Распоряжение Администрации Псковской области от 30.01.1997 № 49-р

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 30.01.1997 N 49-р


    В  целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 23 
мая   1996  года  N  768,  постановления  Правительства  Российской  
Федерации  от  3  августа 1996 года N 928 "О реализации комплексной 
программы  мер  по  созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 
годы"   утвердить   прилагаемый   План  мероприятий  по  реализации  
комплексной  программы  мер  по  созданию  рабочих мест в Псковской 
области на 1996-2000 годы.


Глава Администрации области                            Е.Э.Михайлов



                                             УТВЕРЖДЕН
                                распоряжением Администрации области
                                         от 30.01.1997 N 49-р


               Мероприятия по реализации комплексной
              программы мер по созданию и сохранению
                  рабочих мест на 1996-2000 годы

-------------------------------------------------------------------
NN              Мероприятия               Срок       Исполнитель
пп                                     исполнения
-------------------------------------------------------------------

                I. Первый этап реализации программы

        1. Определение потребности в создании рабочих мест

1.1.Определить на основе демографичес-  1996г.  Департамент занятос-
кого прогноза общую потребность в ра-           ти, Комитеты Адми-
бочих местах до 2000 года, а также              нистрации области*
потребность отраслей в рабочих местах           Мэры городов и главы
(с последующей корректировкой), исходя          районов
из общеэкономических тенденций развития
области.

----------------
    *   Комитеты   Администрации  области  -  понимаются  следующие  
подразделения  Администрации  области:  Комитет по промышленности и 
производственной  инфраструктуре,  комитет  экономики,  комитет  по  
строительству  и  ЖКХ,  комитет  по развитию транспорта, комитет по 
социальной политике, комитет потребительского рынка.

1.2.На основании данных о потребностях  1997г.  Департамент, управ-
в рабочих местах составить схему созда-         ления, отделы депар-
ния рабочих мест в региональном и от-           тамента занятости,
раслевом разрезах по следующим парамет-         Комитеты Администра-
рам:                                            ции области, Мэры
     - общая (региональная, отраслевая)         городов и главы
потребность в рабочих местах;                   районов
     - сложившаяся и региональная струк-
тура занятости населения (региональной,
отраслевой, профессионально-квалифика-
ционный, половозрастной аспекты);
     - основные направления содействия
занятости населения, исходя их общеэко-
номических тенденций развития области и
необходимые изменения структуры занятос-
ти.

1.3.Включить с учетом схемы создания    1996-   Комитет экономики
рабочих мест соответствующие разделы    1997гг. Департамент заня-
в прогнозы и федеральные (региональные)         тости
программы экономического и социального
развития на среднесрочную и долгосроч-
ную перспективы.

       2. Выявление отраслевых и региональных приоритетов в
         развитии и сохранении перспективных рабочих мест

2.1.Выявление региональных приоритетов

2.1.1.Ежегодно согласовывать задания    1996-   Департамент занятос-
по созданию рабочих мест с учетом       1997г.  ти, Координационный
схемы создания рабочих мест и федераль-         комитет содействия
ных (региональных) целевых программ с           занятости населения
целью выявления приоритетов в развитии          при Администрации
и сохранении перспективных рабочих              области
мест.

2.2.2.Составить перечень городов, в     1996-   Департамент, управ-
которых ситуация с занятостью и         1997гг. ления, отделы депар-
уровнем жизни населения приобрела               тамента занятости,
критических характер.                           Координационный ко-
     Разработать для них специаль-              митет содействия
ные программы по созданию и сохра-              занятости населения
нению рабочих мест.                             при Администрации
                                                области, Мэры горо-
                                                дов и главы районов

2.2.Отраслевые приоритеты в развитии
и сохранении перспективных рабочих
мест

2.2.1.Развитие торфоперерабатывающего   1996-   Комитет по промыш-
комплекса в соответствии с областной    1997гг. ленности и производ-
программой                                      ственной инфраструк-
                                                туре

2.2.2.Разработка программы развития     1996г.  Комитет по промыш-
лесопромышленного комплекса на 1996-            ленности и производ-
1997 годы                                       ственной инфраструк-
                                                туре

2.2.3.Реконструкция и строительство     1995-   Управление сельского
предприятий перерабатывающей промыш-    1997гг. хозяйства
ленности

2.2.4.Разработка мероприятий по вос-  II квар-  Комитет по промыш-
становлению и расширению деятельности тал       ленности и производ-
предприятий местной промышленности,   1996г.    ственной инфраструк-
развитию системы бытового обслужива-            туре
ния

2.2.5.Реализация мероприятий феде-      1996-   Комитет по культуре
ральной программы "Развитие туризма     1997гг. и туризму
в России"

