Распоряжение Администрации Псковской области от 16.06.1997 № 337-р

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 16.06.1997 N 337-р


О соглашении между Министерством Российской Федерации по делам
национальностей и федеральным отношениям, Псковским областным
Собранием депутатов и Администрацией области о сотрудничестве 
в сфере местного самоуправления


    В   целях   расширения   рамок   дальнейшего  сотрудничества  с  
Министерством  Российской  Федерации  по  делам  национальностей  и  
федеративным  отношениям по вопросам ускорения и углубления реформы 
местного самоуправления:
    1.  Отделу  по работе с территориями управления государственной 
службы и кадров Аппарата Администрации области:
    1.1.   В  срок  до  10.06.97  г.  доработать  и  согласовать  с  
заинтересованными комитетами и управлениями Администрации области и 
областного   Собрания   депутатов   проект   нового   соглашения  о  
сотрудничестве  с Миннацем России и органами государственной власти 
области в сфере местного самоуправления.
    1.2. В срок до 10.06.97 г. согласовать с Министерством по делам 
национальностей  и  федеративным  отношениям  Российской  Федерации  
процедуру и сроки подписания в г.Москве настоящего соглашения.
    2.  Контроль  за  выполнением данного распоряжения возложить на 
советника Главы Администрации области Жамойдо С.В.


Глава Администрации области                            Е.Э.Михайлов



                                                             Проект


                            СОГЛАШЕНИЕ
между Министерством Российской Федерации по делам национальностей и
федеративным отношениям, Псковским областным Собранием депутатов и
Администрацией Псковской области о сотрудничестве в сфере местного
                          самоуправления


    Министерство  Российской  Федерации  по делам национальностей и 
федеративным   отношениям,  действующее  на  основании  Конституции  
Российской   Федерации,   Положения   о   Министерстве,   и  органы  
государственной   власти   Псковской   области  в  лице  Псковского  
областного  Собрания  депутатов  и Администрации Псковской области, 
действующих  на  основании Конституции Российской Федерации, Устава 
Псковской области, далее именуемые Сторонами,
    в  целях  сохранения  единства  и  территориальной  целостности  
Российской Федерации,
    исходя   из   взаимной   заинтересованности   в  становлении  и  
осуществлении местного самоуправления,
    сознавая  необходимость  сохранения и укрепления политического, 
социально-экономического,  правового и информационного пространства 
Российской Федерации,
    учитывая  географические,  социально-экономические, национально 
культурные особенности и исторические традиции Псковской области,
    заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                             Статья 1.

    Настоящее  Соглашение  определяет  основные  принципы  и  рамки  
совместной   деятельности   Сторон   по  реализации  на  территории  
Псковской   области   государственной  политики  в  сфере  местного  
самоуправления, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, 
федеральными   законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами,  
Уставом  Псковской  области,  законами  Псковской  области  и иными 
нормативными правовыми актами Псковской области.

                             Статья 2.

    Совместная  деятельность  Сторон  осуществляется  по  следующим  
основным направлениям:
    -  реализация на практике конституционных принципов организации 
местного  самоуправления  и  принципов,  установленных  Федеральным  
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в 
Российской Федерации", а также другими федеральными законами;
    - становление и совершенствование механизма воздействия органов 
государственной   власти   Псковской  области  и  органов  местного  
самоуправления   по   вопросам   социально-экономического  развития  
поселений и Псковской области в целом;
    -  совместная  реализация Федеральной программы государственной 
поддержки   местного  самоуправления  (Постановление  Правительства  
Российской  Федерации от 27 декабря 1995 года N 1251) и аналогичной 
программы Псковской области;
    -  формирование на территории Псковской области системы опорных 
зон  по  совместной  экспериментальной  отработке  норм и принципов 
организации  местного  самоуправления  и  осуществлению  проектов в 
организационно-управленческой и финансово-экономической сферах;
    -  координация  работ  по  разграничению  предметов  ведения  и  
полномочий между органами исполнительной власти Псковской области и 
органами местного самоуправления;
    -  содействие  в  информационном  обеспечении  органов местного 
самоуправления;
    -   совместная   подготовка  проектов  законодательных  и  иных  
федеральных   нормативных   правовых  актов  по  вопросам  местного  
самоуправления,   в   том   числе   по  регулированию  особенностей  
организации местного самоуправления в приграничных территориях.

                             Статья 3.

