Решение Думы города Пскова от 31.10.2014 № 1239

 



                     ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
 
                              РЕШЕНИЕ
 

от 31.10.2014 N 1239


Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием по
назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в
      муниципальной собственности муниципального образования
                           "Город Псков"

   Принято на 49-й сессии Псковской городской Думы пятого созыва


    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об 
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской 
Федерации",   руководствуясь   статьей   23  Устава  муниципального  
образования "Город Псков", Псковская городская Дума РЕШИЛА:

    1. Утвердить  Порядок  осуществления контроля за использованием 
по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося 
в  муниципальной  собственности  муниципального  образования "Город 
Псков" согласно Приложению к настоящему Решению.
    2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального 
опубликования.
    3. Опубликовать  настоящее Решение в газете "Псковские Новости" 
и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город 
Псков".


Глава города Пскова                                   И.Н.Цецерский



                                              Приложение
                                 к Решению Псковской городской Думы
                                        от 31.10.2014 N 1239


                              ПОРЯДОК
     осуществления контроля за использованием по назначению и
сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной
      собственности муниципального образования "Город Псков"


    Настоящий Порядок  осуществления  контроля за использованием по 
назначению  и сохранностью муниципального имущества, находящегося в 
муниципальной   собственности   муниципального  образования  "Город  
Псков"  (далее  - Порядок), разработан в соответствии с Гражданским 
Кодексом  Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 
131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в 
Российской  Федерации",  Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ 
"Об  оценочной  деятельности  в  Российской Федерации", Федеральным 
законом  от  26.07.2006  N  135-ФЗ  (ред.  от 28.12.2013) "О защите 
конкуренции",   Федеральным  законом  от  14.11.2002  N  161-ФЗ  "О  
государственных    и    муниципальных    унитарных   предприятиях",   
Федеральным   законом   от  12.01.1996  N  7-ФЗ  "О  некоммерческих  
организациях",  Федеральным  законом  от  03.11.2006  N  174-ФЗ "Об 
автономных   учреждениях",   Порядком   управления  и  распоряжения  
имуществом,     находящимся     в    муниципальной    собственности    
муниципального  образования  "Город  Псков",  утвержденным Решением 
Псковской  городской  Думы  от 14.10.2008 N 552, иными нормативными 
правовыми  актами  Российской Федерации, Псковской области, Уставом 
муниципального  образования  "Город  Псков", устанавливает органы и 
должностных  лиц, осуществляющих данный контроль, а также их права, 
обязанности и ответственность.

                        1. Общие положения

    1. Настоящий  Порядок разработан в целях осуществления контроля 
за  использованием  по  назначению  и  сохранностью  муниципального  
имущества,   находящегося   в  муниципальной  собственности  "Город  
Псков",   направлен  на  предотвращение,  выявление  и  пересечение  
нарушений  действующего  законодательства  и муниципальных правовых 
актов  при  использовании  имущества,  находящегося в муниципальной 
собственности муниципального образования "Город Псков".
    2. Контроль  за  использованием  по  назначению  и сохранностью 
муниципального     имущества,    находящегося    в    муниципальной    
собственности  "Город  Псков",  осуществляет  Администрация  города  
Пскова  в  лице  Комитета  по  управлению  муниципальным имуществом 
города Пскова (далее - Комитет) путем проведения проверок.
    3. Настоящий  Порядок  не  распространяется на правоотношения в 
области   организации   и   осуществления  муниципального  контроля  
(надзора),  регулируемые Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ 
"О  защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 
при    осуществлении    государственного   контроля   (надзора)   и   
муниципального контроля".
    4. Контроль  за  использованием  по  назначению  и сохранностью 
муниципального     имущества,    находящегося    в    муниципальной    
собственности    "Город   Псков",   осуществляется   муниципальными   
служащими и специалистами Комитета.
    5. Основными  целями контроля за использованием по назначению и 
обеспечению сохранности муниципального имущества являются:
    1) Определение  наличия муниципального имущества, закрепленного 
на   праве  хозяйственного  ведения,  оперативного  управления  или  
переданного  в  аренду,  безвозмездное  пользование,  по  договорам  
хранения  и иным договорам, предусматривающим переход прав владения 
и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом.
    2) Повышение    эффективности    использования   муниципального   
имущества.
    6. Основными  задачами контроля за использованием по назначению 
и сохранностью муниципального имущества являются:
    1) Выявление неиспользуемого или используемого не по назначению 
муниципального имущества.
    2) Выявление   фактов   нарушения  законодательства  Российской  
Федерации,  Псковской  области,  муниципального  образования "Город 
Псков",  регулирующих  порядок владения, пользования и распоряжения 
муниципальным   имуществом,  установление  лиц,  допустивших  такие  
нарушения,  а  также  обращение в правоохранительные органы и суд с 
целью защиты интересов муниципального образования "Город Псков".

