Распоряжение Администрации Псковской области от 14.11.2014 № 555-р

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14.11.2014 N 555-р

Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной

карты") по организации предоставления

государственных и муниципальных услуг по принципу

"одного окна" в Псковской области на 2014-2015 годы

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 09 сентября 2014 г. N 140:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Псковской области на 2014-2015 годы.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Псковской области обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий ("дорожной картой") по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Псковской области на 2014-2015 годы, ответственными исполнителями по которым определены органы местного самоуправления муниципальных образований области.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

И.п.Губернатора области                                                                                       М.К.Жаворонков

УТВЕРЖДЕН

распоряжение Администрации области

от 14.11.2014 N 555-р

 План мероприятий ("дорожная карта")

по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Псковской области на 2014-2015 годы

I.                   Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")

План мероприятий ("дорожная карта") подготовлен в целях повышения эффективности реализации проекта по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Псковской области в 2014-2015 годах (далее - Проект).

Основными задачами Проекта являются: завершение работ по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и обеспечение их соответствия установленным требованиям, в том числе в части требований к качеству предоставляемых в МФЦ государственных и муниципальных услуг.

Реализация Проекта осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, определяющими приоритеты и требования в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна":

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

 Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ Президента N 601);

постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797);

постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376);

приказ Минэкономразвития России от 22 января 2014 г. N 21 "Об утверждении Методических рекомендаций по обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в части функционирования информационных систем многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, средств безопасности, каналов связи для обеспечения электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг" (далее - приказ Минэкономразвития России от 22 января 2014 г. N 21).

Финансирование мероприятий Проекта осуществляется за счет средств федерального бюджета и областного бюджета. Объем средств иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета областному бюджету на завершение работ по созданию сети МФЦ на 2014-2015 гг. составляет 48432,4 тыс.рублей, в том числе в 2014 году - 24216,2 тыс.рублей, в 2015 году - 24216,2 тыс.рублей. Объем средств областного бюджета составляет 19000 тыс.рублей, в том числе в 2014 году - 10300 тыс.рублей, в 2015 году - 8700 тыс.рублей.

Основными принципами реализации плана мероприятий ("дорожной карты") являются:

повышение доступности для населения области государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна";

повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", в том числе путем оптимизации и упрощения административных процедур в рамках их предоставления;

повышение удовлетворенности населения области качеством государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, результаты реализации плана мероприятий ("дорожной карты") призваны обеспечить единство процедур при организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", а также заложить основу для дальнейшего перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в МФЦ по "жизненным ситуациям" в целях исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева (резолюция от 04 декабря 2013 г. N ДМ-П16-90пр).

II.                Ключевые показатели плана мероприятий ("дорожной карты")

В качестве контрольных показателей успешной реализации плана мероприятий ("дорожной карты") определены основные показатели совершенствования государственного управления, установленные Указом Президента N 601, и показатели результативности расходования иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета областному бюджету, установленные соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключенным Администрацией области и Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Соглашение).

Контрольные показатели исполнения плана мероприятий ("дорожной карты")

N п/п	Наименование контрольного показателя	Текущее значение	2014 г.	2015 г.
1	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, к 2015 году - не менее 90 процентов	30	Не менее 40	Не менее 90
2	Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти области (орган местного самоуправления муниципального образования области) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году	15	15	15
3	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов	96,2	Не менее 90	Не менее 90
4	Количество окон обслуживания МФЦ, созданных в установленные Соглашением сроки, которые соответствуют требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров и в которых организовано предоставление государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797	16	164	274

