Решение Думы города Пскова от 02.06.2016 № 1950

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 02.06.2016 N 1950

Об отчете Главы муниципального образования"Город Псков" –

Главы города Пскова Цецерского И.Н.

о результатах деятельности за отчетный период

Принято на 72-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва

Заслушав и обсудив отчет Главы муниципального образования "Город Псков" Цецерского И.Н. о результатах деятельности за отчетный период, в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 20, 23 Устава муниципального образования "Город Псков", статьей 54 Регламента Псковской городской Думы, Псковская городская Дума РЕШИЛА:

1. Отчет о деятельности Главы муниципального образования "Город Псков" - Главы города Пскова Цецерского И.Н. по итогам отчетного периода принять к сведению.

2. Деятельность Главы муниципального образования "Город Псков" - Главы города Пскова Цецерского И.Н. признать удовлетворительной.

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его подписания Главой города Пскова.

4. Настоящее Решение и краткий отчет Главы муниципального образования "Город Псков" - Главы города Пскова Цецерского И.Н. опубликовать в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков"

Глава города Пскова                                                                    И.Н.Цецерский

Краткий отчет Главы города Пскова

о проделанной работе за июнь 2015 – май 2016 гг

Ежегодное подведение итогов – серьёзный этап в деятельности органов местного самоуправления, сопряжённый с анализом, планированием, корректировкой дальнейших действий. Многое, что было сделано за истекший период, нашло отражение в отчётах Главы Администрации города, Председателя Контрольно-счётной палаты, Председателей Думских комитетов.

При сложной ситуации в экономике нашей страны основной курс взят на сохранение социальных обязательств перед населением города.

2015 - год завершения начатых в 2014 году работ на масштабных инфраструктурных объектах.

2016 - год сохранения стабильного уровня жизни псковичей и решения задач по организации жизнедеятельности города.

Могу сказать, что наш общий итог - это реализация большого количества проектов.

Ежегодно депутаты отстаивают включение наказов своих избирателей в План благоустройства и озеленения на очередной финансовый год. Третий год подряд около 50 млн. рублей закладывается в городской бюджет на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. На 2016 год нам удалось сохранить объем финансирования на эти цели. Определены адреса, где рекомендовано установить детские площадки в 2016 году, – в каждый округ по одному игровому комплексу. Кроме того, в текущий план благоустройства включён ремонт моста "50-летия Октября", автомобильных дорог и тротуаров.

По строительству и реконструкции автомобильных дорог фактически выполнено работ на 448,5 млн рублей, основной объем которых заняли:

реконструкция Зонального шоссе, строительство улицы Балтийской (Борисовичи) и улично-дорожной сети вокруг квартала "Северный" в районе ул. Инженерной и ул. Юности. Разработана проектно-сметная документация на реконструкцию ул. Кузбасской Дивизии, ул. Западной, ул. Байкова.

 В рамках реализации ТРК "Псковский" завершена реконструкция набережной реки Псковы (от Троицкого моста до Кузнецкого моста, включая ул. Милицейскую, Воровского и часть К. Маркса).

Работы по реконструкции Финского парка завершены с опережением срока. Полностью заменены коммуникации, появились удобные велосипедные и пешеходные дорожки вдоль берега реки Псковы, выложен сад камней, обустроена смотровая площадка у Кузнецкого моста, установлены малые архитектурные формы, проведено озеленение территории. После реконструкции зона детского отдыха в Финском парке увеличилась вдвое.

В рамках создания туристско-рекреационного кластера "Псковский" завершён первый этап и продолжается реконструкция улицы Калинина с примыкающими к ней ул. Детской, ул. Георгиевской, ул. Красных Просвещенцев в Пскове. Выполнена большая часть работ по устройству инженерных коммуникаций и благоустройству территории.

В 2015 году продолжилась работа по модернизации системы дошкольного образования. Открыто дошкольное отделение в "Средней общеобразовательной школе N 12" на 100 мест.

125 дополнительных мест появилось в детских садах N 9, N 17, N 31, N 37, N 38.

Проведён капитальный ремонт МДОУ N 49.

Долгожданным результатом совместной работы стало включение Пскова в государственную программу "Развитие образования" на 2013-2020 годы по созданию новых мест в образовательных организациях. Началось строительство новой школы на 1350 мест. На эти цели из федерального бюджета направлена субсидия более 787 млн рублей.