          2. Порядок организации и осуществлении контроля

    1. Контроль  за  использованием  по  назначению  и сохранностью 
муниципального     имущества,    находящегося    в    муниципальной    
собственности  "Город  Псков",  осуществляется  в  форме плановых и 
внеплановых  проверок,  основанием  для проведения которых является 
Приказ Комитета (Приложение N 1 к настоящему Порядку).
    2. Плановые   проверки  проводятся  в  соответствии  с  планом,  
утверждаемым   Приказом  Комитета  в  срок  до  25  декабря.  Перед  
утверждением, план проверок предоставляется курирующему заместителю 
Главы Администрации города Пскова для согласования.
    Утвержденный план     проверок     доводится     до    сведения    
заинтересованных  лиц  посредством  его  размещения  на официальном 
сайте  муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет" и 
опубликования в газете "Псковские Новости".
    О проведении   плановой  проверки  и  необходимости  участия  в  
проведении   осмотра   объекта   юридические  лица,  индивидуальные  
предприниматели и физические лица (граждане) уведомляются Комитетом 
не  позднее  трех  рабочих дней до начала ее проведения посредством 
направления  копии  Приказа заказным почтовым уведомлением или иным 
доступным способом.
    3. Плановые  проверки каждого объекта проводятся не чаще одного 
раза   в   год   в   отношении   юридических   лиц,  индивидуальных  
предпринимателей и физических лиц.
    Предметом плановой  проверки  является  соблюдение юридическими 
лицами,  индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления 
деятельности   и   физическими   лицами   требований   федерального   
законодательства и требований, установленных нормативными правовыми 
актами  органов  местного самоуправления муниципального образования 
"Город  Псков"  в  сфере  отношений  по использованию, управлению и 
распоряжению имуществом.
    4. Внеплановые   проверки   проводятся   с   учетом  требований  
действующего законодательства:
    1) в   случае   обращения   юридических   лиц,   индивидуальных   
предпринимателей   и   физических   лиц   по  фактам  использования  
муниципального имущества не по назначению;
    2) в  случае  прекращения срока договора аренды, безвозмездного 
пользования,  хранения  и иных договоров, предусматривающих переход 
прав   владения   и  (или)  пользования  муниципальным  движимым  и  
недвижимым имуществом;
    3) по  требованию  Главы Администрации города Пскова, Псковской 
городской   Думы,   Главы   города  Пскова,  обращению  структурных  
подразделений Администрации города Пскова;
    4) в  случаях  стихийных  бедствий,  пожара,  аварии  и  других  
чрезвычайных  ситуаций,  повлекших  нанесение ущерба муниципальному 
имуществу.
    5. О   проведении   внеплановой   проверки  Комитет  уведомляет  
проверяемое  лицо  (организацию) в течение трех рабочих дней со дня 
издания  Приказа  о  проведении  проверки Комитетом и запрашивает у 
него документы, указанные в Приказе о проведении проверки.
    6. В зависимости от места проведения проверки подразделяются на 
выездные и документарные.
    7. Выездные    проверки    проводятся   по   месту   нахождения   
муниципального имущества.
    При проведении  выездной  проверки  должностные  лица Комитета, 
определенные Приказом на проведение проверки:
    1) проверяют   фактическое  наличие  муниципального  имущества,  
закрепленного   или   переданного  в  пользование  в  установленном  
порядке, правомерность распоряжения им, использование по назначению 
и обеспечение сохранности имущества, обоснованность списания;
    2) проверяют   наличие   правоустанавливающих   документов   на   
муниципальное имущество;
    3) выявляют     неиспользуемое    в    уставной    деятельности    
муниципального предприятия, муниципального учреждения муниципальное 
имущество;
    4) определяют   лиц,   фактически   использующих  муниципальное  
имущество.
    8. Документарные   проверки  проводятся  без  выезда  на  место  
нахождения  муниципального  имущества  путем  изучения  документов,  