III. План мероприятий ("дорожная карта")

N п/п	Мероприятие	Результат	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Завершение создания сети МФЦ в Псковской области в целях обеспечения доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
1.1.	Завершение работ по созданию сети МФЦ на территории области в соответствии с действующей схемой размещения МФЦ и требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376, постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797, приказа Минэкономразвития России от 22 января 2014 г. N 21	Отчет Администрации области в Министерство экономического развития Российской Федерации о завершении создания сети МФЦ, содержащий информацию:  1. о соответствии сети МФЦ действующей схеме размещения МФЦ;  2. об обеспечении 90 процентам населения области доступа к получению государственных и муниципальных услуг в МФЦ;  3. о соответствии МФЦ требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376, постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797, приказа Минэкономразвития России от 22 января 2014 г. N 21	IV квартал 2015 г.	Управление информационных технологий Администрации области
1.2.	Обеспечение занесения актуальной информации в автоматизированную информационную систему мониторинга развития сети МФЦ Минэкономразвития России	Текущая актуализация информации	Непосредственно при поступлении актуальной информации, но не реже 1 раза в 2 недели	Управление информационных технологий Администрации области, государственное бюджетное учреждение Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" (далее - ГБУ ПО "МФЦ")
		Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации об обеспечении достоверности и актуальности сведений, размещенных в автоматизированной информационной системе мониторинга развития сети МФЦ Минэкономразвития России	I квартал 2015 г., далее 1 раз в полгода	Управление информационных технологий Администрации области
2. Организация внедрения единого фирменного стиля для системы МФЦ в Псковской области
2.1.	Формирование плана-графика внедрения единого фирменного стиля для системы МФЦ в Псковской области	План-график, утвержденный заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области, содержащий информацию о датах внедрения единого фирменного стиля по каждому МФЦ (действующему и планируемому к открытию)	I квартал 2015 г.	Управление информационных технологий Администрации области
2.2.	Реализация плана-графика внедрения единого фирменного стиля для системы МФЦ в Псковской области	Доклад заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области	Ежеквартально	ГБУ ПО "МФЦ"
3. Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797
3.1. Мероприятия по обеспечению предоставления государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов по принципу "одного окна" в МФЦ
3.1.1.	Заключение ГБУ ПО "МФЦ" соглашений (дополнительных соглашений) о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов по вопросам организации предоставления государственных услуг, включенных в перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 (далее - Перечень 1) и перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 (далее - Перечень 3)	Заключенные соглашения	I квартал 2015 г.	ГБУ ПО "МФЦ"
3.1.2.	Осуществление мероприятий по организации предоставления в МФЦ государственных услуг в соответствии с Перечнем 1 и Перечнем 3, в том числе:  1. размещение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ в соответствии с Перечнем 1 и Перечнем 3 в помещениях МФЦ, на сайте МФЦ, на порталах государственных и муниципальных услуг;  2. занесение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ в соответствии с Перечнем 1 и Перечнем 3, в автоматизированную информационную систему поддержки деятельности МФЦ (далее - АИС МФЦ);  3. подключение всех МФЦ Псковской области к системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ)	Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации, содержащий следующую информацию об организации предоставления в МФЦ государственных услуг в соответствии с Перечнем 1 и Перечнем 3:  1. о размещении информации об услугах в помещениях МФЦ, на сайте МФЦ, на порталах государственных и муниципальных услуг;  2. о занесении информации об услугах в АИС МФЦ;  3. о подключении МФЦ к СМЭВ	I квартал 2015 г.	Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "МФЦ"
3.2. Мероприятия по обеспечению предоставления государственных услуг органов исполнительной власти области и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований области по принципу "одного окна" в МФЦ
3.2.1.	Внесение изменений в перечень государственных услуг органов исполнительной власти области, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ в Псковской области, в целях организации предоставления государственных услуг согласно рекомендуемому перечню государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в МФЦ, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 (далее - Перечень 2)	Протокол заседания комиссии при Администрации области по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Псковской области, созданной указом Губернатора области от 29 декабря 2012 г. N 48-УГ (далее - Региональная комиссия)	I квартал 2015 г.	Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "МФЦ"
3.2.2.	Внесение изменений в типовой перечень муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований области, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ, в целях организации предоставления муниципальных услуг согласно Перечню 2	Протокол заседания Региональной комиссии	I квартал 2015 г.	Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "МФЦ"
3.2.3.	Заключение ГБУ ПО "МФЦ" соглашений (дополнительных соглашений) о взаимодействии с органами	Заключенные соглашения (дополнительные соглашения)	I квартал 2015 г.	ГБУ ПО "МФЦ"
	исполнительной власти области в целях организации предоставления в МФЦ государственных услуг согласно перечню государственных услуг органов исполнительной власти области, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ в Псковской области	Доклад заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области	I квартал 2015 г.	ГБУ ПО "МФЦ"