Решена судьба недостроенной гостиницы "Интурист", где разместится современный студенческий кампус.

Отдельно стоит отметить, работу МП "Горводоканал" по обеспечению чистой питьевой водой горожан. На сегодня завершена первая очередь первого этапа строительства подземного водозабора, вода из которого пущена в город в режиме пуско-наладочных работ. Работа по реализации данного проекта продолжается. 

Кроме того, в результате совместной работы с Администрацией Псковской области и лично Губернатором Андреем Анатольевичем начаты мероприятия по обеспечению питьевой водой микрорайона "Псковкирпич".

При подготовке города к отопительному сезону совершён ряд контрольных выездов для оценки состояния муниципального жилья, готовности ресурсоснабжающих организаций. Большими темпами идёт модернизация теплоэнергетического комплекса города - 288 км городских сетей проверено к началу зимнего периода 2016 года. Отопительный сезон прошел в штатном режиме.

И все это благодаря слаженной и конструктивной работе всех ветвей власти.

Отдельно хочу отметить слаженную работу депутатов Псковской городской Думы. За отчётный период проведено 13 заседаний сессий городского парламента.

Обсуждено и принято 445 решений. 85 актов внесено думскими комитетами, депутатами и по моей инициативе.

В ходе подготовки к сессиям Псковской городской Думы проведена проверка и подготовлены правовые заключения всех внесённых проектов Решений Псковской городской Думы.

Все муниципальные акты, носящие нормативный характер, были направлены в Прокуратуру города Пскова для правовой и антикоррупционной экспертизы.

Принятию решений в ходе сессий Псковской городской Думы предшествует объёмная работа профильных комитетов по рассмотрению и согласованию сессионных вопросов.

За отчётный период проведено 78 заседаний 5 профильных комитетов и 1 комиссии.

Депутатами Псковской городской Думы коллегиально рассмотрен 561 проект решения. 

Для координации работы еженедельно проводятся совещания с председателями думских комитетов. 

В связи с трагической гибелью Александра Копылова новым председателем комитета по ЖКХ и благоустройству был избран Сергей Гаврилов.

Хочу отметить самые важные решения, принятые за отчётный период. В числе основополагающих является Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков".

В целях повышения эффективности управления социально-экономическим развитием города Пскова 25 февраля 2016 года утверждено Положение о стратегическом планировании в городе Пскове, которое определяет порядок создания правовой базы для разработки документов стратегического планирования в городе.

Установлены пороговые размеры дохода для признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 2016 год.

После длительного обсуждения с привлечением представителей Прокуратуры города, Управления городского хозяйства, управляющих организаций внесены изменения в Правила благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова, утверждённые решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1692 в части уточнения размера придомовой (прилегающей) территории и бремени её содержания.

Утверждён Порядок учёта заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договору коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Таким образом, в настоящее время обеспечена прозрачность очерёдности предоставления жилья и определена категория лиц, которые могут его получить.

29 декабря 2015 года было принято решение объявить 2016 год в Пскове - Годом князя Довмонта.

Принят бюджет города Пскова на 2016 год.

Бюджет Пскова – главный финансовый документ города. Работа над бюджетом проходила в течение всего отчётного периода. Депутаты Псковской городской Думы ежемесячно рассматривали правки в бюджет 2015 года: доходная часть увеличилась с 3 253,9 млн рублей до 4 084,9 млн рублей. Впервые бюджет города Пскова на 2015 год был сформирован по программному принципу на основе 14 муниципальных программ, учитывающих основные направления деятельности органов местного самоуправления.

Бюджет Пскова на 2016 год по-прежнему социально-направленный. Документ отвечает требованиям бюджетного процесса и позволяет городу жить. При экономически сдержанном бюджете удалось все-таки выделить средства на перспективу развития: 15 млн. рублей на проектирование новой школы на Завеличье, более 4 млн. рублей на проектирование реконструкции стадиона "Машиностроитель", 7 млн. на проектирование реконструкции Городского культурного центра (ГКЦ), 7 млн. на проектирование реконструкции детской музыкальной школы N 1.

При формировании муниципального бюджета на 2016 год для выработки оптимальных статей расходов проведены встречи с бюджетополучателями: руководителями учреждений образования, культуры, спорта и ЖКХ.

