Распоряжение Администрации Псковской области от 18.04.2011 № 81-р

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                                                                      
от 18.04.2011 N 81-р
                                                                      

О мерах по раннему выявлению 
лиц, допускающих немедицинское
потребление наркотических средств
                                                                      

    В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ
"О  системе  органов  исполнительной  власти  Псковской области", в 
целях   выявления   лиц,   допускающих   немедицинское  потребление  
наркотических средств и психотропных веществ:
    1. Утвердить     прилагаемое     Положение     о     проведении     
профилактических  мероприятий, направленных на раннее выявление лиц 
из числа обучающихся в 9-11 классах общеобразовательных учреждений, 
учреждений  начального  и  среднего  профессионального образования, 
студентов  высшего профессионального образования Псковской области, 
допускающих   немедицинское  потребление  наркотических  средств  и  
психотропных веществ (далее - Положение).
    2. Определить  Государственный  комитет  Псковской  области  по  
здравоохранению  и  фармации  уполномоченным  органом на реализацию 
мероприятий  по  раннему  выявлению  лиц, допускающих немедицинское 
потребление   наркотических   средств  и  психотропных  веществ,  в  
соответствии   с  Положением,  утвержденным  пунктом  1  настоящего  
распоряжения.
    3. Государственному     комитету     Псковской    области    по    
здравоохранению  и фармации совместно с Государственным управлением 
образования  Псковской  области  осуществить  мероприятия  с  целью  
организации  сотрудничества  в  рамках  партнерства  по  проведению  
совместных     мероприятий,    направленных    на    выявление    в    
детско-молодежной  среде лиц, допускающих немедицинское потребление 
наркотических  средств и психотропных веществ, а также для принятия 
необходимых  медицинских, психологических, социальных и иных мер по 
недопущению  дальнейшего  немедицинского  потребления наркотических 
средств и психотропных веществ указанными лицами.
    4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на 
заместителя Губернатора области Емельянову В.В.


Губернатор области                                       А.А.Турчак



                                             УТВЕРЖДЕНО
                                распоряжением Администрации области
                                        от 18.04.2011 N 81-р
                                                                      
                                                                     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
 о проведении профилактических мероприятий, направленных на раннее
         выявление лиц из числа обучающихся в 9-11 классах
 общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего
профессионального образования, студентов высшего профессионального
     образования Псковской области, допускающих немедицинское
     потребление наркотических средств и психотропных веществ
                                                                      
                                                                      
                        1. Общие положения

    1.1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   организации   
мероприятий  по  раннему  выявлению  лиц, допускающих немедицинское 
потребление  наркотических  средств  и  психотропных веществ, среди 
обучающихся   в   9-11   классах   общеобразовательных  учреждений,  
учреждений  начального  и  среднего  профессионального образования, 
студентов  высших  учебных  заведений  Псковской  области в системе 
образования  Псковской  области  методом  иммунохроматографического  
тестирования (далее - тестирование).
    1.2. Профилактические   мероприятия,   направленные  на  раннее  
выявление  лиц,  склонных  и  допускающих немедицинское потребление 
наркотических  средств  и психотропных веществ, среди обучающихся в 
9-11  классах общеобразовательных учреждений, учреждений начального 
и  среднего профессионального образования, студентов высших учебных 
заведений   Псковской   области  в  системе  образования  Псковской  
области,  проводятся  в  рамках  действующего  законодательства, на 
основе принципов добровольности, конфиденциальности и с соблюдением 
прав и законных интересов несовершеннолетних, их родителей или иных 
законных представителей.
    1.3. Планируемые участники тестирования:

|———|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 1 |Обучающиеся в образовательных          |Планомерная работа в |
|   |учреждениях начального и среднего      |течение 2010-2013    |
|   |профессионального образования          |годов                |
|———|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2 |Обучающиеся в 9-11 классах             |Планомерная работа в |
|   |общеобразовательных учреждений         |течение 2013-2015    |
|   |Псковской области                      |годов                |
|———|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 3 |Студенты учреждений высшего            |Планомерная работа в |
|   |профессионального образования          |течение 2015-2020    |
|   |                                       |годов                |
|———|———————————————————————————————————————|—————————————————————|

   2. Основная цель и задачи раннего выявления лиц, допускающих
  немедицинское потребление наркотических средств и психотропных
   веществ, а также склонных к потреблению наркотических средств
                      и психотропных веществ