            3. Проведение социальной экспертизы целевых
                     и инвестиционных программ

3.1.Обеспечить проведение социальной    1996-   Департамент занятос-
экспертизы, реализуемых и разрабаты-    1997гг. ти, Комитеты Админи-
ваемых целевых и инвестиционных прог-           страции области,
рамм по вопросам их влияния на созда-           Мэры городов и
ние и сохранение рабочих мест, в т.ч.           главы районов,
федеральных программ                            Координационный ко-
                                                митет содействия
     "Топливо и энергия" 1996-2000гг.           занятости населения
     "Повышение плодородия почв                 при Администрации
России" ("Плодородие" 1993-2000гг.              области
     "Научно-технической программы"
1993-1996гг. и до 2000 г.
     "Социально-экономического разви-
тия Псковской области на 1996-1998гг.

      4. Формирование общих условий для создания и сохранения
                           рабочих мест

             4.1. Повышение инвестиционной активности
                           работодателей

4.1.1.Реализация комплексной программы  1996-   Комитет экономики
привлечения отечественных и иностранных 1997гг. Исполнители прог-
инвестиций в экономику области                  раммы

4.1.2.Разработка мероприятий по реали-  1996-   Комитет экономики
зации Закона Псковской области "О прив- 1997гг.
лечении инвестиций в экономику области

4.2.Поддержка предприятий промышленности

4.2.1.Оказание помощи промышленным      1996-   Комитет по промыш-
предприятиям по оформлению документов   1997гг. ленности и производ-
для участия в федеральных целевых               ственной инфраструк-
программах                                      туре
     Программа конверсия
     Программа развития предприятий
текстильной и легкой промышленности

4.2.2.Реализация постановления Адми-    1996-   Комитет по промыш-
нистрации области от 19.06.95 г. N 109  2000гг. ленности и производ-
"О социальном заказе"                           ственной инфраструк-
                                                туре

4.3.Поддержка предпринимательства

4.3.1.Реализация комплексной прог-      1996-   Комитет по промыш-
раммы государственной поддержки и       1997гг. ленности и производ-
развития малого предпринимательства             ственной инфраструк-
в Псковской области "Малый бизнес"              туре

4.3.2.Реализация закона Псковской       посто-  Комитеты Администра-
области "Об упрощенной системе налого-  янно    ции области
обложения, учета и отчетности для субъ-
ектов малого предпринимательства"

4.3.3.Разработка местных программ под-  1-е по- Мэры городов и главы
держки и развития малого предпринима-   лугод.  районов
тельства                                1996г.

4.3.4.Мероприятия областной целевой     1996-   Комитет по культуре
программы "Возрождение и развитие тра-  1997гг. и туризму
диционного народного творчества, псков-
ских промыслов и ремесел"

4.3.5.Разработка предложений по фор-    1996г.  Комитет экономики
мированию системы инвестиционных и              Комитет по промыш-
лизинговых компаний в целях развития            ленности и производ-
малого и среднего бизнеса                       ственной инфраструк-
                                                туре

4.3.6.Привлечение субъектов малого      1996-   Комитет по промыш-
предпринимательства к поставкам продук- 2000гг. ленности и производ-
ции и выполнению социального заказа             ственной инфраструк-
                                                туре, Управление
                                                социальной защиты
                                                населения, Комитет
                                                потребительского
                                                рынка, Комитет по
                                                строительству и ЖКХ
                                                Комитет экономики

4.4.Транспорт

4.4.1.Реализация программы развития     1996-   Комитет по развитию
транспорта Псковской области            2000гг. транспорта

4.4.2.Строительство приграничных желез- 1996-   Комитет по развитию
нодорожных переездов                    1998гг. транспорта, Псковс-
                                                кое отделение Ок-
                                                тябрьской железной
                                                дороги

4.5.АПК

  Разработать порядок  предоставле-  1996-  Управление  сельского  ния
сельхозпроизводителям дотаций, и 1997гг. хозяйства области компенсаций
направленных в первую оче-
редь на поддержку эффективно работающих
предприятий

4.6.Рынок труда

4.6.1.Разработка и согласование с ФЗС   еже-   Департамент, управ-
России проектов программ содействия за- год-   ления, отделы депар-
нятости населения области, предусмат-   но     тамента занятости,
ривающих активную политику по сокраще-         Координационный ко-
нию количества безработных                     митет содействия
                                               занятости населения
                                               при Администрации
                                               области, Мэры го-
                                               родов и главы
                                               районов

4.6.2.Информирование граждан и работо- посто-  Департамент заня-
дателей о развитии и состоянии рынка   янно    тости
труда посредством вестника "Человек и  2 раза
занятость".                            в ме-
                                       сяц