В отчётный период по прежнему особое внимание уделялось реализации "майских" Указов Президента РФ. Во исполнение Постановления Главы "О мерах по усилению контроля за ходом реализации "майских" Указов Президента РФ" Администрация города ежемесячно информирует о достижении целевых показателей. Данные рассматриваются на профильных комитетах Думы. В результате регулярного мониторинга достигнутые показатели в городе Пскове соответствуют нормативам.

С целью реализации контрольной функции Псковской городской Думы организовано130 выездов для осмотра городских территорий.

По итогам направлено 456 писем Главе Администрации города для устранения выявленных нарушений.

Из них - 148 по несанкционированным свалкам.

В рабочем режиме проводятся встречи с Главой Администрации, на которых обсуждаются вопросы жизнедеятельности города, пути решений поставленных для Пскова задач.

Для обеспечения реализации внешнего муниципального финансового контроля еженедельно проводятся совещания с председателем КСП. В практику работы вошло участие депутатского корпуса в заседаниях Коллегии КСП.

Ежемесячное планирование работы органов местного самоуправления, общегородские координационные совещания при участии представителей территориальных органов госвласти, организационные комитеты - все это позволяет согласованно и  конструктивно решать вопросы по обеспечению жизнедеятельности города Пскова.

За отчётный период издано 338 постановлений и 402 распоряжения Главы города.

В их числе хотел бы отметить Постановление N 170, которым осуществляется координация деятельности органов местного самоуправления по реализации Соглашения в рамках реконструкции улицы Калинина с примыкающими к ней: ул. Детской, ул. Георгиевской и ул. Красных просвещенцев. Контроль за ходом выполнения мероприятий по реализации заключённых контрактов и соблюдении сроков возложен на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Псковской городской Думы.

За особые заслуги перед городом Псковом Почётными грамотами Главы и благодарственными письмами были награждены 567 граждан и коллективов. Из них: работники социальной сферы (41%), военнослужащие (22%), работники жилищно-коммунального хозяйства (10%) и иные организации (27%).

109 Постановлений Главы было издано о назначении публичных слушаний.

На публичное обсуждение в большинстве случаев были представлены вопросы внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Пскова, утверждения проектов планировки отдельных районов города Пскова, предоставления разрешений на условно разрешённые виды использования земельных участков, предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства.

Самыми оживлёнными стали слушания по вопросу функционального изменения территории бывшего стадиона "Электрон" из рекреационной зоны спортсооружений в зону малоэтажной застройки. Предложения и мнения граждан были внесены в протокол. Требовалось найти оптимальное решение, как сохранить в микрорайоне спортивный объект.

Активное обсуждение граждан вызвало заявленное строительство многоквартирного жилого дома на ул. Народной, 4в.

Обязательными для публичного обсуждения являются вопросы составления и исполнения бюджета муниципалитета.

Выстроено взаимодействие с общественными организациями. Основной объем работы в отчётном периоде был направлен на сотрудничество с  ветеранскими организациями, национальными диаспорами, людьми с ограниченными возможностями здоровья.

На встречах с представителями общественной организации инвалидов обозначен вектор работы по реализации доступной среды в городе. Акцент сделан на выработке единого подхода муниципалитета, общественных организаций и застройщиков по созданию безбарьерной среды на основных социальных объектах Пскова. На практике проанализирован проект раскладки тактильной плитки по всему пешеходному маршруту на реконструируемой улице Калинина.

Большую роль играет участие представителей ветеранских организаций в общегородских мероприятиях, что способствует развитию патриотического воспитания молодёжи, укреплению традиций Города воинской Славы. Традиционно к памятным датам приурочены торжественные приёмы для ветеранов Великой Отечественной войны, несовершеннолетних узников, жителей блокадного Ленинграда, ветеранов боевых действий.

На сегодняшний день на территории муниципального образования "Город Псков" осуществляет свою деятельность 8 национальных общественных объединений, с которыми налажено конструктивное взаимодействие. Традиционно проводятся встречи с руководителями национальных диаспор и землячеств. В ходе таких встреч обсуждаются вопросы и предложения по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления и национальных общественных объединений с целью сохранения общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.

Отдельным направлением общественной деятельности стало участие в работе Попечительских и наблюдательных советов. Это и Дом ветеранов, Госпиталь ветеранов войн, ПсковГУ, Мирожский монастырь, Детская деревня SOS.

