Решение Думы города Пскова от 25.02.2016 № 1829

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 25.02.2016 N 1829

Об утверждении Порядка организации и проведения аукционов

на право заключения инвестиционных договоров в отношении

находящихся в муниципальной собственности муниципального

образования "Город Псков" объектов недвижимого имущества

Принято на 68-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь подпунктом 5 пункта 1 статьи 23, Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить порядок организации и проведения аукционов на право заключения инвестиционных договоров в отношении находящихся в собственности муниципального образования "Город Псков" объектов недвижимого имущества согласно Приложению.

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".

Глава города Пскова                                                                    И.Н.Цецерский

Приложение

к Решению Псковской городской Думы

от 25.02.2016 N 1829

ПОРЯДОК

организации и проведения аукционов на право заключения

инвестиционных договоров в отношении находящихся в муниципальной

собственности муниципального образования "Город Псков"

объектов недвижимого имущества

1. Общие положения

1.     Настоящим Порядком определяется порядок организации и проведения аукционов на право заключения инвестиционных договоров в отношении находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков" объектов недвижимого имущества (далее - аукцион).

2.     Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций в основной капитал (основные средства)) в находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков" объекты недвижимого имущества, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

инвестиционный договор – договор, устанавливающий права и обязанности лиц в связи с осуществлением ими деятельности по инвестированию внебюджетных средств для строительства, реконструкции, реставрации объектов недвижимого имущества независимо от наименования договора (инвестиционный договор, договор об инвестировании, договор (контракт) на реализацию инвестиционного проекта, договор участия в долевом строительстве, договор простого товарищества (договор о совместной деятельности), договор на строительство, реконструкцию, реставрацию объекта недвижимого имущества и т.д.);

инициатор проекта – лицо, осуществляющее права собственника объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков", или обладающее правом хозяйственного ведения или оперативного управления, заявившее о намерении заключить инвестиционный договор при наличии инвестиционного проекта;

претендент – физическое или юридическое лицо, желающее принять участие в аукционе.

3.     Инициатором проекта является:

1)     Администрация города Пскова – в случае вложения инвестиций в объекты недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков", не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

2) муниципальное учреждение, муниципальное унитарное предприятие – в случае вложения инвестиций в объекты недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков" и закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;

Информация об объектах недвижимого имущества, в отношении которых Администрацией города Пскова, муниципальным предприятием, муниципальным учреждением заявлено о намерении провести аукционы на право заключения инвестиционных договоров, направляется в Псковскую городскую Думу для рассмотрения на профильном комитет.

4.                 Организация и проведение аукциона на право заключения инвестиционного договора осуществляются:

1) Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пскова в отношении находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков" объектов недвижимого имущества, не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

2) обладателем права хозяйственного ведения или оперативного управления (муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением) в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков" и закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

5.                 Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене.

6.                 Предметом аукциона является право заключения инвестиционного договора в отношении находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимого имущества (далее - предмет аукциона).

7.                 Начальная цена предмета аукциона определяется на основе отчета об оценке рыночной стоимости права заключения инвестиционного договора и утверждается Постановлением Администрации города Пскова о проведении аукциона.

8.                 "Шаг аукциона" устанавливается организатором аукциона в размере от 1 до 5 процентов от начальной цены предмета аукциона и не изменяется в течение всего аукциона.

9.                 Задаток для участия в аукционе устанавливается организатором аукциона в размере 20 (двадцати) процентов от начальной цены предмета аукциона.

10.             Срок приема заявок на участие в аукционе организатором аукциона не может составлять менее 20 (двадцати) календарных дней. Прием заявок начинается с даты, объявленной в извещении о проведении аукциона.