3.2.4.	Заключение ГБУ ПО "МФЦ" соглашений (дополнительных	Соглашения (дополнительные соглашения)	IV квартал 2015 г.	ГБУ ПО "МФЦ"
	соглашений) о взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований области в целях организации предоставления в МФЦ муниципальных услуг согласно перечням муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ в Псковской области	Доклад заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области	IV квартал 2015 г.	ГБУ ПО "МФЦ"
3.2.5.	Осуществление мероприятий по организации предоставления в МФЦ государственных услуг органов исполнительной власти области и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных	Доклад заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области (в отношении государственных услуг органов исполнительной власти области)	I квартал 2015 г.	ГБУ ПО "МФЦ"
	образований области, в том числе:  1. размещение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ, в помещениях МФЦ, на сайте МФЦ, на порталах государственных и муниципальных услуг;  2. занесение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ, в АИС МФЦ	Доклад заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области (в отношении муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований области)	IV квартал 2015 г.	ГБУ ПО "МФЦ"
3.3. Общие мероприятия по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ Псковской области
3.3.1.	Актуализация состава Региональной комиссии	Указ Губернатора области о внесении изменений в состав Региональной комиссии	IV квартал 2014 г.	Управление информационных технологий Администрации области
3.3.2.	Разработка, согласование и утверждение программы подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг	Программа подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций, утвержденная решением Региональной комиссии	I квартал 2015 г.	ГБУ ПО "МФЦ"
3.3.3.	Разработка, согласование и утверждение плана-графика подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг	План-график подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций, утвержденный решением Региональной комиссии	I квартал 2015 г.	ГБУ ПО "МФЦ"
3.3.4.	Обеспечение подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с программой и планом-графиком	Обучение специалистов МФЦ и привлекаемых организаций	В соответствии с планом- графиком	ГБУ ПО "МФЦ"
3.3.5.	Выявление и устранение законодательных ограничений предоставления государственных услуг органов исполнительной власти области и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований области по принципу "одного окна" в МФЦ с целью реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797	Нормативные правовые акты органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области	III квартал 2015 г.	Органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области
4. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в Псковской области: типизация муниципальных услуг Псковской области, обеспечение экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области, внедрение предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям
4.1.	Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области по месту пребывания (далее - экстерриториальность), в том числе:	Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации об обеспечении экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг (с указанием конкретных услуг, которые предоставляются в МФЦ по экстерриториальному принципу)	IV квартал 2015 г.	Управление информационных технологий Администрации области
4.1.1.	выявление законодательных ограничений, внесение изменений в нормативные правовые акты области с целью обеспечения экстерриториальности	Нормативные правовые акты области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований области	II квартал 2015 г.	Органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области
4.1.2.	заключение дополнительных соглашений о взаимодействии между ГБУ ПО "МФЦ" и органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области с целью обеспечения экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ	Дополнительные соглашения	III квартал 2015 г.	ГБУ ПО "МФЦ"
4.2.	Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ по жизненным ситуациям, в том числе:	Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации о внедрении предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ Псковской области по жизненным ситуациям	IV квартал 2015 г.	Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "МФЦ"
4.2.1.	Формирование перечней государственных услуг органов исполнительной власти области и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований области по каждой жизненной ситуации	Перечни государственных и муниципальных услуг по каждой жизненной ситуации, утвержденные решением Региональной комиссии	II квартал 2015 г.	Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "МФЦ"
4.2.2.	Разработка и утверждение планов-графиков внедрения предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям в МФЦ	Планы-графики внедрения предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям в МФЦ, утвержденные решением Региональной комиссии	III квартал 2015 г.	Управление информационных технологий Администрации области
5. Оценка эффективности деятельности МФЦ и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ
5.1.	Представление в Министерство экономического развития Российской Федерации информации о текущем значении показателя времени ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных и муниципальных услуг	Информация в Министерство экономического развития Российской Федерации	20 декабря 2014 г.  20 декабря 2015 г.	Управление информационных технологий Администрации области
5.2.	Внедрение во всех МФЦ Псковской области системы оценки гражданами качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ (по всем каналам системы мониторинга)	Подключение всех МФЦ к ИАС МКГУ	IV квартал 2014 г.	Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "МФЦ"