За отчётный период в Псковскую городскую Думу поступило свыше 4 тысяч официальных писем и заявлений, из них 271 обращение граждан. Чаще всего граждане обращались с вопросами о ремонте дворовых территорий, озеленении и организации парковок, о ликвидации несанкционированных свалок.

В ходе 12 официальных приёмов граждан и 20 встреч с наболевшими вопросами обратилось более 70 псковичей. Все обращения обработаны, даны разъяснения и приняты решения совместно с Администрацией города Пскова.

Приведу пару примеров:

По обращению псковича (инвалида I группы) отремонтирована муниципальная квартира, предназначенная для его проживания. Договор социального найма подписан и вручён будущему жильцу в срок. Аналогично предоставлено муниципальное жилье матери ребёнка-инвалида.

В январе 2016 года поставлена точка в разбирательстве между педагогами и родителями учеников школы N 24, которые с ноября 2015 года вели переговоры о замене учителя математики в классе и устранении ряда других претензий по нарушению образовательного процесса.

Предупреждена ситуация срыва отопительного сезона в доме 11 по переулку Олега Зобова.

Решён ряд вопросов благоустройства придомовых территорий.

36 рабочих выездов организовано после приёма граждан по личным вопросам с целью оперативного реагирования на заявления.

В непростой геополитической обстановке в мире именно дружба городов-партнёров становится опорой в развитии толерантности и взаимоуважения. Сегодня 19 городов из разных стран мира сотрудничают с Псковом по социально-экономическим направлениям. К сожалению, в отчётный период украинский город Чернигов разорвал побратимские связи с Псковом. Были предприняты попытки сохранить братский союз – однако отношения прекращены нашими партнёрами в одностороннем порядке.

В июне 2015 года в ходе 13-й конференции городов-партнёров, посвящённой 70-летию окончания Второй мировой войны, в городе Карлсруэ (Германия), мною была поднята тема необходимости сохранения дружественной атмосферы, несмотря на действующие санкции.

Вместе с тем связи с зарубежными партнёрами в большинстве своём с каждым годом крепнут и плодотворно развиваются. В октябре 2015 года прошли Дни Германии в Пскове, совмещённые с празднованием 25-летия породнённых связей между Псковом и Нойсом (Германия). Приятно отметить, что личные заслуги перед Псковом наших зарубежных партнёров по достоинству оценены. Уполномоченному по делам спорта Нойса г-ну Вольфгангу Шпангенбергеру вручена медаль "За заслуги перед Псковом". Особо хочется выразить слова благодарности нашим партнёрам из Нойса за поддержку Детской областной больницы и желание продолжать совместные социальные проекты.

Началась работа по подготовке мероприятий к 25-летию породнённых связей с Пертом (Шотландия) и 50-летию с городом Куопио (Финляндия). Разрабатывается программа сотрудничества с городом Цесис (Латвия).

Отчётный период был ознаменован развитием торгово-экономических отношений с Белоруссией. В Пскове подписан протокол о намерениях сотрудничества в сфере промышленности, архитектуры и строительства с Министром строительства Белоруссии Анатолием Черным.

Вопросы развития отношений регулярно обсуждаются на встречах с генеральными консулами и их заместителями из разных стран.

Результат командной работы органов местного самоуправления не представляется возможным без слаженного взаимодействия с государственными органами Псковской области.

Многие проекты и инициативы поддерживает Губернатор Псковской области Андрей Анатольевич Турчак.

Традиционными стали встречи городских депутатов с руководителем региона, на которых вырабатываются пути решения общегородских задач.

Регулярно на обсуждение с Губернатором выносятся острые вопросы, касающиеся жизнедеятельности города и его развития, изыскания возможностей и наилучших путей решения. Консолидированными действиями с Администрацией Псковской области, Псковским областным Собранием удаётся добиваться многого - и все это с единственной целью: улучшения качества жизни псковичей.

Участие в совершенствовании системы местного самоуправления – остаётся одной из главных задач. Являясь членом Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления, многое удалось вынести на обсуждение на федеральном уровне.

На совещаниях и встречах неоднократно поднимались вопросы, с которыми сталкиваются бюджетные учреждения муниципалитетов в ходе проверок надзорными органами. В частности, речь шла о частоте изменений норм, что влечёт за собой неэффективные затраты финансовых средств. Выработано предложение создать единую электронную правовую базу с размещением полного перечня требований всех надзорных служб и обеспечение свободного доступа к этой базе.