предоставленных   пользователем   муниципального  имущества,  медом  
сверки с документами, находящимися в расположении Комитета.
    При проведении    документарной   проверки   должностные   лица   
Комитета, определенные Приказом на проведение проверки:
    1) сверяют  данные  о  муниципальном  имуществе, содержащиеся в 
документах,  представленных  проверяемым  лицом  (организацией), со 
сведениями   об  этом  имуществе,  имеющимися  в  Комитете,  на  их  
соответствие  друг  другу,  а  также  нормативными правовыми актами 
Российской Федерации, Псковской области, муниципального образования 
"Город   Псков",   регулирующим  порядок  владения,  пользования  и  
распоряжения муниципальным имуществом;
    2) в    случае    если   имущество,   закрепленное   на   праве   
хозяйственного ведения или оперативного управления передано третьим 
лицам   по   договору   аренды   или   безвозмездного  пользования,  
запрашивается   информация   о  лицах,  использующих  муниципальное  
имущество,  справку  о  поступлении арендной платы за использование 
имущества, отчет об оценке;
    3) при  отсутствии достаточных данных запрашивают в федеральных 
структурах  Российской  Федерации  дополнительные  сведения с целью 
уточнения  информации  об  объектах  проверки  и  наложенных на них 
обременениях.
    4) в  случае выявления в ходе анализа представленных документов 
нарушений    порядка    владения,    пользования   и   распоряжения   
муниципальным    имуществом   запрашивает   у   проверяемого   лица   
(организации) письменные объяснения.
    9. Срок проведения проверки не должен превышать одного месяца с 
даты начала проверки, указанной в Приказе Комитета.
    10. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт 
проверки  по  форме  согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку в 
двух экземплярах.
    Один экземпляр   акта   вручается  в  день  окончания  проверки  
проверяемому лицу под роспись. В случае отказа от подписания акта в 
документах делается отметка об отказе от ознакомления и получения и 
заверяется  подписью  проверяющих.  Экземпляр  акта  в течение трех 
рабочих  дней отправляется проверяемому по почте заказным письмом с 
уведомлением.
    Лицо (организация),  в отношении которого проводилась проверка, 
при несогласии с результатами проверки вправе представить в Комитет 
письменные   возражения  на  акт  проверки,  предписание  (при  его  
наличие)   в   срок  не  позднее  пяти  дней  после  даты  вручения  
утвержденного  акта  проверки  или  даты получения соответствующего 
заказного почтового отправления.
    11. В    случае    выявления   нарушений   юридическим   лицом,   
индивидуальным   предпринимателем,  физическим  лицом  обязательных  
требований  или  требований, установленных муниципальными правовыми 
актами,  оформляется  предписание  (Приложение  N  3  к  настоящему  
Порядку)   по   их   устранению,   с  указанием  конкретных  сроков  
устранения.
    12. Проверка  выполнения  предписания  проводится  должностными  
лицами  Комитета  в течение десяти рабочих дней с момента истечения 
срока,  указанного  в предписании в рамках первичной проверки, и не 
требует дополнительного Приказа по Комитету.

        3. Ответственность юридических лиц и индивидуальных
    предпринимателей и физических лиц (граждан) в неисполнении
        установленных обязанностей при проведении проверок

    Юридические лица,  их  руководители,  иные должностные лица или 
уполномоченные   представители   юридических   лиц,  индивидуальные  
предприниматели,   их   уполномоченные   представители,   а   также   
физические  лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, 
уклоняющиеся  от  проведения  проверок  и  (или)  не  исполняющие в 
установленный  срок  предписаний об устранении выявленных нарушений 
законодательства,    требований,    установленных    муниципальными    
правовыми   актами,   несут   ответственность   в   соответствии  с  
действующим   законодательством   Российской  Федерации,  Псковской  
области.

