
основной   деятельности,   создаваемые  представительными  органами  
местного   самоуправления   муниципальных   образований   в   форме   
автономных  некоммерческих  организаций  и  фондов  для  достижения  
социальных,  культурных,  образовательных, научных и управленческих 
целей,   в  целях  охраны  здоровья  граждан,  развития  физической  
культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также 
в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
    - межмуниципальные   хозяйственные   общества  -  хозяйственные  
общества,    создаваемые    представительными   органами   местного   
самоуправления   муниципальных   образований   в   форме   закрытых   
акционерных  обществ  и обществ с ограниченной ответственностью для 
совместного решения вопросов местного значения;
    - соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя 
или  несколькими  муниципальными  образованиями, участники которого 
обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

         2. Цели и формы межмуниципального сотрудничества

    2.1. Цели межмуниципального сотрудничества:
    2.1.1. объединение  финансовых  средств,  материальных  и  иных  
ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов 
местного значения;
    2.1.2. организация      взаимодействия     органов     местного     
самоуправления   муниципальных  образований  для  решения  вопросов  
местного значения;
    2.1.3. выражение   и   защита   общих  интересов  муниципальных  
образований,  в  том  числе  по  вопросам  развития  и эффективного 
реформирования местного самоуправления;
    2.1.4. содействие развитию местного самоуправления;
    2.1.5. формирование   условий  стабильного  развития  экономики  
муниципальных  образований  в интересах повышения жизненного уровня 
населения и в иных целях;
    2.1.6. обмен  опытом  в  области  организации  и  осуществления  
местного самоуправления.
    2.2. Муниципальное   образование   "Город  Псков"  участвует  в  
межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
    2.2.1. участие  в  Совете  муниципальных  образований Псковской 
области и иных объединениях муниципальных образований;
    2.2.2. заключение  договоров  и  соглашений  о сотрудничестве с 
другими муниципальными образованиями;
    2.2.3. участие   в   межмуниципальных  хозяйственных  обществах  
(общество  с  ограниченной  ответственностью,  закрытое акционерное 
общество);
    2.2.4. участие   в   некоммерческих   организациях  (автономных  
некоммерческих организациях и фондах);
    2.2.5. разработка  и  реализация совместных проектов и программ 
социально-экономического,  экологического,  правового,  научного  и  
кадрового характера.
                                                                      
 3. Участие в Совете муниципальных образований Псковской области и
            иных объединениях муниципальных образований

    3.1. Муниципальное  образование "Город Псков" может участвовать 
в  Совете  муниципальных  образований  Псковской  области  в  целях  
осуществления   взаимодействия   органов   местного  самоуправления  
муниципальных  образований,  выражения  и  защиты  общих  интересов  
муниципальных образований Псковской области.
    3.2. Решение   об  участии  муниципального  образования  "Город  
Псков"  в  Совете  муниципальных  образований  Псковской области, о 
выходе   муниципального   образования   "Город   Псков"  из  Совета  
муниципальных  образований  Псковской области принимается Псковской 
городской  Думой  по  предложению Главы города Пскова или депутатов 
Псковской   городской   Думы.   Глава  города  Пскова  обеспечивает  
исполнение  решения Псковской городской Думы, информирует Псковскую 
городскую  Думу о принятии муниципального образования "Город Псков" 
в  Совет муниципальных образований Псковской области, об исключении 
муниципального  образования  "Город  Псков" из Совета муниципальных 
образований    Псковской   области,   представляет   информацию   о   
деятельности  Совета  муниципальных  образований  Псковской области 
Псковской городской Думе.
    3.3. Глава города Пскова является представителем муниципального 
образования   "Город  Псков"  в  Совете  муниципальных  образований  
Псковской  области  по  должности,  при  этом  действует  от  имени  
муниципального   образования   "Город   Псков"   и  обладает  всеми  
полномочиями,   которыми   наделено   муниципальное  образование  в  
соответствии с Уставом Совета муниципальных образований.
    3.4. Муниципальное  образование "Город Псков" может участвовать 
в   иных   некоммерческих  объединениях  муниципальных  образований  
(ассоциациях,  союзах),  создаваемых на добровольной основе в целях 
организации    взаимодействия   органов   местного   самоуправления   
муниципальных  образований,  выражения  и  защиты  общих  интересов  
муниципальных  образований, а также объединения финансовых средств, 
материальных   и   иных  ресурсов  для  решения  вопросов  местного  
значения. Участие муниципального образования в таких объединениях и 
представление интересов муниципального образования осуществляется в 
том же порядке, который установлен настоящим разделом применительно 
к Совету муниципальных образований Псковской области.