Опыт муниципального образования "Город Псков" был неоднократно положительно оценён на всероссийском уровне. По результатам конкурса лучших муниципальных практик Всероссийского Совета местного самоуправления Диплом I степени вручён муниципальному образованию "Город Псков" в номинации "Патриотическое воспитание".

Активизирована совместная деятельность по решению задач патриотической направленности, обмен опытом, перспективы развития и единение российских городов воинской славы. В рамках VI съезда Союза Городов воинской славы в Ростове-на-Дону заложена аллея "Городов воинской славы", которую теперь украшает голубая ель и памятная табличка с названием города Пскова.

Муниципальное образование "Город Псков" отмечено дипломом 8-го Международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕАЭС "Город, где хочется жить" - 2015 год. Торжественное вручение состоялось 17 февраля 2016 года в ходе собрания Союза городов Центра и Северо-Запада России (СГЦСЗР) в Великом Новгороде. Псков представил на конкурс муниципальную практику "Привлечение иностранных инвестиций для реализации инфраструктурных проектов, благоустройство города Пскова".

Достижения Пскова в сфере практического решения отдельных вопросов оценила Международная ассамблея столиц и крупных городов (МАГ) за организацию участия в международном проекте "Тарту, Резекне, Псков: управление зелёными территориями для планирования и развития "столиц" приграничного региона Эстонии, Латвии и России".

Проект реконструкции дендропарка возле Мирожского монастыря также занял 2-е место на всероссийском фотоконкурсе "Город для людей", который проводился в рамках форума "Стратегическое планирование в городах и регионах России".

В 2015 году Постановлением Правительства РФ утверждена программа подготовки и проведения 39-х Международных Ганзейских дней в городе Пскове. Программа мероприятий по реконструкции получила поддержку в части объектов туристской инфраструктуры:

• Ремонтно-реставрационные работы "Ансамбля Кремля" и "Окольного города",

• ТРК "Псковский" (реконструкция ул. Свердлова, ул. Советская, ул. Воеводы Шуйского, ул. Профсоюзной),

• Реконструкция стадиона "Машиностроитель",

• Создание студенческого кампуса для развития молодёжного туризма,

• Строительство автодороги "Северный обход",

• Переоснащение Псковской областной научной библиотеки (инфоцентр),

• Создание "Доступной среды" на всех туробъектах,

• Ремонт фасадов зданий центральных улиц города и др. В городе созданы рабочие группы по основным направлениям:

- Работа с молодёжью по подготовке волонтёров.

- Дан старт проведению в Пскове Экономического Ганзейского форума, который планируется проводить ежегодно.

- Намечены объекты и места для основных ганзейских мероприятий, которые пройдут в Пскове в 2019 году. Началась работа по их паспортизации.

Динамичное развитие города из года в год обязывает муниципальные власти изыскивать резервные силы, добиваясь максимальной эффективности при не самых благоприятных экономических условиях.

На сегодняшний день, когда городской парламент отметил своё 20-летие, становление системы местного самоуправления перешло на новый этап развития – этап отточенных действий в нормотворческой деятельности и оперативного реагирования на обращения граждан.

В исполнение главной задачи Правительства РФ - сбережение нации - формирование бюджета муниципалитета построено по программному принципу, где львиную долю составляет обеспечение мероприятий социальной политики. В диалоге с населением, общественными организациями выстраивается расстановка приоритетов расходования средств городской казны.

Благодарен всем, кто активно поддерживает наш город, проявляет инициативу, радеет за будущее, бережёт настоящее, кто вкладывает силы и душу в процветание Пскова. Обоснованно критикуя, оставляя свои отзывы.

Спасибо всем псковичам, спасибо коллегам-депутатам Псковской городской Думы и областного Собрания, Администрации города во главе с Игорем Викторовичем Калашниковым, директорам муниципальных учреждений и предприятий, Контрольно-счётной палате за плодотворную работу. Спасибо за конструктив и личное внимание и отношение к областному центру Губернатору Псковской области Андрею Анатольевичу Турчаку. Спасибо Главному федеральному инспектору по Псковской области Алексею Витальевичу Устинову, Прокуратуре города Пскова, силовым структурам, общественным организациям. Отдельное спасибо за поддержку ветеранам и Совету бывших руководителей города.

Работа на результат - это наш общий постулат!