 4. Ответственность муниципальных служащих при проведении проверок

    Муниципальные служащие  несут  установленную  законодательством  
Российской    Федерации   ответственность   за   неисполнение   или   
ненадлежащее   исполнение   обязанностей  при  проведении  проверок  
использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 
муниципального образования "Город Псков".


Глава города Пскова                                   И.Н.Цецерский



                                                     Приложение N 1
                 к Порядку осуществления контроля за использованием
                        по назначению и сохранностью муниципального
                            имущества, находящегося в муниципальной
             собственности муниципального образования "Город Псков"


                        Герб города Пскова

   Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова

                              ПРИКАЗ
                   от "___" ________ г. N _____

    о проведении______________________________________________
          (плановой/внеплановой, документарной/выездной)
   проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,
                         физического лица

    1. Провести проверку в отношении
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество
        индивидуального предпринимателя, физического лица)

    2. Назначить  лицом(-ами),  уполномоченным(-ми)  на  проведение  
проверки:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество), должность должностного лица (должностных
        лиц), уполномоченного(-ых) на проведение проверки)

    3. Привлечь   к   проведению  проверки  в  качестве  экспертов,  
представителей экспертных организаций следующих лиц:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
   (фамилия, имя, отчество), должности привлекаемых к проведению
    проверки экспертов, представителей экспертных организаций с
 указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования
 органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

    4. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

    При установлении    целей   проводимой   проверки   указывается   
следующая информация <*>:
    а) в случае проведения плановой проверки:
    - ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;
    б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
    - ссылка   на   реквизиты   обращений   и   заявлений  граждан,  
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  поступивших в 
муниципальные органы.

    Задачами настоящей проверки являются:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

    5. Предметом настоящей проверки является (внести нужное):
    соблюдение юридическими         лицами,         индивидуальными         
предпринимателями   в   процессе   осуществления   деятельности   и   
физическими   лицами  требований  федерального  законодательства  и  
требований,  установленных  нормативными  правовыми  актами органов 
местного  самоуправления муниципального образования "Город Псков" в 
сфере   отношений   по  использованию,  управлению  и  распоряжению  
имуществом;
    проведение мероприятий:
    по обращениям  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей 
и  физических  лиц по фактам использования муниципального имущества 
не по назначению;
    в связи   с   прекращением   действия  срока  договора  аренды,  
безвозмездного  пользования  договора,  хранения  и иных договоров, 
предусматривающих   переход   прав  владения  и  (или)  пользования  
муниципальным движимым и недвижимым имуществом;
    по требованию  Главы  Администрации  города  Пскова,  Псковской  
городской   Думы,   Главы   города  Пскова,  обращению  структурных  
подразделений Администрации города Пскова;
    в случае   стихийных   бедствий,   пожара,   аварии   и  других  
чрезвычайных  ситуаций,  повлекших  нанесение ущерба муниципальному 
имуществу.

    6. Срок проведения проверки: ____________________________
                   (не более 30 календарных дней) <*>

    К проведению проверки приступить
    с "____" ____________ 20__ г.
    Проверку окончить не позднее
    "____" ______________ 20__ г.

    7. Правовые основания проведения проверки:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с
которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)
   правовых актов, устанавливающих требования, которые являются
                        предметом проверки)

    8. В   процессе  проверки  провести  следующие  мероприятия  по  
контролю,  необходимые  для  достижения  целей  и  задач проведения 
проверки:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
 (должность, фамилия, инициалы руководителя муниципального органа,
              издавшего приказ о проведении проверки)
    _____________________________
    (подпись, заверенная печатью)
___________________________________________________________________
      (фамилия, имя, отчество) и должность должностного лица,
 непосредственно подготовившего проект приказа, контактный телефон
                  электронный адрес (при наличии)
                                                                      