  4. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве с другими
                   муниципальными образованиями

    4.1. Глава  города  Пскова  представляет  в Псковскую городскую 
Думу   мотивированное   предложение   о   необходимости  заключения  
межмуниципального соглашения.
    К предложению  прилагается проект соглашения о межмуниципальном 
сотрудничестве и иные необходимые материалы.
    4.2. На  заседании Псковской городской Думы Глава города Пскова 
обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения. 
На  заседании  могут  выступить  представители других муниципальных 
образований - участников межмуниципального соглашения.
    Решение об  участии  муниципального  образования  "Город Псков" 
принимается Псковской городской Думой большинством от установленной 
численности    депутатов.   Заключает   и   организует   исполнение   
межмуниципального  соглашения  от  имени муниципального образования 
"Город Псков" Глава города Пскова.
    4.3. Псковская  городская  Дума  может  принять  мотивированное  
решение  о  прекращении  участия  муниципального образования "Город 
Псков" в межмуниципальном соглашении.
    Глава города   Пскова   основании   такого  решения  расторгает  
межмуниципальное  соглашение  в  порядке, установленном действующим 
законодательством и данным соглашением.

      5. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах и
                    некоммерческих организациях

    5.1. Инициатива  о  создании  межмуниципального  хозяйственного  
общества    или    некоммерческой    организации,   предложение   о   
необходимости участия в уже существующих межмуниципальных обществах 
и  организациях  могут  быть  выдвинуты  Псковской городской Думой, 
Главой города Пскова, Администрацией города Пскова.
    5.2. Решения   об   учреждении  межмуниципальных  хозяйственных  
обществ   в   форме   закрытых  акционерных  обществ  и  обществ  с  
ограниченной  ответственностью,  некоммерческих организаций в форме 
автономной   некоммерческой   организации   или  фонда  принимаются  
Псковской городской Думой.
    5.3. Решение    Псковской    городской   Думы   об   учреждении   
межмуниципального   хозяйственного   общества   или  некоммерческой  
организации должно определять:
    - совместно  с  какими муниципальными образованиями принимается 
решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или 
некоммерческой организации;
    - организационно-правовую  форму  хозяйственного  общества  или  
некоммерческой организации;
    - цели   создания   (вопросы   местного   значения,  подлежащие  
совместному решению муниципальными образованиями);
    - финансовые  средства, материальные и иные ресурсы, подлежащие 
объединению  для  совместного  решения вопросов местного значения в 
качестве вкладов.
    5.4. В   соответствии  с  принятым  Псковской  городской  Думой  
решением Глава города Пскова:
    - представляет   интересы   муниципального  образования  "Город  
Псков"  в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих 
организациях;
    - от имени муниципального образования "Город Псков" подписывает 
учредительные  документы  межмуниципальных  хозяйственных обществ и 
некоммерческих организаций;
    - осуществляет   иные   полномочия,  установленные  действующим  
законодательством  и  учредительными  документами межмуниципального 
хозяйственного общества и некоммерческой организации.
    5.5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных 
обществ, некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с 
Федеральным  законом  "О  государственной  регистрации  юридических  
лиц".
    Представитель, осуществляющий    государственную    регистрацию    
межмуниципального     хозяйственного    общества,    некоммерческой    
организации,    определяется    совместным   решением   учредителей   
(участников).
    5.6. Учредители   межмуниципального   хозяйственного  общества,  
некоммерческой    организации    большинством   голосов   назначают   
руководителя общества или организации.
    Руководитель межмуниципального   хозяйственного   общества  или  
некоммерческой  организации  в  конце финансового года представляет 
отчет   в   Псковскую   городскую   Думу   о   результатах  участия  
муниципального    образования    "Город   Псков"   в   деятельности   
межмуниципальной организации или общества.
    5.7. Для    принятия   решения   о   вхождении   муниципального   
образования "Город Псков" в межмуниципальное хозяйственное общество 
или   некоммерческую   организацию   в   Псковскую  городскую  Думу  
представляются следующие документы:
    а) проект  решения  о  вхождении  муниципального  образования в 
межмуниципальное    хозяйственное   общество   или   некоммерческую   
организацию;
    б) учредительные  документы  (проекты учредительных документов) 
межмуниципального  хозяйственного общества или проект соглашения об 
установлении межмуниципальных связей и отношений;
    в) документы,     характеризующие    возможности    организации    
межмуниципального сотрудничества:
    - финансово-экономическое  обоснование  участия  муниципального  
образования в организации межмуниципального сотрудничества;
    - предложения  по  объему  и  виду  активов,  предполагаемых  к  
передаче,    для    участия    в    организации   межмуниципального   
сотрудничества;
    г) другие      документы,      предусмотренные      действующим      
законодательством.
    5.8. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных 
хозяйственных  обществ,  действующих  в  форме закрытых акционерных 
обществ,   об   изменении   доли   муниципального   образования   в   
хозяйственных обществах, действующих в форме обществ с ограниченной 
ответственностью, принимается Псковской городской Думой.
    5.9. Прекращение    участия    муниципального   образования   в   
хозяйственном  обществе  осуществляется путем его выхода из состава 
участников  (акционеров)  данного  хозяйственного общества либо при 
принятии  решения  участников  (акционеров)  такого  общества о его 
реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к 
этому обществу другого общества) или его ликвидации.
    Решение вопроса  о  выходе  из  состава участников с дальнейшей 
продажей  всех  долей  в  уставном  капитале (акций) хозяйственного 
общества,   о   выходе   из   состава   участников   некоммерческой   
организации,    о   реорганизации   организаций   межмуниципального   
сотрудничества   или   прекращении   их   деятельности  принимается  
Псковской городской Думой.
    5.10. Решение   об   инициировании   вопроса   о  реорганизации  
организации межмуниципального сотрудничества принимается в случае:
    - несоответствия   деятельности  организации  межмуниципального  
сотрудничества   целям,   для   достижения   которых  муниципальное  
образование участвует в данной организации;
    - неэффективности  деятельности  организации  межмуниципального  
сотрудничества;
    - в  иных  случаях,  если  реорганизация  будет  способствовать  
достижению целей, установленных разделом 2 настоящего Порядка.
    5.11. Решение    о    прекращении    участия    в   организации   
межмуниципального сотрудничества принимается в случае:
    - несоответствия   деятельности  организации  межмуниципального  
сотрудничества   целям,   для   достижения   которых  муниципальное  
образование участвует в данной организации;
    - неэффективности  деятельности  организации  межмуниципального  
сотрудничества;
    - в  иных  случаях,  когда  дальнейшее  участие  в  организации  
противоречит интересам муниципального образования.
    5.12. Инициатива  принятия  решения  о  прекращении  участия  в  
организации  межмуниципального  сотрудничества  может  исходить  от  
Псковской городской Думы, Главы города Пскова, Администрации города 
Пскова.
    5.13. Ликвидация  и реорганизация организации межмуниципального 
сотрудничества    осуществляется    в    порядке,   предусмотренном   
действующим законодательством Российской Федерации.

6. Порядок расходования средств на межмуниципальное сотрудничество

    6.1. Финансовые  средства на оплату и внесение членских взносов 
и   иных   платежей,   установленных   учредительными  документами,  
организации      межмуниципального     сотрудничества,     ежегодно     
предусматриваются   в   расходной   части   бюджета  муниципального  
образования "Город Псков" на очередной финансовый год.
    6.2. Процедура  передачи имущества, денежных средств в качестве 
вступительных  взносов  создаваемой  организации  межмуниципального  
сотрудничества определяется Псковской городской Думой.
    6.3. Размер   средств   определяется  при  утверждении  бюджета  
муниципального  образования  "Город  Псков" на очередной финансовый 
год  в  соответствии  с  действующими  договорами,  соглашениями  и  
решениями  межмуниципальных  организаций  и  включается в бюджетную 
смету Псковской городской Думы.
    6.4. Выделение  средств  на  оплату  членских  взносов  и  иных  
платежей,   установленных  учредительными  документами  организации  
межмуниципального  сотрудничества,  производится  в  соответствии с 
заключенными  договорами,  соглашениями  и  решениями  на основании 
выставляемых счетов.