11.             Организатор аукциона на право заключения инвестиционного договора в отношении находящегося в муниципальной собственности объекта недвижимого имущества:

1) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявки), порядок приема заявок, место, дату и время определения участников аукциона и место, дату и время проведения аукциона;

2) организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона, а также информации о результатах аукциона;

3) принимает заявки с документами от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок и документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки;

4) организует осмотр объекта недвижимого имущества;

5) рассматривает заявки претендентов и прилагаемые к заявкам документы, проверяет правильность их оформления и соответствие установленным требованиям, устанавливает своевременность и полноту поступления задатков;

6) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в признании претендентов участниками аукциона по основанию, указанному в пункте 5 части 2 настоящего Порядка, объявляет претендентам о принятом решении;

7) проводит аукцион и определяет победителя аукциона, оформляет протокол о результатах аукциона;

8) принимает решение о признании аукциона несостоявшимся в соответствии с пунктом 1 части 5 настоящего Порядка.

12.             Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в официальном печатном издании, установленном Псковской городской Думой для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и официальной информации органов и должностных лиц местного самоуправления в городе Пскове, а также одновременно размещено на официальных сайтах муниципального образования "Город Псков" и Администрации города Пскова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – официальные сайты), не менее чем за 30 (тридцать) дней до дня проведения аукциона.

Размещению на официальных сайтах подлежит также следующая аукционная документация:

документы об объекте недвижимого имущества (объекте инвестиционной деятельности), в том числе выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект недвижимого имущества и на относящийся к нему земельный участок, технический паспорт объекта недвижимого имущества, кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества, кадастровый паспорт земельного участка, относящегося к объекту недвижимого имущества, либо кадастровая выписка об указанном земельном участке, технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

информация о проектной документации, разработанной в соответствии с законодательством Российской Федерации,

описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

проект инвестиционного договора, подготовленный инициатором проекта;

форма заявки на участие в аукционе.

13.             Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

1) реквизиты Постановления Администрации города Пскова о проведении аукциона;

2) предмет аукциона;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона;

4) начальная цена предмета аукциона, "шаг аукциона";

5) форма проведения аукциона и форма подачи предложений о цене предмета аукциона;

6) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, банковских реквизитах счета для перечисления задатка, порядке возврата задатка;

7) форма заявки, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к заявкам документов, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в аукционе;

8) порядок приема заявок и прилагаемых к заявкам документов;

9) срок, место и порядок ознакомления с аукционной документацией, адреса официальных сайтов, на которых размещена аукционная документация;

10)             дата, время и порядок осмотра объекта (ов) недвижимого имущества;

11)             место, дата, время и порядок определения участников аукциона, время начала проведения аукциона;

12)             существенные условия проекта инвестиционного договора;

13)             порядок и сроки перечисления победителем аукциона платы за право заключения инвестиционного договора в размере, определенном по результатам аукциона;

14)             срок заключения инвестиционного договора.

Извещение о проведении аукциона наряду со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, должно содержать указание на то, что данное извещение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

 

2. Условия участия в аукционе

1.                 Претендент представляет организатору аукциона (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка по форме, утверждаемой организатором аукциона;

2) платежный документ о перечислении установленного в извещении о проведении аукциона задатка с отметкой банка плательщика об исполнении;

3) копии учредительных документов, которые удостоверяются нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (для юридических лиц);

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

5) полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты опубликования (размещения в сети "Интернет") извещения о проведении аукциона выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты опубликования (размещения в сети "Интернет") извещения о проведении аукциона выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальных сайтах извещения о проведении аукциона;

6) решение (выписка из него) уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент), с проставлением печати юридического лица, либо заверенная в установленном порядке копия; документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц претендента, а также лиц, подписи которых содержатся в прилагаемых к заявке документах (для юридических лиц).

Указанные в настоящем пункте документы в части их оформления и содержания должны соответствовать законодательству Российской Федерации.

Документы, представляемые иностранными лицами, должны иметь надлежащим образом заверенный перевод на русский язык.

Все листы заявки на участие в аукционе и прилагаемых к ней документов должны быть прошиты в виде одного тома и пронумерованы.

Прошитая заявка на участие в аукционе должна быть скреплена печатью претендента (при ее наличии) (для юридических лиц) и подписана претендентом или лицом, уполномоченным таким претендентом.