    2.1. Основной   целью  тестирования  является  выявление  среди  
обучающихся  и студентов лиц, допускающих немедицинское потребление 
наркотических   средств   и   психотропных  веществ,  для  принятия  
необходимых  медицинских, психологических, социальных и иных мер по 
недопущению    указанными    лицами    дальнейшего   немедицинского   
потребления наркотических средств и психотропных веществ.
    2.2. Задачи тестирования:
    выявить среди   обучающихся   и   студентов   лиц,  допускающих  
немедицинское  потребление  наркотических  средств  и  психотропных  
веществ, а также лиц, входящих в "группу риска" в этом отношении;
    вовлечь выявленных           лиц           в           комплекс           
психолого-медико-диагностических   мероприятий,   направленных   на   
недопущение   потребления   наркотических  средств  и  психотропных  
веществ и развития наркозависимости среди обучающихся и студентов;
    создать профилактическую   антинаркотическую   среду   во  всех  
областях  жизнедеятельности  обучающихся и студентов, в том числе в 
образовательных учреждениях, семье, сфере досуга;
    снизить уровень незаконного потребления наркотических средств и 
психотропных веществ среди обучающихся и студентов;
    обеспечить заинтересованные  органы  достоверной  и объективной 
информацией   о   фактическом   состоянии   наркопотребления  среди  
обучающихся   и   студентов   Псковской   области   для  проведения  
эффективных   целенаправленных   мероприятий   по   противодействию   
распространению наркомании в подростково-молодежной среде.

                3. Субъекты и объекты тестирования

    3.1. Субъектами тестирования являются:
    Организаторы -  Государственный  комитет  Псковской  области по 
здравоохранению и фармации и Государственное управление образования 
Псковской области.
    Координатор -  государственное  образовательное  учреждение для 
детей,  нуждающихся  в психолого-педагогической и медико-социальной 
помощи    "Псковский   областной   центр   психолого-педагогической   
реабилитации и коррекции "Призма".
    Исполнители  -   государственное   учреждение   здравоохранения   
"Наркологический    диспансер    Псковской   области",   учреждения   
здравоохранения области, образовательные учреждения области.
    3.2. Объектами тестирования являются:
    несовершеннолетние, обучающиеся       в       9-11      классах      
общеобразовательных учреждений;
    обучающиеся учреждений  начального и среднего профессионального 
образования;
    студенты высших учебных заведений Псковской области.

       4. Основные этапы и механизм реализации тестирования

    4.1. Информационно-мотивационный этап.
    Мероприятия этапа:
    информирование педагогов,  обучающихся  и  студентов, родителей 
(законных представителей) о целях и задачах мероприятия;
    мотивирование обучающихся  и  студентов, их родителей (законных 
представителей) на участие в тестировании;
    сбор согласий   обучающихся   и  студентов,  их  родителей  или  
законных  представителей (для лиц, не достигших возраста 15 лет) на 
участие в тестировании.
    Механизм реализации:
    разъяснения объектам   тестирования   даются   через   средства   
массовой  информации, на родительских собраниях и классных часах, в 
специальных  бюллетенях  и  методических  рекомендациях,  а также с 
использованием  буклетов, разработанных для родителей и учащихся, в 
соответствии с приложением к настоящему Положению.
    4.2. Подготовительно-обучающий этап.
    Мероприятия:
    оформление договорных    отношений   между   организаторами   и   
исполнителями тестирования;
    подготовка непосредственных  исполнителей услуг по тестированию 
на  специальных  семинарах-совещаниях  по  следующим  направлениям:  
медицинские   работники,   проводящие   тестирование;  организаторы  
тестирования    в    муниципальном    образовании   или   отдельном   
образовательном    учреждении;    специалисты    (заместители    по    
воспитательной   работе,   классные   руководители),   занимающиеся   
мотивационной работой с родителями и учащимися;
    создание условий для проведения процедуры тестирования.
    Механизм реализации:
    общее собрание  исполнителей на совещании (обучающем семинаре), 
где  проводится работа по оформлению договорных отношений, обучение 
специалистов организации мероприятий и непосредственному проведению 
процедуры тестирования.
    4.3. Исследовательско-профилактический этап.
    Мероприятия:
    оформление договорных   отношений   по   обучению  специалистов  
организации мероприятий и непосредственному осуществлению процедуры 
тестирования;
    тестирование участников             проекта             методом             
иммунохроматографического тестирования;
    включение вновь выявленных потребителей психоактивных веществ в 
систему индивидуально-профилактической работы.
    Механизм реализации:
    обследование проводится    по    графику,    составленному    и    
утвержденному  Государственным  управлением  образования  Псковской  
области  и  согласованному  с  Государственным  комитетом Псковской 
области по здравоохранению и фармации. Информация о дате проведения 
тестирования   является  конфиденциальной,  доводится  до  сведения  
образовательных учреждений за 3 дня до начала проведения процедуры. 
Администрация образовательного учреждения информирует учащихся и их 
родителей   о   начале   проведения   тестирования  за  1  день  до  
обследования.
    Лицам, получившим   в   результате  тестирования  положительный  
результат,  выдается  направление  на  прохождение  дополнительного  
обследования  в  наркологический  кабинет  по месту жительства, при 
необходимости  данные лица включаются в лечебные и реабилитационные 
программы.
    4.4. Отчетно-документационный этап.
    Мероприятия:
    сбор достоверной  информации  об  итогах  тестирования,  в  том  
числе:
    о количестве    и    качестве   исследований,   проведенных   в   
образовательном учреждении;
    о количестве и качестве обращений в лечебные учреждения;
    об эффективности    профилактических    мероприятий   с   вновь   
выявленными потребителями психоактивных веществ.
    Механизм реализации:
    исполнители тестирования   направляют   в   адрес  координатора  
проекта   отчеты,   в  которых  в  установленной  форме  подводятся  
промежуточные   итоги  тестирования  нарастающим  итогом.  В  конце  
учебного года подводятся окончательные итоги тестирования.