    Министерство  Российской  Федерации  по делам национальностей и 
федеративным отношениям обязуется:
    координировать   и   обеспечивать   взаимодействие  федеральных  
органов исполнительной власти при решении ими вопросов, связанных с 
развитием   становления   и  развитием  местного  самоуправления  в  
Псковской области, а также, в пределах своей компетенции, оказывать 
содействие  в  реализации  принятых  законов  Российской Федерации, 
указов    Президента    Российской   Федерации,   постановлений   и   
распоряжений  Правительства  Российской  Федерации, направленных на 
поддержку  социально-экономического  развития  Псковской области, в 
том  числе  Постановления  Правительства Российской Федерации от 11 
октября  1996  года  N  1188  "Об эксперименте по отработке моделей 
организации   местного   самоуправления,   проводимом  в  Псковской  
области"  и  Постановления  Правительства  Российской  Федерации от 
16.02.96    г.    N    149   "О   Федеральной   целевой   Программе   
социально-экономического  развития  Псковской  области на 1996-1998 
годы";
    оказывать  консультативную и организационно-методическую помощь 
в   создании   правовых,   финансово-экономических  основ  местного  
самоуправления,   в   осуществлении  экспертизы  разрабатываемых  в  
Псковской  области  проектов  законов и нормативных правовых актов, 
федеральных   и   региональных   программ   по   вопросам  местного  
самоуправления,  реализуемых  на  территории  Псковской  области, а 
также  в  организации  научных  исследований  проблем становления и 
развития местного самоуправления, социально-экономических процессов 
в Псковской области;
    содействовать   обеспечению   интересов   Псковской  области  в  
процессе  реализации  федеральных  целевых  программ,  связанных  с  
развитием    местного    самоуправления   и   в   части   поддержки   
законодательной    инициативы   Псковской   области   по   вопросам   
регулирования  особенностей  организации  местного самоуправления в 
приграничных территориях;
    оказывать   содействие  в  разработке,  принятии  и  реализации  
Правительством Российской Федерации федеральных целевых программ, а 
также  в  подготовке  предложений  по  первоочередным  мерам, в том 
числе,  в  части  законодательной  инициативы в области устойчивого 
социально-экономического развития Псковской области;
    способствовать  подготовке  и  переподготовке государственных и 
муниципальных  служащих  Псковской  области  по  проблемам местного 
самоуправления;
    информировать  органы  власти  Псковской  области о принимаемых 
решениях  Правительства Российской Федерации в области национальной 
и региональной политики, развития федеративных отношений и местного 
самоуправления;
    оказывать  консультативную и методическую помощь органам власти 
и    органам   местного   самоуправления   Псковской   области   по   
организационным,  правовым  проблемам  местного  самоуправления, по 
вопросам  разработки  и  реализации программ комплексного социально 
экономического  развития  муниципальных  образований,  а  также  по  
другим вопросам осуществления реформы местных властей с выездом для 
решения конкретных вопросов в Псковской области;
    выполнять  иные обязательства, предусмотренные в дополнительных 
соглашениях, протоколах, планах и программах.

                             Статья 4.

    Органы государственной власти Псковской области обязуются:
    проводить,  при  необходимости,  консультации с Миннацем России 
при  разработке  правовых  нормативных  актов  по вопросам местного 
самоуправления,  а  также  направлять вступившие в силу нормативные 
правовые акты, в которых затрагиваются указанные проблемы;
    предоставлять    Миннацу   России   информацию   по   вопросам,   
относящимся к настоящему соглашению;
    участвовать  в реализации Федеральной программы государственной 
поддержки местного самоуправления;
    содействовать   Миннацу   России   в   создании   информационно   
справочного  банка  данных по Псковской области в рамках настоящего 
соглашения;
    учитывать   при   подготовке  законодательных  актов  Псковской  
области   заключение   Министерства   по  делам  национальностей  и  
федеративным отношениям;
    участвовать  в  разработке  и  экспертизе  проектов федеральных 
нормативных актов по вопросам местного самоуправления.

                             Статья 5.

    Стороны обязуются:
    - в своей деятельности руководствоваться положениями настоящего 
Соглашения и соблюдать его условия;
    -     оказывать     взаимную    консультативную,    экспертную,    
организационно-методическую, информационно-справочную и иную помощь 
в процессе реализации настоящего Соглашения;
    -  в  течении  трех  месяцев  с  момента  подписания настоящего 
Соглашения   разработать   план   совместных   мероприятий  по  его  
реализации.

                             Статья 6.

    Изменения   и   дополнения  условий  Соглашения,  а  также  его  
реализация  осуществляются  путем  принятия  по  взаимному согласию 
Сторон   дополнительных   соглашений   и   протоколов,   являющихся   
неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
    В  целях  контроля  за ходом выполнения Соглашения и реализации 
его   положений,   а  также  урегулирования  возникших  разногласий  
создаются трехсторонние комиссии и рабочие группы.
    Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 
1 января 2000 года.
    Настоящее  Соглашение подписано в г.Москве "___" ______________ 
1997 года в трех экземплярах, имеющих равную силу


 Министр Российской   Председатель Псковского   Глава Администрации
 Федерации по         областного Собрания       Псковской области
 делам                депутатов
 национальностей и 
 федеративным
 отношениям
 ------------------   -----------------------   -------------------
   В.А.Михайлов             Ю.А.Шматов             Е.Э.Михайлов