4.6.3.Создание конъюктурного банка ва-  1996-   Департамент, управ-
кансий и свободных рабочих мест на      1997гг. ления, отделы депар-
предприятиях всех форм собственности            тамента занятости

4.6.4.Предоставление компенсационных    1996-   Департамент, управ-
выплат, в целях предотвращения массо-   1997гг. ления, отделы
вого высвобождения и оказания мате-             департамента
риальной поддержки работникам, нахо-            занятости
дящимся в отпусках без сохранения
заработной платы в связи с вынужден-
ным временным прекращением работы
предприятий

4.6.5.Продолжить проведение конкурсов   1996-   Департамент, управ-
проектов работодателей по оказанию      1997г.  ления, отделы депар-
финансовой помощи на организацию до-            тамента занятости
полнительных рабочих мест для обес-             Координационный
печения трудоустройства и занятости             комитет содействия
безработных граждан на основании                занятости населения
Порядка, утвержденного приказом ФЗС             при Администрации
России N 107 от 25.07.94                        области

4.6.6.Продолжить эксперимент в Псков-   1996-   Департамент, управ-
ской области по финансированию прог-    1997гг. ления, отделы депар-
рамм создания дополнительных рабочих            тамента занятости
мест для обеспечения занятости насе-
ления на малых и средних предприятиях,
реализуемых ФЗС России совместно с
"Российским фондом".

4.6.7.Создание дополнительных возмож-   1996-   Департамент, управ-
ностей для трудоустройства безработ-    1997гг. ления, отделы де-
ных, способных открыть собственное              партамента занятос-
дело на условиях выдачи им субсидий             ти

  5.Развитие профессиональной и тер-
риториальной мобильности рабочей силы

5.1.Подготовка предложений в Минтруд    1996-   Комитет экономики,
по разработке механизма заключения      1997гг. Департамент заня-
договоров с другими регионами Россий-           тости
ской Федерации об использовании без-
работных граждан и незанятого населе-
ния на имеющихся вакантных должностях,
предусмотрев создание условий для вре-
менного проживания работников на пе-
риод предоставления рабочего места

5.2.Разработка мероприятий на осно-     1996г.  Главное управление
вании рекомендаций Минтруда, Минобра-           образования, Комитет
зования о согласованной деятельности            экономики, Департа-
органов по труду, образовательных               мент занятости
учреждений по вопросам профобучения
кадров для создаваемых рабочих мест.

5.3.Развитие системы содействия про-    1996-   Главное управление
фессиональной подготовке и переподго-   1997гг. образования области,
товке кадров, учитывая необходимость            Департамент, управ-
повышения качества рабочей силы и               ления, отделы депар-
специфику потребностей рынка труда              тамента занятости,
                                                Мэры городов и главы
                                                районов

  6.Повышение эффективности исполь-
зования имеющихся производственных
мощностей

6.1.Провести ревизию неиспользованных   1996-   Комитет по управле-
мощностей. При необходимости рассмат-   1997гг. нию госимуществом,
ривать вопросы передачи посредством             Комитет по промыш-
арендных отношений неиспользованных             ленности и производ-
предприятиями производственных мощ-             ственной инфраструк-
ностей предпринимателям, желающим ор-           туре, Мэры городов и
ганизовать на этих мощностях рабочие            главы районов
места

6.2.Создание технопарков и лизинговых   1996-   Комитет по управле-
предприятий на базе неиспользуемых      1997гг. нию госимуществом,
производственных мощностей                      Комитет по промыш-
                                                ленности и производ-
                                                ственной инфраструк-
                                                туре

  7.Формирование системы организации
временных рабочих мест на базе обществен-
ных работ

7.1.Разработка регионального, городских,1996-   Департамент, управ-
районных планов развития общественных   1997гг. ления, отделы депар-
работ                                           тамента занятости,
                                                Мэры городов и
                                                районов

7.2.Определение организаций, которые на 1996-   Департамент, управ-
основе аккумулирования различных источ- 1997гг. ления, отделы депар-
ников финансирования, должны формиро-           тамента занятости,
вать систему временных рабочих мест на          Мэры городов и главы
базе общественных работ, включая подго-         районов,Территори-
товительные работы по модернизации и            альное агентство по
перепрофелированию убыточных предприя-          делам о несостоя-
тий (в том числе в рамках санации) и            тельности предприя-
передаче их эффективным собственникам           тий

7.3.Направление в организации по про-   1996-   Управления, отделы
ведению общественных работ прежде       1997гг. департамента заня-
всего высвобождающихся работников               тости, Мэры городов
модернизируемых или перепрофелируемых           и главы районов
предприятий