                                                                      
                                                     Приложение N 2
                 к Порядку осуществления контроля за использованием
                        по назначению и сохранностью муниципального
                            имущества, находящегося в муниципальной
             собственности муниципального образования "Город Псков"


                        Акт проверки N ____
              ______________ "___" _______20___ года

    Комиссия в составе:
    1) ___________________________________ - председатель комиссии;
    2) ___________________________________________________________;
    3) ___________________________________________________________;
    4) ___________________________________________________________,
    действующие на   основании   Приказа   Комитета  по  управлению  
муниципальным  имуществом  города  Пскова от "___"_________20____ N 
_____, провели
___________________________________________________________________
         (плановую, внеплановую, документарную, выездную)
проверку __________________________________________________________
___________________________________________________________________
 (наименование, местоположение юридического лица, индивидуального
   предпринимателя, ФИО, адрес физического лица, наименование и
             местонахождение муниципального имущества)

    Дата и время проведения проверки:
    "__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин.

    Общая продолжительность проверки:______________________________

    С копией Приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
 (заполняется при проведении выездной проверки: фамилии, инициалы,
                       подпись, дата, время)

    При проведении проверки присутствовали:                                                                    
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
       (фамилия, имя, отчество), должность руководителя или
 уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
    предпринимателя, ФИО физического лица, присутствовавших при
                проведении мероприятий по проверке)

    В ходе проведения проверки
    выявлены нарушения:____________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
    нарушений не выявлено__________________________________________
___________________________________________________________________

    Прилагаемые к акту документы:__________________________________
___________________________________________________________________

    Подписи лиц, проводивших проверку:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________
 (фамилия, имя, отчество), должность руководителя, уполномоченного
 представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
                       ФИО физического лица)

"___" ______________ 20__ г.

_______________
   (подпись)

    Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
_____________________________________________ _____________________
                                          подпись должностного лица  



                                                     Приложение N 3
                 к Порядку осуществления контроля за использованием
                        по назначению и сохранностью муниципального
                            имущества, находящегося в муниципальной
             собственности муниципального образования "Город Псков"


                   Предписание N ____ от_____________
___________________________________________________________________
      (наименование проверяемой организации, индивидуального
                 предпринимателя, ФИО гражданина)
___________________________________________________________________
      (должность, Ф.И.О. представителя юридического лица или
    индивидуального предпринимателя, основания для предписания)

    Специалистом(и) отдела по работе с муниципальными предприятиями 
и  муниципальными учреждениями Комитета по управлению муниципальным 
имуществом города Пскова
___________________________________________________________________
    На основании   Приказа   председателя  Комитета  по  управлению  
муниципальным имуществом города Пскова от___________ N __
    в период с " __ " по " __ " 20___ года проведена
___________________________________________________________________
                          (вид проверки)
___________________________________________________________________
              (наименование проверяемой организации)

    В ходе  проверки  выявлено нарушение обязательных требований: к 
содержанию  и  использованию муниципального движимого и недвижимого 
имущества__________________________________________________________
___________________________________________________________________
                (указать кратко выявленные нарушения)

    Предлагается выполнить   следующие  мероприятия  по  устранению  
выявленных нарушений:
|—————|————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|
|  N  |  Выявлены  | Содержание  | Ссылка на пункт  |    Срок     |
| п/п | нарушения  | мероприятия |   нормативно-    | исполнения  |
|     |            |             |  правового акта  |             |
|—————|————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|
| 1.  |            |             |                  |             |
|—————|————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|
| 2.  |            |             |                  |             |
|—————|————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|
| 3.  |            |             |                  |             |
|—————|————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|

    Информацию о  выполнении  настоящего предписания предоставить в 
Комитет  по  управлению  муниципальным  имуществом города Пскова по 
адресу:
___________________________________________________________________

Муниципальный служащий (должность и ФИО)___________________________

При проверке присутствовали:
________________________ ___________________ ____________________
      (должность)           (подпись)        (Ф.И.О, N доверен.)

Предписание (1 экз.) для исполнения получил:
________________________ ___________________ ____________________
      (должность)           (подпись)        (Ф.И.О, N доверен.)