                            5. Гарантии

    5.1. Организация    тестирования,   направленного   на   раннее   
выявление  лиц,  склонных  к  потреблению  наркотических  средств и 
психотропных   веществ   и  допускающих  немедицинское  потребление  
наркотических  средств  и психотропных веществ, среди обучающихся и 
студентов  в системе образования Псковской области осуществляется в 
рамках действующего законодательства.
    При организации    тестировании   не   допускаются   совершение   
субъектами   тестирования   действий,   нарушающие  права  объектов  
тестирования.
    5.2. В   соответствии  со  статьей  61  Основ  законодательства  
Российской  Федерации об охране здоровья граждан лицам, участвующим 
в   тестировании,   гарантируется   соблюдение   конфиденциальности   
передаваемых   сведений,  составляющих  врачебную  тайну,  а  также  
обязательное  письменное  согласие  лиц  старше  15  лет и согласие 
родителей  или  их  законных  представителей  для лиц, не достигших 
15-летнего   возраста,   на   проведение  иммунохроматографического  
тестирования.
    5.3. Передача  сведений,  составляющих  врачебную тайну, другим 
гражданам или другим лицам допускается только с согласия гражданина 
или его законного представителя.
    5.4. Результаты          медицинского         осмотра         и         
иммунохроматографического тестирования в образовательном учреждении 
носят   предварительный  характер  и  не  являются  основанием  для  
постановки на учет в наркологическое учреждение.

                    6. Заключительные положения

    6.1. Финансирование    работ    по    проведению   тестирования   
осуществляется  за  счет  средств областного бюджета, выделяемых на 
реализацию  мероприятий  областной  долгосрочной  целевой программы 
"Комплексные  меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их 
незаконному  обороту  в  Псковской области на 2010-2014 годы", и за 
счет финансирования текущей деятельности субъектов тестирования.
    6.2. Перечень    нормативных   правовых   актов,   регулирующих   
деятельность  по реализации профилактических мероприятий по раннему 
выявлению  лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических 
средств и психотропных веществ:
    Конституция Российской Федерации;
    Европейская конвенция  о защите прав человека и основных свобод 
от 04 ноября 1950 г.;
    Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья 
граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;
    Уголовный кодекс Российской Федерации;
    Кодекс Российской       Федерации      об      административных      
правонарушениях;
    Федеральный закон  от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических 
средствах и психотропных веществах";
    Федеральный закон  от  24  июня  1999  г.  N 120-ФЗ "Об основах 
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений    
несовершеннолетних";
    Приказ Министерства  здравоохранения Российской Федерации от 23 
августа  1999  г.  N  327  "Об  анонимном лечении в наркологических 
учреждениях (подразделениях)".
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                         Приложение
                              к Положению о проведении
                              профилактических мероприятий,
                              направленных на раннее выявление лиц
                              из числа обучающихся в 9-11 классах
                              общеобразовательных учреждений,
                              учреждений начального и среднего
                              профессионального образования,
                              студентов высшего профессионального
                              образования Псковской области,
                              допускающих немедицинское потребление
                              наркотических средств и психотропных
                              веществ
                                                                      