7.4.Отбор организаций, которые должны   1996г.  Территориальное
быть модернизированы и перепрофилиро-           агентство по делам о
ваны                                            несостоятельности
                                                предприятий, Комитет
                                                по промышленности и
                                                производственной
                                                инфраструктуре

7.5.Организация конкурса среди предпри- 1997г.  Комитет по промыш-
нимателей, желающих осуществить модер-          ленности и произ-
низацию или перепрофилирование предприя-        водственной
тия                                             инфраструктуре

               8. Развитие социального партнерства в
            области создания и сохранения рабочих мест

8.1.Разработка плана мероприятий по     1996г.  Комитет экономики,
реализации трехстороннего Соглашения            Комитеты Администра-
между Советом профсоюзов, союзом това-          ции области
ропроизводителей и Администрацией об-
ласти на 1996-1997 годы

8.2.Подведение итогов выполнения      ежегодно  Комитет экономики,
соглашения                            в февра-  Комитеты Администра-
                                      ле и ав-  ции области
                                      густе

8.3.Разработка и согласование про-    ноябрь    Комитет экономики
екта областного соглашения на 1998    1997г.    Комитеты Администра-
год                                             ции области

8.4.Контроль за ходом заключения и вы- посто-   Комитет экономики,
полнения коллективных договоров в ор-  янно от- Мэры городов и
ганизациях области                     четность главы районов
                                       2 раза
                                       в год

8.5.Внесение на обсуждение в област-   2 кв.    Комитет экономики
ное Собрание депутатов проекта закона  1996г.
Псковской области "О тарифном регули-
ровании оплаты труда"

                  9. Создание и сохранение мест для                   
                    неконкурентоспособных граждан                     

9.1.Стимулирование работодателей за     1996-   Департамент, управ-
счет средств ГФНЗ РФ к созданию новых   1997г.  ления, отделы депар-
и сохранению действующих мест для мо-           тамента занятости
лодежи, лиц предпенсионного возраста,
граждан уволенных с военной службы и
членов их семей.

9.2.Квотирование рабочих мест на пред-  1996-   Управления, отделы
приятиях, в учреждениях и организациях  1997г.  департамента заня-
для приема на работу лиц, особо нужда-          тости, Мэры городов
ющихся в социальной защите и испытыва-          и главы районов
ющих трудности в поиске работы, в целях
обеспечения дополнительных гарантий
занятости граждан

9.3.Содействие женщинам в предпринима-  1996-   Департамент занятос-
тельской деятельности и самозанятости   1997г.  ти, Фонд поддержки
                                                предпринимательства
                                                и развития конкурен-
                                                ции

9.4.Организация временной занятости для 1996-   Департамент, управ-
безработной молодежи по программе       1997г.  ления, отделы депар-
"Молодежная практика"                           тамента занятости

9.5.Создание рабочих мест для безработ- 1996-   Миграционная служба
ных беженцев и вынужденных переселенцев 1998гг. области, Департамент
в местах их компактного поселения в             занятости
рамках областной программы "Миграция"

9.6.Создание и сохранение рабочих мест  1996-   Управление исполне-
на предприятиях, использующих труд      1997гг. ния наказаний при
заключенных по Программе содействия             УВД Псковской
трудовой занятости заключенных                  области

9.7.Предоставление льгот отдельным ор-  1996-   Мэры городов и главы
ганизациям, принимающим на квотируемые  1997гг. районов
рабочие места граждан, особо нуждающих-
ся в социальной поддержке

                 II. Второй этап реализации программы                 
                           (1998-2000 годы)                           


                1.Разработка и реализация региональных                
                  целевых программ, направленных на                   
                        создание рабочих мест                         

1.1.Разработать и приступить к реализа- 1998-   Департамент занятос-
ции отраслевых и региональных целевых   2000гг. ти, Комитеты Админи-
программ воспроизводства рабочих мест           страции области,Мэры
с учетом ситуации на рынке труда в              городов и главы
области                                         районов

1.2.Осуществить мероприятия по созда-   1998-   Департамент, управ-
нию банка данных сведений о рабочих     2000гг. ления, отделы депар-
местах и потребности в них отраслей             тамента занятости,
экономики для обеспечения рабочими              Комитеты Администра-
местами незанятого населения области            ции области, Мэры
                                                городов и главы
                                                районов

1.3.Составить преспективную схему       1998-   Департамент занятос-
изменения структуры занятости населе-   2000гг. ти, Комитеты Адми-
ния, исходя из общеэкономических                нистрации области,
тенденций, опыта международного разде-          Мэры городов и главы
ления труда, спроса со стороны населе-          районов
ния