Документы, содержащие помарки и исправления, не подлежат приему. Заявка на участие в аукционе и опись представленных документов составляются в 2 (двух) экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у претендента.

В описи входящих в состав заявки на участие в аукционе документов должны быть указаны наименование каждого документа, входящего в состав заявки на участие в аукционе, его реквизиты (номер и дата) и количество листов.

При подаче заявки на участие в аукционе претендент (его представитель) предъявляют следующие документы:

руководители юридических лиц, которые вправе действовать от имени юридического лица в соответствии с их учредительными документами без доверенности: документ, удостоверяющий личность;

физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, подающие заявки на участие в аукционе лично: документ, удостоверяющий личность;

иные представители претендентов, действующие на основании доверенности: документ, удостоверяющий личность, и доверенность, заверенную в соответствии с действующим законодательством.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.

2. При приеме заявок на участие в аукционе лицо, уполномоченное организатором аукциона на прием заявок, в течение одного рабочего дня проверяет правильность оформления заявки на участие в аукционе и соответствие документов претендентов требованиям, установленным пунктом 1 части 2 настоящего Порядка.

В случае если заявка на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы оформлены надлежащим образом, лицо, уполномоченное организатором аукциона на прием заявок, не позднее следующего рабочего дня с даты подачи заявки на участие в аукционе регистрирует ее в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре описи документов организатором аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

В случае отказа в приеме заявки лицо, уполномоченное организатором аукциона на прием заявок, не позднее следующего рабочего дня с даты подачи заявки на участие в аукционе уведомляет претендента или его представителя о принятом решении путем вручения им под расписку соответствующего уведомления организатора аукциона с указанием конкретных недостатков в оформлении или составе представленных документов либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

В течение срока приема заявок в случае устранения выявленных организатором аукциона и указанных в уведомлении об отказе в приеме заявки недостатков претендент может повторно подать заявку на участие в аукционе.

В часы приема заявок организатор аукциона обязан обеспечить свободный доступ представителей претендентов в место приема заявок.

В день приема заявок организатор аукциона обязан осуществить действия по приему заявок тех претендентов, которые находились в месте приема заявок на момент окончания приема заявок в этот день.

3. Для участия в аукционе претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счет организатора аукциона.

Датой внесения претендентом задатка считается дата поступления полной суммы задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона.

Задаток должен быть перечислен не позднее 3 (трех) дней до даты окончания приема заявок, указанной в извещении о проведении аукциона.

4. Претендент имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

5. В день проведения аукциона, указанный в извещении о проведении аукциона, организатор аукциона устанавливает факт поступления от претендентов задатков и принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в признании претендентов участниками аукциона, которое оформляется протоколом. В протоколе приводятся перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, задатки которых не поступили и которым было отказано в допуске к участию в аукционе.

Организатор аукциона объявляет присутствующим претендентам на участие в аукционе о принятом решении.

6. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления организатором аукциона протокола о признании претендентов участниками аукциона.

7. Задатки претендентов, которым было отказано в приеме документов, отозвавших свои заявки, не признанных участниками аукциона, возвращаются этим лицам в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона. Если на момент оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона эти задатки на указанный счет не поступили, задатки возвращаются этим лицам в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона.

3. Порядок проведения аукциона

1. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.

На аукционе вправе присутствовать представители претендентов, признанных участниками аукциона.

Организатор аукциона осуществляет аудиозапись аукциона. Любой участник аукциона также вправе осуществлять аудиозапись и (или) видеозапись аукциона.

2. В день проведения аукциона в час, определенный в извещении о проведении аукциона, претенденты, признанные участниками аукциона, должны зарегистрироваться. От каждого участника на аукционе могут присутствовать не более двух уполномоченных представителей, при этом только один из них имеет право участвовать в аукционе и получить пронумерованный билет участника аукциона. Для регистрации и получения пронумерованного билета участника аукциона представитель претендента представляет доверенность или иной документ, подтверждающий его право представлять интересы претендента в ходе проведения аукциона и подписывать протокол аукциона. Претенденты, признанные участниками, но не прошедшие регистрацию и не получившие билет участника аукциона, к участию в аукционе не допускаются.

3. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) аукцион ведет аукционист;

2) аукцион начинается с оглашения аукционистом открытия аукциона;

3) после открытия аукциона аукционист оглашает предмет аукциона, предмет инвестиционного договора, сведения о местоположении (адресе) и иные данные, кратко характеризующие объект недвижимого имущества, начальную цену предмета аукциона и "шаг аукциона", порядок проведения аукциона;

4) участники аукциона поднимают выданные им билеты после оглашения аукционистом начальной цены в случае, если они готовы заплатить за право заключения инвестиционного договора начальную цену;

5) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене за право заключения инвестиционного договора, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия билетов. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона" эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия билетов и ее оглашения;

6) аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял билет и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

7) после завершения аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение инвестиционного договора, называет цену проданного права на заключение инвестиционного договора и номер билета победителя аукциона;

8) цена за право заключения инвестиционного договора, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол о результатах аукциона.

4. Оформление результатов аукциона

1.     Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, второй остается у организатора аукциона.

В протоколе указываются:

1)     предмет аукциона;

2)     место, дата и время проведения аукциона;

3)     предмет инвестиционного договора;

4)     имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина), его место нахождения (адрес);

5)     цена, предложенная победителем аукциона за право заключения инвестиционного договора;

6)     порядок, сроки, размер платы за право заключения инвестиционного договора, подлежащей перечислению победителем аукциона, и реквизиты счета, на который победитель аукциона обязан произвести платеж.

2.     Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения инициатором проекта инвестиционного договора с победителем аукциона при условии перечисления последним в полном объеме платы за право заключения инвестиционного договора в порядке и в срок, указанные в извещении о проведении аукциона, на счет инициатора проекта.

Инвестиционный договор подлежит заключению в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, но не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня подписания протокола. Для этого все экземпляры проекта инвестиционного договора приводятся в соответствие с протоколом о результатах аукциона и подписываются сторонами.

3.     Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретенного права на заключение инвестиционного договора.

Задатки участникам аукциона, которые не были признаны победителем аукциона, должны быть возвращены в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

4.     Последствия уклонения победителя аукциона, а также организатора аукциона от подписания протокола о результатах аукциона, а также уклонения победителя аукциона или инициатора проекта от заключения инвестиционного договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.     Информация о результатах аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, а также размещается на тех же сайтах в сети "Интернет", на которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, не позднее 30 (тридцати) дней со дня заключения инвестиционного договора, и включает в себя:

1)     наименование инициатора проекта;

2)     наименование организатора аукциона;

3)     предмет аукциона;

4)     место, дата и время проведения аукциона;

5)     имя (наименование) победителя аукциона, его место нахождения (адрес);

6)     размер платы за право заключения инвестиционного договора, подлежащей перечислению победителем аукциона.

5. Признание аукциона несостоявшимся

1.     Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) участниками аукциона признано менее двух претендентов;

2) в аукционе принимает участие только одно лицо из числа лиц, признанных его участниками;

3) ни один из участников аукциона при проведении аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет.

2.     При уклонении или отказе победителя аукциона от оплаты права заключения инвестиционного договора, заключения в установленный срок инвестиционного договора результаты аукциона аннулируются организатором аукциона.

3.     В случае, предусмотренном пунктом 2 части 5 настоящего Порядка, внесенный победителем аукциона задаток ему не возвращается.

4.     В случае признания аукциона несостоявшимся или аннулировании его результатов аукцион может быть проведен повторно на тех же условиях или в случае изменения инициатором проекта условий аукциона и (или) условий инвестиционного договора – на новых условиях по решению Администрации города Пскова, оформленного Постановлением Администрации города Пскова.

Глава города Пскова                                                                    И.Н.Цецерский