                                                                      
                             ПРОГРАММА
   проведения информационно-мотивационной работы с обучающимися
     (студентами) и их родителями (законными представителями)
          в образовательных учреждениях Псковской области


    Цель: повышение    мотивации   обучающихся   в   9-11   классах   
общеобразовательных  учреждений,  учреждений  начального и среднего 
профессионального  образования,  студентов высших учебных заведений 
Псковской  области  (далее  -  обучающиеся  и студенты), а также их 
родителей  (законных  представителей)  на  участие  в тестировании, 
минимизация отказов от участия в процедуре.
                              Задачи:
    1. Информирование в средствах массовой информации (далее - СМИ) 
населения  о  задачах  областного проекта по раннему выявлению лиц, 
допускающих немедицинское потребление наркотических средств.
    2. Повышение профилактических знаний обучающихся и студентов, а 
также их родителей (законных представителей).
    3. Обучение  способам диагностики и адекватного реагирования на 
проблемы,    связанные    со   злоупотреблением   наркотических   и   
психотропных веществ.
    4. Получение  согласий  обучающихся  и  студентов,  а  также их 
родителей  или  законных  представителей  (для лиц, не достигших 15 
лет)   на   участие   в  мероприятиях  по  раннему  выявлению  лиц,  
допускающих немедицинское употребление наркотических средств.
    Участники программы:     специалисты     учреждений     системы     
профилактики     (врачи,     педагоги,     психологи,    сотрудники    
правоохранительных  органов), журналисты областных СМИ, обучающиеся 
(студенты)   образовательных   учреждений   области,   их  родители  
(законные представители).
    Этапы реализации программы:
    1 этап. Подготовительный.
    На данном  этапе  проводится подготовка специалистов учреждений 
системы профилактики и журналистов для реализации программы.
    2 этап. Информационный.
    На данном этапе проводится информирование населения через СМИ о 
предстоящей   кампании   по   раннему  выявлению  лиц,  допускающих  
немедицинское  употребление  наркотических  средств  и психотропных 
веществ.
    3 этап. Мотивационный.
    На данном    этапе    проводятся    специальные   мотивационные   
информационно-разъяснительные     мероприятия     с    обучающимися    
(студентами)   и   их   родителями  (законными  представителями)  в  
образовательных учреждениях Псковской области.
    4 этап. Контрольно-коррекционный.
    На данном  этапе  подводятся  итоги  мероприятий, анализируются 
данные образовательных учреждений о количестве лиц, давших согласие 
на  участие  в  кампании  по  раннему  выявлению  лиц,  допускающих  
немедицинское употребление наркотических средств, разрабатываются и 
реализуются программы индивидуальной работы с возражениями.

           Основные мероприятия программы (циклограмма)

|————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|
| N  |        Мероприятия        |Сроки |      Ответственные      |
|п/п |                           |      |                         |
|————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|
|  1. Организация работы СМИ Псковской области по информированию  |
|      населения о задачах проекта, формированию позитивного      |
|                      общественного мнения                       |
|————————————————————————————————|——————|—————————————————————————|
|Проведение кампании по          |      |Государственное          |
|информированию населения о      |      |управление по            |
|задачах профилактических        |      |информационной политике и|
|мероприятий в СМИ               |      |связям с общественностью |
|                                |      |Псковской области        |
|————————————————————————————————|——————|—————————————————————————|
|   2. Организация работы образовательных учреждений области по   |
|    мотивации обучающихся в 9-11 классах общеобразовательных     |
| учреждений, учреждений начального и среднего профессионального  |
|  образования, студентов высшего профессионального образования   |
|————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|
|2.1.|Обучающий семинар для      |      |УФСКН России по Псковской|
|    |специалистов учреждений    |      |области; ГУЗ             |
|    |сферы профилактики         |      |"Наркологический         |
|    |(педагогов, психологов,    |      |диспансер Псковской      |
|    |врачей, работников         |      |области"; ГОУ для детей, |
|    |правоохранительных органов)|      |нуждающихся в психолого- |
|    |по организации             |      |педагогической и         |
|    |мотивационной работы       |      |медико-социальной помощи |
|    |                           |      |"Псковский областной     |
|    |                           |      |центр психолого-         |
|    |                           |      |педагогической           |
|    |                           |      |реабилитации и коррекции |
|    |                           |      |"Призма"                 |
|————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|
|2.2.|Родительские собрания с    |      |Образовательные          |
|    |распространением           |      |учреждения области; ГОУ  |
|    |информационных буклетов    |      |для детей, нуждающихся в |
|    |профилактического          |      |психолого-педагогической |
|    |содержания среди родителей |      |и медико-социальной      |
|    |(законных представителей)  |      |помощи "Псковский        |
|    |обучающихся и студентов    |      |областной центр          |
|    |                           |      |психолого-педагогической |
|    |                           |      |реабилитации и коррекции |
|    |                           |      |"Призма"; ГУЗ            |
|    |                           |      |"Наркологический         |
|    |                           |      |диспансер Псковской      |
|    |                           |      |области"; УФСКН России по|
|    |                           |      |Псковской области        |
|————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|
|2.3.|Профилактические           |      |Образовательные          |
|    |мероприятия с обучающимися |      |учреждения области; ГОУ  |
|    |и студентами с             |      |для детей, нуждающихся в |
|    |распространением           |      |психолого-педагогической |
|    |информационных буклетов    |      |и медико-социальной      |
|    |                           |      |помощи "Псковский        |
|    |                           |      |областной центр          |
|    |                           |      |психолого-педагогической |
|    |                           |      |реабилитации и коррекции |
|    |                           |      |"Призма"; ГУЗ            |
|    |                           |      |"Наркологический         |
|    |                           |      |диспансер Псковской      |
|    |                           |      |области"; УФСКН России по|
|    |                           |      |Псковской области        |
|————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|
|2.4.|Разработка и реализация    |      |ГОУ для детей,           |
|    |программ индивидуальной    |      |нуждающихся в психолого- |
|    |коррекционно-              |      |педагогической и         |
|    |мотивационной работы с     |      |медико-социальной помощи |
|    |обучающимися и студентами  |      |"Псковский областной     |
|    |высшего профессионального  |      |центр психолого-         |
|    |образования, а также       |      |педагогической           |
|    |родителями, направленных на|      |реабилитации и коррекции |
|    |минимизацию отказов от     |      |"Призма"; образовательные|
|    |участия в тестировании     |      |учреждения области       |
|————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|
|          3. Подведение итогов деятельности по проекту           |
|————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|
|3.1.|Мониторинг деятельности СМИ|      |Государственное          |
|    |по информированию          |      |управление по            |
|    |населения о реализации     |      |информационной политике и|
|    |проекта                    |      |связям с общественностью |
|    |                           |      |Псковской области        |
|————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|
|3.2.|Мониторинг деятельности    |      |ГОУ для детей,           |
|    |образовательных учреждений |      |нуждающихся в            |
|    |по реализации проекта      |      |психолого-педагогической |
|    |                           |      |и медико-социальной      |
|    |                           |      |помощи "Псковский        |
|    |                           |      |областной центр          |
|    |                           |      |психолого-педагогической |
|    |                           |      |реабилитации и коррекции |
|    |                           |      |"Призма"                 |
|————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|
                                                                      
      Ожидаемые результаты информационно-мотивационной работы
    с обучающимися 9-11 классов общеобразовательных учреждений,
  учреждений начального и среднего профессионального образования,
        студентами, родителями (законными представителями)
          в образовательных учреждениях Псковской области

    По итогам    проведения    информационно-мотивационной   работы   
ожидаются следующие результаты:
    1. Формирование   через  опубликованные  в  средствах  массовой  
информации материалы общественного мнения, признающего значимость и 
актуальность   областного   проекта   по   раннему  выявлению  лиц,  
допускающих немедицинское потребление наркотических веществ.
    2. Повышение знаний и компетентности обучающихся и студентов, а 
также   их   родителей   (законных   представителей)   в   вопросах   
профилактики злоупотребления психоактивными веществами.
    3. Уменьшение  количества  отказов  от  тестирования со стороны 
обучающихся   и   студентов,   а   также   их  родителей  (законных  
представителей),    через    информационно-мотивационной    работу,    
проведенную  СМИ  и  специалистами  учреждений системы профилактики 
(врачами,  педагогами, психологами, сотрудниками правоохранительных 
органов).